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【机构队伍】中共利津县第十次代表大会选举产生中共利津县第十届委员会，共有正式委员26人，候补委员7人，常务委员11人。县委设办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委等5个工作部门；管理党校、档案馆（局）、党史研究室；老干部局归口组织部管理;按党章设置县直机关党工委。
  根据市委、市政府文件精神,结合利津县实际情况,2004年县委设工作机构7个，部门管理机构2个。机构设置整体情况为:保留县纪律检查委员会（县监察局与其机关合署办公）。县委办公室、组织部、宣传部、统战部（县委台湾工作办公室与其合署，县委台湾工作办公室挂县政府台湾事务办公室牌子）、县委政法委（县社会治安综合治理委员会办公室、610办公室与其合署）。保留县委、县政府信访局，为县委办公室、县政府办公室管理的机构，以县委办公室管理为主;保留县委老干部局为县委组织部管理的机构；保留县直机关工作委员会。县精神文明建设委员会办公室、县委新闻科改为县委宣传部的内设机构。
  【县委全委会议】1月22日在县委会议楼召开。县委委员、候补委员出席会议;县人大常委会、县政府、县政协党组成员，县人武部部长,县人大副主任，县政府副县长,县政协副主席，县纪委委员，县法院、县检察院党组书记，各乡镇党委书记、乡镇长，县人大常委会各科室长，县政协各委室主任，县直各部门、单位党委（党组、总支、支部）书记和设有书记部门的行政党员主要负责人，部分骨干企业党委（支部）书记列席了会议。会议的主要任务是:动员全县各级党组织和广大干部群众,以党的十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想,解放思想，与时俱进, 团结奋进，努力实现经济社会的新跨越。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话。
  【县委主持召开的重要会议】
  全县组织、宣传、机关党建、老干部暨群团工作会议2月21日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、单位主要负责人和分管领导同志，部分骨干企业主要负责人参加了会议。这次会议是全县进一步落实求真务实，精简会议,腾出更多时间抓发展、抓落实的一个重要合并会议。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话。郭丰璞强调：（1）正确把握形势，切实增强做好组织、宣传、机关党建、老干部和群团工作的责任感。（2）弘扬求真务实精神，努力开创组织、宣传、机关党建、老干部和群团工作的新局面;突出重点，整体推进党的建设和组织工作;明确任务,切实提高宣传思想工作水平，做到“两个把握”、“三项任务”；服务大局，充分发挥共青
  团和妇联组织的职能作用。（3）加强领导，狠抓落实，确保组织、宣传、机关党建、老干部和群团工作取得新成效。
  全县信访工作会议2月29日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记，分管副书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，部分骨干企业主要负责人参加了会议。会议主要是传达贯彻全市信访工作会议精神,总结全县上一年的信访工作,围绕加快“平安利津”建设，安排部署2004年全县信访工作任务。县委副书记高振国作重要讲话。
  全县招商引资工作调度会议3月5日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇单位书记、分管副书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，部分骨干企业主要负责同志参加了会议。会议的主要内容是分析形势，查摆问题,强化措施,落实责任,进一步动员全县广大干部群众提高认识,开拓创新,务实苦干，确保圆满完成全年招商引资目标任务。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞提出三个方面的要求：（1）正确分析形势，进一步统一对做好今年招商引资工作的认识。（2）强化措施，突出重点，确保全面完成全年招商引资工作任务;努力拓宽招商领域;继续调整招商方式;全力抓好工业园区建设;切实提高招商实效;着力打造利津品牌。（3）加强领导，真抓实干，凝聚招商引资工作的强大合力。
  全县招商引资工作调度会议4月26日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记,县直有关部门、单位主要负责同志参加了会议。会议主要是听取各乡镇和签订责任状的县直部门、单位2004年以来招商引资工作情况的汇报，分析形势，査摆问题，进一步强化措施，落实责任，真抓实干，确保圆满完成全年招商引资目标任务。县委副书记胡永亮作重要讲话，胡永亮指出，2004年以来,在县委、县政府的领导下，全县继续大力实施招商引资战略，积极创新招商方式，特别是加大专业招商力度，选派专业招商人员通过专业招商、谋职锻炼等形式到发达地区招商，加强了对外联系，扩大了利津县影响,取得了明显成效，为全县经济社会发展注入了生机和活力。但是,招商引资工作形势仍不容乐观，存在的问题很多，完成全年招商引资工作任务十分艰巨。县委副书记胡永亮强调,要把主要精力转移到招商引资上来,把招商方式转移到专业招商上来，切实加大项目推进落实力度,全力抓好工业园区建设，进一步加强软环境建设，严格落实招商引资工作责任制和考核制度。
  全县2004年市政工程建设调度会议5月20日在县城召开。县五大班子有关领导，各市政工程组长、副组长,有关部门、单位主要负责人参加了会议。会议主要是对在建的8项重点市政工程进行调度，查摆问题,分析形势，进一步提高认识，强化措施，真抓实干,确保按时圆满完成工程建设任务。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话，主要内容是:（1）认识再提高；（2）管理再强化,工作中要严格把好“四关”（进度关、质量关、预算和资金使用关、社会稳定关）;（3）责任再明确，公安、供电、通讯、水利等部门，要安排专人做好全程服务,为全县经济和社会发展作出新的贡献。
  全县农村基层组织集中整顿动员会议5月17日县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记、乡镇长、组织委员，县直各部门单位主要负责人参加了会议。会议内容主要是，进一步加强乡镇党委龙头建设，增强以党支部为核心的村级组织的战斗力、凝聚力和号召力，切实解决当前影响农村稳定和发展的突出问题。县委决定，利用近2个月的时间开展全县基层组织集中整顿活动。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话：（1）切实提高对农村基层组织集中整顿重要性和必要性的认识；（2）坚持原则，突出重点，确保集中整顿顺利进行；（3）加强领导，严肃纪律，务求集中整顿取得实效。
  全县抗灾保丰收动员大会7月1日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇单位书记、分管副书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，各村支部书记参加了会议，主要内容是分析当前农业生产面临的严峻形势，动员全县上下紧急行动起来抗灾保丰收,确保农业增效、农民增收和农村经济社会持续快速健康发展。会议强调：（1）统一思想，切实增强做好抗灾保丰收工作的紧迫感和责任感;（2）强化措施,全力打好抗灾保丰收的攻坚战;（3）加强领导,扎实做好抗灾保丰收工作。
  县委常委（扩大）会议9月21日在县城召开。县委常委、县政府各副县长、县直有关部门单位主要负责人参加了会议。会议主要内容是是学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步统一思想，提高认识，加强各级党组织的执政能力建设，提高驾驭经济社会发展的能力。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞强调:（1）迅速掀起学习高潮，切实把思想认识统一到十六届四中全会精神上来。（2）紧密结合利津县实际，大力加强党的执政能力建设:一是努力提髙驾驭社会主义市场经济的能力，推动经济社会更快更好发展；二是努力提高发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义政治文明;三是努力提高建设社会主义先进文化的能力，促进先进文化的发展繁荣；四是努力提高构建社会主义和谐社会的能力，确保社会政治稳定;五是以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。（3）以贯彻落实十六届四中全会精神为动力，努力开创全县各项工作的新局面。
  全县科学发展情况交流现场会议11月24日召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长,县直有关部门、单位主要负责人参加了会议，会议的主要内容是:现场观摩了9个乡镇和县开发区的发展情况，对2004年全县经济社会发展情况进行检查交流,看变化，查不足,再动员，再部署,进一步转变作风，真抓实干，确保把县委、县政府确定的发展思路和任务目标落到实处,促进全县经济社会更快更好地发展。会议由县委书记、县人大常委会主任郭丰璞主持，县委副书记、县长聂建军作重要讲话。郭丰璞强调：
  （1）要振奋精神，迎难奋进;（2）要理清思路, 突出重点;（3）要转变作风，勇于探索；（4）要强化责任，务求实效。
  全县领导干部廉政建设报告会12月10日在县城召开，县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、单位主要负责人参加了会议。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞强调,全县领导干部廉政建设报告会，主要是深入学习贯彻十六届四中全会精神和全国全省落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议、全市领导干部廉政建设会议精神，教育和要求各级领导干部从自身做起，努力提高拒腐防变能力，作反腐倡廉的表率。会议强调：（1）从巩固党的执政地位的高度,充分认识拒腐防变的极端重要性；
  （2）加强修养，筑牢防线，努力提高拒腐防变能力完善制度;（3）落实责任,积极构建拒腐防变体系。
  全县经济工作会议12月24日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，部分骨干企业主要负责人参加了会议。会议主要是传达贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结2004年的经济工作，分析形势,准确定位，部署2005年的经济工作任务,进一步动员和组织全县广大干部群众，振奋精神，迎难奋进,艰苦创业,加快县委工作会议决策和部署的深入落实，推动全县经济社会快速协调发展。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话。
  【县委办公室工作】
  文字综合工作紧紧围绕县委中心任务,积极为领导搞好服务，创造性地开展工作，较好地发挥了参谋助手作用。成功组织了县十届四次、五次全委会、县委工作会议、全县领导干部党风廉政建设报告会、县一中五十年校庆等大型会议和活动的领导讲话、文件及其它文字材料的起草工作，上报和发表了一批反映利津经济和社会发展、有一定代表性的理论文章、典型材料和新闻稿件，扩大了利津的知名度。全年共完成各类综合和调研文稿300多万字。加大督促检查力度，对县委常委会议和有关专题会议的重要决策事项，及时搞好分解立项、督促检査,促进了县委、县政府各项决策的有效落实。
  调研工作紧紧围绕经济建设、领导重要决策、牵动全县经济和社会发展的重点、难点问题，开展调查研究。围绕《关于在县级领导干部中深入开展调查研究的通知》要求的十个方面的重大问题,拟定了39个重点调研课题,县级领导干部每人承担一个课题，亲自撰写调研报告，在全县形成了党政领导同志带头搞调研的良好风气。紧紧围绕经济建设及群众关心的热点、难点问题，开展调查研究，在调査研究基础上形成的《围绕五大重点，推进跨越发展》等6篇文章，被《人民权利报》、《东营通讯》等报刊全文刊发。
  值班工作不断增强责任意识和竞争意识，强化服务意识和安全措施，提高服务质量，坚持24小时昼夜值班，做到了上传下达及时，接待来人、接听电话热情文明，较好地发挥了县委机关的“窗口”作用。全年下发通知100多次，传阅公文、函件500余份，接待上级领导视察调研和外地参观考察40多批次,筹备县委综合性大型会议20多次。认真搞好县委办公室机关规范化建设，筹集资金编印了《常用电话号码簿》。与县政府办公室、县信息产业局共同组织开展了全县党政系统公文网上传输，推动了全县办公自动化水平。
  行政管理工作扎实做好各方面的后勤保障工作,在现有条件下,为县委领导和干部职工的工作和生活提供了最大的保障。承担了基础设施维修和养护等任务;严格车辆使用和管理，保证了行车安全;严格执行外事接待等制度,不断提高接待能力和水平;加强财务管理工作，有效杜绝了各种不合理开支;加强治安综合治理,强化防范措施，确保了县委机关正常的工作、生活秩序。
  信息工作不断完善工作机制，提高信息的质量、层次和实效性。根据县委中心工作和为实现中心工作作出的阶段性部署，为领导决策及时提供了大量的、有参考价值的信息。上报信息《利津县五项措施加快农民增收步伐》被市委书记石军批示，并建议在全市推广。全年共上报省委办公厅信息724条、市委信息1217条，编发《利津信息》105期735条,撰写信息调研42篇，编写《利津大事记》12期，较好地发挥了党委“耳目”作用。
  机要工作建立健全了各项规章制度，严格工作程序，确保了各类密码的安全和通信畅通。全年共收发办送各类电报2600余份，没有发生任何电报压误、漏办、错办现象和失泄密事故。不断加强机要工作业务建设，积极做好应急通信工作，完善了应急通信预案，为紧急时期的密码通信工作提供了保障。2004年县委机要局被评为全市党政机要系统先进单位。
  保密和文件管理工作严格各项工作纪律和程序，积极探索新形势下保密工作的规律和途径，加大教育宣传力度，确保了无任何失泄密现象的发生,得到了省、市保密局领导的高度评价。文件管理进一步规范，做到了收发、暂存、归档规范、及时。
  安全保卫结合全县开展的“平安利津”建设，强化安全保卫防范措施，坚持外来人员登记制度，实行昼夜值班巡逻和定点检查相结合,确保了县委机关工作、生活秩序井然。
  （崔志刚牟焕章）
  【保密工作】2004年,县保密局加大保密宣传力度，严格依法保密、治密，强化保密工作目标责任制,促进了保密工作的有效开展，为全县经济社会事业发展做出了积极地贡献。
  领导重视县委常委会议、县政府常务会议多次专题研究保密工作,遇到具体问题随时召集会议研究解决。4月份，全省、市保密工作会议结束后，县委常委会议专题听取了汇报，研究保密工作。会议决定从2004年开始,把保密工作正式纳入全县党务、政务督査考核。表彰了全县保密工作先进单位、先进个人，以县委、县政府文件下发了《关于进一步加强保密工作的意见》，传达了省、市保密工作会议精神。县保密局被市委、市政府授于2004年度保密工作先进单位。同时，县保密委领导与各乡镇、县直各部门单位负责同志签订了保密工作责任书。为加大对保密工作的管理力度，县保密局以县委办公室、县政府办公室的名义先后制定出台了《保密要害部门部位保密管理规定》等规范性文件, 保证了全县保密工作的健康顺利发展。
  加强队伍建设一是确保机构人员落实到位。县委保密委员会主任由县委分管副书记担任，副主任分别由县委常委、副县长和办公室主任担任,县委保密办主任、县保密局局长由一名基层经验丰富、政治素质高、工作能力强的正科级干部担任，并配备了一名副局长，两名工作人员。二是确保办公经费落实到位。在保密经费投入上，按照事权划分和财权与事权相统一的原则，由县政府给予解决,遇有重大活动，随时申请解决。三是确保活动开展落实到位。在县直机关保密工作管理上,建立了保密领导小组，配齐了专兼职保密干部,并按照行业相近、办公地点相邻的原则，设立了保密工作协作组。
  强化宣传一是强化了保密干部和重点涉密人员的上岗、在岗、离岗教育和培训。从5月份开始，利用两个月时间,在全县涉密人员和保密干部中开展了以内强素质、外树形象为主题的岗位大练兵活动。二是深入开展了保密宣传月活动。为把保密法制宣传教育推向深入，确定5月份为保密宣传月，集中开展了宣传教育活动。三是狠抓党校保密教育。按照省、市关于加强党校保密教育工作的要求,结合全县实际，在县委党校各类班次中开设了保密教育课，做到了师资、课时、教材三落实。
  加大督促检查力度一是认真抓好上级有关文件精神及重要工作部署的落实。按照国家保密局、教育部和省保密局、省委宣传部等8个部门要求，组织协调县教育、公安等部门，认真抓好利津县高考环境专项综合治理，与县政府办公室、县教育局、公安局等单位联合对全县高考保密室及试卷试题保密管理进行了专项检查，确保了全县高考工作的安全保密。二是依法加强对定密工作的管理。三是依法加强对国家秘密载体的管理。对国家秘密载体定点复制单位实行年审制度，与单位法人签定了保密责任状，对定点复制单位工作人员进行了集中培训，并对定点复制单位进行不定期检査，发现问题,及时整改。四是依法加强对外提供资料的保密审査和对经济科技保密工作的管理。五是认真抓好全县重要会议、重大活动期间的保密管理及专项检査。六是抓好年度目标管理的督促落实。
  发挥保密管理职能保密工作紧紧围绕全县工作大局，搞好服务，充分发挥职能作用。2004年以来，主要开展了三个方面的工作。一是围绕招商资做好保密工作。凡是招商引资工作中提供资料涉及或可能涉及保密内容的，保密部门及时认真研究，提出应对措施，做到合理、合法、合情、有据。特别是涉及台湾或闽、广等沿海城市来利津县投资的外商，在积极搞好服务的同时，教育有关人员强化保密意识。二是抓好机要文件的管理。认真做好文件的收发、传递、使用和归档管理。三是搞好重要会议的服务工作。在“两会”等重要会议期间,搞好服务,安装使用会议保密机30余次,对会议的保密起到了至关重要的作用。
  （崔志刚牟焕章）
  【组织工作】中共利津县委组织部，内设办公室、干部管理办公室、组织管理办公室、下派干部管理办公室、研究室5个股室;下设县委党员电化教育中心、县委远程教育管理中心2个副科级事业单位;归口管理县委老干部局。年底共有干部职工18人。2004年,县委组织部以加强党的执政能力建设为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，深化干部制度改革，强化干部的监督管理,为全县的改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。
  党组织状况截至2004年底，全县有乡镇党委9个，县直机关党工委1个，公安局党委1个，经贸党工委1个，开发区党工委1个，社区党委1个，一中党委1个，企业党委3个（利华益集团党委、供电公司党委、雅美纺织有限责任公司党委）。全县党总支18个，基层党支部800个。全县共有党员15389名，其中预备党员366名。女党员1963名，少数民族5名，农民8612名，在职职工党员4691名，离退休党员1130名，其他党员445名。从入党时间划分，建国前入党的272名，建国后15117名；其中1949年10月至1966年4月入党的1407名，占党员总数的9.14%,1966年5月至1976年10月入党的3656名，占23.76%；1976年以后入党的10054名，占65.33%。
  思想作风建设扎实推进深化和拓展 “树组工干部形象”集中学习教育活动。7月14日召开了全县深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动动员大会。扎实开展了“五个一”活动，强化组工干部对公道正派的理解。组织组工干部庆“七一”义务献血活动1次;组织庆“七一”文艺晚会1次;组织外出考察学习活动1次;组织乡（镇）长外出挂职学习活动1次;召开民主生活会1次。
  干部队伍建设2004年,县委组织部以培养锻炼干部和深化干部人事制度改革为重点，做好各项干部工作，加强干部队伍建设。
  年轻干部选拔。一是坚持“两优先”原则，让年轻干部迅速上岗。在同等条件下优先考虑年轻干部;班子年龄结构不合理的,优先充实年轻干部。二是到退休年龄和接近退休的干部及时办退休和改为非领导职务，补充年轻干部。三是对班子内部无空位的，选拔年轻干部到岗任助理。四是认真做好后备干部选拔培养工作。按照市委组织部关于县级副职后备干部队伍结构等方面的要求，推荐了17名县级后备干部。其中40岁以下的14人,35岁以下的5人,女干部4人,非中共党员干部1人。加大科级后备干部选拔培养力度,对乡镇、县直单位（部门）推荐的210多名后备干部人选进行了考察,建立完善了后备干部档案。
  干部教育培训。制定了《关于2004年度干部教育培训工作意见》，在县委党校举办了科级干部理论进修班2期,98名科级干部参加了学习；组织9个乡镇的乡镇长参加了在市委党校和浙江大学举办的全市乡镇长培训班。先后举办了公务员培训班、共青团干部培训班、妇女干部培训班和涉密及档案干部培训班，培训500多人。分两期举班了 “双技能培训”英语技能培训班，共培训干部502人。
  干部实践锻炼。选派了8名优秀年轻干部到省直机关挂职学习，组织40名年轻干部到经济发达地区专业招商，鼓励48名县乡机关干部谋职创业，使他们解放思想、更新观念,整体素质得到进一步提高。由县委组织部一名副部长带队，带领9名乡镇长到浙江上虞进行了为期两个月的挂职锻炼，进一步提高了乡镇领导干部驾驭经济工作的能力。
  其他干部工作。一是加强了市县党政领导干部包扶贫困村、下派工作队的协调服务工作。市派利津第十二批工作队16个组、8个联系点和北宋支教队进驻以来，主动帮助各组熟悉情况，开展帮扶工作,取得了明显成效。2004年,共完成各类帮扶项目600余项,为当地投入或协调各类资金2750万元。二是为6名干部办理了退休手续。三是为26名出国人员办理了审批手续。四是调查处理要求落实待遇的上访信件6件次。五是协助县妇联、县残联、县科协完成了换届工作。六是完成了县政协第六届委员会增补委员、常委的提名工作。七是对2003年以来的离岗从事民营经济人员进行了调查摸底，为部分申请离岗从事民营经济人员办理了审批手续。
  干部人事制度改革一是建立健全了以工作实绩为核心的考核评价体系。制定了干部经常性考察制度,把在重大决策、重大事件和关键时刻的表现情况，以及目标任务的完成情况作为干部考核使用的重要依据。二是实行县委全委会票决制。2004年实行票决制对6名乡镇党政正职进行了调整。三是实行科级领导干部引咎辞职和责令辞职制度，进一步拓宽了干部“下”的渠道。四是实行年度考核位次管理、末位淘汰制度。全县有7908名机关事业单位工作人员参加了年度考核,评出优秀人员1136人,不称职（不合格）人员9人，达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。五是多渠道培养锻炼干部。制定印发了《关于选派机关干部挂职锻炼的实施方案》、《关于选派机关干部到先进地区谋职创业锻炼的实施方案》和《关于组建专业招商—74 —
  利津年鉴(2005)
  队伍的实施方案》等文件。
  对领导干部的监督管理一是抓好《干 部任用条例》的学习。各单位采取多种形式 组织全体干部职工系统地学习了《干部任用 条例》。二是继续坚持谈话打招呼、函询、诫 勉、降免职、经济责任审计、干部工作义务监 督员和组织部门与执纪执法部门联系通报等 制度，完善了推荐干部责任制和干部考察责 任制。对8名科级干部进行了离任审计，对 8名同志进行了任中审计，对6名因工作失 误、造成较大社会影响的干部分别给予了诫 勉等处理,聘请了第二批25名干部工作义务 监督员。
  农村和社区党的基层建设探索实行农 村合同乡镇监管。针对农村土地纠纷相对突 出的实际,在搞好试点的基础上，推行了农村 合同乡镇监管，乡镇成立了合同监管中心，主 要履行提供法律咨询、帮助起草合同、主持签 订合同、办理法律见证、协助办理公证、监督 合同履行、调解矛盾纠纷等职责。同时，建立 了农村合同协管员队伍，通过农村合同乡镇 监管，规范了对农村合同的管理，减少了因合 同不规范引起的土地纠纷。
  “双培双带”工程取得了实质性进展。 按照“把致富能手中的优秀分子培养成党 员，把勤劳致富的党员培养成为村干部，使党 员干部成为带头致富、带领群众共同致富的 模范”的要求，开展了“党员结对帮扶”、“党 员联系户”等“一帮一”结对子活动,采取资 金倾斜、物质帮扶、领导挂靠、干部包点的办 法,培植树立“双培双带”典型100个，全县 6000多名党员与13100多户群众结成帮带 对子。新发展党员中80%以上为产业能手、 科技能手、致富能手。
  村级党组织进一步规范。一是扎实开展 农村基层组织集中整顿。从5月份开始，利
  用2个多月的时间，采取县里选派督导组驻 乡镇、乡镇党委派工作组驻村的办法，在乡 镇、村两级组织中集中开展了以“整顿组织、 整顿干部作风”和“规范村级合同管理、规范 干部行为、规范制度建设”为主要内容的农 村基层组织集中整顿活动。二是继续抓好小 康示范村建设。完善了小康示范村档案和小 康示范村党支部书记政绩档案,通过强村、强 企带动，实行市县部门联系，在资金、技术、信 息、人才方面给予扶持，帮助这些村理路子、 定目标、求发展,成为基层组织建设和经济发 展的样板村、红旗村。三是深入开展“争星 级、创五好”活动。对农村党支部实行星级 动态管理，具体细化为26项指标,49个条 目。按照“五好”典型村的17条具体标准, 全县四星级以上的村党支部达到了 80%以 上。
  创新农村干部培训形式。一是利用科技 培训基地，进行现场培训。围绕培植发展蔬 菜、芦笋、食用菌、畜牧水产等主导产业，采取 课堂教学、现场观摩、亲身实践相结合的方 式,有针对性地组织人员进行种养技能、农产 品深加工、营销知识培训，共举办各类培训班 10余场，培训党员干部群众1000余人。二 是依托高校，进行重点培训。继续与山东农 业大学联姻，组织各乡镇分管农业的副乡镇 长和50个典型村党支部书记到山东农业大 学举办了“第四期农村基层干部轮训班”，组 织300名农村干部参加了山东农业干部学院 大专学历培训。三是利用党校主阵地，进行 系统培训。组织中间状态村党支部书记、村 主任进行培训，分三批共培训360人。四是 巡回培训。与县邮政局联合举办科技培训 “田间行”。巡回各乡镇培训80余场次。培 训党员干部群众达1000余人次。五是发挥 基层党组织优势,抓好农村剩余劳动力转移。 县委成立了全县农村劳动力转移工作领导小 组，把劳动力转移作为扩大农民就业和增加农民收入的重要渠道。成立了10个劳务管理所，在省内外建立了劳动力输岀点15个。
  新型经济社会组织和社区党的建设。一是建立完善了党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度,24名县级党员领导干部在非公有制企业建立了联系点。二是在全县非公有制企业中开展“双争一创”活动。制定出台了《关于在非公有制企业中开展“双争一创”活动的通知》，确定县铁人抽油杆公司、县振利油料公司、县利富得食品公司等一批非公有制企业党建示范点。三是加强非公有制企业阵地建设。各支部普遍建立完善“党员活动室”，配齐了电视、录音、录像、VCD机、计算机等电化教育设备，保证了党员收看电教节目和远程教育课件。在社区中深入开展了“争创党建工作示范社区”、“五星级党员门店”活动。
  党员教育管理。一是组织建党83周年庆祝表彰活动。召开纪念建党83周年暨“三级联创”座谈会，组织歌咏比赛、党建知识竞赛、党员宣誓、走访慰问老党员、党员座谈会等庆祝活动。二是坚持标准，认真做好发展党员工作。继续坚持发展党员“三步公示”、发展党员责任追究、党委成员列席支部党员大会等五项制度，严把党员“入口关”，确保了发展党员质量，改善了党员队伍结构。三是调整建国前入党的党员补贴标准，对建国前入党的党员进行了认真细致的调查摸底，并制定了相应方案，提高了建国前入党的党员补贴标准。四是做好保持共产党员先进性教育活动前期准备工作。抽调有关人员，组成三个调研组，对全县基层党组织和党员队伍状况进行了深入细致的调査摸底。
  村“两委”换届选举出台了《全县村“两委”换届选举工作实施方案》，成立了村“两委”换届工作领导小组，并从有关单位抽调精干力量组成了办公室，保证全县农村“两委”换届选举工作顺利开展。确定了村“两委”换届选举工作分三步进行的总体思路:第一步进行村党支部换届的“两推”工作，增强支部人选在村民中的知名度和影响力，提高他们参加村委会选举的竞争能力;第二步严格依法进行村委会换届选举工作,规范程序，注重引导，保证村民充分行使民主权利，选出自己满意的当家人;第三步进行党支部换届选举工作,结合村情，分类指导，确定支部相应设置形式,将支部换届中的“两推” 与“一选”分步操作。全县实现书记、主任 “ 一人兼”95%，两委交叉任职99%。
  党员电教和发展工作制作专题片3部，参加全市组织系统党员电教片观摩评比3部，其中《大学生志愿者在基层》获一等奖、《“及时雨”李连忠》获二等奖,《发挥远教优势，做好结构文章》获三等奖。全年共发展党员350名，其中女党员88人,35岁以下党员263人,高中以上文化程度的264人，农村企业生产一线党员245人。
  远程教育工作农村现代远程教育工作顺利完成。对全县520个接收站点进行了设备安装与调试,510个行政村已能正常收看播放。组织编写了《农村党员干部现代远程教育知识100问》读本，对乡、村两级管理人员进行了分级培训，全县共开展各种培训200余场，培训人数3000多人次，组织收看10000余场次,收看人数达80000多人次。
  （张成彬尹学成）
  【宣传工作】中共利津县委宣传部内设办公室、社会宣传股、理论教育股3个股室;所属机构有县精神文明建设委员会办公室1个正科级机构和县委新闻科1个副科级机构；归口管理县委新闻报道中心（与新闻科合署办公)、县广播电视局、县文化体育局，协管县新华书店。年底干部职工13人，其中专业技术人员4人。
  理论工作以党员领导干部为重点，通过读书会、报告会、集中教育、巡回宣讲、党课下基层、电视辅导、外出参观等形式,突出党的十六届三中、四中全会精神、科学发展观这一主线的学习宣传。一是抓好党员干部集中学习。县委理论学习中心组每月10日和县乡机关周六的集中学习更趋制度化、规范化，电视辅导、以讲促学等学习形式灵活多样,增强了学习效果。4月底，围绕树立和落实科学发展观这一主题，组织了县委理论学习中心组读书会。二是抓好集中教育和专题教育。利用8、9两个月的时间，在全县范围内集中开展了“抢抓机遇,奋力赶超”解放思想大讨论活动。活动期间，组织编发了《大讨论活动周报》8期，在电视台开辟专栏进行集中报道;在县城主要路段悬挂宣传口号，制作了大型宣传牌;定期组织学习讨论，并认真督导学比查改情况;举办了全县工业经济发展经验报告会和大讨论活动座谈会。从11月初开始，在全县城乡特别是农村集中开展党的十六届四中全会精神集中宣讲教育活动，组织编发了宣讲提纲、报纸和简报，录制了录音带，发放到各县直单位和全县509个村庄；在电视台开设了专栏，安排了电视辅导讲座，并组织县宣讲团成员赴县乡机关、企业、社区巡回宣讲;选派部分县直副科级以上干部驻村蹲点，搞好集中宣讲。三是抓好理论研究。组织全县理论骨干深入基层开展调查研究，积极撰写理论文章、调查报告。11月，县委宣传部被省委宣传部评为全省理论教育工作先进单位。
  思想政治工作通过举办事迹报告会、座谈研讨会、演讲比赛等形式,教育引导广大干部群众大力弘扬利津精神。以中小学生为重点,多层次涉及教育内容，多形式开展教育活动,多渠道开辟教育阵地,多元化整合教育资源，把加强和改进未成年人思想道德建设工作落到了实处。积极选树乡镇基层干部和农民群众典型，并在县电视台进行了集中宣传。将县看守所所长黄峰、汀罗镇毛坨村党支部书记张玉亭等重大典型认真筛选上报,其中黄峰的典型事迹并被作为全省创建“平安山东”三大典型之一，在省级新闻媒体进行了重点宣传报道。对县公安局城区治安、警力下沉、队伍建设的典型经验进行了深入挖掘和宣传，对县地税局、县公安局、山东利华益集团机关规范化建设经验进行了整理和推广。2004年,黄峰获全省思想政治工作创新奖个人奖，北宋镇前林村“思想政治工作八到家”的经验做法荣获全市首届思想政治工作创新奖，山东利华益集团获全省企业文化建设形象展示大赛最佳创意奖和金奖。加大对舆情信息员的培训力度，加强舆情信息的采集和上报工作，增强了思想政治工作的前瞻性和实效性。
  新闻宣传工作紧紧围绕党的十六届三中、四中全会精神、树立和落实科学发展观、创建文明城市和小康文明村、全市经贸洽谈会、市县科学发展经济观摩会、招商引资五周年等重点工作，策划和组织了一系列宣传活动；同时，加强了民主法制、基层党建、科教文卫等方面的宣传报道工作。按照“抓县内宣传、促县外宣传”的工作思路，加强了对上对下的新闻通联工作。与人民日报社、中新社、光明日报社等中央级媒体加强了沟通，密切了联系。加强了对县电台、电视台、网络等媒体的宏观管理和业务指导，提高了全县新闻报道水平。在县内宣传方面,将县电视台的双日新闻改为每日新闻，改进了会议、领导活动和部门常规工作报道，增设了专题栏目，播出了一批内容鲜活的好新闻;在全市宣传系统率先建起了宣传网站,开通了“利宣网”，开辟了新的宣传渠道和新闻载体。在县外宣传方面，瞄准大报、大台、主流网站上了一批大稿、好稿。全年在新华社（新华网）编发通稿30篇;在《人民日报》发稿11篇（头版头条1个），在《大众日报》发稿60篇（头版头条1个），在《东营日报》发稿1155篇;在中央电视台发稿12条;在山东电视台发稿92条，头条1个;在东营电视台发稿536条（头条31个），在中央人民广播电台发稿18篇; 在山东人民广播电台发稿295条;在东营人民广播电台发稿1086条（头条27个）。出
  台了《关于严格新闻采访工作的管理规定》、《关于涉外宣传及外宣品制作的管理规定》，对各级各部门单位在上级媒体发表涉及全县工作的重点报道以及重大宣传事宜，严格把关审定，确保正确的舆论导向。先后举办全县新闻报道员培训班10期，现场培训基层通讯员5人。先后邀请了市级新闻媒体编辑、记者来利津办班培训。坚持一手抓治理专业报刊散滥反弹，一手抓重点党报党刊宣传发行，圆满完成了市委下达的重点党报党刊征订任务。（参见《2004年在省级以上报刊发表新闻稿件登记表》）
  2004年在省级以上报刊发表新闻稿件登记表
  （续表）
  社会宣传制定《2004年全县精品生产目标责任方案》，加大督导力度，落实奖惩措施,加强与上级单位的沟通协调，促进了精品生产工作的顺利开展。全县有13件作品获全市第六届精品工程奖，并荣获全市六届精品工程组织奖第一名。组织开展了全县民间文艺展演、第三届元宵灯会等群众文化活动和送道德春联、送图书、送戏和送电影等文化下乡活动。组织开展了建党83周年文艺晚会、知识竞赛、宣传文化系统文艺联欢等活动。从7月下旬开始,在凤凰广场开展了为期一个月的全县第六届消夏文艺晚会。精心挑选、策划和排练优秀节目参加了全市“放歌黄河口”广场文化展演，并获优秀组织奖。国庆期间,组织开展了庆祝建国55周年文艺晚会和歌咏比赛。协调配合市艺术团组织了“华泰情”利津镇专场慰问演出。围绕创建文明城市工作，组织编排了快板《王老汉进城》、小品《罚款单》等文艺节目，开展了“沧桑巨变凤凰城”征文比赛、为小康文明村捐献图书等活动。
  精神文明工作以创建文明城市为契机,扎实推进小康文明村建设,不断深化各个层面的精神文明创建活动。一是认真做好创建文明城市工作。制定下发了创建文明城市工作实施意见和责任分工，组织召开会议进行全面安排和部署,切实加强对各级各有关部门创建工作的指导、协调、督导。在城区显要路段制作了“创建文明城市，共建美好家园”大型宣传牌，利用集市发放宣传提纲、名言警句等宣传材料，在县电视台、电台和利宣网开设“争做文明市民，创建文明城市”专栏，举办了创建文明城市知识竞赛，开展了“城市是我家，管理靠大家”主题教育活动。积极开展市容环境、交通秩序、市场秩序、社会秩序四项集中整治活动。组织召开了全县机关建设管理工作现场会议，出台了《利津县文明机关暂行管理办法》，深入开展文明机关创评活动。加强了对各级文明单位的创建和管理工作。积极开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，组建了科普、文化辅导、体育指导、普法宣传、卫生服务等五支队伍，深化文明社区创建工作。二是扎实推进小康文明村创建活动。县乡两级克服财力投入不足的困难，广泛宣传发动,充分整合社会资源，深入开展“结对文明共建，统筹城乡发展”活动。全县首批8个市级小康文明村的主要街道全部实现了硬化、亮化、绿化，都建成了文化大院、综合活动室、图书室及科普宣传栏、村务公开栏，配齐了必备的文化设施, 有线电视入户率达到了90%以上。三是继续实施文明信用工程。加大宣传力度，规范创评程序,拓展服务领域，文明信用得以深入实施,全县有4个乡镇创建为全市文明信用乡镇。四是积极参加创建全省精神文明建设工作先进县活动。充分整合县域资源，加大基础设施投入，提升了全县精神文明建设整体工作水平。9月，利津县被省委、省政府命名表彰为“全省第六届精神文明建设工作先进县”。
  （顾国岭王若奎）
  【统战工作】县委统战部编制6人,其中部长1人,副部长3人。各乡镇配有宣传统战委员。县工商联、县委台湾工作办公室（挂县政府台湾事务办公室牌子）、县政府民族宗教事务办公室与县委统战部合署办公。2004年,中共利津县委台湾工作办公室由与县委统战部合署调整为与县委办公室合署, 挂利津县人民政府台湾事务办公室牌子，使用县委办公室行政编制2名，从县委统战部调剂行政编制1名。
  政治协商与民主监督2004年，全县各级党委认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，建立完善县委县政府与各界人士的协商对话制度，政治协商、民主监督和参政议政制度进一步完善，县委就重大问题与党外人士协商、听取意见和建议，已形成制度。年内组织非党人士和政协委员对县直4个执法部门进行调研评分，对存在的问题提出了切实可行的改进意见。
  非党干部和非党知识分子工作重点做好优秀党外人士的政治和实职安排。向组织部门推荐提拔科级干部1名，推荐县级后备干部1名。贯彻“统筹兼顾、全面安排”原则，积极慎重地搞好六届县政协委员和五届市政协委员人选的协商工作。推荐增补六届非党县政协委员3名，协助有关部门增补新委员17名。对全县17名非党副科级以上非党干部，完善档案管理，建立联系机制。将股级以上非党干部、中级以上职称的非党知识分子档案进行整理。
  对台工作全年共接待台胞8人次，看望台胞6人次。推荐全省十佳台属企业1个，推荐全省十佳台属个人1名。参加了全省鲁台经贸洽谈会;精心组织10余名台商参加了2004年东营经贸洽谈会。积极参加市台办、市教委、团市委举办的“宝岛在我心中”演讲比赛，并获得三等奖。组织6名台属参加了东营市第三届台属联谊会，密切了两岸联系。继续推动对台交往交流，以组织赴台交流和行业交流为重点，促进利津与台湾各领域的合作，积极推动和努力做好对台经贸交流工作，大力吸引台商来利津县投资兴业。10月份,台胞张先生一行四人专程来利津考察农副产品深加工事宜,县委、县政府的主要领导参与了接待与洽谈。进一步遏制“台独”分裂势力，突出做好台湾人民工作。大力宣传党的对台方针政策，宣传促进两岸经济合作和各项交流的政策主张，针对台湾人民的心态，有的放矢地做好解疑、释惑工作,贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，积极做好台胞、台属工作，协调有关部门扶持台属依靠科技致富。
  经济统战2004年，县工商联加大招商引资力度，取得实质性进展，引进项目成立利津县荣盛贸易有限责任公司。该公司由潍坊客商孙荣盛投资650万元兴建。对全县非公有制企业党建工作进行了调研，向县委写出了“关于成立新型经济社会组织党工委的请示报告”和“关于明确中共利津县新型经济社会组织工作委员会职责的报告”，县委以利委[2004]47号文件明确规定:成立中共利津县新型经济社会组织工作委员会，具体工作由县工商联合会负责。
  统战宣传工作组织部分乡镇党委宣传统战委员参加了全市统战宣传信息干部培训班。利津县北宋镇党委在全市统战工作暨宗教工作会议上作了典型交流。为纪念中央[1989]14号文件颁布15周年,写出了《利津县关于落实中央〔1989〕14号文件精神的调研报告》上报市委统战部；为纪念邓小平同志诞辰100周年，县委统战部专门下发了利统〔2004〕6号文件，积极组织各部门、单位开展多种形式的纪念活动。为深入贯彻“济宁会议精神”，县委统战部注重调査研究，写出了《关于贯彻落实发挥统一战线优势，为县域经济发展服务》的调研报告。全年在省、
  市、县级刊物上发表信息、调研文章15篇。组织部分市、县政协委员对县直4个执法部门进行调研评分。深入县技术监督局、县工商行政管理局、县城市建设局、县国土资源局进行了实地视察、调研。听取主要负责同志对本单位执法情况汇报，查看近几年违法案件处理意见,对部分生产企业、工程施工单位进行座谈。针对存在的问题,调研组提出了4条改进工作的意见和建议。填写了政协委员意见建议，密切了政协委员与政府执法部门的联系，调动了市、县政协委员参政议政协商监督的责任感和积极性。
  （胥素芝孙永政）
  【县直机关党工委工作】中共利津县委县直机关工作委员会,下设县直机关纪律检查工作委员会、社会治安综合治理委员会、工会工作委员会、共青团工作委员会、妇女工作委员会。2004年2月，撤销县直机关人武部,职能划归利津县城区人民武装部。年底干部职工7人（包括内退2人），其中书记1人，副书记兼工会工委主任1人，党工委委员兼县直团工委书记1人，县直妇工委主任1人，科员1人。下属机关党总支4个,党支部103个，党员2219名，其中2004年发展党员61名。
  思想政治建设年初，围绕县委建设“与时俱进、团结实干、廉洁勤政、高效服务”机关的总体要求,机关党工委结合全县实际，集中开展了四项活动:一是以整顿机关思想、作风、纪律、工作为重点的“四整顿”活动;二是结合全县“三级联创”活动的开展,在县直机关中开展“争创基层满意部门”活动，经党工委推荐的7个先进部门及7名先进个人受到了市委的表彰和奖励;三是结合“创建文明城市活动”的开展，开展了加强机关规范化建设活动；四是组织开展了以“学习、创新、服务、廉洁”为主要内容的争创“四型”机关活动，在县直逐步塑造起了为民、务实、清廉、高效的机关形象，有效地维护了全县工作大局，密切了党群、干群关系。通过上党课、举办报告会、培训班等形式,加强对党员的教育培养，全年共组织大型党课4次，入党积极分子培训班2次,培训党员干部600余人次, 入党积极分子120余人次，并充分发挥各基层组织电教室等教育阵地的作用，收到了良好的效果。“七•一”前夕，集中组织开展了三项纪念建党83周年庆祝活动:一是联合县委宣传部、县文体局在县供电公司举办了“纪念建党83周年大型文艺晚会”；二是联合县委组织部、县委宣传部在县委会议楼组织开展了知识竞赛活动；三是组织召开了新党员入党宣誓大会。通过系列活动的开展,活跃了机关文化生活，推动了机关党建工作扎实有序地开展。组织开展“评先树优”活动，对2003年度涌现出的24个先进基层党组织和126名优秀共产党员进行了表彰奖励。
  基层组织建设一是加强基层党支部班子建设。在对县直各党（总支）支部人员变动情况做好及时调查摸底的基础上，督促指导30个基层党组织进行了调整改选,调整支部书记、副书记43名，调整充实支部成员68名，确保机关党建工作的连续性。二是做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格组织发展程序,通过对入党积极分子进行考察、培训、考试、公示和组织谈话,全年发展预备党员61名。同时，做好对预备党员的转正考察工作，共有63名预备党员按期转正。三是在对县直基层党组织和党员队伍状况进行调査摸底的基础上，制定出台了《关于县直机关党建工作目标考核实施细则（试行）》。通过考核标准的细化和考核目标的量化，进一步加大了对县直党建工作的考核督导力度，促使机关党组织建设各项工作逐渐步入正规化、科学化和规范化轨道。
  机关党风廉政建设以贯彻落实《中共利津县委关于2004年全县落实党风廉政建设责任制的实施意见》为核心，以学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及党内有关具体规定和党纪、政纪条规为重点,坚持党要管党,从严治党方针，认真抓了县直机关党组织的党风廉政建设。在坚持和改进“三会一课”、双重组织生活等制度基础上，组织开展一年一度的党内民主评议党员活动，制定出台了《机关建设规范化检查标准》，进一步强化党内各项监督约束机制，加强了对县直机关党风廉政工作的监督检查力度，全面落实了党风廉政建设责任制的各项任务和要求。
  机关部室建设机关党工委强化各部室自身建设,充分发挥职能作用。县直机关政法委按照县综治委的统一部署,结合县直实际,制定了年度工作计划，根据目标任务要求，签订年度责任状,本着“谁主管、谁负责”和“预防为主、打防结合”的原则，在落实好综治工作目标责任基础上，围绕“平安利津”建设,在县直开展争创“平安单位”活动，确保县直机关的政治稳定、社会安定。县直机关工会按照县总工会统一部署,组织开展了工会法知识竞赛、“创建学习型组织、争做知识型职工”、“职工之家”及第二届县级劳动模范评选推荐活动。年初，被县总工会表彰为“工会工作先进集体”。县直机关妇工委和团工委积极做好配合县妇联和团县委整体工作安排，分别在“三•八”、“五•四”期间,组织开展了丰富多彩的文娱活动。机关服务工作认真完成党费收缴、接转组织关系信、文件起草和党报党刊征订等工作，并及时准确地完成了《利津年鉴》（2004年卷）和2004年半年、全年的党员统计上报工作。元旦、春节前夕，与县总工会、县劳动和社会保障局、县民政局联合组织102个党政机关、企事业单位，开展了走访慰问特困群众活动,共慰问城区特困职工278户,走访农村特困、五保、重灾户433户，捐送慰问金98900元、面粉57200斤、食用油7110斤。3月12日，与县林业局联合组织县直83个部门单位的1000余名干部职工开展了义务植树活动。根据县委“抢抓'机遇、奋力赶超”解放思想大讨论活动统一部署，党工委立足实际，强化措施，突出重点，把握关键环节，以学习促整改，以整改促提高，进一步把广大县直干部职工的思想统一到县委的重大决策部署上来。根据县人大统一安排，组织驻县直的41名省、市、县人大代表分三组开展代表视察活动，积极为全县经济和社会各项事业的发展出谋划策。根据县计生工作职责分工，把教育县直机关党员干部带头实行计划生育作为党员教育的重要内容和评先树优的重要条件之一，强化措施,落实任务,有效地推动了县直机关计划生育工作的健康发展。
  （韩卫东程丽丽）
  【信访工作】县信访局内设接访股、办信股、县长热线电话受理中心。年底有干部职工8人，其中局长1人,副局长2人。各乡镇设党委委员、信访办主任1人,村村配备了信访民调员，健全了县、乡、村三级信访网络。
  案件处结2004年，共受理群众来信来访来电354件（起），其中来访277起2126人次（集体访80起1842人次），来信56件，来电21起。来信来访来电立案率达到了96%以上，处结率达到了98%以上。上级要求处结的案件28件，处结28件,处结率100%。 信访案件主要反映农村土地承包合同纠纷、土地权属争议、村“两委”换届选举遗留问题、村财务政务不公开、基层干部工作作风、宅基地纠纷、破产及改制企业遗留问题、军转人员待遇、物业管理、城建拆迁等问题。全年始终把解决群众反映的实际问题作为工作的岀发点和落脚点，以情接访，文明接访，依法处访,妥善化解了大量矛盾纠纷，为维护全县的社会稳定做出了积极贡献。
  加强领导2004年，县委、县政府多次召开书记办公会议、常委会议、县长办公会议，研究部署信访工作以及分析解决信访老户、信访突出问题及群体性事件。“两会”及重要节日前,县信访工作领导小组都认真组织排查，分析形势，查找问题，安排部署任务。认真落实党政一把手亲自处理信访问题和县级领导“一岗双责”制度。2004年，县、乡两级党政领导亲自处理信访问题200多件。对重点信访问题,党政主要领导亲自调度,到工作一线现场指挥调解。各乡镇，县直各部门、单位的主要负责人，亲自签批信访案件，亲自处理重要信访问题，使大量的矛盾纠纷化解在了基层。为进一步提高各级各部门、单位做好信访工作的积极性和主动性,县委、县政府在制定《利津县2004年度工作目标督查考核办法》时，把信访工作与年度工作目标管理百分考核相挂钩,实行罚分制度，增强了各级各部门进一步做好信访工作的责任感和压力感，形成了全县上下齐抓共管的良好格局。
  信访基层基础工作一是加强信访部门的软硬件建设。进一步完善了信访局和乡镇信访办必要的通讯及办公设备。4月份，争取资金28万元,为乡镇信访办配备了信访工作专用面包车，方便了矛盾调处，提高了办案效率。在选拔使用信访干部上,严把进人关,确保高素质，全年调整充实乡镇信访办主任7名。同时，按照干部任用条件，适时输出，委以重任,全年有5名专职信访干部得到提拔和重用。二是加强基层信访机构建设。各乡镇成立由党委书记为组长的信访工作领导小组，并成立了由信访办主任为组长,农业、民政、司法、公安、土地等有关单位人员组成的接访小组，实行轮流、挂牌接访。县直部门根据单位性质由纪检书记或1名副职兼任信访办主任，有办公地点，有牌子，有信访工作档案,确保了上访案件及时处结。三是加强第一道防线建设。以村为单位，建立3~5人组成的调解小组,配备了1名信访信息员，负责村内各种矛盾纠纷的排査调处和信息通报。50人以上的企业配备了信访信息员和信访调解小组，为把矛盾和问题及时解决在基层和萌芽状态筑起了第一道防线，赢得了工作主动权。四是加强对信访突出问题及群体性事件的处置工作。按照上级要求，及时成立了县处理信访突出问题及群体事件联席会议制度,并成立了九个专项工作组。县联席会议办公室及时对全县信访苗头和不稳定因素组织集中排査。在此基础上，进行归纳梳理,有针对性地制定工作措施。确保了全县23起信访突出问题及群体性事件全部处结。
  信访干部队伍建设定期组织专职信访干部进行培训，外出参观考察,学习外地先进处访经验。5月份，组织县直有关部门分管领导和各乡镇信访办主任到山东省胶州市、临胸县等信访工作先进单位参观学习，探讨新形势下做好信访工作的新路子。参观学习结束后，组织了全县信访干部培训班,就如何做好当前信访工作进行了系统培训。认真组织“争做人民满意的信访工作者”学习教育活动,组织广大信访工作者深入进行思考,狠抓查摆问题和整改措施的落实，收到了明显成效。认真组织调查研究活动。4~5月份,县信访局组织各乡镇、县直有关部门围绕新时期重点信访问题开展了“重点信访问题调研活动”，撰写有价值的调研文章60余篇。提高了信访工作者分析问题、处理问题的能力，为领导决策提供了依据。同时，注重加强信访信息宣传工作。2004年在《山东信访》发表信访稿件5篇，在《东营信息》和《东营日报》发表12篇，总结推广了信访工作中的成功做法和先进经验，扩大了信访工作的影响力。
  制度建设2004年，县信访局建立健全信访苗头排查调处、群众逐级上访、“三见面”和奖惩制度，并狠抓落实，推动了信访工作整体上水平。
  落实信访苗头排査调处制度。一是定期排査与随时排查相结合。做到排查工作重点突出，坚持经常，抓早、抓小，防患于未然，做到排査工作经常化、制度化。二是信访部门单独排查与各级各部门联合排查相结合。进一步扩大排査工作视野,使排查工作横到边、纵到底，把触角延伸到村、到户、到人，覆盖每一个人居角落。三是排査和解决问题相结合。在排查化解工作中，坚持排查和解决并重，变群众上访为干部下访，适时向乡镇和企业派驻工作队，督促检査基层排查化解工作，随时解决各种矛盾。对排查、筛选出的重点信访苗头隐患，全部实行“四定四包”，确保有排査，有解决,排查和解决问题同步进行不脱节。
  落实群众逐级上访制度。一是认真部署。县委、县政府制定出台了《推行群众逐级上访的实施意见》，专门召开会议进行安排部署，并将其作为重点内容纳入年度工作目标考核，切实增强了各级的责任感、紧迫感,提高了工作积极性。二是认真落实《上访双向承诺书》的签订和《上访答复意见》的出具工作。县委办公室、县政府办公室专门发文作岀明确要求。工作中，把落实“两书”制度作为办理信访案件的重要环节，加强督查,规范各级“两书”签订和群众上访“四联单”的运作程序。三是严格落实信访工作“双向规范”。对因处理信访问题不依法、依政策办理的,坚持发现一起，查处一起，通报一起。对群众直接越级上访反映问题，或拒不签订“两书”而越级上访的,按照群众上访“四联单”制度和有关规定处理，并对其进行批评教育。5月份，在全县开展了信访法规集中宣传月活动,下发宣传材料3万多份，制作了宣传录音带发放到村播放，出动宣传车10余辆,在县电视台举办了信访法规电视讲话。10月份，县政府研究出台了《关于维护信访秩序的若干规定》，并通过电视台连续播放1周。同时，抽调近百人，经过培训，组成宣讲团，深入部分问题比较突出的村庄进行信访法规宣传。通过一系列活动的开展, 规范了群众的信访行为,无序上访明显减少, 有效维护了社会稳定。
  推行办理群众来信“三见面”制度。按照《山东省处理群众来信工作规程》和《山东省人民群众来信办理“三见面”制度实施办法》的规定，进一步完善办信工作程序，制订了《利津县办信工作“三见面”实施细则》。从信件拆阅、领导签批、调查处理、回访、归档等各个环节,都作了严格规定,并将是否按规定程序办理群众来信纳入年终信访工作考核目标。在办理群众来信的过程中，坚持县领导签批意见，做到与“县领导”见面;坚持信访工作领导小组与承办单位签订信访责任书，做到与“承办单位领导”、“具体承办人”见面;坚持承办单位与信访人签订信访双向承诺书、回访答复信访人，做到与“写信人”见面。在办信工作中，对匿名信检举,通过在检举单位公布查处结果等方式，与“写信人”见面。大力推行“突出直办”工作法,保证了群众信件的办理质量和速度。
  落实信访工作奖惩制度。首先,制定信访工作年度目标考核办法，下发各乡镇、县直有关部门、单位，使基层工作有章可循。其次，严格实行周通报、月分析、季汇总、年终总评制度，发现问题及时处理解决。第三，对在信访工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励。年初，县委、县政府对4个乡镇、11个县直单位和21名信访工作者进行了通报表彰。对因工作不力，造成不良影响的单位和个人坚决处理，绝不姑息。2004年，对3个乡镇的党委书记和分管书记通报批评。
  县级办案在县信访局受理的群众来访案件中，县级办案占88%。凡是县领导接待的案件，事实清楚,符合有关政策法规的，而且能够当场解决的，由主持接待的领导当场裁决。当场解决不了的，由县领导签批意见,转相关部门、单位承办。其他信访问题，由分管县领导签批意见后,县信访局交办或直接牵头组成调查组进行调查处理。加强县级办案，促进了问题的尽快解决。严格规范办案程序,县信访局受理的案件,全部做到有县领导的签批意见，县信访工作领导小组与办案单位主要领导签定的责任书，办案人员与信访人签定的信访双向承诺书，并回访信访人。对未按时限处结的案件，按情况采取电话督办、发函督办、派人督办等方式进行督办，做到了群众信访反映的问题事事有回音，件件有着落。
  开展解决信访老户活动成立以县委分管副书记为组长，县委常委、政法委书记和分管副县长为副组长的集中处理信访积案和信访老户工作领导小组。领导小组根据案情给各专案工作组限定了案件处结时间，并实行跟踪调度,确保案件处理时效。各工作组根据案件性质实行逐案会诊。坚持的原则是: 一是思想上重视。在处理信访老户问题上,工作组站在上访人的角度，换位思考,把上访人的事当做自己的事来办,切实为上访人解决实际问题。二是感情上拉近。工作人员把上访人当作自己的亲人，与上访人交朋友，动之以情，使他们感受到党和政府的关怀，感受到社会的温暖，放弃过高或不切实际的要求，实事求是地维护自己的合法权益。三是经济救助。上访老户多年上访，无心生产,生活上造成很大困难，工作组从实际情况出发，尽最大努力给予帮助和救助。各包案工作组不管原结论如何,对案件重新进行调查了解，根据新的形势重新分析研究,拿出新的处理意见。2004年，市以上机关交办的5户信访老户，全部妥善处理,有效维护了社会稳定。
  集中处理重点信访案件活动3月，针对重点信访案件比较集中的现状，县委办公室、县政府办公室联合下发了《关于开展集中处理信访案件活动的意见》，利用2个月的时间，对全县范围内的重点信访案件进行了集中处理。县委书记郭丰璞亲自召开会议,安排部署调处工作,听取包案县领导的工作情况汇报。确保了全县26起重点信访问题全部在规定时限内得到处理。
  解决农村土地纠纷问题2004年以来，全县农村上访数量明显增加，土地纠纷问题尤其突出。针对这一情况，县信访工作领导小组就案件情况进行“集中会审”，及时提出处理建议，经县委常委扩大会议研究后组织实施。一是组成专门工作组，集中指导、协调处理土地矛盾纠纷。“五一”节前，县里组织六个由县级领导任组长、副组长,有关部门主要负责人为成员的工作组，分赴案发乡镇开展工作。工作组按照依法解决与调解相结合的原则，及时进行了妥善解决。截至5月10日，全县影响较大、群众情绪激烈、处理难度大的20起重点信访案件已全部处结，有力地维护了全县的社会稳定。二是由农业部门牵头,有关部门参加，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,制定了《关于稳定完善农村土地承包经营制度的意见》。就做好延长土地承包期30年、搞好“两田制”清理整顿、规范农村土地承包经营权的流转、维护农民的承包经营权、加强对农村土地承包经营的监督管理等方面工作作了具体要求，并就加强农村土地承包工作的领导作出了具体部署。三是推行农村土地承包合同乡镇监管。乡镇依托法律服务所成立由镇长挂帅,信访、法律服务、司法、农业、土地等部门负责人为成员的“农村合同监督管理中心”，同时，各村指派专人担任合同协管员。中心代表乡镇政府指导监督农村承包合同招标，提供法律咨询、起草审查农村合同，主持签订农村合同，办理法律见证或协办公证,调解农村合同纠纷，接受申诉控告等。农村合同乡镇监管的实行，使大量土地承包合同纠纷化解在了萌芽状态，促进了村务“阳光操作”，进一步密切了基层干群关系。
  （扈文芹韩祥波）
  【档案工作】县档案馆内设业务指导股，挂档案局牌子，行使档案执法和行政管理职能。年底干部职工9人，其中局长1人，副局长、馆长1人，副馆长2人;有专业技术人员4人，其中具有高级技术职称的1人，具有中级技术职称的3人。
  馆藏情况2004年，档案馆辖122个全宗单位，其中106个进馆单位,馆藏量和馆藏门类不断增加。截至年底，馆藏档案资料近4万卷（册），包括文书、统计、纪检、人口普査、死亡干部、公证、保险、照片、科技、音像、印模等10多个门类，案卷总数31298卷。馆藏资料有图书、报刊、杂志、内部出版物共15118册。建立健全了档案收集、整理、保管、鉴定、保密、利用等各项管理制度,并制定了从领导到工作人员个人岗位责任制，明确了每个人的职责范围。馆内水电设施安全合理，“九防”措施基本齐全。
  硬件建设县委、县府高度重视全县档案事业的发展，拨款8万元为档案局配置了17列85节档案密集架，购置了计算机和扫描仪，为档案的规范化存放和信息化管理奠定了基础。全县广大档案工作者积极争取单位领导对档案工作的支持,不断加大投入，加强硬件建设。山东利华益集团、县法院、县国土资源局、县建设局、县环保局、县工商局、县信访局等单位投资数万元安装了档案密集架,硬件建设有了很大的提高。
  全县档案工作会议6月，组织召开全县档案工作会议，县委办公室、县政府办公室联合下发了《关于进一步加强档案工作的意见》，对近年来在档案工作中做出突岀成绩的10个先进单位和10名先进个人进行表彰。县人大、县政府、县政协有关领导参加了会议，县委副书记高振国参加会议并讲话。县档案局局长石景槐总结了近几年来全县档案工作，并就今后一段时期的重点工作进行了部署，决定利用1年多的时间，有计划地组织全县全县档案进馆工作。会后县档案局业务人员深入到各单位，对档案整理及管理情况进行了解，同时，做好档案进馆前的全宗整理、馆藏摸底和其他准备工作。
  年度文件材料整理归档在使用新的业务规范的情况下，为确保年度文件材料整理归档工作的有条不紊和协调统一，档案局下发文件，严格规范标准，对归档范围、标准规范、时间安排都作了进一步强调和要求，业务人员靠上搞指导,严格督促检查，保质保量按时完成了全县文件材料整理归档工作。
  业务培训按照上级业务部门对档案干部业务培训的统一要求，举办了以文书立卷改革、电子文件管理为重点的全县档案业务培训班。坚持知识学习和实际操作相结合,对全县机关事业单位及重点企业档案人员进行普遍培训,收到了很好的效果。同时，县档案局通过组织多层面的外出参观学习，聘请市档案局专业人员具体指导，召开档案工作现场会等形式，开扩档案工作者的视野，进一步激发了档案工作者的热情，全县档案干部队伍的业务素质得到了普遍提高。
  档案进馆强化珍贵档案征集工作，把县档案馆建设成为全县档案资料保管利用的基地，组织开展了大规模的全县档案进馆工作,把全县各单位2000年以前的档案一次全部接收进馆。制定了档案进馆实施方案，对案卷质量及各种档案工具的编写都提出了严格标准，本着先易后难的原则分期分批组织进馆。局(馆)工作人员全力以赴认真指导把关,各部门单位积极配合，促进了档案进馆工作的顺利开展，同时加强了珍贵档案和特色档案征集力度。进行历史档案、名人档案以及专题档案征集，先后征集到了《裴氏族谱》、《岳氏族谱》、《利津一中校庆》、《名人字画》等有特色的档案。为进一步丰富馆藏内容,改善馆藏结构，经县领导同意，开展了利津县历任县委书记、县长及科技、文化、艺术、经济等社会各界名人档案资料征集工作。起草了关于征集档案资料的信函，在此基础上力争尽快完成好材料的征集工作。
  档案利用2004年档案馆共接待利用者500余人次，查阅档案资料6000余卷（册）。为进一步提高服务水平，强化服务功能，档案馆编制了案卷目录、人名卡片、存放索引、目录编目等各种检索工具，方便了读者查阅。
  现行文件阅览室建设收集了部分政策、法规性现行文件，丰富了阅览室内容，增强了服务功能，提供利用现行文件243份，接待利用者92人次，提高了党委、政府工作的透明度，密切了党群、干群关系。
  档案信息化建设电子文件管理全面展开。2004年，县委办公室、县政府办公室联合下发了《利津县档案信息化建设实施意见》、转发了省档案局制定的《关于加强电子文件归档与管理工作的意见》，明确要求各部门、单位将电子文件归档与管理工作纳入本部门单位数字化建设的总体规划。县档案馆目前已经开始了机读目录的著录工作，全县30多个单位推广应用了世纪科怡档案管理系统，档案馆同时实现各单位纸质档案和机读目录的接收工作。
  企业档案工作为使档案工作更好地服为企业发展服务，重点抓了利华益集团公司等3个重点企业档案工作，对开发区内招商引资企业进行了建档试点，坚持高标准、高起点，软硬件一起抓。
  社区、农保档案工作把做好社区、农保档案工作作为档案部门的重要职责来抓。深入调研，制定计划。制定了各项业务规范，严格按规范指导档案整理，协助建立完善了各种检索工具，坚持工作标准高起点。建立了各项管理制度，使社区、农保档案工作逐渐走上了规范化、制度化发展轨道。
  家庭档案工作为进一步拓宽家庭档案工作的服务领域,创新服务机制，县档案局在全市率先开展了家庭建档工作。对材料收集、分类、整理、编目、装订提出了统一要求,并购进了符合要求的档案装具。在全县档案培训班上进行了专门培训，制定了全县家庭档案工作实施方案,并逐步落实。利津县建立家庭档案的经验在《中国老年报》上作了报道。
  农村档案工作探索农村档案工作新途径，积极为农业和农村工作服务。为切实加强农村档案工作，巩固村级建档成果,县档案局到垦利县和省内先进县区参观学习，借鉴先进地区的经验做法。结合利津县实际情况，理清了今后开展农村档案工作的基本思路，着重抓了全县档案工作基础好的先进行政村的档案工作,充分发挥典型带动,为今后提升全县农村档案工作水平打下基础。
  重点建设项目档案工作为加强重点建设项目档案工作，贯彻落实市档案局与市计委联合下发的《关于做好重点建设项目档案工作的通知》，转发了省、市重点建设项目档案管理登记办法,对辖区内的市、县重点建设项目档案的登记、指导、监督、验收进行了全面部署，进一步促进了全县重点建设项目档案工作的提高。
  档案年度考核为认真搞好档案年度考核工作，在全县范围内印发了《东营市档案管理考核办法》，根据档案管理分级考核的原则,结合实际情况，对2003年度考核工作的方法步骤和时间安排作了认真研究，并专门召开会议进行部署。各乡镇，县直各部门、单位根据考核标准及时填写上报考核书和自查报告，档案局组织人员分两个小组严格按标准进行了实地考核，全面系统的对全县档案进行了总结、并将考核情况汇总上报市局。全县档案工作得到了进一步促进和提高。
  档案理论研究为进一步提高全县档案人员学术水平，组织开展了全县档案学术研究工作，动员全县档案管理人员积极撰写论文进行学术交流，共收到论文50余篇。其中5篇优秀论文被推荐到市级以上刊物上发表。有计划的开展档案汇编、专题资料的编写工作，编印了《档案利用典型事例汇编》，编写了《利津县干部任免汇编》；编辑了《饮食与健康》、《保健常识》等知识读本。充分发挥了档案的经济效益和社会效益。创办《利津档案》，更好地宣传了有关档案工作的方针、政策，宣传了利津档案工作，扩大了档案工作的影响，进一步传播了档案有关知识，同时为基层单位提供了交流工作经验的平台,对宣传档案工作起到了积极作用。
  (赵培峰刘孟桢)
  【经济研究】县经济研究中心属正科级事业单位，编制3人,年底干部职工2人。2004年，经济研究中心紧紧围绕县委决策和中心工作开展调査研究，较好地发挥了参谋助手作用,实现了调研工作的新突破。
  调查研究紧紧围绕县委中心工作，组织开展全县经济发展状况、全县农村经济合作组织发展现状、市政公用事业改革、土地规模经营等大型调研活动，形成调研报告篇，为领导决策提供了依据，其中多篇调研材料被县委、县政府采纳。
  对策研究贯彻落实上级有关方针政策，认真研究经济发展的模式，围绕10个方面的重大问题，拟定了38个重点调研课题，县级领导干部每人承担一个课题，将收到的40篇调研报告通过《利津信息》在全县进行了刊发交流，不断完善工作思路，改进工作措施,促进各项工作的深入开展。
  典型总结围绕干部作风、发展民营经济、加强农村民主法制建设、加快工业强县等方面,总结推广了农村党员“双带”工程、北宋镇双高村发展奶牛业等一批典型，为全县两个文明建设树旗引路,形成多篇典型材料, 被《黄河口社会科学》、《东营通讯》等全文刊发。
  调研活动健全决策前调研制度，先后组织现代企业发展高层论坛、加快民营经济发展等研讨会。建立健全调研工作机制，组织县级领导深入开展调查研究活动。参与县委中心工作建立健全县委政研室牵头，协调部门相关人员参加的专兼职结合的调研工作网络，整合调研力量，开展联合调研。搞好调研成果转化,积极参与了农村税费改革、利华益集团组织的现代企业发展高层论坛等多项重大活动的组织工作。
  (崔志刚牟焕章)
  【党史研究】县委党史研究室为县委办公室管理的正科级全额事业单位，年底干部职工6人，其中主任1人,副主任2人;各类专业技术人员6人，包括副编审2人，编辑2人，档案馆员1人，助理编辑1人。
  编辑出版《中共利津县历史大事记(1998.1~2002.12)》根据中央和省委党史部门关于地方党史大事记应每五年续编一次的新要求，县委党史研究室组织编写了 《中共利津县历史大事记(1998.1~2002.12)》。该书承接1999年出版的《中共利津县历史大事记(1987.11~1997.12)》，全面地记述了自1998年至2002年，中共利津县党组织领导全县人民进行社会主义现代化建设的重大事件、重要活动和取得的成就,再现了利津县这五年改革发展的过程和全貌。全书30万字，经东营市新闻出版局批准，于2004年2月出版发行，县委书记、县人大常委会主任郭丰璞为该书出版题写了序言，《山东党史信息》作了专题介绍。同时,为争得工作主动权，县委党史研究室坚持《中共利津县历史大事记》资料的续编工作制度化，按计划完成了2003年年度大事记资料的征编任务。
  编辑出版《中共利津地方史（第一卷）》地方史的征编工作,是一项浩繁艰巨的党史系统工程，涉及党史工作的方方面面，政治性强,工作量大,标准要求高,体例要求严，是对全县整体党史工作的全面检验。县委党史研究室在2003年工作的基础上，科学调整篇目，对不足资料进行了全面补征，加大编辑工作力度,5月份完成了送审稿。该书上限自利津县有党的活动记起，下限原则上记到党的十一届三中全会召开，并根据实际作了适当下延，共计30余万字,是一部全面记述利津县党的历史的最权威的资料书。经县有关领导和省市业务主管部门审定，于2004年8月由中共党史出版社正式出版发行，走在了全市甚至全省的前列，为利津解放暨县委、县政府建立60周年献上了一份厚礼，《山东党史信息》作了专题介绍。
  全面启动《中共利津县村级组织史资料（第一辑）》和《金色历程一中共利津县历次党的代表大会资料汇编》的征编工作为全面、完整地展现中共利津县农村基层组织产生、发展壮大的历程和全貌，完善中共利津县组织史资料的内容，党史研究室于年初展开了《中共利津县村级组织史资料（第一辑）》的征编工作。县委党史研究室组织精干力量,在组织部门的大力支持下,全面展开资料征集工作。截至年底，基本完成了1941年至1985年间全县500多个村近30万字资料的征集任务，为2005年编辑出版工作奠定了基础。同时，为充分发挥党史资料存史、资政、育人的作用，县委党史研究室还着手展开了《金色历程一中共利津县历次党的代表大会资料汇编》一书的征编工作。截至年底，完成绪言、历次代表大会召开的时代背景、大会情况介绍等资料的编辑工作。
  全面完成省、市党史部门下达的资料征编任务2004年，省、市党史业务部门下达的党史征研任务共有四项:一是为全省“中国共产党与中国现代化学术讨论会”组织撰写论文;二是为《中共东营市委纪事》（2003年卷）征编利津县有关县情资料；三是为市委党史研究室征编提供利津籍将军、名人简介资料;四是为市委党史研究室《难忘的岁月》一书征编提供有关资料和利津县“治黄”专题资料。对以上任务，县委党史研究室采取分工负责，责任到人,确保了各项任务圆满完成。论文《简述农业现代化的基本内容和实现措施》于2004年4月份按时报省；按照县委办分工，县委党史研究承担的《中共东营市委纪事》中利津9个乡镇和社区的资料，均按时完成，计3万余字;征集到张兴业、赵焕章等6位利津籍将军、名人简介资料和“人民治黄史上的两次人工改道”专题资料，均按要求上报市委党史研究室。2004年9月，省、市有关部门下达了《山东革命文化丛书》编辑任务,利津县承担了著名烈士李竹如的资料编辑，此项任务于年底完成初稿。
  社会主义时期党史资料专题研究2004年,根据省《关于编纂社会主义时期山东党史专题资料的通知》，县委党史研究室认真组织开展社会主义时期利津党史资料专题的研究，先后安排“利津县的整风运动和反右派斗争”、“利津县的第一次，社教，运动”、“建国初期利津国民经济的调整”等三个专题。截至年底，三项专题研究已全面完成，按时上报了省委党史研究室。
  党史宣传教育工作2004年，县委党史研究室继续抓好经常性的党史宣传教育工作,特别是利用发行党史书刊资料,努力扩大党史宣传教育面。全年共发行《山东党史》、《中共山东历史大事记（1978~2002）》、《中共山东年鉴）（2003年卷）、《中共东营地方史（第一卷）》、《中共东营市委重要决策选编 （1983-2002）》等省、市党史书刊1000余册;发行《时代楷模》、《中共利津县历史大事记（1998~2002）》、《中共利津地方史》（第一卷）等本县党史书刊3000余册。为配合党史宣传，县委党史研究室邀请县电视台还先后两次制作专题报道，扩大了党史影响。为纪念利津解放60周年，在《东营日报》发表了《吹响冲锋的号角》等纪念性文章，进一步扩大了党史工作的宣传面。11月28日，《齐鲁将军情》摄制组来利津县拍摄李竹如烈士和李维民将军的有关资料，县委党史研究室给予了积极配合和大力协助。
  加强同老干部的联系2004年,县委党史研究室始终把加强同老干部的联系列入党史工作的重要议事日程。一是通过联系，向老干部征集有关党史资料;二是通过联系,邀请老干部帮助对有关党史资料进行审查把关;三是通过联系，将印刷出版的党史资料书籍及时送到老干部手上，加大党史工作的宣传。特别是《中共利津地方史》（第一卷）岀版后，县委党史研究室及时将其送到辖区内所有离休干部手中，派专人赴滨州、东营等地，将《地方史》一书送到老干部家中；深受老干部的欢迎。
  （王新景高荣国）
  【老干部工作】县委老干部局是县委老干部工作的职能部门，归口组织部管理,下设老干部活动中心;县老龄工作委员会办公室与其合署。年底有干部职工9人，其中行政人员4人，事业人员4人，工勤人员1人。各乡镇设老龄老干部工作办公室，县直有10个单位专设老干部科（股），其他单位配备兼职老干部工作人员。2004年,在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，县委老干部局认真贯彻落实党和国家关于老干部工作的方针政策，全面落实老干部政治和生活待遇,大力发展老年教育,积极开展文体活动,主动为老干部排忧解难办实事，全县老干部工作取得显著成绩。县委老干部局在全县督査考核、精神文明建设考核、“平安利津”建设考核中，均获得优秀成绩,被市委、市政府评为“老干部工作先进单位”,县老年大学被市委、市政府评为“离退休老干部工作先进单位”。
  离休干部年底，全县共有离休干部249人，其中党员186人。按参加革命时期分,抗日战争时期56人,解放战争时期193人;按机构性质分，党政机关单位109人，事业单位66人，企业单位74人；按行政级别分,正处级2人,副处级66人，科级36人，一般干部145人。异地安置19人，其中安置省外5人，省内市外14人。
  政治待遇县委、县政府认真落实老干部政治待遇。为离休干部订阅了《老干部之家》、《老年教育》，为县级离退休干部订阅了 《支部生活》、《党员干部之友》、《人民日报》等党报党刊，以分散自学和集中学习为主要形式,使老干部学习经常化、制度化。1月9日召开了全县18级以上离休干部和退休干部代表座谈会;先后于8月、12月两次召开老干部情况通报会,通报全县政治、经济、社会发展情况，征求老同志的意见建议;5月15日，组织45名老干部赴蓬莱、龙口、长岛参观考察;9月7日，组织老干部参观视察了县内部分招商引资和民营企业;7~8月份对安置到外地的离休干部进行了走访慰问；11月30日，邀请市委党校教授作了十六届四中全会专题辅导报告会;12月份走访了异地安置到利津的离休干部;春节、老人节等重要节日期间,县五大班子领导走访看望了县级老干部，各乡镇和县直单位主要领导都走访慰问本单位老干部。
  生活待遇一是提高生活待遇标准。2004年1月1日起，为离休干部提高了护理费标准，由每人每月200元提高到300元;为企业离休干部增加了误餐补助、油区补贴和住房补贴，人均月增资350元,解决了长期以来企业与党政事业离休干部生活待遇不平衡的问题;7月份，为离休干部提高了住房补贴，人均增加160元。二是医药费得到妥善解决。县乡财政拨出244.16万元用于解决离休干部医疗费，老干部医药费做到按规定据实报销。
  发挥作用积极引导老干部为全县发展献策出力。3月份，开展了“老有所为、奉献社会”活动，广大老干部在小康文明村创建、关心教育下一代、党风廉政建设等工作中发挥了积极作用。4月份，建立了老干部工作联络员制度，聘请13名政治素质高、活动能力强的老同志担任老干部工作联络员，在社会上当好宣传员、调查员、研究员、调解员、监督员。高嘉丰、张义田等6位老同志被评为全市优秀离退休干部党员，王惠民被评为全市优秀共产党员，马迎魁被评为全省优秀离退休干部党员。
  老年教育构建县乡两级老年教育网络，推动老年教育健康快速发展。2月26日，在全省老年教育工作暨创建省级示范校经验交流会上作了典型发言，受到与会领导和兄弟学校的高度评价。8月13日，县老年大学举办第五届学员开学典礼，成为拥有344名在校学员、开设12个专业16门课程的正规老年学校。基层老年教育工作实现新突破,8个乡镇老年学校全部挂牌成立。7月份，成功编印《利津老年大学校刊》第二期,开创了全省县级老年大学办校刊的先河。5~6月份，老年大学舞蹈班、京剧班学员到北宋镇敬老院、利津镇枣园村进行慰问演出。8月11日，举办了第六届消夏文艺晚会老年大学专场，千余名观众观看了演出。10月份县老年大学举办庆“老人节”文艺晚会。
  文体活动2004年，县城老年体育专业队伍发展到20余支,设有老年舞蹈、健身操、太极拳（剑）等六个辅导站，每天参加户外活动的老年人达2000多人。以凤凰广场、老干部活动中心等公用场所为基地，举办了形式多样的老干部表演赛、竞技赛。2月140,县老年太极功夫扇（剑）、腰鼓表演队参加全县民间文艺展演，获得“优秀节目奖”;4月份承办了第三届油田、东营、滨州三地市老年门球赛;4月22-24日，举办了“庆五一”寿星杯老年门球赛;9月19~28日，举办了庆祝建国55周年暨第17个老人节老年人健身运动会,100多名老干部参加了比赛;12月份，组织老干部参加了省、市庆建国55周年、纪念邓小平诞辰100周年书画展，有5幅作品入选省书画展,1人获银奖并被授予“山东省老年书画家”称号,56幅作品入选市书画展，1人获金奖,3人获银奖,1人获铜奖。健康保健采取多项措施做好“双高期”老干部健康保健工作。4月份举办了老干部医疗保健知识讲座，邀请县医疗保险处负责同志和中国健康教育协会专家，为老干部讲解了医疗保险政策和养生保健常识，进一步提高了自我保健意识和能力。6月，开展了“凤凰制药杯”老干部健康保健知识竞赛活动。为老干部购买《老年保健及疾病预防手册》500余套，组织近千人参加了全省书面竞赛答题。8月26日，利津县举办了“凤凰制药杯”老干部健康保健知识竞赛活动，12支代表队36名离退休干部参加了现场竞赛。省委老干部局副局长、老年大学校长李延良观看了比赛并给予充分肯定;9月份组队参加了全市离退休干部健康保健知识现场竞赛，利津县代表队获三等奖。为300余名离退休干部健康查体,健全了健康档案。
  宣传、调研、信访局领导班子高度重视宣传调研工作。一是购置了数码相机、摄像机、电脑等宣传工具，开通了“利津老龄老干部网站”，构建了多样化宣传网络。全年编印《利津老龄老干部工作》简报12期，在县电视台编发新闻20余条，在国家级报刊发表稿件5篇，省级报刊16篇，市级11篇,《山东省老干部工作通讯》8篇,《东营老干部工作》19篇,及时推广经验，交流信息，促进工作。二是探索新形势下做好老干部工作的新方法、新路子。撰写《以老干部党支部为载体，努力做好老干部思想政治工作》、《新形势下老干部工作要有新定位》等理论文章4篇，其中，《老年大学“全员管理”模式初探》、《创新管理突出特色推动老年教育快速发展》分别在国家级刊物发表。三是抓好信访工作。配齐专职信访员，建立了信访首问负责制，年内共接待老干部10人次，全部妥善解决。
  队伍建设针对部分乡镇人员变动，对利津镇、明集、盐窝、北岭等4个乡镇的老干部工作办公室主任进行了考察选配，为老干部活动中心配备了责任人，保证了工作不断线、不空岗。4月份以来，以县委开展的“思想、作风、纪律、工作”四整顿活动和组织系统“树组工干部形象”活动为契机，突出抓好干部职工思想作风建设和政治理论、业务知识学习，以“比、学、查、改”为主要形式，坚持了周六集中学习制度，修订完善规章制度16项，形成了推进工作创新和保持组工干部“公道正派”形象的长效机制，建立了分工明确、责任到人、奖惩到位、规范有序的机关管理运行体制。广大老干部工作者牢固树立了全心全意为老干部服务的思想，综合素质显著提高，工作作风明显转变,服务水平有效提高，为开创全县老龄老干部工作新局面奠定了基础。
  (胡锡岭孙洪波)
  【党校教育】中共利津县委党校内设办公室、教务处、业教处、总务处4个科室,利津县行政学校与其合署。年底干部职工25人，其中在职人员18人。包括高级讲师7人，具有中级技术职称的7人,具有初级技术职称的2人。2004年，全年共举办各种培训班、轮训班、短训班22期,培训各级各类干部3982人次。同时，始终坚持科研“三个服务”的方向，紧紧围绕县委县政府提出的富民强县的“六大战略”和全面建设小康社会的奋斗目标,采取积极措施，加大调研力度，科研工作出现了可喜局面。全年共完成专著1部，调研文章26篇，其中在国家级刊物发表5篇、在省级刊物发表11篇、在市级刊物发表10篇，进入领导决策层2篇。
  业务培训全年举办科级领导干部理论进修班2期，培训100人。1月2日~9日，在各乡镇举办村“两委”成员短训班，培训2636人;2月9日~22日，举办村党支部书记、村委会主任轮训班3期，培训368人;3月1日~5日，举办招商引资暨谋职锻炼干部培训班1期，时间5天，培训100人;4月130~15日，举办涉密干部培训班1期，时间3天，培训80人;6月20日举办民营经济厂长、经理培训班1期，时间1天，培训50人;7月举办公务员培训班1期，培训218人;II月1日~3日，举办十六届四中全会精神宣讲骨干培训班1期，时间3天，培训60人;11月2日~3日，举办村两委换届选举工作骨干培训班1期，时间2天，培训70人。
  业余教育一是农村干部函授大专班。与山东农业管理干部学院联合举办，在校生300人。截至年底，顺利完成全部教学计划，并以良好的成绩全部毕业。二是中央党校、省委党校业余函授教育。2004年共招新生178人，其中省委党校法律本科班68人，经济管理本科班56人，经济管理专科班54人。完成了2001级省专经济管理专业、2002级省经济管理本科专业和省法律本科专业三个班的毕业论文指导和答辩工作，有150名学员顺利通过答辩。截至年底,全校有3个年级,9个班次，在校生474人,其中省委党校经济管理本科班149人，省委党校法律本科班135人，省委党校经济管理专科班190人。三是抓好制度创新,实行规范化办学,深化函授教学改革，提高教学质量。2004年是全省业教规范管理年，为此，县委党校把制度建设作为实行规范化办学的总抓手，严格规范教学过程管理，并以《学区教学质量目标管理办法》为依据，制定了《业余函授教育管理制度汇编》，共14项139条，对业教办学中的各个程序和环节作详细的规定，形成了一套有序运行的管理机制。创新教学方式方法，实施了师生互动课堂教学，实现了由封闭式的课堂教学向开放式的课内外结合的教学方式转变。同时加强学员管理，实行“千分考核末位淘汰法”，对学员的考勤、作业、自学考试成绩、论文、党性锻炼、注册、违纪八个方面的情况进行考核。
  教育科研一是教学内容注重针对性。健全落实教学内容新体系,把“三基本”拓展为“四基本”，将“三个代表”重要思想作为基本问题来讲授，同时把树立和落实科学发展观等重点内容突出出来;把“五当代”拓展为“多当代”，增加了当代管理知识和创新思维等方面的教学内容;把以理论学习为主拓展为“两手抓”，既深入抓好理论武装，又大力提高干部的领导才能，按照“靠得住、有本事、能干事、干成事”的要求来培训干部，取得了良好效果。二是教学方法注重实效性。实行“全员参与”双向互动的开放式的教学方式，活跃课堂教学气氛，激发学员学习兴趣;坚持“请进来”、“走出去”的教学方法，进一步强化体验式教学，使学员解放了思想、开阔了视野、明确了方向。联系县委、县政府2004年提出的农业产业化、工业强县、民营经济膨胀、招商引资、城市化和科教兴县等六大战略,积极开展研究式教学,有针对性地确立了一批科研课题，如《县域经济的发展与对策》、《对加快利津工业化进程的调查与研究》等。三是教学管理注重严肃性。将党性锻炼融于教学管理之中，各个班次建立临时党支部和班委,充分发挥党员和班干部的作用，加强学员的自我管理。实行“百分制考核法”，严格请销假制度，建立干部培训档案，为干部的学习培养和选拔使用提供了可靠依据。2004年，《山东党校通讯》第1、2、8期分别以《大幅度提高干部队伍素质的新尝试》、《培养学员思维能力应把握的几个问题》、《利津党校实施互动式教学》为题，刊发了县委党校的经验和做法。四是科研工作取得新进展。2004年，县委党校坚持“科研立校”和“三个服务”的指导思想，制定完善了《关于科研工作管理及奖惩办法》，对最低科研任务量、计算方法、考核和奖惩等都做了具体规定，强化了激励机制，调动了教研人员搞好科研工作的积极性和主动性。教研人员深入基层，开展调查研究,撰写了大量价值高、份量重的调研文章。
  （李秀峰张涛）