东营市图书馆

【县政府全体（扩大）会议】2004年3月5日，县政府召开全体（扩大）会议。主要任务是部署贯彻《行政许可法》、开展政府效率年等活动和政府廉政工作，动员各部门和广大干部职工，弘扬求真务实精神，开拓奋进，真抓实干，确保圆满完成今年各项任务，努力开创政府工作新局面。县长陈泽浦在全上作了重要讲话。
  【县政府常务会议提要】2004年，第十一届县政府召开常务会议5次。
  第11—9次2004年1月1日下午召开。一、听取各副县长2003年工作完成情况及2004年工作思路、目标和措施的汇报。二、讨论《政府工作报告（讨论稿）》。三、听取县财政局《关于2003年财政预算完成情况和2004年财政预算安排意见》的汇报。四、讨论县发展计划局《关于垦利县2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。
  第11—10次2004年2月7曰下午召开。一、会议听取了县畜牧局关于禽流感防治情况的汇报。二、会议讲座了2004年为民办实事工程。三、会议讨论了《垦利县县属国有集体亏困企业资产管理办法》。
  第11—11次2004年4月29日晚召开。一、研究《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《垦利县安全生产“一票否决”暂行办法》。二、研究《垦利县劳动模范管理办法》。三、研究了有关人事任免事宜。
  第11—12次2004年8月10日下午召开。一、研究《垦利县城市管理相对集中行政处罚暂行规定》。二、研究《垦利县新型农村合作医疗管理暂行办法》。三、听取县城区热力网建设领导小组关于县城区热力网建设有关问题的汇报。四、听取全县人口与计划生育工作情况的汇报。五、研究《关于县粮油储备服务中心人员安置的意见》。六、研究《关于责令东营市安顿化工有限公司等七家企业关停的意见》。七、研究《县政府领导工作补位制度（暂行）》。
  第11一13次2004年10月27日下午召开。一、研究《关于加快服务业发展的意见》和《垦利县2004~2007年服务业发展规划》。二、研究《垦利县妇幼保健保偿管理办法》。三、研究《关于大力推进名牌战略的实施意见》。四、研究《关于大力推进人才工作的暂行办法》。五、研究《关于加强人民防空工作的意见》和《垦利县人民防空建设费征收管理办法》。六、研究《垦利县城镇退役士兵安置暂行办法》和《2004年城镇退役士兵安置工作计划》。
  【县长办公会议提要】2004年6月27日，第11—4次县长办公会议召开。一、听取各副县长前段工作情况及下步工作打算的汇报。二、陈泽浦对县政府领导班子提出要求。三、王秀华对各副县长和政府组成人员提出要求。四、会议对当前重点抓好的工作进行了安排部署。
  【县政府专题会议议题】2004年，第十一届县政府对以下问题进行了专题研究。
  1.关于县总工会委托县地税局代征工会费有关问题。
  2.关于青垦路、胜利路绿化工程有关问题。
  3.关于新区热力网及无害化垃圾处理场项目规划建设有关问题。
  4.关于惠能热电项目建设有关问题。
  5.关于部署2004年县经济开发区水电讯配套工程规划建设有关问题。
  6.关于原服装厂南生产区等单位资产及土地专署的有关问题。
  7.关于县药监局办公场所的有关问题。
  8.关于红光现代化渔业示范园区占地赔偿的有关问题。
  9.关于垦利镇首集市场管理的有关问题。
  10.关于食品药品市场专项清理整顿的有关问题。
  11.关于恒润房产开发公司的有关问题。
  12.关于冬枣管理现场调度的有关问题。
  13.关于开发区防涝的有关问题。
  14.关于黄河三角洲政府贷款项目电力配套工程的有关问题。
  15.关于黄河南海堤工程的有关问题。
  16.关于城市建设工程的有关问题。
  17.关于师范类毕业生安置和教师节庆祝活动的有关问题。
  18.关于城区环境综合整治和干线公路治理的有关问题。
  19.关于城区液化气站“8.9”泄露事件处理和搬迁的有关问题。
  20.关于惠能热电项目的有关问题。
  21.关于污水处理厂、垃圾处理场的有关问题。
  22.关于经纬商贸城建设的有关问题。
  23.关于调整2004年度税收收入任务的有关问题。
  24.关于黄河农场、畜禽良种场学校医院移交的有关问题。
  25.关于举行物资交流大会的有关问题。
  26.关于退养、辞退民办教师生活补助的有关问题。
  27.关于宏远纺织公司30万锭精梳纱项目建设的有关问题。
  28.关于开发区上报违法占地的有关问题。
  【政府重要决策和部署】2004年3月8日，县人民政府印发《大力推进职业教育改革与发展的意见》(垦政发〔2004〕11号)决定：坚持体制创新、制度创新和教育创新，多层次、多形式发展职业教育，全面提高劳动者素质，为经济结构调整和技术进步服务，为企业生产一线服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务。
  坚持中等职业教育与高等职业教育并重、中等职业教育与普通高中教育协调发展的原则，合理确定发展规模。大力加强骨干示范学校和重点专业建设，促进全县职业教育整体水平的提高。“十五”期间，继续加强县职教中心学校建设，发挥龙头带动作用，逐步建立起与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。加强职业教育的统筹管理。深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、企业和社会参与的多元办学格局。大力推行“双元制”办学模式。职教中心要加强和企业合作，实行多种形式联合办学，开展“订单”培训。改变传统教学模式，积极推进以实行“学分制”为重点的教学组织和管理制度改革。适应社会需要，面向市场办学。积极推进课程和教材改革。深化职业学校人事制度改革，全面实施教师资格制度，推行职业学校教师全员聘任制和教育管理人员公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度，建立健全激励和约束机制。加大对职业教育的经费投入。利用金融、税收以及社会捐助等手段支持职业教育发展。支持企业按照国家、省关于从职工工资总额中提取职工教育培训经费的规定，提取并列入成本开支，做到专款专用。加强职业教育经费管理。大力推行劳动预备制度，积极执行就业准入制度。完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。加强对学生的职业指导和就业服务工作。各级政府加强对职业教育工作的领导，把职业教育工作纳入当地经济和社会发展的总体规划，列入政府重要议事日程。贯彻实施国家有关职业教育的法律法规，完善行政执法监督机制，加大执法监察力度，促进职业教育健康发展。努力营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。
  7月5日，县人民政府印发《进一步加强安全生产工作的决定》（垦政发〔2004〕36号）明确指出：安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。抓好安全生产工作，是全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的必然要求。坚持“安全第一、预防为主”方针，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《东营市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，大力推进安全生产监管体制、法制和执法队伍“三项建设”，深化基层和基础工作（以下简称“双基”），落实生产经营单位安全生产主体责任和政府监管责任，实施“科技兴安”战略，改善安全生产条件。争取到2007年，建立起完善的安全生产监管体系，全县安全生产状况明显好转，遏制重大事故，减少一般事故；到2010年，力争全县安全生产状况实现根本好转。对高危行业实行安全生产行政许可制度。严格高危行业市场准入标准。新建、改建、扩建工程项目必须严格执行“三同时”。安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入建设项目概算。安全生产重要岗位实行持证上岗制度。依法落实生产经营单位的安全生产主体责任。建立企业提取安全费用制度。实行企业安全生产风险抵押金制度。全面开展安全质量标准化活动。推行注册（助理）安全工程师和注册安全员制度。加快安全生产制度建设。依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合安全生产工作需要，制定出台《垦利县安全生产“一票否决”暂行办法》等规范性文件，为政府职能部门依法监管提供法律依据。加强安全生产监管机构和执法队伍建设。加快建设生产安全应急救援体系，建立生产安全预警机制。加大安全生产执法力度。安全生产行政执法职能部门依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查。深化安全生产专项整治活动。严格事故报告和调查处理。事故发生后必须按规定及时上报。对发生的各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，按照职责权限，认真调查处理。严肃行政责任追究。落实各级领导“一岗双责”安全生产责任制。进一步明确各部门安全生产监管职责。建立健全安全生产目标责任考核体系。实行安全生产“一票否决”。推进安全生产科技进步。做好宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局。推进安全生产工作创新。
  11月25日，县人民政府印发《关于加快服务业发展的意见》（垦政发〔2004〕54号），明确服务业发展要着眼于形成新的经济增长点，发展壮大旅游、现代物流等市场潜力大的行业。着眼于扩大就业和发挥比较优势，大力发展商贸流通、餐饮服务、社区服务、农村服务等劳动密集型行业。着眼于促进产业升级和增强区域竞争力，加快培育科技和信息服务、中介服务等知识密集型行业。着眼于增强城市综合服务功能，发展壮大房地产、文化等市场潜力大的行业。
  7月26日，县人民政府印发 《垦利县已购公有住房上市交易暂行办法》（垦政发〔2004〕35号）。明确规定：居民已购公有住房（简称已购公房）上市交易，是指居民按照房改政策购买的公有住房和居民按照政府指导价购买的经济适用住房，在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》后，出售、出租、赠与、交换、抵押等行为。适用于垦利县城规划区、建制镇范围内已购上市交易。已购公房上市应遵循自愿、平等、公平、合法的原则。同时规定了已购公房上市交易程序和七种不允许上市交易的情况。并对已购公房以作价入股等形式与他人成立企业、办理权属证书、交纳税费等具体操作办法进行了规定。
  1月19日，县人民政府办公室印发《垦利县招商引资奖励办法》（垦政办发[200]6号），明确规定：引荐人是指首位将外来投资者介绍到垦利县进行考察，由外来投资者、技术权利人认定并在县招商办办理引荐人登记的单位和个人。对引进资金、项目技术的引荐人，根据“谁受益、谁奖励” 的原则，按本办法给予奖励。同时规定了引进资金、引进项目技术的奖励办法、奖励标准和奖励范围。
  3月30日，县人民政府办公室印发《垦利县粮食直接补贴工作实施方案》（垦政办发〔2。04〕25号）指出：按照省、市粮食工作会议的部署，进一步深化粮食流通体制改革，改革粮食补贴方式，实现由对流通环节的补贴改为对农民的直接补贴，充分调动农民种粮的积极性。补贴的范围是2003年秋季播种的小麦（以目前正在生长的小麦实际面积为准）；补贴的标准按照市政府的规定执行。小麦种植面积的核定工作由核实、公示、确定三个环节组成。乡镇政府、村委会是小麦种植面积核定工作的责任主体。对小麦种植面积的进行核定、公示、核实后，根据小麦种植面积和市里确定的统一补贴标准，确定对各乡镇的补贴金额。填制《粮食直补兑付通知书》，由乡镇财税办公室、管区工作人员组成数个兑付工作小组，集中时间将现金直接兑付到种植户手中。对每个农户的粮食种植面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，切实做到公开、公平、公正。在实施阶段要切实把握政策，严格纪律，切实做到“五到户”，即政策宣传到户，清册编制到户，张榜公布到户，通知书发放到户,资金兑付到户；“五不准”，即不准擅自改动补贴通知书的数额，不准截留、挤占或挪用补贴资金，不准任何部门、单位、村、组或个人为农户代领补贴资金，不准拖延补贴资金兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担。
  4月17日，县人民政府办公室印发《关于加强知识产权工作的通知》（垦政办发〔2004〕28号）指出：知识产权制度是国家授予智力劳动成果所有人在一定期间拥有的独占权，并受法律保护的制度。各乡镇、有关部门要将知识产权法律法规纳入普法宣传计划，分期分批地对各级领导干部、企事业单位及学校负责人、科技人员、管理人员进行普法培训。县行政干部学校及各部门要将知识产权纳入曰常教育内容，县人事
  局要将知识产权列为科技人员继续教育的必修课程，县教育局应积极创造条件，在中小学校开展知识产权教育。科技、文体、教育、广电等部门要密切配合，利用各种传媒，通过工作报道、案例分析、公益广告等形式，大力开展知识产权法律法规和世贸组织有关知识产权规则的宣传普及工作，提高全社会的知识产权保护意识。
  5月9日，县人民政府办公室印发《垦利县政府部门行政效能考核评议暂行办法》（垦政办发[2004]33号）指出：行政效能考核评议工作要坚持客观公正原则，全面准确地评议各部门工作绩效；坚持公开透明原则，使政府部门的工作置于社会各界的监督之下；坚持注重实效原则.讲求效果，避免形式主义；坚持便于操作原则，确保评议工作规范有序。考核评议对象主要包括县政府各部门，中央和省、市驻垦有关单位。考核评议内容1.履行职责情况。2.行政效率情况。3.政务公开情况。4.依法行政情况。5.转变作风和文明服务情况。6.责任追究和处理群众投诉情况。每年组织开展一次考核评议活动。采取统一制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的方法，以组织考核评估和社会问卷评议相结合的方式，于每年年终与县委、县政府综合考评一并进行，具体考核办法由县监察局会同有关部门制定并组织实施。考核评议等次分优秀、合格、不合格3个等次。被评为行政效能优秀等次的单位，由县政府给予通报表彰；连续3年被评为优秀等次的单位，授予“垦利县行政效能优秀奖”，记集体三等功一次。被评为行政效能不合格等次的单位，由县政府给予通报批评，扣除年底一次性奖金，对部门主要负责人实行诫勉谈话；连续2年被评为不合格等次的单位，作为对部门主要负责人降职或免职的重要依据。考评结果由县政府进行通报，并通过新闻媒体面向社会公布。因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的，除追究当事人的责任外，还要追究部门主要负责人的责任。
  9月4日，县人民政府办公室印发《垦利县2004年度社会综合治税考核奖惩暂行办法》（垦政办发〔2004〕57号）指出考核办法以工作实绩为依据，坚持公开公平地反映和评价社会综合治税工作。公布了社会综合治税考核对象、考核内容和计分标准。考核分优秀、达标、不达标三个档次。对综合考核成绩达优秀档的单位，给予通报表扬；对考核不达标的单位，取消县内评先树优资格，并对单位主要负责人和分管领导通报批评。对代扣代征单位，由地税部门按有关规定提付代扣代征手续费。
  11月3日，县人民政府办公室《转发县经贸局等五部门关于实施“放心肉”工程意见的通知》（垦政办发〔2004〕72号）明确实施“放心肉”工程的目标任务是：全县规划设置垦利县中心屠宰厂、胜坨镇屠宰厂机械化定点屠宰厂2处。以提高肉类产品质量安全卫生为核心，强化屠宰管理，杜绝私屠滥宰、制售病毒肉、注水肉等违法行为，防止动物疫病传播。
  11月15日，县人民政府办公室印发《关于大力推进名牌战略的实施意见》（垦政办发〔2004〕74号）指出：紧密结合经济结构调整，以支柱产业为龙头，以质量为核心，以优质服务为保证，力争到2010年，全县创出1个中国名牌，3个山东名牌（包括山东省产品质量奖）、8个产品获国家免检产品，形成15个代表垦利县产品质量水平、具有市场优势和争创国家、省名牌潜力的“垦利县重点培育产品”，逐步形成1~2个在国际、国内市场具有竞争力的名牌企业集团。在服务行业开展创服务品牌活动，促进服务质量明显提高。2004年，全县确定10家重点企业作为争创名牌的重点，以此为基础，带动全县更多的产品争创山东名牌和中国名牌。为此，主要采取以下措施：1.加快建立现代企业制度。2.大力引进名牌企业和产品。3.实施技术创新工程。4.全面加强质量管理。5.加强企业信誉建设。6.开展“垦利县重点培育产品” 的认定工作。7.建立争创名牌奖励机制。
  【2004年为民办10件实事】 实施农村沼气“一池三改”工程全县完成户用沼气池1900个，养殖小区用小型沼气池10个。其中，户用沼气池垦利镇完成200个;永安镇完成126个；黄河口镇完成276个；西宋乡完成593个；董集乡完成450个；郝家镇完成255个。胜坨镇完成10个小型沼气池。已通过市级验收。
  建设农民科技培训体系1、积极建设农村党员干部远程教育网，全县332个村民委员会和各乡镇提前安装完毕，得到国家、省试点办评估组的好评。
  2、成立了远程教育管理中心，乡镇设立远程教育管理站，为农业、林业、畜牧等10个部门安装了远程教育设备，发挥远程教育网的主渠道作用，围绕畜牧、水产、蔬菜、林果等产业和粮棉生产,搞好农民科技培训。县农业局制定了《垦利县农民科技培训实施方案》,县林业、畜牧、水产等部门根据各自实际，及时举办各类培训班。全县承担涉农培训任务的12个部门共举办培训班424期，培训农民36040人次。
  3、县劳动和社会保障局充分发挥自身职能作用，根据用工市场需求和求职者培训愿望，开设计算机、电工维修、宾馆服务、裁剪缝纫、美容美发、中式烹调、市场营销、物业管理等专业培训班，对务工经商农民进行技能培训。共举办各类培训班26期，培训农村富余劳动力2144人，全县新增农村劳动力转移就业2280人。
  建设“科技下乡”服务体系成立了黄河口蜜桃技术协会、奶牛合作协会、大豆生产者协会、水产养殖协会等农业技术专业协会。积极完善科技信息传递网络，以西宋乡蜜桃技术协会和万得福大豆深加工技术协会为依托，建立了可视远程专家咨询系统工作站。加快“三级示范”（镇、村、户）及示范基地创建工作，申报垦利镇为省级科普示范镇，郝家镇和西宋乡为市级农业科技示范乡镇，培育科技示范村60个，科技示范户7000户。在各乡镇设立了科技信使，各村建立了科技联系户。建立县、乡、村、协会四级科技联络网，覆盖全县7个乡镇，320个自然村，直接或间接受益农民达到5万余户。
  建立“五保”老人集中供养长效机制积极建立“五保”老人集中供养长效机制，市政府承诺的为每位“五保”对象每年增加生活补贴400元和县政府承诺的为每位五保对象增加生活补贴300元已全部到位，全县符合集中供养条件的“五保”老人464人,现已入院380人，入院率达82%。
  建设疾病预防控制和医疗救治体系1、建设疾病预防控制体系。积极建设完善县疾病预防控制中心，化验室房屋已按省标准改造完成，因省、市、县配套资金未全部到位，原定购买的有关医疗设备尚未进行招标采购。
  2、建设医疗救治体系。在县医院内建设传染病门诊和病房综合楼，新建面积1000平方米，该项目已完成总任务的60%。
  实施援助农村教育工程1、完善中小学实验教学设备。为部分农村中小学配备完善实验教学设备，已到位价值140万元的仪器设备。实验教学普及县工程已通过省、市验收。
  2、建设乡镇中心幼儿园。董集乡、郝家镇、西宋乡中心幼儿园正在建设中，垦利镇、胜坨镇米取民办公助的方式，分别和县实验幼儿园、天娇幼稚园联合办学，基本达到了全县7个乡镇均有1所高标准中心幼儿园的目标。
  3、扩建普通高中学校。县一中新建体育馆1处、教职工宿舍楼2栋，建筑面积7500平方米；县二中新建教学楼、学生餐厅各1处，建筑面积3000平方米，以上工程已于8月底全部峻工并投入使用。
  4、援助农村困难学生。市、县、校共投入资金67万元（含学校减免），救助学生5300人，超额完成年初任务目标。
  实施城乡首集市场改造二期工程建设8月13日，全面完成，总投资337万元，硬化面积63004平方米。其中，董集乡完成投资128万元，硬化面积14004平方米；西宋乡完成投资95万元，硬化面积15000平方米；黄河口镇完成投资114万元，硬化面积20000平方米；郝家镇完成投资116万元，硬化面积16000平方米。
  建设农产品市场肉菜粮检验检测体系5月23日，全部完成建设任务，完成投资60万元。各项工作制度逐步完善，肉菜粮检查检测体系运行正常。
  实施“平安垦利”建设1、新的110、122、119三警合一自动报警系统已投入使用；在进出垦利县的交通路口建设了5处治安卡口和5处电子监控系统,2处闯红灯自动拍照系统；组建了三警合一的城区巡逻大队。
  2、建设矛盾纠纷排查调处信息网络。在7个乡镇、2个办事处和县司法局、开发区管委会、社区管委会等12个重点单位建设矛盾纠纷排查调处信息网络并已开通运行，工作人员全部培训到岗。县信访局的信息网络因市综治办未批复，暂不能开通，正在积极协调中。
  3、建设国家安全人民防线信息网络。在各乡镇、办事处和县直有关单位确定了17名国家安全工作联系人，健全了组织网络。在垦利镇、胜坨镇、黄河口镇、郝家镇、红光办事处、县委政法委、县开发区管委会、县大汶流林场和万达集团、胜通集团等10个重点单位建设了国家安全人民防线信息网络，已与综治电子信息网络并网使用，待市里建立专门的国家安全人民防线信息网络后，再进行配套建设。
  实施农村有线电视普及工程县广播电视局新架设主干光缆线路130公里，铺设电缆355公里，已通有线电视村庄328个，通村率为98.8%；农村总用户达到31159户，入户率63.6%。农村用户的初装费由250元/户降为180元/户，收视费由11元/月降为9元/月。超额完成年度任务目标。
  （县委督查局）
  【县政府办公室工作】2004年，在县委、县政府的正确领导下，县政府办公室全体干部职工团结一心，开拓进取，扎实工作，干出了一流的业绩，提供了一流的服务，带出了一流的队伍，树立了一流的形象。
  围绕中心，服务大局，当好参谋助手一是立足于“出大主意，当大参谋”，文字综合水平有了新的提高。在人手少、工作量大的情况下，精益求精，紧贴领导思路，认真做好人代会、全县经济工作会议、县政府全体会议及工业、旅游、金融、重点工程调度会议等一系列重要会议材料的起草工作，文字材料质量明显提高，充分发挥了以文辅政的作用。大力精减文件，实行层层审核把关，努力提高文稿质量和办理时效。严格会议、活动审批程序，会议、活动数量和规模得到了有效控制，使领导腾出更多时间、精力抓大事、议大事。二是深入做好信息调研工作。围绕改革、发展、稳定等方面的重大问题和领导关心的热难点问题，深入农村、企业，广泛开展调查研究，形成一大批有份量的调研报告，总结了许多鲜活的经验，多数进入领导决策，产生了很好的效果。《关于我县融资问题的调查与思考》等多篇文稿被市、县领导批示，有力地指导和推动了各项工作的开展。进一步建立健全信息工作网络，做到紧扣中心抓重点信息，贴近群众抓热点信息，围绕职能抓特色信息，正视矛盾抓负面信息，为领导决策和指导工作提供了大量有价值的信息，上报信息省市采用率大幅提升。三是强化综合协调，狠抓督查落实。注重放眼全局，通盘考虑，综合权衡，沟通上下，协调左右，重点抓好市政府督查事项和县政府重要会议决策的督促落实。加大实地检查力度，加强情况反馈，对涉及面广、影响社会稳定的经济发展的重大问题进行专项督查。同时，认真做好领导批示事项督导工作，在“快”和“严”上狠下功夫，有力地保证了政令畅通。加强对事关全县发展大局的59项重点工程、重点项目的调度，确保按时保质圆满完成。四是把好请示报告和来文来电审签关。对部门、乡镇申请资金等各类请示、报告，先进行调查核实，把好第一关，不当“收转员”；对上级来文或下级申请提出具体建议再呈领导，不当“收发员”，为县政府领导更好地决策当好参谋。
  超前思维，快捷高效，做好协调保障工作在保证办公室内部高效运转的同时，注重发挥牵头和协调作用，加强与各方面的协调沟通，保证了上级决策的贯彻落实和上下左右运行畅通。一是积极做好协调工作。大胆协调部门和乡镇的工作，当好助手，敢抓敢管，不当老好人。充分发挥值班室的综合信息中心、应急调度中心和政务服务中心的作用，确保全天候优质服务，上下联络畅通。坚持值班记录和报告制度，保证了海滩救援、森林防火、事故抢险等重大应急事件的及时报告处理和领导决策的迅速下达。积极推广文明用语和服务忌语，实行岗位挂牌服务，自觉接受社会各届监督,服务水平明显提高。实行办公室各主任、工作人员、司机夜间轮流值班，为处置各种应急性事件，发挥了积极作用。加快办公自动化建设，实现无纸化办公，推动办公手段由传统方式向现代方式的转变。二是认真搞好联络工作。
  对上级视察、外地考察等工作，提前制定方案，做到周到细致、忙而不乱。成功举办垦利2004经贸洽谈会，是全市各县区组织最好、洽谈项目最多的，得到市、县领导及外来客商的一致好评。加强与人大、政协的联系沟通，积极办理人大建议和政协提案，县政府共收到县人大和县政协转来的人大建议59件和政协提案95件,严格按照办理程序进行了督促协调落实，办结率、面复率达到了100%。三是精心做好后勤保障工作。接待工作，强化超前服务和全方位服务意识，厉行节约，精打细算，服务周到，圆满完成一系列重大活动的服务任务，保证了各项工作顺利进行。在全县率先实行大小额物品采购招投标制度，避免了不合理开支。实行车辆定点维修和定点加油制度，车辆维修、燃油实行“两本”登记，严格审批程序，控制维修、机燃费用支出。加强车辆管理和驾驶员安全意识和职业道德教育，所有公务用车没有出现大小事故，做到正点、优质服务，为各项工作顺利开展提供了有力保障。狠抓卫生管理，强化措施和手段，卫生状况得到较大改观。购置部分花木，扮靓了大厅，美化了办公环境；配备2名专职服务员，搞好环境卫生和会务服务，有效提高服务水平和质量。进一步修改完善了办公室文印制度，规范打印程序，降低了耗材费用。
  强化管理，规范运作，增强服务职能一是认真开展政府投资项目管理工作。在全市率先成立政府投资项目管理办公室，对政府投资项目实行相对集中的专业化管理，建立了权责明确、制约有效、科学规范的政府投资项目管理体制和运行机制，规范运作，大胆管理，严格监督，堵塞了漏洞，提高了政府投资效益和管理水平。2004年纳入重点管理的项目共9个，总投资额达7500万元，通过层层把关，深入细致的工作，比预算节约资金1500万元。二是扎实推进企业改制工作。重点对县面粉厂、外贸公司、北辛店油棉厂、交通冷藏厂等企业进行调查指导。多次召开有关部门参加的专题会议，研究破产工作中遇到的困难和问题，加强调度，责任到人，通过各部门的通力协作，保障了破产工作顺利进行。兑现了合力公司、水产冷藏厂、零批商场等企业所欠职工工资，上缴了养老保险，发放了职工安置费，使破产企业职工的合法权益得到了保障，维护了社会稳定，使多年来一直未解决的遗留问题得到有效解决。三是认真做好政府法制工作。严把法律关、政审关、会签关和文字关，认真做好规范性文件的制发工作。做好行政执法证件的核发工作。积极组织《行政许可法》学习宣传工作，获得了市政府颁发的行政许可法宣传组织奖和全市行政许可法电视知识竞赛三等奖。行政复议工作成效显著，被省人事厅、法制办授予“行政复议应诉工作先进单位”称号。四是带头大力开展招商引资。通过采取层层落实招商引资责任制等一系列有效的措施，引进了一批投资规模大、带动能力强的项目，超额完成了招商引资任务。
  （苏鲁惠）
  【人事工作】编制管理完善城市管理综合执法职能，组建城市管理综合执法局。2004年,县人事局在调查研究的基础上，根据《山东省人民政府法制办公室关于在垦利县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁府法发〔2004〕2号）,制定了《垦利县开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施意见（讨论稿）》，成立县城市管理行政执法局，将县建设局的城建监察大队18人整体移交城管执法局，考录执法队员9名，安置退伍军人2名。2月，行政执法局正式开展工作，理顺了城市管理综合执法体制。
  完成中小学教职工编制分配。2004年1月，东营市人民政府办公室下达了全市中小学教职工编制（东政办发〔2004〕1号文），核定我县中小学教职工编制1794人。其中，教师编制1602人，教辅人员编制192人；高中教职工编制251人，初中教职工编制790人，小学教职工编制753人。县人事局、县教育局研究制定了编制分配方案，顺利通过了省、市检查验收。
  搞好事业单位初始登记后首次年度检验工作。按照省编办《关于做好2003年度事业单位登记年检工作的通知》（鲁编办函〔2003〕1号）文件精神及市编办的部署，制定《关于做好2003年度事业单位登记年检工作的通知》（垦编办发[2004]1号）文件，就年检的有关内容提出了具体要求。重点审核了事业法人的有关资料，对提供材料不全的全部退回。全县事业单位（法人）进行登记278个。其中，事业法人67个，事业单位211个。年度检验合格的单位269个，基本合格的单位1个，不合格的单位2个，注销的事业单位1个，未按规定及时进行年检的单位5个。年检合格率96.8%。
  做好人大、政协和群团机构改革工作。根据全市人大、政协和群团机关机构改革座谈会议精神，市级人大政协和群团机关机构改革从5月13日正式启动，各县区压茬进行。为此，县人事局提前行动，进行认真调查研究，拟定人大、政协和群团机构改革方案，并于12月中旬完成改革方案的初审和定稿，经县编委会议研究通过，为进一步改革的顺利进行奠定了基础。
  调整理顺部分机构。一是为了进一步加强油区工作，适应油区工作发展需要，从2004年1月1日起，将县油区办现有人员40人的工资及有关经费按全额拨款事业标准套改，列入县财政全额预算。二是加强党委、政府专项工作督查力度，将县委督查室、县政府督查室分别更名为县委、县政府督查局，可配副科级局长。三是健全国库集中收付机制，将县直机关会计核算中心更名为东营市垦利县国库集中收付中心，明确了国库集中收付中心的职责。四是适应新时期政协工作的需要，将社会发展祖国统一工作委员会更名为社会事业与民主法制工作委员会、文史资料工作委员会更名为文史资料与宣传工作委员会。五是按照上级关于土地储备经营法人独立的要求，明确县土地储备中心为股级全额拨款事业单位，独立建制。
  承办召开第三次县编委会议。2004年7月3日第三次县编委会议召开，会议决定：1、县经济开发区管理委员会内设机构改变性质为全额事业；2、县城市管理行政执法局设立内部机构为办公室、案件审理股、法制股（挂投诉股牌子）、督察室（共一办二股一室）；3、县社区管理委员会设立城区统计站；4、明确乡镇村镇建设站承担农村公路管理职能。
  稳妥推进事业单位清理整顿。2004年12月，对全县事业单位清理整顿方案进行了审核和汇总，并经过市编办审核批准。
  人才工作大力实施人才战略，积极引进高层次人才。为贯彻中央、省、市人才工作会议精神，进一步加强全县人才工作，大力实施人才强县战略，出台了《中共垦利县委、垦利县人民政府关于印发〈关于大力推进人才工作的暂行办法〉的通知》，这是当前和今后一个时期指导全县人才工作的规范性文件。按照县委、县政府确定的应届本科毕业生选调意见，会同县委组织部多次参加了省市人事部门和有关院校举办的毕业生就业洽谈会，利用东营市和高等院校毕业生就业信息网发布信息，选调垦利县急需专业的本科毕业生52名（不含教育引进
  人数），全部充实到县直事业单位，其中15名农业专业毕业生选派到乡镇。根据垦利县实际，积极做好大中专毕业生就业工作，优先安排本科毕业生18人和省级优秀毕业生6人（大专5人，中专1人），充实县直、乡镇事业单位。组织石化总厂、电业局、油区办等用人单位的小型人才专场洽谈会17场，有140余人找到了合适的就业岗位。
  积极做好毕业生的报到和档案接收工作。2004年7月,应届毕业生报到登记的共139名。其中，本科生18名，专科生66名，中专生55名。年内共接收大中专毕业生档案350余份，转递毕业生档案60余份。
  加强聘用制干部管理。2004年，印发《关于做好2004年聘用制干部管理工作的通知》（垦人字〔2004〕24号），为符合条件的36人办理了新聘手续，为聘用期满考核合格的18人办理了续聘手续；并抽调专人对全县1720余份聘用制干部档案进行整理，整理入档材料4000余份。
  开展非公有制企业专业技术职称评审工作。根据市局文件精神，起草、印发了《关于做好2004年度非公有制企业专业技术职称评审工作有关问题的通知》（垦人科字〔2004〕7号），开设工程、农业、工艺美术、档案四个系列的高、中、初（含助理、员）及经济系列的高级职称。县人才交流服务中心向市人事局、市人才中心推荐中级材料43份，通过42份；推荐高级材料18份，通过16份；收取初级材料128份，通过122份。职称评审通过率高达95%。
  全面推进人事代理业务的开展。2004年，共为292人办理了人事代理手续，代理人员数量有了大幅度的增加。
  科技干部管理工作建立科学的专业技术岗位管理制度。为进一步加强专业技术队伍的管理，创新工作机制］,建立了岗位聘任管理信息宏观控制系统，专门为岗位聘任开发研制管理模块，对各用人单位的聘任岗位，聘任实际现状实施动态跟踪管理。
  2004年,国有企事业共申报高级职称材料61份；中级评审通过151名；初级职称评审通过210名；确职人员157名；农民职称审定通过336名。各类专业技术资格考试报名达984人。其中，计算机应用能力考试的报名人数达447人，全县专业技术人员的结构分布和层面向着多领域、高层次转变。
  外国专家工作2004年，参加3月下旬在南京召开的国际人才交流大会，向外国专家组织提交了万达集团全钢子午线载重汽车轮胎技术指导、华诚公司等4个项目的专家需求。11月中旬，组织有关部门和企业参加了省第三届海外人才暨经贸项目洽谈会议，会前组织企业在网上发布项目需求34项，会上与海外人才及企业进行广泛的接触洽谈。避雷防暴绝缘子，组合串联间隙防暴避雷器等4个项目达成合作协议。组织编报2005年引智项目计划，已编报完成两个G类项目和3个L类计划项目。加强非专家组织的外国专家引进、服务和管理。对胜通天轮公司新上轮胎钢丝帘线项目从韩国、比利时等国聘请了10多名外国专家纳入管理和服务的范围，为其提供翻译和信息等方面的服务。
  干部管理工作完成2003年度机关事业单位人员的年度考核工作。2003年度，全县国家公务员和政府系统所属事业单位应参加考核人员5944人（不包括科级干部和已内退人员），实参加考核5831人。其中被评为优秀等次的690人，未定等次的195人，不称职（不合格）的有3人。县委、县政府对2003年度考核为优秀等次的人员分别授予嘉奖或记三等功，并颁发荣誉证书。
  做好干部任免工作。一是与县委组织部联合出台了《垦利县机关事业单位中层干部竞争上岗实施细则》（垦办发〔2004〕18号），进一步为规范和完善我县机关事业单位竞争上岗工作，推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出。二是严格按职位设置配备中层干部，坚持德才兼备的标准，从德、能、勤、绩四个方面进行严格的考察考核，认真履行任免手续。2004年共任免中层干部123人。
  做好干部调动、辞职、辞退、奖惩等工作。全年共办理调配人员87名，批准辞职人员5名，辞退公务员1人。县交通局局长徐奎荣同志被评为2003年度全市“人民满意公务员”。
  全县公务员和机关工作者的
  培训工作。一是会同县普法办、法制办对全县国家公务员、具有执法职能的事业单位中层以上工作人员1332多人进行《行政许可法》普及培训，并于6月25日顺利通过全省组织的统一考试。二是组织全县国家公务员580人参加《公务员实用英语会话》普及培训。三是举办了两期机关事业单位工资政策及管理培训班，参训人员80余人。四是举办了为期一周的县直事业单位新选调52名本科生岗前培训班。五是于11月22日组织了县直有关部门中层干部参加的计算机应用能力培训，参训人员41人。2004年，培训各类人员2085人次，全县机关事业单位干部职工培训率达57.06%。
  做好企业军转干部等“几方面人员”有关工作。一是严格把握政策，全面督促落实，为企业军转干部发放生活补助，办理养老保险、医疗保险等有关手续。全县共有33名企业军转干部。其中，离休、退休、在职各11人。二是采取多种形式与全县企业军转干部谈心交流，宣传中央和省市的有关政策规定，通报全县困难企业军转干部解困情况，听取大家的意见和要求。进一步促进了全县稳定工作。三是做好中央、省市及全县“两会”期间的值班工作，确保信息畅通。四是根据上级的文件要求，圆满完成了2004年8名军转干部及3名随调家属的安置工作。
  工资福利工作2004年,为2003年17名由企业递补到机关事业单位的离休干部、2004年新提拔的94名科级干部、12名安置退伍兵、57名转正的科级干部、取得资格职称的130名事业单位工作人员、43名转正的本科毕业生、2004年引进的54名见习期本科生、2004年6名安排到机关单位工作的军转干部理顺了工资。
  2月，组织全县2004年机关事业单位技术工人等级考核报名工作，共有159人报名参加技术工人等级考核。6月，组织全县机关事业单位的工作人员进行劳动能力鉴定，共有11人报名参加，4人符合条件病退。办理退休手续103人。其中，依据垦办发（2002）4号文办理提前退休29人。
  依据国办发（2003）93号文件，为全县机关事业单位（包括离退休）工作人员8205人调整工资标准，人均增资40元。为全县6993名机关事业单位工作人员正常晋升职务工资档次，离退休、退职人员1211人增加离退休退职费，人均增资30元。为全县政法系统干警219人警衔津贴第二次调整，人均增资47元。组织全县机关事业单位劳资人员81人参加人事工资管理系统软件培训，并在全县机关事业单位推广使用人事工资管理系统软件，使我县工资管理水平推上一个新台阶。7月，参与中央企业分离办社会职能工作，为我县辖区内油田5所中小学473名教职工理顺地方工资标准。为全县586名机关事业单位的工作人员遗属，调整遗属补助标准，新标准为农业户口125元/月，非农业户口180元/月，自2004年7月1日起执行。9月，为全县8316名机关事业职工（包括离退休）工作人员增加岗位补贴工资，全县人均增资140元。自2004年9月1日起执行。10月，根据垦利县人事局和垦利县财政局联合下发的垦人字（2004）30号文件，为7个乡镇4262名工作人员（包括离退休人员）增加人均100元的乡镇干部职工生活补贴。
  2004年12月，垦利县人事局多方筹措资金16万元，安排救助金143600元，救助机关单位困难职工139名。
  档案管理工作2004年，将1990~2000年形成的文书档案永久、长期共计948卷，全部录入微机，并将1990~1995年共计582卷，全部移交县档案局，实现了档案微机化管理，完成档案定期移交工作。全市文书档案管理年度考核中，县人事局档案室达到了“省一级”档案室标准，被定为省一级档案室。对全县2065名正式干部和1700名聘用制干部的出生年月、参加工作时间、入党时间及学历（三龄一历）情况进行了严格的审核和认定，并将基本情况录入微机，实行微机化管理。
  （潘军马京亮张振源周永军杨国华）
  【政府法制工作】2004年，垦利县政府法制办公室在县政府的正确领导和市政府法制办的具体指导下，紧紧围绕县政府中心工作，以《行政许可法》的贯彻落实为主线，积极发挥职能作用，合理安排，扎实工作，全年各项工作任务得到了圆满完成。
  强化法制宣传教育，认真贯彻落实《行政许可法》为搞好许可法的贯彻实施工作，县法制办先后以县府办文件印发《关于切实做好贯彻实施行政许可法工作的通知》和《贯彻实施行政许可法工作方案的通知》；率先在全市举办行政许可法知识竞赛；先后两次聘请省法制办和省法院专业人士来垦利县讲授许可法知识；认真组织参加市政府举办的行政许可法知识竞赛和电视知识竞赛活动，荣获市政府颁发的2个组织奖和行政许可法电视知识竞赛三等奖；积极做好结合工作，将行政许可法纳入县讲师团宣讲、普法办送法下乡和党校科级干部、中青班培训学习宣传内容；6月，在全县行政事业单位开展了为期1个月的行政许可法全员学习培训活动，对全县1500多名执法人员进行了测学考试。通过广泛深入地宣传学习，广大干部群众对行政许可有了一个比较全面的认识，政府部门行政许可的权利意识向责任意识、服务意识有了很大的转变，行政审批许可的环节减少、手续压缩、办事效率明显提高。
  严把规范性文件制发关，努力完善地方行政管理体系县级政府规范性文件的制定，既是政府立法工作的延伸，也是地方政府工作规范化、法制化的具体表现形式。在制定规范性文件的过程中突出抓了以下几点：一是坚持与经济发展需要相适应的原则，有计划地制定规范性文件。2004年初，根据改革开放和经济建设的需要，编制了县政府“规范性文件制定计划”，下发各单位组织落实。二是严把规范性文件质量关。对列入规范性文件制定计划的项目，在组织起草的过程中，落实部门责任，广泛进行调查研究，征求各方面的意见。对于那些没有纳入计划，而需要制定规范性文件的，要求部门提前一个月将制发文件申请报政府法制办。在拟定草案设置规范时，注重把好文件制定的法律关、政策关、文字表达关；细致审查文件制定的必要性，涉及部门意见的一致性、文件内容的可行性，整体结构的严谨性；防止把已经被实践证明不适应市场经济发展和改革要求的，以及具有地方保护主义，部门行业利益化倾向的规定以规范的形式固定下来，确保了规范性文件的可操作性、实用性和其前展引导的作用。三是严格规范性文件的制定程序，加强备案审查力度。按照《垦利县人民政府规范性文件制定暂行办法》规定，凡需县政府出台的规范性文件，必须先报县政府法制机构审查把关后，再提交政府常务会议审议通过，分管领导不得随意签发规范性文件。全年经法制办审核制发17件规范性文件，其中政府令3件、通告2件、县政府及政府办公室文件12件。同时，并为部门制发文件审核把关8件。
  强化政府法制监督，努力提高依法行政水平2004年，在自觉接受县人大及其常委会、县政协、各人民团体监督的前提下，各行政执法部门逐步建立和完善了内部监督制约机制，实行了行政执法错案责任追究制。县政府充分发挥行政监察、审计和政府法制机构的监督职能，不定期地对政府部门的执法情况进行检查。对行政事业性收费、罚没收入、政府重点投资建设项目、农资市场打假等群众关注的热点、敏感事项进行专项检查，了解掌握依法行政工作中出现的新情况和新问题，及时发现纠正行政执法部门在工作中存在的错误行为。为切实执行好罚缴分离制度，6月，与县财政、农行联合，对县直行政处罚主体及19个代收网点进行了检查。使罚缴分离制度的实施得到了进一步规范，促进了“收支两条线”财政制度的落实。全年680万元的罚款收入足额入库。县土地、环保、公安、工商、卫生、地税、城建、交通等执法部门，在完善内部监督的基础上，继续聘请社会监督员，设立举报电话、举报箱，自觉接受社会监督。通过发挥各项监督机制的整体效能，较好地预防了行政机关一些违法不当行为的发生。
  切实做好行政复议应诉工作，化解矛盾，促进稳定2004年，为进一步规范行政复议应诉工作地开展，对已制订的县政府行政复议办公室职责、重大案件讨论制度、案卷归档制度、信访与行政复议联系制度以及县政府、县法院联席会议制度、联席会议规则、县法制办与县法院行政庭信息交流等多项工作制度进行了修订完善。对行政复议案件坚持严格依法办事，积极受理、公证审理，使2004年受理的2起行政复议案件，得以按时办结。行政应诉工作成绩突出。面对因利河路拓宽改造工程起诉县政府的行政诉讼、行政赔偿1事6案，能够正确对待，端正态度，摆正位置，积极组织应诉工作，认真准备应诉材料和证据，以积极的态度接受法院审理。1事6案在两审法院全部胜诉，挽回了政府声誉，极大地推进了城市建设的法制化进程，维护了城区建设的社会稳定局面。4月，省人事厅、省政府法制办授予县“行政复议应诉工作先进单位” 称号，及时做好执法主体的确认工作2004年，根据上级的部署及贯彻实施行政许可法的需要，县政府法制办公室在人手少、时间紧的情况下，通过查阅大量的法律、法规以及地方法规和政府规章，确认了县级行政执法主体和行政许可主体，并及时予以公布。这项工作的开展明确了社会监督对象，进一步增强了行政执法机关的责任感和使命感。
  认真做好群众来信来访工作2004年，办理领导批阅和县人大常委会批转信访案件28件，办结率86%,接待来访近200人次。为了做好群众来信来访工作，实行信访登记和处理结果报告制度。对信访人的基本情况，来访时间，反映问题及要求、接访领导、需要参与单位等予以登记。对来访者，问清来访的原因、目的和要求，搞好调查，依据法规政策做耐心细致的说明解释和说服教育工作，努力做到“以情接访，依法办案”
  使上访者有气、有惑、有怨而来，平心静气而回。
  （孙清水）
  【油区工作】2004年，垦利县油区工作办公室，在县委、县政府的领导下，充分发挥职能，积极开展油地共建、油区综合治理和油地帮扶工作，实现了“维护油区治安、增强油地团结、促进共同发展”的目标。被市文明委表彰为“市级文明单位”，被市爱卫会表彰为市级卫生先进单位。被县委、县政府表彰为“政务督查考核先进单位”、“尊师重教先进单位”。被县安委表彰为“安全生产工作先进集体”。此外，还荣获“庆七一”精神文明奖、"机动车年审工作先进单位”等称号。
  油地共建支持油田生产建设。2004年，县油区工作办公室安排专人深入施工现场为油田单位的施工建设搞好服务，全年协调各类工农纠纷500余起，先后协调完成油建一公司在垦利镇深穿管线铺设，电力管理总公司坨八线110KV线路改造及新上光缆3条30余公里；协助油建九分公司在郝家境内铺设管线7公里、通讯公司完成通讯光缆施工10余公里、集输公司在垦利镇施工输气管线8公里；协调解决集输公司孤永东黄河口境内管线穿孔造成大面积污染、盐2井井喷、孤罗东垦利镇境内管线穿孔污染、孤岛采油厂黄河口境内大面积水库污染、胜利采油厂城南广场管线穿孔造成大面积花草树木死亡等事故。7月，物探公司在垦利境内施工，涉及炮点达1.2万余炮，工期长，需跨年度施工，县油区办安排专人靠在一线实行日夜全程跟踪服务。
  服务地方经济发展。县油区办在全县重点工程和重点项目建设中，大力协调好油田设施的迁占等工作。一是在市北郊外环路工程建设中，涉及油田通讯公司部分线路，通过深入细致的工作，通讯公司无条件的在短时间内将通讯管线铺设完工，保证了北外环工程的顺利进行。二是在县胜兴花园建设中，先后协调迁移完成了集输公司2公里426管线改造工程，电力总公司3.5万伏3公里线路改造工程。三是协调解决县景观水库中的供电公司110KV高压线路4.3公里迁移工作，黄河二桥迁占及县无公害垃圾处理厂的用电、用气，溢洪河衬砌绿化工程集输管线加固等工作。
  油区治理2004年，县油区工作办公室根据全县“平安垦利” 建设活动的总体部署，结合工作实际，深入开展“平安油区”建设工作。
  油区宣传。以“维护油区治安、增强油地团结、促进共同发展”为主题，深入油区村庄，油田厂、矿、队，乡镇集市等进行巡回宣传，全年共出动宣传车30台次，张贴标语600多幅，印发各类宣传材料15000多份，同时还悬挂过街横幅，粉刷永久性标语，营造了群防群治、共同打造“平安油区”的浓厚舆论氛围。
  专项整治。开展取缔非法“三小一点”专项治理行动。对“三小一点”发现一处，取缔一处，共取缔非法窃气点130个，非法用电户150个，收缴电缆50余米。在做好清理取缔工作的基础上，定期展开复查，逐步建立防止复燃的长效防范机制。严厉打击“袋子油”现象。对“袋子油”问题进行摸底排查，结合油田有关部门提供的情况，研究制定整治措施和整治方案。对胜采区块存在的“袋子油”现象进行清理取缔，查没袋装原油2400余袋，取缔非法袋子油收购点8处，并对倒买倒卖原油的“摩托车队”、“自行车队”进行了打击和治理，效果显著。
  搞好油田输油、气管线和单井的巡查保护工作。积极开展为油田巡井护线工作，合理安排稽查人员，实行昼夜巡回看护制度，对油田在垦利县境内的主要输油、气管道和井场坚持24小时不间断巡逻保护，有效地减少和预防了管线打孔盗油、盗气现象的发生。
  油区治理成效显著。全年共出动治理车辆1264车次，参加人员6879人次，共检查拉运油田物资车辆940辆，查扣违法违纪车14辆，取缔非法窃气点130个，取缔非法用气户396户，非法用电户150户，收缴电缆50余米，没收原油20余吨，清理原油收购点8处，收缴输气管线3.1万米，确保了全县油区秩序的稳定。
  油地帮扶2004年，垦利县油区工作办公室积极促进油地双方联系沟通，协调油田帮扶单位着眼于乡镇经济发展、财政增收、农民致富，进一步加大帮扶力度。四个油田帮扶单位积极行动，在充分调研的基础上，分别制定了《二〇〇四年帮扶工作计划》，对帮扶工作做出具体安排，并逐一进行了落实。1〜6月，电力管理总公司为董集乡协调解决电费60万元，为修复高压线路无偿提供变压器一台，电线2000米，价值5万元，下半年，又为该乡工业园区及扬水站、福利院建设投资30多万元；胜利采油厂在胜坨镇遭遇涝灾之际，及时伸出援助之手，解决排捞费16万元，同时，拨款10万元，与该镇联手共同维护油区秩序，确保了该镇油区秩序的稳定；孤东采油厂投资12万元，帮助黄河口镇购进杨树苗9万株，大力发展该镇速生林建设，投资5万元帮助镇中学电网改造，支持教育事业的发展；东辛采油厂为永安镇工业园区基础设施建设投资10万余元，为永安镇政府驻地减免取暖费70余万元，有力地促进了区域经济的发展。
  （李建军董永民）
  【史志工作】续修新志工作取得阶段性成果续修《垦利县志》工作，自2004年3月进入全面编辑阶段,9月，完成评审稿，10月底，召开了志稿评审会，之后按照专家意见进行修改，年底前基本修改一遍。工作中，一是充分借助外力。聘请了9名文字功底较好的老干部和具有一定专长的人员担任编辑，聘用了1名打字熟练的人员承担文印工作。每周召开一次调度会，并经常邀请市史志部门的专家“坐诊”，使编纂工作朝着正确的方向推进。二是不断学习先进做法。一年来，曾到省史志办、临朐、临邑和本市其他县区学习考察10余次，走访知情人50人次，查阅志书上百部，使编辑手法和文字取舍不断在一个前卫的理念下更新，实现了多方面创新。三是加大资料征集力度。为了解决县志资料“征集难”的问题，多管齐下，分类征集，采取县政府通报、会议调度、现场督导、电话催促等多种方式，收效甚好。四是精心筹备专家评审会。经过近一个月的精心策划，10月31日召开了《垦利县志》志稿评审会，省、市业务部门的领导，外地市和东营市各县区的专家学者，曾在垦利工作过的老领导以及县五大班子主要领导、县志编委会全体成员等100余人参加会议。这次会议规格之高、规模之大、影响之深、效果之好，在第二轮修志中，垦利县成为全市第一个、全省第六个召开评审会的县区。
  为现实服务有所深化垦利县党史史志办虽然在2004年承担了较多的硬性任务，但始终没有放弃为现实服务工作。主要体现了以下三个方面：1、《垦利在外名人》一书的大部分资料已经征集到位。主要征集的人物类型为副处级以上党政官员、部队副师级以上干部、高学历高职称人员、企业家、科技文化演艺界人士等。2、《垦利风情》一书的主体内容已经形成构思。编辑此书对于体现垦利特色、宣传垦利、推介垦利、扩大对外开放度都具有重要影响。
  3、《垦利大事记》(1986~2003)已经启动。计划明年下半年出书。
  地情资料库逐步完善2004年，在人手少、任务重的情况下，能够按照市史志办的要求，对垦利县情资料库进行更新。并利用这个平台，向省情资料网传送了有关信息。
  首卷《垦利年鉴》成功出版发行首卷《垦利年鉴》实现了当年编辑、当年出成果的目标，改变了垦利县没有年鉴的历史。在工作中，一是坚持“官书官办”的思想。紧紧围绕县委、县政府中心工作作文章，定期向分管领导汇报，对所有涉及的重大事项和编纂过程中的关键环节，均交由县委、县政府主要领导审阅，得到了领导的支持。二是坚持主编负责制。时间安排、工作调度、人员分工、经费筹措、审稿定稿等年鉴编辑的全过程，始终在主编的统一领导下开展工作，保证了人力、物力、财力方面的合理搭配、合理调度，加快了编辑工作进度，提高了年鉴的质量。三是树立精品意识。在学习、研究外县区年鉴的基础上，充分把握年鉴的发展方向，在增强年鉴的可读性、实用性上下功夫。努力降低文稿瑕疵，做到从版式设计，到图片文字资料的取舍，均最大限度地体现时代特征和地方特点。12月11日，县委、县政府组织召开了首卷《垦利年鉴》发行座谈会，与会人员一致反映《垦利年鉴》版式设计新潮、内容真实健康、体例完备、文字简洁、图文并茂，是本好书。
  方志室书架进一步丰富和充实2004年，借助于续修新志，先后与曲阜、临沂、沂南、梁山、临邑交换县志，购买了《长治县志》和《长海县志》，索取了《淄博年鉴》、《即墨年鉴》、《威海年鉴》、《城一村志》等。另外，通过各种途径丰富了历史资料，如《中共山东年鉴》、《中共渤海区地方史》、《中共山东历史大事记》、《中共东营地方史》，购买了部分古典名著等。一年来，添置百余部大型资料书，目前方志室已藏书2000余册。
  认真做好部门志、村志的指导工作2004年初，县党史史志办制定了12部部门志的编写计划。到年底已有《垦利县地税志》、《垦利县电力志》正式出版，《垦利县计划生育志》、《垦利科技志》、《国土资源志》已形成初稿，其它部门志相继启动。另外，还确定了垦利镇西冯村为编写村志的试点村，撰稿工作已有所进展，力争于2005年在村志编写上有所突破。
  读志用鉴活动日趋活跃在全县掀起的大力发展旅游业活动中，县史志办在研讨会上，提出了发展旅游的历史线索，尤其是垦区抗日根据地的情况，引起了领导和有关乡镇及各专业部门的高度重视，纷纷向史志办索要县志及其相关资料，从而提高了人们对志的认识。在第二轮修志中，邀请许多了解垦利历史的老同志参加志评，并在全县范围内征求意见，进一步扩大了史志工作的影响。为了营造读志用鉴的良好氛围，举办了县情知识讲座，专门为刚刚参加工作的年青同志授课，激发了他们读志用鉴的浓厚兴趣。
  圆满完成省市下达的工作任务对省市下达的年鉴组稿任务，垦利县史志办能够集中精力，不折不扣地完成。另外，积极参加省市两级举办的各种活动和各种会议，大力支持省市部门的各项工作，加强沟通，密切联系，实现了上知下情、下知上意。
  （垦史志）
  【机关事务】 房产管理工作2004年，为使干部职工有一个安全舒适的工作、生活环境，垦利县机关事务局本着多走、勤看、早预防、快处理的原则，对县委、县政府大院水、电、暖维修达1000余次，并在雨季来临之前，对两院办公、宿舍楼及变压器进行避雷检测、维修；对地沟进行维修、清理；县委办公楼、新兴小区10、11、12号三栋宿舍楼楼顶防水4500平方米。鉴于县委院老干部宿舍楼进、排水管线锈蚀严重，经常漏水的实际，将其统一更换为PVC管线；对所辖30余户住房进行了门窗维修、刷漆；为确保干部职工正常供暖，对县政府换热站及县委、县政府管道进行了检修，供热面积达到33293平方米。为丰富老领导、老干部的文化生活在县委院建起门球场一座。做好机关大院的绿化、美化工作，加强对草坪的管理，定期浇水施肥，修剪花草，为干部职工提供了舒适的休闲场所；积极开展“创建文明城市”活动，将县委、县府两院院墙用彩色涂料粉刷一新。定期组织办公楼各单位进行卫生大扫除，做好检查评比，督促各单位自觉搞好卫生，清理卫生死角，做到了室内窗明几净，室外整洁有序。
  机关安全保卫工作2004年，加强机关安全保卫工作。继续做好社会治安综合治理和“四五”普法工作和创建文明城市、“平安垦利”建设等活动。同公安部门配合成立了协警队伍，进一步完善了机关办公、生活区出入管理制度，对进出机关大院的车辆及人员实行出入证查验制度、来人登记制度和车辆按秩序停放制度，控制其它社会车辆及闲杂人员随意进出机关大院，较好的做到了安全规范。切实加强日常值班及治安巡查工作，协警队员和保卫干事昼夜值班巡逻，确保所辖区域24小时不失控，做到对可疑人员及时盘查，矛盾纠纷及时调处，有效地维护了机关治安局势的稳定。教育干部职工增强安全意识，在各项工作中时刻将安全放在首位，成立安全工作领导小组，制定《安全工作责任制》和 《事故处理预案》，做到了安全工作常抓不懈。局领导与机关每名同志签定了《社会治安综合治理责任书》和《“四五”普法工作责任书》，明确工作任务和责任目标，层层抓好落实，进一步增强了干部职工的法制观念。机关事务局保卫股被东营市公安局集体嘉奖。
  招商引资工作切实做好招商引资工作，成功引进垦利县人海口大米加工厂、垦利县恒发鱼业发展中心、垦利县创亿彩印有限责任公司等项目落户垦利，招商引资590余万元，完成县里下达任务的145.32%。
  （孙永吴文华）