东营市图书馆

2005年，垦利县发展和改革局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和支持下，全局干部职工以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，奋发向上，齐心协力，扎实工作，较好的完成了全年各项任务。
  【规划编制】“十一五”规划编制工作。坚持以人为本，以科学发展观统领全局，实事求是回顾“十五”，科学分析面临的形势，认真编制“十一五”规划，广泛征求各方面的意见和建议，精心修订完善，形成了规划纲要，经县委十届八次全委会议审议通过。
  专题规划编制工作。组织县政府有关部门编制专项规划、行业规划12个，主持编制了黄河三角洲区域发展规划、盐及盐化工规划、棉花加工设备更新规划、农村公路改造建设以及热电联产、垃圾处理、污水处理、高新技术产业等“十一五”专项规划。一批项目被列入国家、省、市规划并给予资金和政策支持。
  【项目申报审批备案工作】2005年，按照“政府提速”要求，严格项目限时审批、备案、申报承诺。全年共申报、审批、备案基建投资项目97个，其中申报17个，审批44个，备案36个。
  【重大项目争取及资金落实情况】2005年，争取国家、省、市发改委立项项目22个，争取无偿资金6467.255万元；为胜通天轮公司钢帘线和万达集团子午轮胎2个项目争取进口设备免税额度914万美元；为宏远公司争取棉花进口配额1500吨。初步筛选拟定2006年重点工程重点项目49个，总投资45.3亿元，年度投资32.2亿元；推荐省、市重点项目28个，积极争取上级政策支持。
  【企业改革］对2005年的企业改制工作进行了安排和指导。重点做好县对外贸易公司、县粮食局面粉厂、县五交化大厦、县服装厂、县二轻供销公司、县粮食收储中心、县粮食局供应站、县特种水产品良种繁育基地、县北辛店油棉加工厂、县民丰油棉加工厂、县棉麻公司、县交通冷藏厂的企业改制工作。认真做好县对外贸易公司、县粮食局面粉厂、县五交化大厦、县北辛店油棉加工厂等4家进入破产还债程序的破产企业协调指导工作。认真做好县交通冷藏厂、特种水产品良种繁育基地、县服装厂、胜坨镇环保公司、县棉麻公司等企业的改制的前期各项工作。做好职工上访有关问题的调查处理工作。对县交通冷藏厂职工上访要求提高内退职工工资、县服装厂职工要求加快企业改制步伐、原火炬公司职工要求解除劳动合同享受失业职工待遇等问题，体改办积极深入企业，认真进行调查，及时对上访职工提出的问题进行认真的答复，保证了社会的稳定。
  【调查研究】2005年，定期对国民经济运行情况进行调研分析，并提出对策和建议，有效促进了全县国民经济健康发展。对服务业重点行业调研、对--五”期间国家投资社会事业项目进行了调查、棉花种植意向调查、棉花收购加工销售情况及棉纺企业调研、土地利用情况调查、重点急需建设项目用地调查、促进农村消费对策调研、黄河下游滩区安全现状调研、农村国债投资项目调查等。预计全县生产总值完成66.7亿元，增长30.1%;财政收入2.78亿元，增长39%；农民人均纯收入4477元，增长14.1%。
  （张乐庆）工商管理【概述】2005年，垦利县工商局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，坚持科学发展观，以保持共产党员先进性教育为先导，以建立长效机制为主线，以效能监察为总抓手，突出服务经济发展、市场监管执法和干部队伍建设三项重点工作，进一步解放思想，优化服务，提高效率，扎实苦干，实现了全县工商行政管理工作的新突破。全年累计注册登记私营企业800户，个体工商户发展到3647户。国有集体企业发展至11398户，其中公司129户。加大对市场的专项整治力度，先后对节假日市场、农资市场、成品油市场、集贸市场等市场进行了全方位整治。全县工商系统共出动检查人员1200余人次，检查各类商品经营户1150户、47个市场以及20多个加油站、点，立案查处制假售假案件27起。查扣假冒青岛等商标标识的啤酒1769箱，货值3.3万余元。查扣蒙牛、伊利等各类涉嫌劣质及过期奶制品40余个品种1217箱，涉案总价值15600元。检查农资经营业户132户，抽查各类农资商品362个品种，查处农资违法经营户21户，查获劣质化肥12吨。全面组织实施了肉菜粮检测工程，年内抽检各类农副产品2100个批次36400类商品，对检测发现不合格的18种商品责令退市。强化了合同管理，对全县1345家企业进行信用分类管理，推荐和评选国家级“守合同、重信用”企业2家，省级“守合同、重信用”企业7家，市级“守合同、重信用”企业37家。充分利用合同监管职能帮助企业建章立制，融通资金，规范签约行为，全年共办理抵押物登记26件，抵押物价值8.9亿元，主债权金额5亿元。帮扶全县36家龙头企业免费为农民供种，与2.8万户农民签订了定单，合同资金额10多亿元。调解合同纠纷18件，挽回经济损失10万余元。积极帮助企业通过商标战略扩大知名度和影响力，年内新注册商标29件，有2件商标评为省著名商标。全年受理消费者申诉举报452起，为消费者挽回损失58万余元。
  【市场建设与管理】2005年，根据县政府统一部署和要求，在垦利县中兴路92号成立商贸城一处，经纬商贸城市场4月开业。整个市场总硬化面积15万平方米，建筑面积12万平方米，室内面积9.6万平方米，大棚面积2.4万平方米，总投资1.5亿元。
  2005年，县工商局共组织了三次大规模的市场检查活动，出动执法车辆148余车次，执法人员500余人次，检查各类大小商场、超市、集贸市场、食品批发（零售） 店、农村小摊点等食品经营单位1952家（户），查扣劣质奶粉1318袋 （箱）、劣质奶饮料1200余箱，假冒白酒1200箱，假冒青岛啤酒270箱，涉案物资总货值达4万余元。立案查处各类经济案件60起，实施当场处罚112起，收缴罚没款8.3万元。重点检查了与人民群众生命安全相关的生活资料，重点打击了无照经营行为和制假售假行为。
  在禽流感防治工作中，深入全县乡镇集市，向广大经营者宣传禽流感的疫情情况，阐明禽流感疫情的危害，要求经营离类及其肉制品经营业户，严把家禽上市关，对出现异样的家禽坚决不采购、不销售，并及时向工商部门上报情况。各基层所对其乡镇首集、农村小集逐个进行检查，掌握经销、宰杀各种禽类及其制品经营业户的数量。垦利县工商局共检查禽类及其制品经营单位26家，检查防治禽流感用品经营单位3家，查处非法经营单位1家。
  在2005年的棉花市场管理工综合经济管理作中，在严厉打击违法违规行为的同时，对棉花市场中违法违规现象进行立案查处，共立案26件，结案24件，罚款10万余兀。
  对未领取营业执照或超越经营范围经营野生动物、违法捕猎和经营野生动物销售的个人进行了严厉查处，共出动检查人员120人次，出动检查车辆20车次，检查各类市场47处，检查饲养等企业1家，罚没款2万余元，查处利用野生动物及其产品及广告中有“野味”字样的企业13家。
  开展“红盾打假护农”专项行动。以各基层工商所为主，采取科室所配合，上下联动的执法模式，对全县的农资经营户进行了 “拉网式”清理检查。检查农资经营单位55家，查扣劣质化肥25吨，立案查处各类农资违法经营行为23起，实施罚没款8万余元。
  做好农产品监测工作，服务于当地消费者，维护农产品市场竞争秩序。成立了肉菜粮放心工程领导小组，局长任组长，分管的副局长任副组长，有关科室长为成员。领导小组下设办公室，成立了肉菜粮检测站，保证了人员、资金、设备、车辆到位。市政府的领导非常重视，拨专款配备了3名检测人员。在局机关办公楼设立了面积为20余平方米的化验室，配齐了南京产的绿星农药残留检测设备。有16人次参加了市工商局组织的肉菜粮放心工程检测培训，各基层所配备了农药残留、面粉吊白快，猪肉注水速测设备。
  在全市率先成立了农资行业评定小组，成立自管小组7个，还投资1万元，建立农资信用档案82户，分为四级，其中B级59个，C级23个。发放进销台账164本，信用卡300本，并与82户农资经营户签定了责任状。
  【打假专项活动】2005年，按照县委、县政府和上级业务主管部门的部署安排，在全县范围内组织开展了以下打假专项活动：（一） 根据上级的统一安排，先后开展了奶制品、食品、药品、农资专项整治活动。对全县个体、企业、市场经营者1800余户进行了检查。查扣各类奶制品1217箱，查扣各类假劣饮料20余瓶、不合格月饼30公斤、乳制品60公斤、假劣白酒24瓶，查扣各类仿冒青岛啤酒包装装潢的“青都”、“青悦”等啤酒1769箱, 总货值达3.3万余元。检查各类农资经营户16家，其中19个样品66个批次的化肥不合格，涉案货值81408元。对8家经营台账不健全的经营户下达了限期改正通知书。（二）抽检成品油10个批次,3个批次不合格，涉案货值29945元。（三） 抽检电动车10个品牌，6个品牌不合格。（四）认真开展了以夏秋时令食品整治为重点的食品安全专项整治行动。查扣各类不合格食品、饮料30袋（瓶），查扣各类不合格奶制品500余袋（箱），下发限期整改通知书10份，货物总值达5000余元。（五）开展了打假保双节活动。检查经营户600余户，取缔无照经营9户，对37户下达了限期责令改正通知书。查扣假冒各类“三无“饮料35箱、变质月饼35公斤，过期食品一大宗。
  【经济合同管理】2005年，共办理抵押物登记36件，抵押物价值8.9亿，主债权金额5亿；帮扶全县36家龙头企业免费为农民供种，与2.8万户农民签定了定单，合同资金额10多亿元；培训企业负责人120人次，出动宣传车辆两部，散发宣传材料15000余份，受教育群众达6500余人次；立案查处合同违法违章案件18件，调解合同纠纷18件，执法人员正在销毁查获的假奶、假酒等物品挽回经济损失10万余元；开展房地产市场、建筑市场及公用企业专项检查活动，共检查企业75家，检查合同份数3630份，合同金额18900万元；对全县1345家企业进行了信用分类管理。
  2005年“守合同、重信用”企业：省级（7个）万达集团股份有限公司；山东省垦利县新型电力器材；山东胜通集团股份有限公司；山东东辰实业集团有限公司；胜利油田钻井五公司劳动服务公司；东营腾达建安有限公司；钻井农副业公司东方合金铸造；市级（37个）东营市中捷化工有限公司；胜利油田胜利电器有限责任公司；垦利县化肥厂；山东省东营市环宇化工有限责任公司；胜利油田垦东实业有限公司；垦利县鲁燃化工厂；胜利油田集兴石化安装有限公司化工分公司；垦利县供电公司；东营奥通机械有限责任公司；东营市角洲石油助剂厂；垦利明珠电力工程有限公司；东营垦利曦光化塑有限公司；垦利县水利工程公司；东营市万盛化工有限责任公司；东营市垦利石油化工有限公司；山东东营烟草有限公司垦利分公司；东营市海鹤工贸有限公司；东营市一棵树酒水有限责任公司；东营市振东轮胎有限责任公司；东营市海龙木业有限公司；山东垦利石化有限责任公司；东营利龙建筑装饰有限公司；东营市挪亚实业有限责任公司；东营市黄河王酒业有限责任公司；山东万得福实业集团有限公司；中国网通（集团）有限公司垦利县分公司；东营市东辰建筑安装有限责任公司；东营华诚交通工程有限公司；东营市长明工贸有限责任公司；东营市垦利县坨东实业有限公司；山东天轮钢丝股份有限公司；垦利县丰源化工有限责任公司；垦利鑫瀚园林绿化工程有限责任公司；山东省垦利汽车工业贸易公司；东营市新博石油机械制造有限公司；东营市坤兴华园工贸有限公司；垦利县远大建筑安装有限公司。
  【商标广告管理】 加强广告管理。开展对医疗广告的清理整顿，撤换不合格医疗广告7条，规范医疗广告市场秩序。狠抓户外广告的登记备案工作，共对70件户外广告进行了登记备案。对全县的广告经营单位进行年检，实检企业17家，其中有限责任公司6家，广告兼营单位2家，广告经营个体户9家，全部通过年检，年检率达到了100%。加大对媒体广告的监测力度，共对7000余条媒体广告进行了监测，违法广告得到了有效扼制，较好地维护了广告市场秩序。加强商标监督管理。积极引导企业争创山东省著名商标，分别推荐山东胜通集团股份有限公司、山东垦利酒厂、东营市挪亚实业有限公司、东营市海鹤工贸有限公司参加了山东省著名商标的评定，东营市挪亚实业有限公司顺利通过著名商标的再认定，山东垦利酒厂的“碧海缘”商标被评定为山东省著名商标。为保护商标专用权，制止商标侵权行为，加大了对知名商品的保护力度，制订了《垦利县工商行政管理系统开展保护注册商标专用权行动实施方案》，查处万元以上侵犯商标专用权的案件2件，没收侵权物品一大宗。年内新注册商标41件，变更2件。加大商标广告执法办案力度。全年共办理商标广告案件77件。
  2005年垦利县著名商标东营市挪亚实业有限公司的 “挪亚”商标；山东垦利酒厂的“碧海缘”商标；中国万达集团股份有限公司的“万全”商标。
  【消协工作】2005年，垦利县消费者协会在县委、县政府以及上级业务部门的正确领导下，本着扎实务实、积极工作的作风，开拓进取的思路，认真落实中消协提出的“诚信维权”年主题，受理消费者投诉133起，接待咨询980人次，为消费者挽回损失55万元。在新闻媒体发布消费警示18条，组织企业参加了省、市消费者满意单位评比活动。
  2005年9月，全县有70家优秀企业参加了市消协开展的市级消费者满意单位评选，最终有23家企业榜上有名：东营市海龙木业有限公司；东营市福达商贸有限公司；胜利油田钻井五公司劳动服务公司；山东新发药业有限公司；胜利油田垦东实业有限公司；东营市海鹤工贸有限责任公司；东营市大滨轮胎有限责任公司；东营市金综合经济管理山农化有限责任公司；垦利县顺康运输有限责任公司；垦利县农村信用社联合社；垦利县城乡客运有限责任公司；东营市经纬商贸城有限责任公司；东营市坤兴华园工贸有限责任公司；东营市锋利建材有限责任公司；山东和利时石化科技幵发有限责任公司；东营市宇佳工贸有限责任公司；垦利县建林农村信用合作社；垦利县新安农村信用合作社；垦利县网通公司黄河口镇营业部；东营明达汽车销售服务有限公司；东营市艾乃奇食品有限公司；东营市恒通水泥制品有限责任公司；山东博森精细化工有限责任公司。
  （程明业）国有资产管理【概况】2005年8月，县国资办从县财政局经济建设股分离，独立办公。其主要职能是严格按照国家有关规定，加强对全县国有资产的管理，确保国有资产保值增值。2005年度在全县范围内开展了行政事业单位、国有企业2004年度资产统计工作，摸清全县90户行政事业的资产总量及使用情况。依据资产统计有关数据，对各行政事业单位进行产权占有、年检登记，对国有企业重新办理占有登记，从法律形式上确定了各单位对国有资产占有使用的权利和责任。监督检查各级、各部门对国有资产的管理和使用情况,2005年度，积极参与了外贸公司、面粉厂、五交化、东方机械厂、北辛店油棉厂及特种水产品良种繁育等6家企业的破产改制工作，并参与了垦利石化有限责任公司与中国蓝星集团资产重组与项目合作。
  【资产评估管理】2005年，按照 《国有资产评估项目核准管理办法》相关规定，对需要进行资产评估的重大经济事项，在收到有关单位的核准申请和中介机构出具的评估报告后，就资产评估项目的合法性、合规性进行认真审核，严格限时办结。抽调有关人员，认真做好县五交化大厦、县对外贸易公司等企业国有资产评估项目的核准、备案抽查等工作，对国有资产进行了产权界定。
  【资产处置管理、公物拍卖市场管理】2005年，根据《行政事业单位资产处置管理办法》有关规定，对需要报损、报废的资产进行现场查看，出具书面报告，下发资产处置单；对需要评估处理的固定资产进行评估鉴定；对不按规定处理车辆的单位，不予办理过户手续，以此切实把好资产处置关。按照《关于进一步规范行政事业单位国有资产购置及处置程序的通知》、《关于县直行政事业单位机动车处置程序的通知》要求，切实加强对全县行政事业单位公物处置的管理，由指定拍卖行进行公开拍卖，并做好到拍卖会现场进行监督管理。2005年，通过拍卖共处置行政事业单位、公安罚没各类车辆80辆，拍卖成交价94万元，比保留价高出10万元，实现了公务及罚没车辆处置的公开、公平、公正，规范了公务处置程序。
  （宁涛）国土资源管理【概况】2005年，垦利县国土资源管理局围绕“创建学习型机关，打造素质型队伍”这一目标，不断强化“为民务实清廉，创新高效一流”六种意识，妥善处理好垂直管理与地方管理、经济发展与集约用地的关系，釆取有力措施，从加强领导，提高素质、争创一流，倡树形象，精细管理，确保实效上下工夫,创造性地开展工作。坚持集约节约用地，为城市经济发展提供建设用地保障；坚持“保护”和 “开发”并举，为农村经济发展提供耕地保障；加强国有土地资产管理，规范土地出让行为，进一步加强土地市场建设；加强国土资源执法监察，全面推进依法行政；加快数字化国土进程，夯实国土资源管理工作基础；加大措施，认真完成各项中心和基础性工作。2005年获“省级精神文明单位”称号，被省国土资源厅授予“优秀办文窗口”、“全省地籍管理规范化建设先进单位”、“全省国土资源信访先进单位”、“国土资源执法模范县”等称号。
  【体制改革】2005年7月，根据山东省人民政府《关于印发山东省国土资源管理体制改革实施意见的通知》（鲁政发[2004]76号）和东营市机构编制委员会《关于各县区国土资源所机构编制有关问题的通知》（东编发［2005］22号）要求及7月21日全市国土资源系统会议有关精神，经县委常委十届第57次会议研究同意，县国土资源局在各乡镇设立国土资源所，规格为股级，为县国土资源局的派出机构，实行垂直管理。全县共有国土资源所7个，分别是垦利县国土资源局西宋乡国土资源所、董集乡国土资源所、垦利镇国土资源所、胜坨镇国土资源所、黄河口镇国土资源所、永安镇国土资源所、郝家镇国土资源所。核定编制总额39名，其中行政编制21名，事业编制18名。8月1日，经综合考核, 县国土资源局决定录用7个乡镇国土资源所的39名工作人员。8月12日，垦利县国土资源局党组决定，任命胜坨镇、永安镇、黄河口镇、郝家镇、董集乡、西宋乡等7个乡镇国土资源所所长。10月9曰，十届县委第61次会议决定：县国土资源局土地开发整理中心仍为新成立的垦利镇国土资源所副科级事业单位，可配备一名正科级干部；县国土资源局土地储备中心、土地评审交易中心均升格为副科级事业单位；土地监察执法中队更名为土地执法监察大队，升格为副科级事业单位。
  【土地利用规划】2005年，由于县业务人员作土地利用规划域城镇经济发展较快，部分乡镇土地利用总体规划局部区域已不适应现阶段经济建设需求。8月，先后经过土地利用总体规划调整方案编制、规划调整听证和专家论证等，完成对垦利镇、胜坨镇土地利用总体规划局部调整，共调增建设用地指标28.7647公顷。其中，山东新发药业有限公司占用垦利镇黄店村集体农用地5.6773公顷，安居工程占用垦利镇民丰村集体农用地4.5785公顷，垦利镇土地利用总体规划共调增23.7648公顷。万达集团股份有限公司申请占用胜坨镇坨东村集体农用地4.9999公顷，为胜坨镇土地利用总体规划调增独立工矿用地指标4.9999公顷。
  ［建设用地管理】2005年，共上报4个集体土地征用（农转用）审批手续，涉及23个重点项目，面积66.8896公顷（其中耕地22.2892公综合经济管理顷），征收土地总费用1837.6113万元；办理出让手续共计72宗，面积187.2977公顷，出让金17775.9991万元，政府收益5215.4329万元。其中，审批协议出让手续61宗，用地面积147.7429公顷，出让总金额10667.9991万元，政府收益2740.7812万元；经营性用地进行 “招、拍、挂”的11宗，面积39.5548公顷，出让金额7108万元，政府收益2474.6517万元；审批划拨用地1宗，面积2.415公顷；审批油田生产性用地154项，面积41.619公顷（其中井场用地31.6595公顷，井路用地9.7219公顷，生产计量站等用地0.2376公顷）；审批农村居民建房手续194宗，面积5.07公顷；审批转让土地手续96项，面积22.8799公顷，转让金额2653.8844万元；审批房改房用地审批手续37宗，分摊面积2739平方米，缴纳政府土地出让金34647元。
  完成“两公告，一听证”工作，全年完成征收（用）土地方案公告12次，完成补偿安置方案公告4次; 组织开展听证工作，发放听证告知通知书32次；为本县22个建设用地项目办理项目用地预审手续，对不符合土地利用总体规划、不符合国家供地政策的建设用地项目，坚决不予办理项目用地审批手续。
  在全县范围内集中调查空闲、闲置存量建设用地，开展农村 “空心村”治理工作。共调查出空闲土地41宗，面积50.164公顷，批而未供土地146.73公顷，农村空闲土地115.9593公顷；查出“以租代征”违规用地1宗，并对其进行处理；开展节约集约利用土地宣传活动，对典型实例用书面形式上报，同时上报中国万达集团、山东天轮钢丝有限公司两个企业为省国土资源厅节约集约用地先进企业。
  在全县范围内对征地统一年产值和征地区片综合地价开展工作，共划定8个区片，4个等级;抓好 “窗口办文”工作，使建设用地审批工作更加快捷。
  【油地共建】2005年，积极为油田开发建设提供用地保障，搞好配套服务，妥善处理油地矛盾。全年协调油田上井及其他工程项目182项（其中结算油田打井131口）。协调处理工农关系1500余起，使油田生产顺利施工，受到油田各单位及地方领导的好评。积极争取石油开发中心来垦利县施工，8月19日，就垦东12区块，石油开发中心开发施工，县政府召开有关部门领导和石油开发中心领导参加的专项调度会，成立县长王秀华任组长的领导小组，为垦东12区块顺利开发打下了坚实的基础，并完成3.4公里填海路。11月，顺利完成垦69区块孤岛采油厂移交石油开发中心工作，现试采油井2口，作业井1口，准备打井12口，整个工作进展顺利。石油开发中心在垦利县幵发两个区块，这对垦利县今后的财政收入起到积极的作用，也是油地结合的又一成果。
  【地籍管理】2005年，共完成国有土地使用权登记235宗；城镇居民住房用地登记584户；城镇居民住房用地上市交易35户；完成勘测定界及制作勘测定界图、地理位置图253宗；集体土地所有权登记发证997宗；集体土地使用权登记发证11宗；国有土地使用权抵押登记93宗。同时，努力做好土地利用现状更新调查工作，充分利用2003年变更后的土地利用现状图和1995年的正摄影像图作为工作底图进行更新调查，完成了全县2204平方公里的外业调查及与河口区、东营区、利津县的县区接边工作，并且更新2003年验收的土地利用现状数据库，把全县数据库现状更新到2005年10月31日统一时点。认真开展农村集体土地产权调查（试点）工作，完成全县7个乡镇、333个行政村、1072宗集体土地所有权调查工作。同时，建立起垦利县农村地籍信息系统，绘制农村地籍图、宗地图，11月2日顺利通过国土资源部验收。
  【测绘管理】2005年，制定垦利县测量标志普查维修工作实施方案，积极开展全县测量标志普查维修工作，并进行人员培训工作，如期完成测量标志的普查维修工作。突击查处收缴违法地图产品取得显著成果，根据全省国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组的通知和市局安排，在全县范围内对地图市场进行了集中突击检查，共检查网吧15家，百货商店、文具店186家，音像书店36家，书店19家，广告牌87个。检查范围覆盖全县区域。在检查中，没有发现买卖违法地图、带政治性问题及“三无”地图产品等现象。
  【执法监察】2005年，“全国土地日”宣传活动丰富多彩。“6.25”全国土地曰期间，共发放宣传材料5000余份，在城区、集市设立宣传咨询站8处，现场解答群众咨询。建立国土资源执法监察网络制度，健全县、乡（镇）、村三级监察信息网络。县国土资源局负责全县的国土资源监察工作，每个乡镇都有1名专职监察信息员负责本乡镇国土资源监察信息工作，在每个行政村村两委成员中聘请1名兼职国土资源监察信息员，负责本村监察信息工作；坚持国土资源动态巡查制度。执法监察人员对各乡镇、主干线公路两侧每周至少巡查1次，各乡镇对所辖区域每周至少巡查两次；健全和完善土地巡查台帐。对巡查中发现土地违法行为采取有效措施及时制止、及时报告。全年共巡回检查68次，及时制止国土资源违法行为15起。严肃查处国土资源违法案件，立案查处国土资源违法案件3件，处结率为100%,罚款3.6万元。辖区内国土资源违法行为得到及时制止，没有发生重大违法案件。接待来访群众56人次，对其提出的问题进行耐心细致的解答，直至群众满意。处理重点信访案件3件，来信来访处结率达100%。
  【耕地保护】2005年，严格执行 《垦利县基本农田保护办法》及基本农田保护六项规章制度，全年没有发生占用基本农田现象。8月，鉴于3个新增建设项目占地不符合乡镇土地利用总体规划，决定对垦利县垦利镇、胜坨镇土地利用总体规划进行局部调整，共调增建设用地指标28.7647公顷，其中耕地指标为22.2892公顷，确保了全县耕地总量动态平衡。
  【土地开发整理】2005年，圆满完法律宣传到集市成市政府“双十”工程考核计划，其中胜坨镇土地开发项目总建设规模1902.5公顷，规划新增耕地面积1160.09公顷，国家批复无偿资金4915万元；董集乡土地整理项目总建设规模626.87公顷，规划新增耕地面积135公顷，国家批复无偿资金1362万元。完成2004年度申报的郝家镇国家级土地整理项目规划设计及预算，并已上报国土资源部待批，该项目总建设规模590.49公顷，规划新增耕地面积102.73公顷，预算资金1406.31万元;2005年新申报黄河口镇国家级土地整理项目，项目总建设规模739.32公顷，规划新增耕地面积179.03公顷，预算资金1600.12万元，并通过省厅立项。2004年上报的胜坨镇皇殿片土地整理项目已经省厅批复，项目总建设规模404.36公顷，规划新增耕地面积49.48公顷，总批复资金552万元；5月，新申报永安镇五村片省级重点土地整理项目，项目总建设规模538.31公顷，规划新增耕地面积61.03公顷，预算总投资1061.69万元，已完成项目的可行性专家论证，并上报省国土资源厅，纳入计划库；争取市级投资411万元，分别是黄河口镇东增林片土地幵发项目总建设规模222.25公顷，规划新增耕地面积142.69公顷，批复资金321万元；县级董集乡南户片土地整理项目总建设规模225.87公顷，规划新增耕地面积17.18公顷，批复资金40万元；董集乡七里井村土地整理项目总建设规模138.50公顷，规划新增耕地面积22.22公顷，批复资金50万元。新申报西宋综合经济管理董集乡国家级土地整理项目开工仪式乡西宋村片土地开发项目和胜坨镇巴东村土地整理项目，两个项目总建设规模326公顷，预计可实现净增耕地161公顷，根据初步设计方案，预算资金约483.0万元；2005年，共组织实施并完成验收的耕地占补平衡县级项目7个，项目总建设规模1238.40公顷，净增耕地740.32公顷，全部纳入耕地储备库。9月，为进一步加强和改进土地幵发整理工作，不断提高农业综合生产能力，县国土资源局利用1个月的时间编制完成《垦利县基本农田整理重大工程实施方案》及项目规划图和现状图。垦利县2005~2008年基本农田整理重大工程共编入了12个项目，总建设规模为9439.7公顷，其中基本农田5788.68公顷，预计净增耕地1272.85公顷，项目估算总投资17535.9万元。
  【矿产资源管理】2005年，国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局分别下发通知，要求各县区对辖区内的采矿企业进行一次拉网式检查。通过检查，没有发现无证开采、乱采滥挖等违法采矿行为, 矿产品市场稳定。2004年，县国土资源局与县财政局联合向上级部门申请了黄河三角洲油气聚集区地质环境保护项目和县城区水工环地质调查与评价项目，两个项目于2005年年初经上级部门批准，县国土资源局与山东省地矿工程集团有限公司合作，展幵了项目设计和外业调查工作，11月底完成全部项目的报告编写工作。
  【土地储备】2005年，垦利县正式纳入政府储备土地614.99亩，其中新增储备土地335.6亩，收回或收购存量建设用地279.39亩，包括因城区改造涉及的138.40亩土地。公幵出让482.35亩，成交价款为8408万元，形成“一个口子进，一个口子出”的土地管理秩序。先后对零批商场、机械厂、东方农具厂生产用地及房产以408.481万元进行收购，并对原五交化大厦的4.84亩土地，按照城市建设规划进行公幵出让，成交价款为168万元。对全县存量建设用地进行调查分析，充分挖潜本县存量土地供应潜力，全县城镇规划区内存量土地37宗，面积1235.93亩，其中闲置土地8宗，面积602.48亩；空闲土地29宗，面积633.45亩。大力实施城区改造，改造工程共涉及原商业总公司、原东方石油机械厂、原第三石油机械厂3个区段，16个单位，138.4亩土地（其中建筑面积33571.94平方米），拆迁安置居民339户，工商业户37户，已全部完成拆迁安置工作。
  【土地评审交易】2005年，完成土地登记过程中的土地评估报告审查备案工作120宗，面积为3049166.75平方米，金额为41051.91万元，有力的显化了土地资产价值。7月，在全市率先开展了第三轮城区基准地价的更新和建制镇基准地价的制定与更新，完成城区、四个建制镇及西郊独立工矿区的外业调查。共调查样点4345个，其中商服业用地样点2146个，住宅用地样点1436个，工业用地样点763个。9月，完成城镇基准地价制定与更新前期工作并取得初步成果，其中更新城区、胜坨镇、郝家镇基准地价，制定永安镇、黄河口镇以及西郊独立工矿的基准地价。10月22日，举行全市首次基准地价听证会，广泛征求各相关单位领导以及社会各界的意见和建议，并取得圆满成功。
  （张其亮）物价管理【概况】2005年，垦利县物价局深入开展保持共产党员先进性教育活动和“廉洁奉公，执政为民”教育活动，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行清费治乱减负职能，进一步振奋精神，团结拼搏，努力工作，争创一流，圆满完成了全年各项任务，取得了显著成绩。在全市物价系统综合考核中名列县区第一名，先后获得“县级文明单位”、“先进基层党组织”、“全县统计工作先进单位”以及“全省规范化物价检查所”、“全省价格监督检查工作先进单位”、“全省规范化价格认证中心”、“全省价格认证工作先进单位”、“全省农产品成本调查工作先进单位”等荣誉称号，在全省价格认证和价格评估管理工作会议上，垦利县物价局作了典型发言。
  【价格管理】2005年，对垦利县城市供水价格进行了调整，自2006年1月6曰起执行。各类用水基本水价不变；取消居民生活用水征收的城市公用事业附加费；提高了污水处理费征收标准：居民生活用水和行政事业及办公用水调到0.70元/立方米，工业用水调到0.80元/立方米，建筑及经营服务业用水调到0.90元/立方米，特种行业用水调到0.90元/立方米。调整后的综合水价为：居民生活用水2.40元/立方米；行政事业及办公用水2.70元/立方米；工业生产用水2.80元/立方米；建筑及经营服务业用水3.37元/立方米；特种行业用水 （桑拿、洗浴、洗车、游泳池、纯净水）5.25元/立方米。调整了冬季供暖价格。惠能热电有限公司蒸汽价格为115元/吨；鹭营花园小区为每平方米（建筑面积）23元；其它各小区为每平方米（建筑面积）20元。另外，还对双河灌溉所水价、烈士陵园公墓价格、胜坨镇自来水价格、惠能电厂电价、黄河口旅游公司游船和黄河口湿地旅游公司门票价格等进行了审核，按《山东省定价目录》规定的审批权限和程序进行了审批和上报。
  【收费管理】2005年，圆满完成收费年审和换证工作。对全县29个系统的248个《收费许可证》进行了审验，审验收费总额14187万元，换发《收费许可证》225个，取消《收费许可证》23个，新发《收费许可证》5个。
  规范了培训班审批管理。与监察局联合下发《关于加强培训班管理的通知》，对举办培训班的条件和程序进行了规范，严格审核成本，努力降低收费标准，有效遏制了培训班过多过滥、收费标准过高等问题。
  对县直各部门行政许可项目进行了调查摸底，对取消和调整2005年垦利县取消的收费项目表序号 项 目 执行文件号 收费标准1 机动车驾驶员培训费 鲁府法发（2005）26号 100-3500元/人期2 违章车辆道路清障费 鲁府法发（2005）26号 30-400元/次3 驾驶证年审费 鲁财综（2005）5号 10元/人次4 农机驾驶员定期年审费 鲁财综（2005）5号 5元/人次5 医疗机构设置审批费 鲁府法发（2005）26号 500-10000元6 医疗机构注册登记费 鲁府法发（2005）26号 500-1000元7 医疗机构校验费 鲁府法发（2005）26号 100-500元8 生育证工本费（二孩） 鲁府法发（2005）26号 5元/人证9 农药经营许可证工本费 鲁财综（2005）5号 40元/套10 三轮汽车（公路客货运附加费公路运输管理费 鲁府法发（2005）26号 1.5-8.5元/月吨11 集贸市场管理费 东工商字（2005）67号 0.8-1.6%/成交额12 文化经营许可证工本费 鲁府法发（2005）26号 50元/套13 渔业船员培训费 鲁府法发（2005）26号 100-300元/人期综合经济管理的收费项目进行了变更。进一步加强了收费公示工作，重新制作了涉农收费公示牌，重新编印了涉农价格和收费项目表、居民缴费明白纸，督导县直收费部门及时更新调整收费项目，顺利通过省、市物价局组织的考核验收。
  制定出台城区居民小区物业管理收费暂行标准，自2006年1月1日起执行。永兴居民小区物业管理公共性服务收费标准为0.14元/建筑平方米•月，商品用房0.20兀/建筑平方米•月；中兴居民小区物业管理公共性服务收费标准0.16兀/建筑平方米•月，商品用房0.22元/建筑平方米•月；新兴居民小区物业管理公共性服务收费标准0.18元/建筑平方米•月，商品用房0.23元/建筑平方米•月；胜兴居民小区物业管理公共性服务收费标准0.20元/建筑平方米・月，商品用房0.25元/建筑平方米•月；万光花园居民小区物业管理公共性服务收费标准0.18元/建筑平方米•月，商品用房0.23元/建筑平方米，月。
  认真开展价格监督检查工作住宅建筑面积超过100平方米的部分，每平方米收0.10元。
  【价格监督检查】2005年，深入开展专项检查。深入开展医疗收费专项检查。共检查医疗服务机构9家，查出有问题单位2家，违法所得29万元淡收违法所得5.4万元。深入开展劳动就业收费检查。查出超范围收费案件一起，乱收费额1.01万元，没收违法所得0.4万元。针对某局强行收取服务费问题进行了认真查处，查出违法所得1.1万元，没收1万元。把涉农收费检查列入重中之重，强化监督检查，完善公示制度，巩固公示成果，为农民减负增收奠定了基础。开展了治理教育乱收费专项检查。对全县11所中学、33所小学2004年秋季开学以来的收费情况进行了全面检查。共查出有问题学校2个，乱收费金额8.95万元。为维护成品油市场秩序，制止各种价格违法和扰乱市场行为，对成品油价格执行情况进行了检查。
  对各大节曰市场价格特别是月饼市场价格进行了检查和规范，保持了节曰市场价格的基本稳定。对食盐价格执行情况进行了检查和规范。
  深入开展以“宣传、服务、执法”为主题的价格监督进社区工作。在6个居委会均成立了价格监督站，聘请了29名义务价格监督员,制定了社区价格监督站6项职责和义务监督员4项职责，在各居委会醒目位置设置了12处价格收费公示栏。
  认真开展市场价格秩序规范和整顿工作，推进价格诚信建设。在深入开展明码标价检查规范月活动和“推进价格诚信杜绝价格欺诈”宣传执法月活动的基础上，广泛宣传发动，深入开展了争创省级“价格诚信单位”活动，胜通天轮公司、振东轮胎公司被市物价局上报省物价局参加全省价格诚信单位评选。
  “12358”价格举报电话的作用得到进一步加强。全年共接到投诉举报22起,经查证落实2起，实施经济制裁2.2万元。
  【价格认证】2005年，价格认证工作进一步创新发展，业务领域不断拓宽。重点抓好涉案物品价格鉴证工作。共完成公、检、法等部门委托的涉案物品价格鉴证62起，鉴证金额240万元。道路交通事故车物损失鉴定工作更加规范化、科学化。共进行机动车事故定损810余起，鉴定价值400多万元。密切配合纪检监察、财税、工商、技术监督等部门，对各类案件中顺利通过全省规范化价格认证中心考核验收罚没、收缴物品以及国有资产处置等进行价值认定，共开展处置资产价格认证4起。
  【价格监测】2005年，坚持定期采价，每月向省、市局及有关部门报告粮、油、米、面、肉、蛋、食品以及农业生产资料价格、城市居民服务价格等的变动情况。共到市场采价189次，报表412张，上报数据6720多个，为各级领导全面、及时、准确地掌握价格动态提供了第一手资料。特别加大了离流感时期入，外地货源进不来，本地货源不足，致使鸡蛋价格一涨再涨。之后，由于人们受禽流感影响，对禽产品产生畏惧心理，致使禽产品消费急剧下降，导致禽产品价格大幅度回落。至11月21曰，鸡蛋价格已由一周前的3.50元/500克回落至2.60元/500克，基本恢复正常。肉食鸡价格由一周前的4.30元/500克下降至3.70元/500克，下降了14%。进入10月份以后，垦利县猪肉通货市场价格先降后涨，出现较大波动。10月初，猪肉通货市场价格为7元/500克，此后持续下降，到11月底，已下降至114.8元/500克。从12月5日开始，价格开始反弹，12月23日，猪肉通货市场价格上涨到5.50元/500克。
  进入7月份以后，受国际原油价格持续上涨的影响，垦利县液化石油气价格出现较大幅度上涨，由7月份的5元/千克上涨到年底的6.5元/千克，上涨幅度为30%。
  其它粮油类食品价格有升有降，但变化不大。全年基本稳定在：小麦0.75元/500克、玉米0.72元/500克、大米1.50元/500克、特一粉0.95元/500克、豆油3.00元/50()克、花生油5.00元/5()()克。
  【农本调查】2005年，县物价局对水稻、大豆、小麦、玉米、棉花、冬枣、生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、羊等10多个品种的收益情况以及农户存粮、农户收支情况、农资购买情况、农民消费趋向等进行了调查分析，为上级决策提供了科学依据。
  (李茂旺宋金生王学贵李照良)有关商品市场价格的监测，坚持天天釆价，及时向县政府和省、市物价局报送重要商品价格变动情况，共上报监测分析报告21篇。对全县生产资料市场进行了3次专项调查。
  2005年，垦利县部分副食品市场价格波动较大，尤其是肉蛋类波动更为明显。鸡蛋全年平均价格为2.5元/500克，11月15日上涨到3.5元/500克,比11月5日的2.5元/500克上涨40%。主要是由于受禽流感影响，各地严查禽产品出召开乡镇价格监督站站长座谈会综合经济管理质量技术监督【概况】2005年，垦利县质量技术监督局坚持“以质量为中心，标准化、计量为基础”的工作方针，以干部队伍建设和行风廉政建设为保证，紧紧围绕服务经济建设这一中心，解放思想，努力开拓创新，突出打击制售假冒伪劣和锅容管特安全监察两项重点，充分履行综合管理和行政执法两大职能，不断加大整顿规范市场经济秩序工作力度，在净化市场，服务企业，创造公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境、高效优良的投资环境方面创造性地开展了一系列工作，较好地完成了县委县政府和市局部署的各项工作任务，队伍政治素质、技术素质、管理素质明显提高，精神文明建设、行风廉政建设取得新成绩，垦利县质量技术监督事业迅速发展，工作水平上了一个新台阶，质量县质监局工作人员审阅名牌申报资料技术监督工作的有效性得到充分体现，在促进经济发展，推动社会进步中发挥了重要作用。
  【质量兴县和争创名牌工作】2005年，垦利县质量技术监督局始终把质量兴县和名牌工作成为全县经济建设的着力点和突破口，把提高质量总体水平作为增强企业核心竞争力、推动县域经济持续健康发展的重要保障。在充分调研的基础上，研究制定《垦利县名牌产品培育和发展计划》（2005年~2010年），对12家企业、30种产品进行了争创规划，初步形成了政府政策引导、部门督促指导、企业全力实施的名牌发展计划。垦利县质量技术监督局班子成员从标准、计量、安全、认证、检验检测等质量基础工作入手，每人帮扶联系2〜3个企业，跟上做全过程工作，培育名牌工作进展迅速。加大质量名牌宣传保护工作。成立了县质量与名牌促进会，强化名牌推介宣传，发动企业积极参加“山东名牌万里行”大型宣传活动。同时，强化打假扶优工作，增强企业产品竞争力和市场占有率。全县已有7家企业的10种产品荣获山东省名牌称号，仅2005年就创省名牌7个，质量名牌工作走在了全市前列。据统计，在全省经济总量同等县区中，垦利县名牌占有量全省首屈一指。为此，垦利县政府被东营市政府授予“全市质量兴市工作先进单位”荣誉称号,垦利县质量技术监督局被省政府授予 “2005年山东省实施名牌战略推动质量兴市工作先进单位”称号。
  【质量监督管理】2005年，垦利县质量技术监督局按照年初制定的产品质量定期监督检验计划，对食品、化工、建材、轻工等产品进行定期监督检验，重点产品定检覆盖率达99%。全年共抽检食品类160个批次，批次合格率80%,化工类50个批次，批次合格率80%; 机械加工、建材类共55个批次，批次合格率90%。对不合格产品企业下达整改通知书，责令限期整改，并派人到企业帮助查找原因，解决难点，实行产品质量动态管理，有效促进了产品质量的提高。
  【计量监督管理】2005年，为进一步加强计量器具周期检定的系统性、规范性，县质监局不断深化计量监督管理工作。（一）年初制定了详细的计量器具周检计划，按照强检目录开展工作。全年共检定加油机366台次；电子汽车衡60台次（新安装4台）；压力表521台次；血压计8（）台次；台、案秤、弹簧举办两项强制性国家标准宣贯培训班度盘秤15（）（）台次；民用四表160余户；县城燃气管网居民燃气表检定6000余只。（二）对辖区内的农贸市场、加油站进行了计量专项整治工作，使农贸市场、加油站计量环境得到明显改善，实现农贸市场在用计量器具受检率达到85%以上，公平秤设置和受检率达到100%,加油站在用加油机受检率达到100%的目标，使农贸市场、加油机利用计量器具作弊、销售商品缺斤少两坑害消费者的现象得到有效遏制。（三）搞好计量体系确认工作。2005年，垦利县酒厂和各加油站共计25家企业获得计量确认资格。对定量包装产（商）品的企业抽查109家，抽查合格率为89%。对眼镜生产、验光、配镜企业进行等级评定工作，实行验光、配镜人员持证上岗制度，努力实现眼镜制配企业所需计量器具配备率和受检率达到100%的目标。
  【标准化组织机构代码条码工作】2005年，垦利县质量技术监督局为进一步做好企业标准化，巩固消灭无标准工作。对全县130家企业，285个产品进行了复查，对17家企业的32个产品进行了标准备案，对企业名称改变及产品执行标准作废和转换的情况，进行重新登记；对新上项目的生产企业进行了分类指导和标准登记，帮助企业搜集新的标准，搞好标准登记台帐的统一规范，健全标准体系。积极幵展标准化示范区建设工作。东营万德福植物蛋白科技有限责任公司高蛋白大豆种植、东营万德信食品有限责任公司肉牛养殖被国家标准化委员会确定为国家级农业标准化示范区，使垦利县的农业标准化工作走在了全市前列，对促进农业增效、农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。9月初举办了由全县45家食品生产加工企业负责人参加的“两项强制性国家标准宣贯培训班”，帮助和引导企业正确合理的使用食品标签,对在用标签进行严格审查，强化监督管理，确保了上述两项标准有效实施。在全县范围内集中进行代码证书办理、换证和年检工作。组织机构代码换证（新办）297个、年检605个，使代码新增、换证、变更率达到28%,年检率达到85%以上。严厉打击假冒伪造商品条码违法行为，为5家企业的15个产品办理了产品条码手续，提高了企业产品的市场竞争力。
  【执法检查】2005年，垦利县质量技术监督局充分发挥打假牵头作用，协调有关执法部门，深入幵展打击制售假冒伪劣行为集中行动。（一）利用12365质监热线，鼓励社会各界和广大消费者投诉产品质量问题，收到12365质监热线投诉举报18份，及时受理并立案查处。（二）出动执法人员12（）人次，对全县可能含有苏丹红、对位红和生产食醋、奶制品、豆制品、水产品、茶叶、蜂蜜、小麦粉、方便面的食品企业进行了拉网式的检查。（三）组织专门人员对全县需办理 《工业产品生产许可证》、《食品生产许可证》、《危险化学品生产许可证》的企业进行执法检查，检查各类生产企业20余家，相继查处无《危险化学品生产许可证》生产工业氧的企业2家，查处无《食品生产许可证》加工大米、面粉企业4家，查处无《工业产品生产许可证》生产普通硅酸盐水泥企业2家。（四）开展春季农资市场集中综合经济管理整治打假及“农资打假下乡”活动。检查各类农资生产经销企业60余家，抽取化肥样品56个，查获伪劣农资产品货值12万元，有力地维护了农民群众的合法权益。全年立案查处20余起案件，有力的打击了质量违法和制售假冒伪劣产（商）品行为。（五）真落实区域监管责任制。重新组建并划分了区域监管小组，将全县区域内的7个乡镇2个办事处进行了区域划分，并绘制区域监管责任图，做到一个监管小组监管一个区域，并与监管小组人员签订责任状，落实监管责任，确保了监管成效。
  【食品安全监管】2005年，为确保加工环节食品质量安全，县质监局从实践“三个代表”和对人民身体健康安全负责的高度，认真履行部门职能，从源头抓质量提高工作的有效性，采取有效措施，对生产加工企业进行有效监管。（一）严把食品准入关。严格食品质量安全市场准入制度，召开食品生产企业负责人会议，对食品质量安全工作作出部署，引导符合条件的企业积极申报市场准入资格。对暂时不具备条件的企业，派出专业人员深入企业加强指导，帮助企业完善条件，并对企业质量检验人员进行培训，提高产品出厂检验能力和产品合格率。对申报市场准入资格的企业，依据规定严格要求、严格审查，把好源头质量关。至年底，全县有27家食品生产企业取得市场准入资格。（二）严格监督管理。为确保食品质量安全，严格食品质量监管，及时了解企业生产状况和产品质量状况，实现对食品企业生产全过程的监督，为提高食品质量安全打下坚实的基础。自7月1日起，肉制品、乳制品、钦料等10大类食品实行市场准入制度。县质监局集中力量对10类食品生产企业进行巡查、回访和监督抽查后处理工作，及时了解掌握企业的生产动态，有效监控辖区内食品生产加工企业质量安全状况。尤其是对分散在城乡结合部和乡镇的各类食品生产加工小作坊作为监管重点，按照食品质量安全市场准入制度要求，严厉打击无证生产行为，保障了全县食品质量安全。
  【特种设备安全监察】2005年，为确保特种设备安全，严格履行安全监管职能，扎实有效地开展了特种设备安全监察工作。（一）严格安全责任，筑牢特种设备的安全监管基础。修订完善垦利县特种设备安全监察责任制，制定《特种设备动态监管体系基层监察网络人员管理办法》，明确各自职责，保证安全网络的有效运转。（二）制定印发《垦利县特种设备安全监管“百日整治”活动实施方案》《关于做好起重机械安全专项检查整治工作的通知》《关于〈对城区燃气工程压力管道进行安全管理〉的通知》《垦利县学校特种设备安全集中整治活动方案》，以县安委会的名义出台《关于加强全县危险化学品包装物、容器安全管理工作的通知》，促进了特种设备的有效监管。（三）按照计划检验特种设备310台，培训特种设备操作人员77人。（四）开展执法检查，共检查单位130家，下达限期整改指令书85份，查处事故隐患126处，现场消除事故隐患116处，并对一时难以整改的隐患安排专人督查，帮助整改。全年共查处违法安装、使用特种设备案件9起，立案9起，结案9起，结案率100%。通过依法办案，规范了特种设备的安全运行，从而确保了人民生命财产安全，为平安垦利建设做出了贡献。
  【党风廉政和宣传】2005年，按照省、市局的部署安排，垦利县质量技术监督局于2005年扎实地开展 “行风建设年”活动。按照“管行业必须管行风”，“谁主管、谁负责” 的一岗双责要求，局与各科室、局属各单位签订《廉政与行风建设目标责任状》，明确廉政和行风建设的任务目标和责任要求，把行风建设贯穿到全局各层次，落实到工作的各环节，使每个科室、单位、每项工作体现严格的工作标准，优良的工作作风;局领导班子各成员、中层领导干部签署了以 “五不许”为主要内容的廉政承诺，进一步规范了领导干部的廉洁自律行为；通过在党员干部中开展了“廉洁奉公、执政为民”教育活动、参加纪检监察协作组督查巡视活动、与县检察院联合举办预防职务犯罪理论研讨班等措施，提高了干部职工、尤其是行政执法人员正确运用手中权力的自觉性。结合先进性教育活动的幵展，县质量技术监督局认真组织学习了《党内监督条例（试行）》在集市开展质量宣传活动《纪律处分条例》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等法规文件，进一步提高了全体职工、尤其是党员干部拒腐防变，搞好廉政和行风建设的思想认识。认真开展了行风自查走访活动，走访部门、单位和企业130家，广泛征求社会各界的意见建议，梳理、查找行风方面存在的问题，并着力整改，预防政建设长效机制，约束规范职工的各种行为。科室、单位重新修订了单位职责和岗位职责；下达了各科室、单位年度目标任务书，使其明确了各自年度目标任务和工作要求；逐步形成了 “用流程管事、用制度管人”的内部约束机制。结合“树典型、争一流、创佳绩”活动的开展，使全体干部职工干有目标，学有榜样。继续实施“行风监督卡”制度，严格落实“四大纪律、八项要求”、“五不许”和 “八严禁、八禁止”，狠刹“五乱”歪风，充分发挥举报信箱、举报电话、政务公开栏等作用，坚持执行 “行政效能”等十项制度，践行服务承诺，进一步完善了外部监督机制。通过强化监督约束机制，避免和预防了以权谋私、以证谋私、吃拿卡要、顶风违纪的现象。认真组织学习和落实《山东省质量技术监督行政执法工作管理制度汇编》中的有关规定，认真规范行政执法工作，保证办案质量，提高办案效率。至年底，没有发生被投诉或举报的现象，切实树立起了质监良好形象。
  不断加大宣传工作力度。利用“3T5”消费者权益日、“农资打假下乡，，、“世界计量日”、“安全月”、“世界标准日”、“质量月"、“平安垦利”建设等宣传时机，先后出动宣传车50余次，开展义务咨询服务，现场讲解商品真伪鉴别，发放宣传材料1500()余份，接受质量和避免行风问题的发生，把智慧和力量凝聚到实现加快发展的目标上来，把党风廉政建设与经济建设紧密结合起来，以发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究前进中遇到的新情况、新问题，在加快发展中有更大的作为。在2005年民主评议行风暨机关效能测评活动中，县质量技术监督局行风评议在全县17个执法管理部门和行业中名列第三。
  进一步健全完善局内部各项规章制度，注重反腐倡廉和行风制度建设，健全和完善党风和廉深入开展质量宣传活动综合经济管理咨询600余人次，对提高社会的质量意识、安全意识，维护人民群众生命财产安全和全县政治、经济社会稳定，起到积极的作用。年初，制定了信息宣传工作考核奖惩办法，将通讯报道任务指标分解落实，纳入目标责任状管理，取得明显效果。各级媒体共发表稿件469篇，其中，国家级1篇，省级77篇,市级289篇，县级102篇。垦利县质量技术监督局被市质量技术监督局授予“2005年度宣传工作先进单位”称号。
  （黄梅）安全生产监督【概况】垦利县安全生产监督管理局是直属县政府的正科级行政单位。2005年,内设3个股级单位和1个副科级事业单位，分别是：综合室、安全监督管理股、危险化学品管理办公室和垦利县安全生产监察大队。全局人员编制16人，其中行政编制9人，事业编制6人，工勤编制1人。实有正式工作人员16人，借调人员1人；其中局长1人、副局长2人、纪检组长1人、中层干部5人、其他工作人员8人。同时，各乡镇共配备专职安监员12人，兼职安监员17人。
  2005年，先后组织召开8次规模较大的安全生产调度会议，部署安全生产任务；充实安全生产监察大队人员，增加到7人，为安全生产的经常性检查奠定了基础；向全县73个单位颁发目标管理责任状，并及时督促各级各部门将安全生产任务目标、常规工作指标和事故控制指标层层分解落实；协调县政府、县安委会制订出台《关于幵展企业安全质量标准化达标暨争创安全生产示范企业活动的意见》《全县安全生产目标管理责任状考核标准》《2005年度全县安全生产工作要点》等规范性文件，各企业也结合各自特点建立健全安全生产规章制度，进一步夯实了安全生产工作基础；认真落实安全生产责任追究制度。有3家企业被停业整顿，6家企业被处罚款，2个部门被通报批评。
  年内，全县共发生各类事故188起，死亡27人，受伤164人，经济损失44.64万元，除死亡人数与2004年持平外，事故起数、受伤人数、经济损失同比分别下降60.67%、58.90%、0.58%。其中：共发生道路交通事故174起，死亡26人，受伤161人，经济损失27.64万元，交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降63.21%、3.7%、59.65%、34.81%。工商贸企业共发生事故1起，死亡1人，受伤3人，经济损失8万元。渔业生产、建筑施工、烟花爆竹、林业防火等杜绝了伤亡事故的发生。
  【安全检查】深入开展了安全生产专项整治工作。深入开展了百日安全集中整治活动。根据市安委会《关于印发〈全市百日安全集中整治活动方案〉的通知》（东安发［2004]34号）精神，县安委会印发了《关于印发“全县百日安全集中整治活动方案”的通知》（垦安发〔2004〕30号），在整个整治期间，共检查生产经营单位632家次，查出事故隐患560处，当场整改469处，限期整改91处，下发整改意见书255份，取缔加油站点48处，取缔倒液化气点12处，封存加油机4处，取缔土锅炉3个，取缔“土炼油”3处，迁移液化气站1处，停运黄河浮桥1处，更换消防器材61件，取缔烟花爆竹非法经营业户12家，收缴非法爆竹123110头，处理涉案人员3人。其中：为解决县城区液化气站与周边小区的安全间距问题，县政府召开了3次县长办公会研究整改方案和措施，投资20余万元，将该站从城区整体搬迁到了郊区。对49处中小学、129处幼儿园进行了全面检查，查出隐患37处，现场整改29处，更换老化电线2000余米，更新配电设施2套，增加学校驻地标志牌6个，粘贴发光疏散标志28处，添置了5万余元的消防器材，下达限期整改通知书8份，关停了9处不合格幼儿园，组织消防安全自救演练8次，参加师生7970人次；对138名客运司机进行了安全行车和交通法规的学习教育，严查，，三无，，、“三超,，车辆和酒后驾驶、客货混装、农用车载人等交通违法行为，查处交通违法行为6200起，处罚1300余人次，暂扣证件200余件；检查气瓶使用业户151家、气瓶经销业户7家，取缔无证充装气瓶单位5家，查封土锅炉3台，督促业户对216只气瓶进行了检验；为做好林业安全生产工作，县安监局组织专门人员到油田及林区周边村庄、单位进行宣传，发放宣传材料2000多份,张贴公告300多份，在林区显著位置更新设置固定宣传标语62块，并在各乡镇组织了3次宣传森林防火活动，发放有关防火法律、法规材料。并邀请市防火办杨振坤、韩洪发两位专家，对孤岛和大汶流林场的防火器材和林区内各类隐患进行了8次检查。两个林场对检查出的4个问题都及时进行了整改。
  深入开展了安全生产“大检查、严治理、严监控”活动。为进一步做好全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的安全监管工作，根据省和市《关于开展全市安全生产“大检查、严治理、严监控”活动的通知》要求，结合垦利县实际，印发《关于开展全县安全生产 “大检查、严治理、严监控”活动的通知》（垦安发［20（）5〕12号），并在4月19日全县安全生产“双基”工作暨第三次安委会成员（扩大）会议上进行了安排部署。按照“大检查、严治理、严监控”活动内容要求，各乡镇、部门对本区域、本系统的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业逐一进行排查摸底，登记造册。活动期间，垦利县共检查生产经营单位50家，排查出各类事故隐患140处，责令现场整改59处，限期整改81处，下发限期整改通知书37份，取缔非法加油站点16处，查处整改事故隐患81处，确保了“大检查、严治理、严监控”活动的顺利进行。
  在危险化学品安全集中整治活动中，全县各级各部门抽调专业人员80余人，组成30多个检查小组，对危险化学品生产、经营、运输等环节，进行了全面治理。其中：交通部门累计查验危险运输车辆458辆，对车辆状况、罐体合格证和从业人员资格进行了全面审核，取消了6辆不符和安全要求的危险化学品运输车辆运输资质；县安监局执法.大队共检查危险化学品从业单位32家，查出事故隐患53条，当场整改40条；公安部门检查剧毒危险化学品使用企业及实验室7家，发现4家企业存在非法购买运输剧毒物品和安全问题，现场下达了隐患整改通知书，责令其加强安全管理，补办购买、运输审批手续；质监部门对20家危险化学品生产企业，30家经营企业的压力容器、压力管道、储存容器进行了安全检查，发现1家企业压力管道未进行检测，责令其办理了安全检测；公安交警对516台危险化学品运输车进行了严格检审，其中合格392台，不合格124台，未参加检审8台，对不符合危险化学品运输要求的，下达限期整改通知书，实现了对剧毒、危险化学品运输车辆的规范化管理。其他部门和乡镇（办事处）共检查企业49家，查处事故隐患32处，当场整改25处，下发限期整改通知书30份，另外各乡镇还取缔非法加油站点11家，封存加油机2台，没收小磅秤4个，加油桶6个，取缔乙块生产点1家，充气点1家。
  在道路和水上交通运输安全整治中，县政府分别印发《关于印发垦利县学生专用车辆安全专项整治方案的通知》（垦政办发 〔2005〕60号）和《关于转发县安监局黄河入海口旅游安全秩序整治方案的通知》（垦政办发［2005]52号）对道路交通事故多发点段进行了多次排查，对事故多发的原因进行了深入细致的分析，加大了事故多发点段巡逻执勤的力度和密度，确保24小时不失控，同时增设警示标志和黄闪灯等设施；以查纠超速行驶、超装超载、超限为重点，深入开展道路交通安全整治，检查运输车辆8845车次，纠正处理超员超载等违法违章行为1136车次，消除隐患13起，有效地威慑了超员超载等不安全运输行为，减少了重大安全事故的发生；对无牌无证、车况不良、报废后继续上路行驶的运送学生车辆进行了清理整顿，先后查扣接送学生的违法车辆37台次。大力实施“户籍化”管理，对包括运送学生在内的130台客运车辆、138名客运车辆驾驶员进行了登记，逐一拍照建档，加强了车辆和驾驶人员的信息控制，确保了学生及乘客的人身安全；进行安全教育3次，参加人数700人次。举办危险品运输从业人员培训1。次，培训人员1939人,印发宣传材料10000份；对车辆状况、罐体合格证和从业人员资格进行了全面审核，审验合格危运汽车830辆，取消8辆危险品运输车辆的运营资格；及时督导浮桥按上级要求分别于6月20日、12月15日在伏汛和凌汛期进行了拆除，取缔非法渡运渔船两艘，查处无证旅游艇一艘。12月17日对海上遇险船只实施了救援。
  在民用爆破器材和烟花爆竹检查中，对生产烟花爆竹的传统区域进了3次“拉网式”清查，做到综合经济管理乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人、全面整治、不留死角，收到了良好的社会效果。取缔非法生产经营业户2家，收缴非法烟花16378发、爆竹98453头，其他原材料3公斤，处理违法人员3人；对黄河口花炮厂、县土产公司、胜通天轮公司等单位在爆炸和危险化学品的来源、流向、仓库设施、守卫力量、看护保管制度及安全防范措施等方面进行了不间断的安全检查；并针对夏季气温偏高的实际情况，对黄河口花炮厂采取了停产措施，对县土产公司采取了控制存货量的措施，提高了安全系数，确保了安全。
  在海洋渔业捕捞安全整治中，对全县在册渔船全部建立了档案，详细记录每艘渔船现有技术质量情况，将船员姓名、年龄、家庭住址、联络方式进行登记造册；根据全县渔船数量，对深水作业渔船进行了编队生产，成立了5个大队，并制定了遇险救援预案，选派海上经验丰富、渔民信任的船东担任大队长，平时保持正常的联系，遇事及时处理，提高了安全防范和救助能力；利用中国渔政37181执法和85马力执法艇在辖区海域内进行不间断巡逻。投资190万元，在红光渔港、防潮闸渔港、付合渔港设置了3处航标灯。
  在特种设备安全整治中，检查单位130家，下达限期整改意见通知书85份，消除各类事故隐患116处；全面开展特种设备普查整治工作，查处违法安装、使用特种设备9起，立案9起，结案9起，查处率100%。
  在建筑施工安全整治中，下发隐患整改通知书40份，加固和拆除不牢固板房500间，整改不规范脚手架20处，整改不规范用电30项，停工整改6个施工工地，整改不规范塔吊40余台，拆除不安全塔吊2台、物料提升机6台。
  同时，垦利县还相继组织开展了春节期间安全生产大检查、“两会”期间安全生产大检查、“五一”节安全大检查、夏季汛期大检查、公众聚集场所专项检查、国庆节安全生产大检查、冬季安全生产大检查等7次全县统一的大检查活动。全县共组成检查组120个次，检查单位1123个次，查出事故隐患1587条，当场整改1253条，限期整改334条，下发整改意见书223份，至2005年底，这些隐患全部整改完毕。
  【安全生产机制】2005年，认真分析研究全县安全生产工作形势，以落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指针，坚持以人为本，全面落实科学发展观，根据垦利县实际提出了“ 一二三四五七”的工作思路，即：确保实现“一个目标”，着力夯实“两个基础”，探索建立“三个体系”，健全完善“四大机制”，突出抓好“五个环节”，重点做好 “七个方面的工作”。具体内容是确保实现“一个目标”：确保实现安全生产四项指标全面下降，圆满完成市政府颁发的安全生产目标管理责任状。着力夯实“两个基础”：严格落实基层安全生产机构和安全生产管理人员，完善安全生产责任制和各项规章制度、作业标准、岗位操作规程；建立安全设备、特种设备、危险物品容器、重大危险源等档案，并定期进行检测，落实监控措施；加强安全生产宣传教育培训和安全生产的资金投入，不断改善安全生产条件，有效夯实安全生产基层和基础工作。
  索建立以安全生产监察大队为主体，各乡镇安监办参与的监督检查体系；建立政府引导，新闻媒体和群众广泛参与的监督举报体系；建立以企业安监机构为主体的自查自纠体系的“三个体系”。健全完善“四个体制”：健全完善专家检查、政府督查、部门监管、企业落实四大机制。突出抓好 “五个环节”：突出做好抓源头、抓排查、抓整改、抓管理、抓创新的 “五抓”工作。重点做好七个方面工作：加强道路和水上交通运输、海洋渔业捕捞、民用爆破器材和烟花爆竹、危险化学品、特种设备、建筑施工、林业草场及公众聚集场所安全等七项安全整治工作。通过以上措施的有效实施，杜绝或减少了各类安全生产事故的发生，确保了全县安全生产工作取得了明显成效。
  【安全生产宣传教育与培训】2005年，强化安全生产宣传教育工作，协调新闻单位的大力支持，加强安全生产法律法规和安全生产常识的宣传。深入幵展安全生产创建活动，在重大节日和敏感时期，在电台、电视台连续播出公益广告，加强安全生产宣传力度，努力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，幵展了 “平安校园”、“平安社区”等创建活动。加大培训力度，通过对企业负责人和安全管理人员、特种作业人员的培训，努力提高企业的安全生产管理水平。共组织举办各种安全生产管理人员及特种作业人员培训班和复训班6期，培训600余人；组织大规模的安全生产宣传教育活动6次，受教育人员达24.6万人次。
  “安全生产月”活动期间，按照市安委会《关于印发〈全市2005年 “安全生产月”活动方案〉的通知》，县安委会及时向县政府主要领导作了汇报，县政府领导高度重视，迅速对活动的组织筹备工作做重要批示，并及时下发《关于印发〈全县2005年“安全生产月” 活动方案〉的通知》（垦安发[2005]16号），对“安全生产月”活动作了具体安排。各乡镇、县直各单位、社区也都根据各自实际制订了 “安全生产月”活动方案。（一）从6月1日起，在县电台、电视台开办 “安全生产月”专栏，集中宣传报道“安全生产月”活动情况，播发 “安全生产月”活动稿件66篇（条），并积极组织稿件在市两台播发。（二）6月11日~12日，县安监局组织开展了全县“安全生产月”广场宣传展和咨询日活动。展示了近几年各级各部门安全生产工作成果，宣传了安全生产形势，介绍了安全常识，展出了典型事故案例。同时，幵展了集中咨询活动。县安委会组织有关部门设立咨询台，解答了安全生产问题。全县共有37个单位，约260人参加了宣传活动。活动共展出各类展板216块，发放安全宣传材料30000余份，解答安全生产问题1000余例,现场受教育人数达到35000余人次。（三） 组织有关单位悬挂过街横幅17面，建筑物横幅或标语49面，张贴 “安全生产宣传画”1。0余份。各企业在厂区内张贴宣传标语，并采取职工大会、出黑板报、墙报等形式进行了广泛宣传。（四）积极参加市安委会组织的各种活动。如组织参加了东营市“保险安康杯” 安全知识答题竞赛,参加人员3000人；组织参加全省“莱钢杯”安全知识答题竞赛，参加人员达到了7000人；（五）开展好安全生产“进机关、进社区、进农村、进企业、进校园”活动，通过利用张贴安全生产宣传画、悬挂横幅、标语、发放明白纸、制作安全知识宣传栏等形式，广泛宣传安全生产的重要意义，提高了各个层面职工群众的安全生产意识。（六）积极组织开展了对全县生产经营单位的培训摸底，并于6月20日~25日，对近两年来未参加统一培训的55个单位、102人进行了一次集中培训。（七）认真组织安全生产大检查活动。组织检查组20个，检查生产经营单位193个，查出事故隐患296处，现场责令整改214处，集中消除事故隐患5处，限期整改77处。
  【安全事故】2005年10月27曰14时15分，董集乡个体无证业户刘海涛，在违规修理没有经过处理的危险品运输车辆时，因焊接造成油罐发生爆炸，造成1人死亡，3人受伤，经济损失8万元的恶性事故。
  （刘斌）渔政管理【概况】红光渔政站所辖海岸线长90余公里，共有在册渔船421艘，8684马力，检查员9名，担负全县海洋渔业资源管理、渔业水域生态环境保护、渔业安全生产管理等职能。2005年，被省海洋与渔业厅授予“全省渔船年审先进集体”。
  【渔业资源管理】2005年，严格执行《渔业法》，对辖区内的渔业违规案件及时查处。在积极宣传渔业法律法规的同时，对辖区内的渔船违规捕捞、收购等行为进行了严厉查处，共查处违规案件20余起，并依法进行了处理搞好伏季休渔管理，加大对违规渔船的查处力度，保持良好的伏季休渔秩序。伏季休渔期间共检查渔船近1000艘次，车辆20余部，处理违规案件12起，2005年，垦利片区伏季休渔秩序良好，有力的保护了渔业资源。
  加强对滩涂贝类和鲈鱼苗种等专项资源的管理，进一步加大上级有关文件精神的宣传，按照规定查处违法捕捞、收购、运输苗种的不法商户。共取缔非法收购点1处，检查捕捞渔船100余艘，收购船1艘，车辆20余部，对违规者按有关规定予以处理。综合经济管理【渔业安全生产监督管理】2005年，认真做好渔业安全管理工作，确保辖区内无安全事故发生。渔政站严格按照上级的有关规定执行，加大对渔船救生设备和事故隐患的检查力度。坚持24小时值班制度，做好天气信息的及时传达、灾情信息的迅速上报工作，发现问题及时按规定处理。积极宣传安全生产的重要性，按照上级的有关规定，教育广大渔民立足于消除隐患，防范事故，“五一”、“国庆”长假期间，对安全生产工作丝毫没有放松，与垦利船检、红光办事处联合在红光渔港悬挂横幅、张贴标语20余幅。加强了对渔船救生设备和事故隐患的检查，4月中旬和12月中旬，与垦利船检、红光边防等部门联合开展了以“消除安全隐患，保障渔业安全”和“防风、放火、防避碰”为主题的联合安全生产检查，取得了良好效果。全年站组织安全检查12次，配合渔政处组织检查3次，与船检、边防部门配合进行联合检查5次，共检查渔船200余艘次，消除包括救生设施放置不合理、配备不全等安全隐患20余处。为防御台风“麦莎”，渔政站与垦利县各有关部门密切配合，组织500余艘渔船全部进港避风，疏散拾泥螺群众160余人，拆除防潮堤内临时建筑2处，确保了垦利辖区内渔民及涉海人员的生命财产安全不受损失。坚持24小时值班制度，做好天气信息的及时传达、灾情信息的迅速上报工作，发现问题及时按规定处理，只要有风情警报，带班领导和值班人员睡在值班室，并做好值班记录。9月，一名无棣县渔民在垦利沿海生产时失足落水，渔政站及时向渔政处汇报，展开了积极的施救，中国渔政37251船迅速赶赴现场搜救，与边防、船检、羊口渔政中心站及周边生产渔船联系，要求协助搜寻失踪渔民，渔民家属对渔政站的工作表示了感谢。由于工作上做到了常备不懈，全年垦利辖区末发生海上安全生产事故，实现了海上渔业安全“三连冠”。
  【渔船年审、捕捞证换发和渔船普查工作】2005年，圆满完成了渔船年审和捕捞证换发任务，足额收取和上缴了资源费，成为全省2个全部完成渔船年审和捕捞证换发任务的县市之一。认真做好渔船普查工作。根据上级“关于开展全市渔业船舶普查工作的通知” 精神，渔政站组成了以站长为组长的渔船普查领导小组，全站人员分为两组，对垦利县的5个乡镇、办事处，共50余个村进行了普查，为今后的渔船管理奠定了基础。
  （程少玉毕学才）审计【概况】2005年，垦利县审计局以保持共产党员先进性教育活动为锲机，将加强机关规范化管理及作风建设与审计工作紧密结合，进一步调整完善岗位责任制、服务承诺制、失职追究制等规章制度，明确工作标准，建立绩效体系，扎实推进廉政建设，严格执行 “审计八不准”，以工作的高标准保证工作的高质量。全力打造规范化、信息化、创新型、学习型、廉政型，，二化三型，，机关。全年完成审计、调查项目54个（其中：领导交办项目5个、委托项目4个），共审计出违规违纪金额13979.29万元，应上缴财政801.63万元，提出针对性审计意见61条。保持档案管理“省一级标准”，获全市审计系统综合业务第一名等的好成绩。
  【财政审计】2005年1~4月，对垦利县2004年度财政预算执行情况进行了审计，延伸审计了县财政局、县税务局、县金库、县环保局等4个预算单位，审计资金总额46077.39万元，查出违纪违规金额8982.26万元，应缴财政732.16万元，主要包括预算收入违规退库、虚列预算支出、预算收入延期入库以及漏交税金等问题。同时，延伸审计了25个纳税企业2004年度税收征管情况：调查了10户建筑企业、2户房地产企业、13户地方及油田工业企业，并对惠能热电等3个建设单位代扣代缴税款情况进行了调查。
  【领导干部经济责任审计】2005年，县审计局对29个单位的29名科级领导干部的经济责任进行了审计，审计查出违规违纪及财务管理问题资金4148.47万元，主要是挤占挪用专款、漏缴欠缴税金、预算外收入管理不规范、违规收费等问题。对发现的问题依法做出了处理并提出了财务管理意见，并及时向县政府和组织、纪检部门作了汇报。同时，不断强化经济责任审计规范化建设，制定了相关工作规程，对经济责任审计实行计划管理。
  【专项资金审计】2005年，对民政局救济救灾专项资金和县劳动保险事业处城镇职工及县社会保险事业处机关事业单位养老保险基金进行了专项资金审计。
  【行政事业单位财务收支审计】2005年，对永安镇和红光办事处的财政决算及县外经贸局和县一中的财务收支进行了审计。查出违规资金1180.45万元，上交财政5.66万元，主要涉及挪用专项资金和漏交税金等问题。
  【企业资产负债损益审计］2005年，对县供电公司、县石化有限责任公司、县水产供销公司的资产负债损益情况进行了审计；对垦利县化肥厂、县自来水公司和三合新材料科技有限公司2004年度的经营业绩进行了审计；对粮食局粮食收储中心和粮油供应站进行了企业破产改制前的资产负债审计；对垦利县供销饮食服务公司进行了资产负债损益信访件审计。审计资金总额41.88亿元，查出违反财经法规金额1003.7万元，上缴财政3.1万元。
  【固定资产投资审计】对全县2004~2005年农村公路建设改造项目、双河灌渠衬砌改造项目、县第二水厂工程项目、胜兴路及胜利路南延工程项目幵展了固定资产投资审计。
  【债务审计调查】2005年，围绕 “摸清家底、核实总额”的总体思路，摸清了全县政府债务的规模、形成及管理情况。针对债务管理机制不健全，债务风险逐步提高等问题，向县政府提交了《关于债务审计调查》的专题报告，提出了实行政府债务统一管理、偿还债务情况纳入政府年度考核、实行债务统计、报告和公开制度等建议，县委在《领导专供》内部刊物上予以传阅，县政府委托审计局起草了《加强政府债务管理工作的意见》，促进了政府及有关部门加强债务管理。
  【其他审计工作】2005年，对县畜牧局无规定动物疫病区资金管理使用情况进行了审计调查；配合市局对协力基金下镇项目效益情况进行了审计调查；按照县委领导交办对垦利镇西双河村信访件进行审计查处，审计查明了该村个别村委成员利用职务贪污挪用公款的事实。年底，该村原出纳、会计人员被垦利县人民法院分别判处有期徒刑两年、缓刑三年和有期徒刑一年、缓刑一年；原村党支部书记给予开除党籍处分。
  【内部审计工作指导】2005年，全县内部审计成员单位15个，其中专职机构4个，内审人员22人，其中专职人员15人。审计局法制股对各内部审计机构的业务工作进行指导，全年共组织内审人员参加培训6人次，各内审单位开展财务收支审计项目75个，工程项目审计141个，专项资金审计项目5个，纠正违规金额797万元，促进增收节支金额900万元，提出合理化建议86条。
  （刘桂芹）统计工作【概况】2005年，县统计局在县委、县政府和市统计局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全年统计工作任务和目标，以党的十六届四中、五中全会精神为指针，全面贯彻全县经济工作会议和全市统计工作会议精神，以提高统计数据质量和统计服务水平为重点，以建立健全各项规章制度为保障，加强工作规范化建设，强化统计信息化工作，夯实统计基础，提高统计数据质量和统计服务水平，全县统计工作健康稳步发展。被省经济普查领导小组评为省级经济普查先进集体。
  【统计执法】2005年，县统计局针对基层统计基础工作，特别是报表不及时和报表质量存在问题的单位，积极强化实施经常性统计执法制度，严格执行落实2003年底制定的《关于进一步规范统计报表报送制度的通知》，在工作上严格报表送达签证制度、严格统计报表报送时间、严格统计报表直报制度等，对不按要求报送的单综合经济管理位进行催报、通报、警告，严重违反统计法律法规的绝不迁就姑息。发送催报单20余份，警告单位达30余个，极大地促进了统计报表报送的规范化，扩大了统计法律法规的宣传，提高了统计的权威。
  【统计信息服务】2005年，及时发布《2004年国民经济和社会发展统计公报》，展现了全县人民创造的巨大成就；提前编辑印刷了《2004年国民经济统计资料》，为各级领导科学决策提供了依据；《垦利统计月报》成为各级领导掌握、指导全县经济发展的重要参考；县统计局围绕县委、县政府的中心工作，确定了统计调查研究的重点课题4个，撰写各类统计信息360余篇，在省统计学会论文、分析评比中获3个二等奖、3个优秀奖，在市统计论文、分析评比中获1个一等奖、1个二等奖、1个三等奖。被国家级省级报纸刊物采用4篇。
  【统计信息工程】2005年，县统计局对部分计算机进行了更新，新上笔记本电脑3台，对“山东省统计信息港东营市垦利县分港”网站进行了全面改版，并要求各乡镇统计网站进行了更新、改版，在全市网站评比中均名列前茅。全县统计信息化工作走在了全市的前列。
  【基层统计】2005年，规范基层工作，主要体现在三个方面：（一） “三队”升格鼓士气。2005年4月15日，十届县委第50次常委会议决定将垦利县城调队、农调队、企调队率先在全市首先同时升格为副科级单位；（二）基层规范重管理。在胜坨镇、垦利镇召开了“双基” 工作现场会，统一规范基层报表单位和乡镇统计台账，要求每个乡镇做到条目清晰、有据可询；（三）继续教育强素质。一年一度的基层统计人员持证上岗、继续教育及统计职称上报工作顺利开展，为基层基础工作的规范化、上水平奠定了基础。
  【普查工作】经济普查工作顺利完成。第一次经济普查是一项重要的国情国力调查，其调查对象为除农业以外的所有行业，涉及面广、规模大、技术要求高，任务艰巨，在全国又是首次，没有什么现成的经验可以借鉴，只能是在摸索中干，边工作边总结边改进。垦利县的经济普查工作县委、县政府高度重视，将经济普查工作作为大事、要事来抓，并列入了县政府政务督查，分管副县长按工作进程实行定期调度，并与各基层普查办签订了责任状，使经济普查工作在各个阶段都走在全市的前列。入户登记、数据处理 （审核、录入、上报）、质量评估、数据查询、评先树优、资料归档等工作均顺利完成。在国家、省、市评比中获得1个全国经济普查先进集体,3个国家先进个人；2个省级经济普查先进集体，17个省级先进个人；7个市级经济普查先进集体，15个市级先进个人的好成绩。
  农业普查前期准备工作进展有序。垦利县第二次农业普查主要包括6个方面的内容：（1）从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；（2）乡（镇）、村委会及社区环境情况；（3）农业土地利用情况；（4）农业和农村固定资产投资情况；（5）农村劳动力就业及流动情况；（6）农民生活质量情况。普查的标准时点是2006年12月31日。垦利全县及各乡镇已于2005年12月底前成立了相应的领导机构和办事机构。
  【抽样调查】2005年底，在完成正常的国民经济核算、综合、工业、科技、能源、劳动工资、建筑业、固定资产投资、批发零售餐饮业、农业、物价等统计调查外，开展了1%人口抽样调查、规模以下工业抽样调查、社会公众安全感调查、农产品产量多目标抽样调查、畜牧业抽样调查、农村住户样本轮换调查等专项调查，为各级领导提供了必要统计资料。1%人口抽样调查工作是2005年统计工作的一项重点。全县被抽中乡级样本框4个，调查小区12个，需调查3000多人，近1100户。1%人口抽样调查人员认真分析调查摸底情况，克服各种困难，精心组织，深入基层检查指导，把问题解决在基层，确保了调查质量和进度，全县1056户，3000多人全部顺利调查完毕，并做到了不重不漏。
  在全省群众安全感调查工作中，共抽中全县3个乡镇和1个居委会,6个调查小区，每个调查小区抽23户，每户调查1人，严格按照上级的要求填写调查表，确保了群众安全感调查问卷质量，得到了市局的好评。
  【统计文化】至2005年，统计文化建设初见成效。确立了以“勤学实干，团结互助，乐观向上，忠诚守信，创一流业绩育一流人才”为内容的统计文化核心理念，为计工作的健康发展提供了精神支柱。
  【国家、省统计工作检查】2005年，省统计局为调研各市经济发展情况，全面了解统计工作开展情况，加强统计系统上下联系与沟通，保障统计系统政令畅通,确保全省主要统计数据的准确性、科学性、及时性，于9月13日对垦利县统计工作进行了巡查，通过到县统计局、乡镇、企业和投资项目检查业务档案、规章制度、基层报表、执行统计制度和统计标准、GDP核算的资料来源和核算过程、统计执法案巻、案例、网络运转、办公条件等情况，对垦利县的统计工作给予了充分肯定。县局制作的专题片《奋进的垦利》得到了省、市领导的一致好评。采取的多媒体汇报形式得到了省、市领导的高度评价，市政府副秘书长高雳在作总结发言时，特别提到了多媒体汇报形式新、做法好，走在了全市的前列。
  在2005年国家统计局对大中型企业“飞行”调查工作中，省农调队副队长段连芳一行代表国家局对垦利县的石化公司和万达集团进行了检查，通过现场填报相关数据指标，垦利县的数据质量经住了考验，无一出现批漏。
  （罗建华武景国）食品药品监督管理【概况】垦利县药品监督管理局成立于2004年2月8日，同年11月29日更名为垦利县食品药品监督管理局。2005年，有工作人员16人，下设办公室、业务室、稽查队、药检所、食品安全监察室5个职能科室。主要负责对药品和医疗器械的研究、生产、流通、使用进行行政监管以及对食品、化妆品、保健品的综合监督、组织协调和对重大事件的处理，承担县食品药品安全协调委员会办公室的工作。至年底，全县涉药单位396家。2005年，以开展共产党员先进性教育活动为动力，以加强机关规范化建设为保障，以增加食品监管职能为契机，大力加强食品药品监管工作，取得了明显成效，干部素质进一步提升，机关管理进一步规范，业务工作进一步拓展，市场监管进一步改善，市场秩序进一步好转，达到了“四零二无”目标，即零投诉、零复议、零诉讼、零赔偿；无群众上访事件、无食品药品安全事故。
  【药品监管工作】加强医疗机构药械和特殊药品的管理。对全县药品生产、经营、使用单位涉药人员进行培训，县药监局制定出台了医疗机构药械规范性管理文件，进一步规范药械购进验收、分类管理、药房管理及一次性无菌医疗器械的管理。至2005年底，一级以上医院全部达到药械规范化管理和微机化管理的要求。加强对特殊药品的管理，规范了全县使用麻醉药品、一类精神药品及医疗用毒性药品的医疗机构制度建设，对购进验收、储藏、使用进行了专项检查。共办理麻醉药品专用卡38份，并对各医疗机构使用麻醉卡情况进行了跟踪检查，确保癌症病人合理用药。
  加强对各类药品（医疗器械） 的监督检查。2005年，开展疫苗质量、医疗机构制剂、制造销售假劣药品、计生药品、医疗器械等专项监督检查，共检查涉药单位309家，立案18起，结案18起，没收假劣药品87个品种批次，涉案标值0.296万元，限期整改6家，出动检查人次累计1217人次，没收违法所得0.11282万元，罚款2.70372万元。加强药品抽检和快检工作。完成药品抽检任务160个品种批次，抽出不合格药品11个品种批次。发挥药品快检作用，积极开展药品快速检测工作，共做药品快检28份。做好药品不良反应监测上报工作，共上报不良反应监测报告75份。执法过程中，加强执法案卷规范化管理，在全市组织的66个部门参加的行政执法案卷评比活动中，县药监局获得了行政处罚类案巻优胜奖，也是垦利县惟一一个获奖单位。
  加大药品（医疗器械）和保健食品的广告监测力度。为加强垦利县药品（医疗器械）广告的监督管理，提高监测质量，出台了《垦综合经济管理利县食品药品监督管理局关于进一步做好药品（医疗器械）广告监督监测管理工作的通知》并下发到辖区内广播电台、电视台和有关的广告印刷品厂等各有效广告载体。同时，实行日监测、周汇总、月总结制度，细化广告监督监测职能到科室个人，以定时监督、定时汇总，及时处理等有效的环节，对辖区内所有电视台、广播、报纸、杂志、印刷品等媒介或形式发布的药品（医疗器械）广告进行监督监测。2005年，共监测移送违法广告17件。
  抓好GSP认证帮促和跟踪检查工作。为确保新开办药房和农村药房GSP认证，积极帮促，认真督促，现场指导，对申报的材料及时初审、上报。至2005年底，垦利县的药品经营企业已全部通过GSP 认证。为进一步规范GSP认证企业，出台实施方案，对全县药品批发、零售企业进行了跟踪检查，并将检查结果按照药品（医疗器械） 安全信用分类管理要求记入档案。认真做好《药械经营许可证》 的申办咨询、材料受理、初验和上报工作，完善各项工作程序和制度，并健全药械经营企业的各种档案。深入开展“百城万店无假货”活动，以兴隆街为示范单位，积极开展“创建文明诚信药店（药房）”活动。9月，对全县现有的“文明诚信药店（药房）”及2005年申报的单位严格按照标准进行了检查，并将现场检查情况及时反馈到被检查单位。对处方药和非处方药进行了分类管理，减少了药害的发生。
  建立健全个人诊所用药目录档案。从2005年4月起，对个人设置的诊所、门诊部严格规范目录规定的240种药品使用，做到加强监督，进一步规范了药品市场。全县53个个人设置的诊所、门诊部的用药目录全部在县环保局备案。
  对396个涉药单位实行了等级分类管理。建立了药品、医疗器械生产经营企业和使用单位信用档案，并根据信用等级标准划分为守信、警示、失信、严重失信四个信用等级。稽查队将日常监管情况汇总梳理，对诚实守信的企业在全县通报表扬，对失信的企业加大检查频次，重点监督，规范其依法诚实经营。自实施此管理办法以来，有效地促进了全县医药经济的健康发展。
  进一步加强执法监督卡发放工作。为加强执法监督，提高服务水平，全面掌握执法人员的行为是否文明、规范、廉洁，促进党风廉政建设，实施了执法监督卡制度。同时，对监督卡的发放实行台帐管理，指定专人负责台账的填写与管理。2005年，共发放执法监督卡379份，发放率100%。
  【食品监管工作】 制度完善，职责明确。2005年，制定出台《垦利县食品药品安全协调委员会工作制度》《垦利县食品药品安全协调委员会成员单位工作职责》《垦利县重大食品安全事故应急预案》和 《垦利县食品安全事故督察督办制度》等一系列基础性文件，初步建立起了协调机构的制度构架和运行机制。为明确各职能部门和各乡镇政府职责，确保各项工作任务落到实处，县政府分别与各部门单位签订了食品药品安全监管责任状。同时，出台考核办法和考核标准，并将落实责任状和履行职责情况纳入县政府年度政务督查考核内容，形成了一级抓一级，一级对一级负责，各方面齐抓共管的工作机制，初步确立了县环保局的综合监管地位和政府 “抓手”角色。县政府被市政府表彰为食品药品安全工作先进单位，有4人被市政府表彰为食品药品安全工作先进个人，全县有8个单位30个人被县委、县政府分别表彰为食品药品监管工作先进单位和先进个人。
  幵展联合执法检查，节假日期间实行食品药品安全零报告制度。先后3次组织农业、卫生、工商、质监等部门对县域内的食品生产经营企业进行了联合执法检查。组织开展了“苏丹红”、“对位红”食品和乳制品市场的专项检查，出动执法车辆74台次，执法人员213人次，检查食品经营企业及工商业户675家，查扣各类劣质奶制品40余个品种1217箱6000余公斤、仿冒“青岛啤酒”20箱及其它劣质食品一宗，总涉案价值15600余元。“五一”、“十一”、春节期间实行食品药品安全零报告制度，共出动执法人员1034人次，检查单位1294家，查处案件2起，取缔无证经营业户13户查处假劣食品（药品）5个品种，81公斤，及时消除了事故隐患，确保了节日期间全县食品市场安全稳定。为切实加强农村食品安全监管，于4月11日~18日组209织农业、卫生、工商、质监、经贸等部门开展了乡村食品安全情况调查，摸清了全县农产品种植、食品生产、食品销售以及食品消费各个环节的基本情况，为进一步做好工作奠定了基础。
  建立乡镇级食品药品区域安全协调管理中心。根据食品监管职能的调整,2005年4月，在药品监管网络的基础上，充分发挥乡村计生网络健全、覆盖面广、信息通畅、人员素质高的优势，依托计生网络，在全市率先成立了乡镇级食品药品区域安全协调管理中心。为提高协管员和信息员的综合素质，编印《食品药品信息员安全常识读本》，抽调业务骨干，利用乡镇计生网络例会的有利时机集中培训，提高了协管和信息反馈能力。制定并落实了考核办法、举报奖励政策和通讯补助等，充分调动了广大协管员和信息员的工作积极性。乡镇级食品药品区域安全协管中心的建立，使得监管信息的来源更加广泛及时，消除了监管上的“盲区”和“死角”。至年底，全县共建成协管中心11个，共有协管员84人，信息员353人，形成了“横向到边、纵向到底、上下联动”的全覆盖、无缝隙、县乡村三位一体的监管网络。6月9曰，垦利县作为全省惟一的一个县接受了国务院食品安全体制调研组的调研。调研组对垦利县在食品安全监管方面、两网建设、协调委员会的运作及乡镇级食品药品区域安全协管中心的建立、运行机制、监管模式等做法给予了很高的评价。6月15日，全市农村食品药品“两网”建设现场会在垦利县召开，在全市推广了垦利县的经验和做法。7月，在全省食品药品监管工作会议上，垦利县药监局做了经验介绍。
  加强宣传教育，强化社会监督。为增强全社会对食品安全的参与意识,9月10~16日，在全县范围内组织开展了食品安全宣传周活动。此次活动，全县共出动人员90余人次，发放宣传资料16000余份,接受群众咨询390人次，摆放展板40余块，悬挂横幅35幅。活动期间通过举办科普大集下乡等活动，广泛宣传了食品安全科普知识和有关食品安全法律知识。同时，充分利用电视、报纸等新闻媒体，对生产销售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为给予曝光，并广泛征求县人大代表、县政协委员对食品药品监管工作的意见和建议，提高了广大群众的食品药品安全意识和鉴别能力，营造了人人关心、重视食品药品安全的社会氛围。
  （刘丽云）会计事务【概况】东营乾泰会计师事务所有限责任公司是经山东省财政厅批准，东营市工商行政管理局注册登记的社会中介机构。2005年有员工25人，其中：注册会计理师10人，注册评估师6人，注册造价师8人，高级会计师3人,会计师3人，中级预算员7人，高级工程师4人，助理人员5人。下设四部一室。即：审验部、资产评估部、基建工程部、财务部、办公室，除从事注册会计师法定业务外，还具有资产评估、工程造价咨询、工程预、结算审计，招标代事、股份制企业改制，会计人员后续教育培训等业务。2005年被东营市建设委员会授予全市工程造价咨询先进单位；主任会计师、所长王秀梅被山东省注册会计师协会授予优秀注册会计师称号，【党员先进性教育】保持共产党员先进性教育工作自始至终注重质量求实效，在学习期间，正确处理业务和学习的矛盾，一切服从于先进性教育工作的开展，高标准、高质量地按时完成了先进性教育工作规定的全部内容，赢得了县委先进性教育办公室的充分肯定。促进了各项工作的开展。
  【验资验证】2005年，当年验资160户，验证注册资本10748万元，为全县招商引资做出了重大贡献。
  【招投标工作】2005年，全年招投标12项，招投标标底7000万元，为全县建设单位基建工程工作的健康发展奠定了良好基础，有利地促进了建设单位与建筑单位前期工作的顺利幵展，被山东省建设厅核准为招标工程代理乙级资质。
  【基建工程审计】2005年，东营乾泰会计师事务所基建工程审计68项，审计终结11000万元，工程造价综合经济管理成绩突出，被东营市建设委员会授予工程造价咨询先进单位。
  【会计培训】2005年.对全县在职会计人员继续教育进行了培训，重点讲授了《会计基础工作规范》 《行政事业单位会计制度》《村集体经济会计制度》《企业财务会计制度》《会计从业资格管理办法》 《财政违法行为处罚处分条例》。经过培训的会计人员全面提高了会计工作素质和会计工作质量，为全县提高会计工作质量打下了坚实基础。
  【走访慰问】2005年，事务所党支部，时时处处不忘老百姓，派员到红光办事处红光新村对4户特困户进行了慰问，给他们送去了面粉、食油和现金，为他们解决了生活上的困难。