东营市图书馆

郭丰璞同志
  在全县2004年度表彰奖励大会上的讲话
  （2005年2月21日）
  同志们：
  新春伊始，我们召开这次高规格、大规模的会议，主要是总结过去一年的工作和经验,表彰先进,树立典型,动员全县各级及广大干部群众，以先进为榜样，进一步解放思想，奋发有为，干事创业，推动今年各项工作再上新台阶、实现新跨越。刚才，九志同志宣读了表彰决定，对先进单位和先进个人进行了表彰奖励,5个单位作了典型发言。在此,我代表县委、县政府,向受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为全县发展建设做出突出贡献的同志们表示崇高的敬意！
  2004年，全县上下认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，在县委、县政府的领导下，立足实际，开拓创新,经济和各项社会事业取得了显著成绩。初步测算，全县实现生产总值43.9亿元，同比增长29.7%；财政总收入达到16415万元，其中地方财政收入10046万元，可比分别增长18.3%和24.93%;城镇居民人均可支配收入9231元，农民人均纯收入3870元，分别增长11.6%和14.9%o三个文明协调推进，各项社会事业全面进步，为进一步加快发展打下了坚实基础。主要表现为“六个新”。
  工业经济实现了新跨越。工业性固定资产投资20亿元，新上了投资5.5亿元的利华益集团“6•5•3”技改工程,2亿元的三阳纺织二期工程等一批规模大、竞争力强的项目。全县限额以上工业实现增加值18.32亿元、利税5.21亿元、利润3.14亿元，分别增长42.8%、34.6%和29.2%,发展速度、质量均创历史最好水平,增加值、上缴税金分别占全县生产总值、全县税收的41.7%和72.6%,主导和支撑作用更加明显。把民营经济作为加快工业经济发展的新亮点重点培植，新上了广源化工、森化化工、顺利化工甘油、蓖麻籽预榨、浸出等一批投资过千万元的项目。2004年新增固定资产投资50万元以上的民营企业90家。
  “三农”工作迈上了新台阶。全县新增速生丰产林5.9万亩、冬枣1.6万亩;48万亩优质棉大涝之年喜获丰收，总产量3.26万吨,位居全国棉花生产百强县第45位。新上了丰泽源现代渔业科技示范园、博大肉鸡加工扩建等18个规模较大的龙头项目，全县较大规模的农产品加工企业发展到80多家，各类农村经济合作组织发展到40多个,产业化程度进一步提高。完成了2.5万亩现代农业示范区配套、2.5万亩农业综合开发、5.8万亩荒碱地开发、10万亩涝洼地及滩区治理、3万亩国家级土地整理、万亩沙区综合治理和路域、水系绿化等一批重点工程，农业生产条件进一步改善。
  对外开放水平有了新提高。克服国家金融政策趋紧、土地审批受限等矛盾,创新思路，迎难而上，千方百计扩大招商引资。去年全县引进投产、在建项目308个，实际到位外来固定资产投资9.86亿元，引进了钱江国际商贸城等一批带动能力强的项目；实际利用境外资金2818万美元，同比增长80.1％。外经外贸迅猛发展，全县完成进出口总额7080万美元，增长40.8%,其中出口额5500万美元，增长30.5％。对外开放向纵深推进,不但引进了大量项目、资金、人才，更为重要的是聚集了人流、物流、信息流，提高了人气，增添了活力，拓宽了发展空间。
  固定资产投资实现了新突破。坚持把扩大投入作为膨胀经济总量、拉动经济增长的关键举措牢牢抓在手上,引领资金投向，不断扩大投资规模，提升投资质量。初步统计,2004年完成全社会固定资产投资30.8亿元，同比增长40%。在积极抓好市场融资、运作项目融资、启动民资的同时，下大力气突破金融融资。去年各项贷款余额达到32.75亿元，比年初增加13.07亿元,其中向华夏、中信、深发等股份制银行和县外商业银行贷款6.1亿元,实现了历史性突破。
  城乡面貌发生了新变化。投资700多万元,完善了县城总体规划和排水、绿化、环卫等11项专业规划，启动了“城区控规全覆盖工程”，编制完善了9个乡镇的详细规划和近期规划,完成了102个村庄规划，规划更加科学、详尽。多渠道融资近4亿元，投入县乡基础设施建设,完成了津二路改造、三里河城区段绿化、大桥路西延、利八路、利九路、利十路和城市电网改造等工程，改建农村公路150.8公里，群众生产生活环境发生了新的改观,经济承载能力进一步增强。
  各项社会事业取得了新进步。科技事业成绩斐然，组织实施各类科研项目32项，取得科技成果10项，实现高新技术产业产值9.1亿元，增长44.8％。加快发展卫生事业，深入实施新型农村合作医疗制度，农民健康保障水平进一步提高。加强就业再就业工作，全年转移农村剩余劳动力1.1万人，安置城镇失业人员2415人，城镇登记失业率1.8%。不断完善社会保障体系，“两个确保”保持了100%,城乡低保做到了应保尽保，弱势群体基本生活得到保障。党的建设、民主法制建设和精神文明建设不断加强，社会政治持续稳定，教育、文化、计划生育等各项事业全面进步。
  一年来的工作很不平凡、很不容易。我们紧紧咬住发展不放松，抓住了重要机遇，经受了严峻挑战，克服了种种困难，积累了新的经验。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是在历届县委、县政府领导班子打下的良好基础上，全县上下万众一心，群策群力，艰苦奋斗的结果,是因为我们有一个好的班子、好的思路、好的精神状态、好的机制以及无数个无私奉献的集体和个人。特别是今天受到表彰奖励的先进单位和先进个人，立足本职，创造性地抓好县委、县政府决策部署的落实,发挥了表率作用,为全县经济社会发展做出了突出贡献。在大家身上集中体现了以下四种精神。
  一是奋发有为，大胆创新。在过去的一年里，全县上下紧紧围绕县委中心工作，不断解放思想,开拓创新,积极做好上级精神与我县实际相结合的文章，研究新情况,解决新问题，开创了经济社会发展的新局面。在认识上,把加强宏观调控作为加快发展、赶超先进的大好机遇,坚定不移加快发展。在思路上，通过开展“抢抓机遇，奋力赶超”大讨论和组织外岀考察、县内观摩等活动,丰富和完善了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的发展思路，确立了工业强县战略的统领地位。在工作方式上，大胆改革，勇于创新，探索推广了“政府统一规划、农户入股开发、公司统一经营”的市场化荒碱地开发机制，实行了村级合同乡镇监管，实施了乡镇卫生院股份合作制改革和职业教育“双元制”办学模式试点改革，不断创新招商引资管理机制、投融资机制、城市经营管理机制，增强了发展活力。在实践中，用心把握、用心工作,妥善处理各种复杂矛盾,切实解决前进中的问题，想干、会干、干好。特别是在事关全县经济社会发展的重点项目和工程建设上,坚持有条件要上，没有条件创造条件也要上，过去做不到的事情做到了，过去不敢想的目标达到了，全县经济社会发展主要指标已提前一年甚至两年多超额完成了“十五”计划。实践证明，只要我们开拓创新，创造性抓好县委、县政府决策部署的落实，就一定能够实现大发展、新跨越。
  二是自我加压，迎难而上。国家金融、土地、岀口退税、农业税收等政策调整后，贷款更难、用地紧张、财政压力增大，面对新情况、新挑战，全县上下不回避、不退缩，在克服困难中实现了快速发展，有些工作走在了全市前列。各级各部门不等不靠，大胆创新招商思路和招商方式，积极走出去、贴上去，努力引进项目和资金。县经贸局、农业局等部门充分发挥职能作用,加大调度指导力度,为促进全县工业、农业经济发展做出了突出贡献。利华益、力能热电、三阳纺织、阳光纺织、凤凰制药等企业解放思想，不断增投入、上项目，以上企业去年所上项目全部达产后，预计年增销售收入37.6亿元、利税4.98亿元。在“十件实事”、“十大工程”建设中，建设、开发区、水利、交通、公路等部门，在时间紧、任务重的情况下，努力克服资金不足等困难，科学筹划，精心运作，圆满完成了各项建设任务。实践证明,这种自我加压、迎难而上的精神，是我们战胜一切困难的宝贵财富。
  三是真抓实干，奋力争先。围绕推进县委、县政府决策部署的落实,我们进一步完善了重大问题决策、县级领导定点联系骨干企业等制度,调整充实了招商引资、个体私营经济等议事协调机构组成人员，建立了一套比较完善科学、操作性强的考核制度,有力保证了各项工作任务的落实。各级各部门在执行县委、县政府决策上,说了算，定了干,一项项研究部署,一件件抓好落实,不达目的誓不罢休，不见成效绝不收兵,推动了全县经济社会持续快速协调健康发展。刁口乡突出海域经济和工业经济两大重点,充分发挥比较优势,实现了经济社会发展的大突破。北宋镇、利津镇、盐窝镇、陈庄镇，积极培植主导产业，做大骨干企业,搞活市场流通，加快了富民强镇进程。汀罗镇、虎滩乡、明集乡、北岭乡，立足实际,大力创新农业综合开发机制，加大特色基地建设投入，农业综合效益不断提高，在工业、民营经济发展上实现了历史性突破。
  四是顾全大局，团结奋进。一年来，县五大班子和各级各部门在县委的领导下，咬定发展不放松，事业上合心，工作上合力，排除一切干扰,消除一切杂音，在全县上下形成了思想统一、行动一致、彼此协调、互相促进、团结和谐、共谋发展的良好局面。特别是面对各地竞相发展的态势，各级领导干部同心同德干事业、团结战斗促发展。在发展工业经济上,思想高度一致，工作密切协作,形成了举全县之力加快工业发展的浓厚氛围;在重大项目、工程实施上，不折不扣地执行县委、县政府的决策，创造性地开展工作,在激烈的竞争中，实现了经济社会的快速发展。
  总之,一年来，全县各级及广大党员干部，为了利津的跨越式发展，付出了大量的心血和汗水，取得了丰硕成果，创造了具有利津特色的成功经验，体现了利津人民的可贵精神。这是我们开创新事业、实现新跨越的宝贵财富，在今后的工作中要继续坚持和发扬。
  今年是实施“十五”计划的最后一年，也是保持经济社会发展良好势头的关键一年。各级各部门要按照全县经济工作会议的部署要求，开拓创新,真抓实干,不断前进,不断突破,推动全县经济社会更快更好地发展。
  （一）要振奋精神，抢抓机遇。近年来，我们自己跟自己比确实发展速度很快、势头很猛、变化很大，但决不能自我陶醉，自我满足,对照经济发达地区这个坐标,我们可以深刻感知思想解放深度还不够的差距;对照全面建设小康社会这个坐标，可以深刻感知发展水平还不够的差距;对照经济一体化这个坐标，可以深刻感知对外开放力度还不够的差距。同时，加快发展,我们还面临经济结构不合理、财政压力大等困难和问题。面临机遇和挑战,如果主动出击，迎接挑战,抓住机遇,乘势而上，就能推进经济社会的跨越式发展,顺利实现预期目标;如果等待观望，错过机遇，坐失良机，就会造成全局性的被动，步履维艰。大家必须深刻认识我们面临的发展机遇和良好基础条件。国家宏观调控政策的落实和市场机制的完善,为我们调整结构、转变增长方式带来了机遇;受电力、土地等生产要素影响，南方先进地区产业梯度转移明显加快，我们的电力充足、土地宽广，进一步推进大开放、实施大招商的优势明显;市委、市政府最近召开了由11个部门参加的帮扶促进会,加快推进利津发展;环渤海高速公路和黄东大铁路即将开工建设,经过争取,环渤海高速公路在我县河辛路、盐虎路设两个互通式立交桥，黄东大铁路在我县设一个中间站并预留通港铁路出口，这是继黄河公路大桥建成通车后，我县区位优势的又一次大的改善;近年来我县投资高速增长，一批大项目陆续投产或开工建设，利华益集团资产总值达到26亿元，近两年形成的资产相当于过去10年的总和，三阳纺织公司从无到有、从大到强，不到两年时间资产总值达到了6亿元，发展后劲进一步增强;我们加快发展的环境进一步优化,发展思路越来越清晰,各级干部的驾驭能力和领导水平明显提高。只要我们振奋精神，真抓实干，就能够实现大发展、快发展。各级各部门及广大干部务必要进一步增强机遇意识和发展意识，有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，有一种干不好工作睡不好、吃不香的使命感，有一种自我加压、负重奋进的责任感,以良好的精神风貌,努力在抢抓机遇中加快发展，在加快发展中不断创造新的机遇，推动利津经济社会的跨越发展。
  （二）要求真务实，狠抓落实。目标任务确立之后，关键是抓好落实。各级各部门要按照县委工作会议和全县经济工作会议的部署要求，牢固树立重实情、讲实话、办实事、求实效的“四实”作风，在“实”字上下功夫，在“干”字上做文章，真正把县委、县政府的决策部署落实到位。各级各部门要围绕落实今年的工作任务,把各项任务层层分解量化，落实到每个责任单位、责任人身上，明确时限、质量、标准，加强督促检査，一级抓一级，层层抓落实，不达目标不罢休。要坚决克服办事拖拉、效率低下的官僚主义作风，立说立行,雷厉风行,说了算，定了办。各级领导干部要以身作则，铺下身子，苦干实干，集中精力谋全局、干大事,抓重点、促落实。各级各部门、单位要各负其责,各尽其职，着眼于全县发展大局，相互支持，密切协作，自觉做到一个目标、一条心、一股劲，思想上高度统一,行动上步调一致，工作上齐抓共管。要建立定期调度制度。定期召开由五大班子有关领导和有关部门参加的调度会议，听取重点项目进展情况及重要工作完成情况、各乡镇和经济主管部门工作情况汇报，对全县经济工作和社会稳定工作进行及时调度，促进工作落实。要健全观摩评比制度。组织县领导、乡镇和有关部门负责人，对全县工业经济、民营经济发展情况、招商引资项目进展情况、重要基础设施项目建设情况等进行不定期现场观摩，将观摩情况与目标考评结合起来，营造你追我赶、大干快上的良好氛围。特别是对今年确定的“双十”工程，要继续实行10天一检査、一月一通报制度，确保按时保质完成，取信于民。
  （三）要开拓创新，争创一流。坚持创新、勇于创新、善于创新是经济社会发展的不竭动力。全县各级要大力破除因循守旧、墨守陈规、不思进取、无所作为的保守思想，强化勇担风险搞创新、埋头苦干求发展的责任意识;大力破除各自为政、部门至上、不负责任的衙门作风，强化一切围绕中心干、一切围着基层转的服务意识;大力破除小富即安、小成即满、固步自封、盲目乐观的小农意识，强化思进图强、不断发展的进取意识。只要是看准的事情,就要大胆地干、大胆地试，在实践中找办法，在开拓创新中趟路子。今天我们表彰的这些先进集体和先进个人，都是奋发有为、开拓创新、干事创业的优秀代表，要在全县迅速掀起向先模典型学习的高潮，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。近年来，我们大力弘扬利津精神,不甘落后，敢于争先，一些工作在全市、全省名列前茅，各级各部门、单位决不能拘泥于已有的成绩，要跳出利津看利津，善于从大视觉中审视自己、定位自己，对照先进找差距，瞄准全市、全省乃至全国的一流水平,不断树立新目标, 拿出硬措施，突岀重点和特色，努力去拼、去闯，做到干一件、成一件，干就干好，干出叫得响、过得硬、拿得出的新业绩,努力开创各项工作的新局面。
  同志们，今年的目标任务艰巨而繁重，全县干部群众要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心,抓住机遇，乘胜前进，以崭新的精神风貌，在各自的岗位上建功立业，为全面建设小康社会和“富强、文明、美丽”新利津做出新的更大的贡献。