东营市图书馆

【防凌防汛】2004年1月9日，为了搞好防凌工作，垦利县河务在宋庄控导工程举行了冰凌爆破实战演习。省黄委、省局、市管理局三级领导进行观摩。此次演习，造孔作业主要采用“钻冰孔机”，打破了黄河冰凌爆破多年来依靠人工打眼，劳动强度大、工作效率低的历史。同时，对冰凌爆破适用炸药进行大胆试验，试用了“粉状震源药柱”、“乳化震源药柱”、“2号岩石粉状铵锑”、“2号岩石乳化炸药”等4种新型炸药。
  为了做好防汛工作。调整充实县防汛指挥机构，成立了以县长为组长的防汛督察组。6月12日，召开全县防汛工作会议，县政府与各乡镇签定了黄河防汛责任状，落实75名乡镇行政领导包黄河工程。村级责任段。县河务局起草《垦利县黄河防洪预案》、《防洪工程抢护方案》、《人机配合机机配合抢险方案》、《洪水调度规程》、《超标准洪水防御方案》等，做到了防洪有对策、有措施。特别是加强了4000立方米每秒以下洪水防御措施的制订。全县组织各类防汛队伍8.65万人，对其中的3.0万人进行技术培训,按照省防指确定的“832培训计划”，完成了800名查险指导员、抢险指挥员培训任务。按照国家、集体和群众备料相结合的原则，落实防汛备料。共落实群众备料柳桔等软料180.8万公斤，软楔1.17万个，木桩6.33万根，麻袋草袋4.79万条，雨具1.6万件；社会团体备料有照明发电机192千瓦，照明用具210件，麻袋草袋1.16万条，铅丝43.92吨，绳类9.7吨，木桩1.61万根，帆布蓬布10140块，各种机械车辆2572辆(台)；国家常备料物有石料6.17万方，铅丝3.6吨，麻袋5.18万条，编织袋21.66万条，探照灯23盏，发电机组7台套177.5千瓦。及时完成防汛信息资料的网上录入工作，垦利县防汛准备、组织落实、指挥调度、领导活动等信息实现了实时网上发布。
  6月16曰〜7月19日，进行了历时34天的小浪底水库第3次调水调沙运用。期间，利津站最大流量2940立方米每秒、水位13.42米；利津站最小流量575立方米每秒、水位11.67米。8月26〜8月31曰，历时6天，安全防御了高含沙洪水防御任务。期间，利津站最大流量3190立方米每秒，水位13.50米；利津站最小流量1190立方米每秒，水位12.02米。调水调沙和高含沙洪水期间，垦利县3处险工、3处控导27段坝，34坝次,发生根石坦石走失，连坝坍塌等险情。由于观测严密，抢护及时，险情得到遏制,恢复了工程强度。抢险累计用石料5617立方米，铅丝5.62吨，柳料25.0万公斤，人工2103个，投资92.36万元。所有险情均及时发现，及时抢护，恢复了工程原貌和强度，保证了工程安全。8月11〜13曰，在省河务局举办的防汛技能竞赛中，以垦利县黄河专业防汛队伍为主组成的市河口管理局代表队，获得了第2名的好成绩。完成了1.7万立方米石料补充任务，为抗洪抢险奠定了物质基础。
  【引黄供水】2004年，垦利河务局及时了解分析黄河水情和上游地市引水情况，积极为垦利县和胜利油田领导当好用水参谋，强化水量调度管理，严格执行上级调度指令，安排专人昼夜值班，根据上级水量调度计划，合理安排各引水口的用水计划，做到适时引水。在确保黄河不断流的情况下，对用水户实行订单供水，有效控制用水指标，最大限度的满足了垦利县和胜利油田的工农业生产用水、城乡人民生活用水及生态环境用水，全年共引水1.18亿立方米。为垦利县和胜利油田的社会经济发展提供了有利保证。
  【岁修工程】2004年，全县岁修工程主要包括堤防维修养护工程、险工控导维修养护工程、防洪涵闸运行维护工程，累计完成投资103.17万元。其中，堤防工程65.84万元，险工控导工程15.33万元，防洪涵闸运行维护22万元。
  【防洪基建工程】2004年，垦利河务局承担的防洪基建工程为十八户、护林控导根石加固工程。工程自2004年2月26日开工，2004年5月9日全面竣工。累计完成土方19107立方米，石方7002立方米，完成投资146.63万元。
  【工程管理】2004年，垦利河务局在资金紧张的情况下，面对战线长、工程种类多、房台比例大的现状，采取重点工程带动一般工程，以此提高工程管理的整体水平，对制约管理水平的展区垃圾实行定额承包责任制，由此改变了工程面貌，促进了工程管理整体水平的提高。加强工程管理的经常化，继续推行班坝责任制，实行风险抵押金制度，并制定了工程管理办法，实行每周工作动态通报、月检查、季评比、半年总结，汛前、汛后及大雨过后都进行定期检查，发现问题，及时处理，杜绝工程安全隐患的存在，避免了工程管理突击整修花费大的被动局面。在“工程管理月”活动中做到当日情况当日汇报，建立内部检查通报制度，落实日常管理责任制，进一步督促日常管理工作的开展，整体工程面貌较去年同期有了很大的提高。面对2004年雨水频繁，加强雨毁工程修复工作，最大限度的防止水土流失和工程的雨毁，并对雨毁工程及时组织人力物力进行修复，确保了工程的抗洪强度和完整性。年终，宁海控导、一号坝引黄闸被黄委评为2004年度“五个十”管理示范工程、被省局评为2004年度工程管理示范工程，3项单项工程被黄.河河口管理局评为“五强工程”。
  2004年，结合市造纸林规划，本着能种则种，能植则植，植满植严的原则，加强对植树工作的领导，加大了植树工作力度。2003年冬至2004年春，共植树38.168万株。其中，2004年春植树9.4216万株。为确保植树的成活率，发挥综合效益，实行领导班子成员包河务段和领导班子成员及河务段负责人交纳风险抵押金办法，保证了树木成活率和保存率均达85%以上，取得了历史性的突破。
  【技术创新工作】2004年，充实完善垦利河务局科技工作奖励办法，成立科技工作领导小组，围绕“维持黄河健康生命”开展创造性的工作，鼓励和引导广大职工积极撰写科技论文和推广引用先进的治黄技术。一是配合省林业科学院做好南防洪堤生物植被试验工作。2004年4月29日，省林科院领导、专家一行5人到实验区开展实验工作。经现场实地调查确定在南防洪堤11+100~12+100段和14+500~15+500段，分两段进行实验。种植红花槐6300株，国槐和白蜡各2100株。经过精心管理，国槐成活率达到81%,红花槐存活率达到74%,白蜡存活率达到67%,改变了过去防洪堤种树不见树的局面。二是研制适宜于平原地区中小型水库冬季护坡冰融破坏和黄河冰凌爆破的开槽机，提高了破冰工作的机械化程度，现组织专业技术人员正在进行报告编写工作；三是研制多功能松播喷药机，提高了松地、播肥、喷农药的效率，为淤区开发利用节约了劳力，降低了开发成本。积极鼓励全体职工撰写各种论文，垦利河务局在各级刊物上共发表和交流论文共15篇。其中，在省部级刊物或交流会上发表交流论文10篇，在厅局级刊物或交流会上发表交流论文5篇。
  【水利执法】2004年落实法制宣传教育领导责任制，做到有布置、有检查、有总结。加强“世界水日”、“中国水周”宣传活动，成立宣传活动领导小组，以沿黄乡镇为重点，在各河务段驻地、防洪工程醒目处等，悬挂法规宣传横幅、张贴标语，共计悬挂横幅9幅，张贴标语180余条，出黑板报、宣传栏12期，散发传单8千余份。与垦利县水务局联合在县城区内设立水法宣传咨询服务站，出动宣传车到沿黄6个乡镇进行宣传，行程280公里。组织全局机关干部职工观看水法宣传片《人·水·法》，利用“学法周”期间组织了水法规答卷活动，完成水法知识答卷246份。组织人员参加了省局、市管理局举办的“行政执法培训班”。
  为制止堤上放牧，给沿黄村庄下发《关于禁止在堤上牧放牛羊的通知》,9月，对展区牧放牛羊情况进行了调查、登记。为杜绝在滩区内违章种植，3月，及时向县政府、县林业局、沿黄乡镇下发禁止在河道内种植速生林的通知，有效地遏制了河道内新生阻水片林的种植。及时制止在黄河工程管理范围内乱堆、乱放、乱占、乱建的违章行为，依法申请垦利县人民法院对胜坨镇一农民擅自在大堤上的违法经营活动，强制执行罚款2000元，依法维护了黄河业务部门合法权益。充分发挥水政部门的法律保障作用，有效维护黄河的合法权益。协助护林河务段，依法收回了多年被群众抢占的护林控导护堤地40亩；对南展区新淤区的乱抢乱占已种植的青苗进行了全部清除；对东营黄河大桥环行防汛路施工中毁坏的淤区灌排渠及时进行了恢复。
  认真贯彻实施《行政许可法》，严格履行审查、许可和监督职能，确保辖区内和河道开发建设活动的有序进行。在河道范围内打井作业等非防洪工程建设，项目完备手续后方可施工；对正在施工的东营黄河大桥进行经常性的监督管理，及时制止随意向河道内乱堆乱放垃圾的违章行为；及时上报胜利采油厂在黄河临河堤221+150处越堤管线、进井路硬化、胜坨镇宁海滩区排水系统治理及治河办在14公里下延应急工程的报批手续。
  认真抓好“四五”普法学习和社会治安综合治理工作，开展建设“平安垦利”、“平安黄河，，活动，成立了局“平安黄河”活动领导小组，确保实现“四无”（无重大刑事案件、无民转刑案件、无人员犯罪、无重大治安灾害事故）和信访工作，“三无”（无去省、进京上访，无越级集体上访、无信访积案）。加强对黄河水工程及其设施的经常性巡查，依法查处各类水事案件，结案率达100%。
  【经济工作］2004年，垦利县河务局的经济工作按照“依托黄河，开发黄河，完善机制，强化管理”的思路,狠抓规模经营，调整产业结构，规范运作机制，实现水利经营产值4879.84万元。其中，一产收入262.61万元，二产收入4091.12万元，三产493.23万元，工程管护收入32.88万元。水费144.35万元，承揽外部工程合同额4461万元，超出计划任务的48.7%。其中，200万元以上的重点一包工程合同额2957万元，超出计划任务的47.9%。招商引资额201.06万元，全局经营性资产保值率达到103%,总体经费自给率达到75%。
  （侯杰）