东营市图书馆

2005年5月8日，中国共产党垦利县第十届委员会第七次全体会议在垦利宾馆召幵。县委委员、县委候补委员出席了会议。县纪委常委和有关方面负责人列席了会议。县委副书记、县长王秀华主持了会议。全委会认真传达学习了市三届七次全委会议精神，研究部署了贯彻落实措施。县委书记陈泽浦代表县委常委作了重要讲话，就全面贯彻市三届七次全委会议精神，认真落实胡锦涛总书记在山东视察时的重要讲话，进一步做好各项工作提出了要求。
  2005年11月15日上午，中国共产党垦利县第十届委员会第八次全体会议在垦利宾馆召开。县委委员、县委候补委员出席了会议。县纪委常委和有关方面负责人列席了会议。县委副书记韩利学主持了会议。县委书记陈泽浦作了重要讲话。全委会认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届十一次全会、市委三届八次全会精神，审议了《垦利县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，决定由县政府进一步修改后提交县十一届人大五次全会审议批准。县委副书记、县长王秀华就《规划纲要（草案）》向全委会作了说明。
  【县委重要工作会议提要】1月23曰，县委保持共产党员先进性教育活动动员大会在垦利宾馆召开。县委常委，县人大、县政府、县政协党员领导成员；县法院院长、县检察院检察长；其他县级党员领导干部；副县级以上党内老干部；县委委员、候补委员，县纪委委员；县直各部门（单位），党组织关系在垦利县的双重管理部门（单位）、企业主要负责人；各乡镇、办事处党（工）委书记、分管副书记、组织委员；县教育活动领导小组成员、县督导组全体成员、教育活动办公室全体工作人员参加会议。
  2月18日，全县经济工作会议在垦利宾馆召开。会议对2004年度垦利经济发展特别贡献者进行了表彰奖励，通报了2004年重点工程、重点项目完成情况及2005年重点工程、重点项目安排意见。县委书记、县人大常委会主任陈泽浦，县委副书记、县长王秀华分别作重要讲话。县六大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，县直经济综合部门领导班子成员，规模以上企业主要负责人，纳税100万元以上的企业法人代表在主会场参加会议。各乡镇党政班子成员，乡镇直单位主要负责人，各村两委成员及部分民营和畜牧、水产养殖大户，社区和县直部门、单位全体干部职工在分会场参加会议。
  2月28日，全县重点工程重点项目调度会议在县委四楼会议室召开。会议听取了重点工程重点项目进展情况汇报；县委书记陈泽浦人作重要讲话。县委各书记，有任务的县委常委、副县长，项目指挥部指挥、责任领导、责任人及县直有关部门主要负责人参加会议。
  3月11日，全县组织、宣传、统战、政法、信访暨“平安垦利”建设工作会议召开。县领导陈泽浦、李德发、耿丽霞、陈景新、张葆春、张振浩，各乡镇、办事处、社区党（工）委书记、分管副书记、组织委员、宣统委员，综治办公室副主任、信访办公室主任、派出所长、司法所所长，县直各部门单位主要领导、分管领导，政法、信访部门班子成员参加会议。
  3月23曰，全县农村工作会议召开。县农业领导小组全体成员、各乡镇长及农村工作分管领导、县直涉农部门班子成员及有关部门、企业主要领导参加会议。
  5月8日，中共垦利县委十届七次全委会在垦利宾馆召开。县委副书记韩利学传达了市三届七次全委会精神，县委书记陈泽浦作重要讲话，会议通过了《中共垦利县十届七次全委会议公报》。县委委员、县委候补委员；不是县委委员、候补委员的县人大常委会、县政府、县政协党组成员、副县长、县纪委常委，各乡镇党委书记、乡镇长，社区、办事处党工委书记，县直各部门单位党组（委） 书记参加会议。
  5月6日、7日上午、8日上午，全县先进性教育活动第一批总结和第二批动员暨半年工作总结大会召开。县六大班子领导出席；各乡镇、办事处主要领导，县直各部门、单位主要负责同志，县先进性教育活动办公室成员参加。
  11月15曰，中共垦利县十届八次全委会议在垦利宾馆召幵。县委委员、候补委员出席。不是县委委员、候补委员的县人大常委会党组成员，县政府党组成员、副县长，县政协党组成员，县纪委常委；各乡镇党委书记、乡镇长，社区、办事处党工委书记，县直各部门、单位党组（党委）书记列席会议。
  【县委重要决策和部署】中共垦利县委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见2005年1月下旬开始，用一年半左右的时间，在全县各级党组织和广大共产党员中，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进行教育活动，教育广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统和作风，解决党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，解决影响经济社会发展和社会稳定的现实问题，解决涉及群众切身利益的实际问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。
  中共垦利县委2005年工作要点2005年工作的基本要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，努力做好国家宏观调控政策与垦利实际结合的文章，围绕构建社会主义和谐社会，创造性地开展工作，着力推进经济社会更快更好发展，加强民主法制建设和精神文明建设，不断提高党的执政能力建设，努力开创各项工作的新局面。重点抓好六项工作：（一）全力推动经济更快更好发展；（二）切实维护好、发展好群众的根本利益；（三）认真做好思想政治领域的工作；（四）积极推进民主法制建设；（五）加快构筑社会主义和谐社会；（六）全面加强和改进党的建设。
  2005年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见2005年全县党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，继续坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的工作方针，认真学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持从严治党，维护党的纪律，保持遏制腐败的强劲势头，加快惩防体系建设，加大预防力度，狠抓任务落实，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。主要工作任务是：（一）坚决维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政；（二）以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；（三）继续加大惩治腐败工作的力度，坚决查办违纪违法案件；（四）坚持改革创新，深入推进治政党政务本抓源头工作；（五）认真抓好行政监察工作，促进依法行政、从严治政。
  中共垦利县委、垦利县人民政府关于2005~2007年畜牧、水产业发展奖励扶持政策的意见为进一步加快全县畜牧、水产两大优势主导产业的发展，实现建成全省畜牧、水产大县强县的目标，按照扶优扶强、重点投放的原则，突出品种、品质、品牌和产业化经营、标准化生产、社会化服务，就2005~2007年畜牧、水产业发展实施奖励扶持政策。畜牧业主要包括奶牛生产、肉牛生产、龙头企业建设、建立畜牧业科研基金、风险基金。水产业主要包括水产品加工企业及设施渔业、海参养殖、上农下渔利用、网箱生产和建立渔业科研基金、风险基金。
  中共垦利县委、垦利县人民政府关于加快构建“和谐垦利”的意见加快构建“和谐垦利”的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，努力推动经济更快更好发展，大力加强民主法制和精神文明建设，努力保持社会稳定，切实维护群众根本利益，充分调动一切积极因素，努力建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的"和谐垦利加快构建“和谐垦利”，必须按照中央经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，围绕省委、省政府确立的推进物质基础、民主法制、“平安山东”、生态环境和党的先进性“八大建设”，认真贯彻市委、市政府“突出抓好缩小城乡差距、解决贫富悬殊、推进区域经济社会一体化”三大重点的决策部署，结合全县实际，扎实推进八大工程。（一）着力推动经济更快更好发展；（二）切实加强民主法制建设；（三）积极发展先进文化；（四）切实维护好、发展好群众的根本利益；（五）扎实推进“平安垦利”建设；（六）妥善处理人民内部矛盾；（七）加快推进生态建设；（八）不断加强党的建设。
  中共垦利县委关于进一步加强关心下一代工作的意见青少年是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的光荣使命将历史地落到健康成长的青少年身上。做好关心下一代工作，保证青少年健康成长，事关夯实党的执政基础，事关巩固党的执政地位，事关党开创的社会主义事业代代相传。要按照上级关于关心下一代工作的指示精神，研究和把握新时期关心下一代工作的特点和规律，坚持以人为本，加强对青少年的理想信念、民族精神、民主与法制、时代精神和科学文化教育，促进青少年健康成长、全面发展，努力培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
  中共垦利县委、垦利县人民政府关于实施“一项工程两个方案”制度的意见”一项工程两个方案”制度是指建设单位在制定工程建设方案的同时，要制定工程监督管理方案。实施“一项工程两个方案”制度，是为了从工程建设的决策、实施、验收等各个环节，有效从源头上预防腐败问题的产生，解决工程建设领域存在的问题，确保工程质量和干部廉洁。纪检监察、发改、财政、审计和行业主管部门要明确监督责任，各负其责，搞好监察落实。对违反“一项工程两个方案”制度的，严格按照有关规定严肃处理，对拒不执行建设单位所制定的“一项工程两个方案”的，按违反纪律处理。
  中共垦利县委垦利县人民政府关于2005年度秋冬农业综合开发会战的实施意见为切实组织实施好今年全县秋冬农业综合开发会战，进一步巩固农业基础，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，增加农民收入，推动农业和农村经济持续、快速发展，特制订本实施意见。指导思想是，认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，坚持城乡统筹，牢固树立科发展观，以提高农业综合生产能力、优化农村环境为中心，以促进农业增效、农民增收为目标,以防汛、除涝、抗旱、排碱和节水为重点，本着科学规划，统筹兼顾，开发与保护并行的原则，重点抓好基础设施建设、重点工程和骨干项目建设，努力建成一批精品工程和样板工程。任务目标包括农业综合开发会战、水利会战、林业会战、畜牧会战和水产会战。
  中共垦利县委、垦利县人民政府关于开展春季油区秩序重点整治活动的实施方案为进一步做好新形势下油区治安综合治理，保持油区社会治安环境长期稳定，巩固油区治理成果，从2005年3月份开始，利用三个月的时间，对全县油区秩序进行重点整治。通过整治，杜绝在管道上打孔盗油、盗气、破坏油井设施等重大案件，坚决取缔“三小一点”及非法“袋子油”，净化油区环境，堵住销赃渠道；坚决刹住无故扣押油田施工车辆，非法阻挠油田施工的歪风，为油田生产创造良好外部环境。这次油区秩序重点整治工作分为排查摸底阶段、宣传教育阶段、重点整治阶段和总结验收阶段进行。
  垦利县干部监督信息交流暂行办法为实施《垦利县关于实行“一把手”监督警戒等级制的办法（试行）》，加强干部监督联席会议成员单位间的沟通与联系，充分发挥干部监督工作督查员作用，及时了解掌握领导干部的有关情况，增强监督工作合力。依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合垦利实际，制定本办法。干部监督信息交流成员单位有县纪委（监察局）、县委组织部、县委政法委、县委统战部、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县人事局、县审计局、县信访局、县人口和计划生育局、县农业局、县安监局。干部监督信息交流的主要对象：县委管理的党政机关、人民团体及企事业单位在职科级领导干部。
  【县委办公室工作】2005年，在县委的正确领导下，县委办公室按照年初确定的工作思路，以先进性教育活动为动力，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实苦干，尽心当参谋，尽职抓协调，尽力抓保障，工作质量和服务水平上了新台阶，圆满完成了年初制定的各项目标任务，为全县经济社会快速健康发展做出了新的贡献。
  综合调研工作2005年，紧紧围绕县委的重大决策和工作部署，紧贴领导思路，起草大量的领导讲话、文件、汇报及调研材料等文稿，较好地发挥了参谋助手作用。先后起草领导讲话210篇，主持词43篇，汇报提纲21篇，通知、意见等文件材料32篇，传达提纲、致辞等40余篇，整理《垦办通报》13期，共计110余万字。加大署名文章发表力度，在市级以上刊物上发表署名文章29篇。其中，在《山东通讯》、《山东内参》、《领导决策参考》等省级刊物上发表8篇；在《东营通讯》等市级刊物上发表21篇，超额完成了年度目标任务。在调查研究工作中，正确分析和把握经济社会发展的新形势，深入农村、企业就全县工业发展、奶牛业发展、乡镇财源建设、土地外包等问题开展一系列深入调研，共整理印发调查研究24期，其中有6篇调查报告县委领导作了批示，起到了以文辅政的作用。
  信息工作2005年，按照“实、准、新、快”的要求和本着服务领导决策、宣传垦利的原则，开阔视野、拓宽思路、延伸触角，真正达到了保数量、上质量、出精品的目标。编发《垦利信息》127期，其中，专供领导参阅、建议类信息26期，县级领导批示14期。上报市委信息科1100多条，被市采用130余条，市领导批示3期；上报省委信息处300多条，被省采用综合信息12期，采用量继续保持全市各县区前列。《美国白蛾在我县偏重发生》《黄河口近海海域发现赤潮》《关于“五七”片蜜桃园发展过程中存在的问题及今后发展的建议》《基层建议建立县职业教育培训中心》《关于做好油田帮扶乡镇工作的建议》等专供信息引起了领导高度重视，为领导决策提供了大量有重要参考价值的信息。编发《信息调研》10余期，其中，被市采用5期。以“垦利业务资源网”为平台，加强全县党委系统信息工作网络建设。着力搞好基层信息报送工作，开展了信息员轮训工作。
  督查工作2005年，加大决策督查力度。对全县确定的54项重点工程重点项目、十件实事及重点工作，事前编制发展计划，明确建设内容、建设期限、责任领导、责任单位及责任人，事中实行跟踪督查。共实施督查立项167项，下发《垦利督查》33期，推动了县委决策部署的落实。专项查办工作，坚持批必查、查必清、清必果，实行当日批、当曰转、不过夜制度，确保了领导批示件和批转件，件件有着落，事事有回音。办理市、县委领导批示件183件，办结率100%；政协委员提案及请示报告36件，请示报告办结率和回复率均达100%。提高督查调研水平。共上报《督查专报》42期，其中，被省委督查处采用1期，被市委督查室采用12期，在市级以上各类报刊发表文章33篇。督查调政党政务研工作取得了全市各县区排名第一的好成绩。完善督查考核机制。在加强日常督查的同时，围绕建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，牵头组织全县年终综合考核，并具体实施了党务督查考核工作，有效地发挥了考核的激励作用。
  办文、办会工作2005年，严格文件制发程序，提高文件运转速度和质量，进一步明确文件处理中各个环节的具体责任人，明确分工，团结协作，确保文件及时、安全、无误。共起草、审核、印发县委及县委办公室文件189件，整理编发县委常委会议纪要24期，专题会议纪要8期。共收发中央、省、市级文件352件，传阅文件709件，整理文书档案800件，网上发文、传文工作进展顺利，文件清退无短缺，没有出现任何压误和失泄密现象。会务工作严谨细致，办会质量进一步提高，组织筹备全县性会议75次，中小型会议及活动240次，迎接上级检查、调研129次，各级考察来访60次。成功举办全县公文处理人员岗位培训班，进一步规范了全县公文处理工作，提高了文管人员的整体素质。有1人被评为全省公文处理工作先进个人。
  值班工作2005年，严格遵守值班纪律和工作规程，坚持24小时值班不断岗，保证上传下达，联络畅通，较好地发挥了窗口作用。累计下达各类会议通知330个，下发书记办公会和县委常委会议通知共34个，办理《来电纪录》、《值班要情》720余份，编发《县委领导今曰活动》300期，收集整理《垦利》资料12期；认真作好人员考勤，公务服务，打字印刷，分发报纸等工作。县委值班室被团县委授予“青年文明号”荣誉称号。
  行政工作2005年，在接待工作中，严格标准和程序，做到了热情周到、细致节俭。圆满完成了省平安建设暨综治检查组等重大接待和全县现场观摩评比等重大活动任务。完善购置物品和外出打印材料审批制度，严格财经纪律，管好、用好每一笔资金，保证了财务工作的规范有序。顺利完成县委机关财政决算编报、工资统计和财务结算工作，填报审核养老保险手册240人次，办理公积金调动、提取、封存业务79人次，办理政府采购审查手续79宗，办理资产报废手续5宗，完成调资126人次。科学调度，不断加强司机队伍建设和车辆管理，为各种公务活动提供优质服务。加强县委大院的安全和卫生管理，为县委机关及有关部门提供了安全、有序、良好的工作环境。
  机要工作2005年，按照“慎之又慎、确保万无一失”的要求，加强管理，不断提高技术装备水平。积极维护密码通信设备，及时更换密钥，架设机要机房视频监控系统，强化密码安全保障能力，确保密码通信主渠道绝对畅通。切实加强机要值班工作，努力做好电报办理工作，规范电报办理程序，并对全县5个普通密码使用单位进行密码保密检查，对存在问题进行了督促整改。全年共收发办理各类电报611份，其中密码电报287份，明传电报182份，乡镇传真142份，没有出现压误现象，确保了各级党委、政府决策的顺利贯彻实施。县委机要局被评为全市机要系统先进单位，有1人被市委机要局、市人事局记三等功。
  保密工作2005年，搞好保密宣传教育及业务培训，举办全县保密人员岗位培训班，集中播放了保密警示片，加强对领导干部和涉密人员的保密教育，上报保密信息材料被省保密局釆用2篇，被市保密局采用4篇。开辟垦利保密专题网站，为广大干部群众学习保密知识提供了新的平台。抓好定密工作，加强商业秘密保护管理。切实做好全县中、高考期间的保密工作，没有发生任何失泄密事件。突出抓好以电子党务政务内网为重点的计算机信息保密防范和管理，建立健全了网上办公制度，坚持公文上网审批制度，对秘级以上文件实行单机处理，做到了密级以上文件坚决不上网。对各乡镇、县直各部门单位计算机进行了全面检查清理，针对存在的问题，落实了整改措施。完善考核办法，实行全方位目标管理。垦利县作为“全省保密工作先进县”受到省委保密委表彰, 县保密局被市委、市政府评为全市保密工作先进单位，有1人被评为全省保密工作先进个人，1人被评为全市保密工作先进个人。
  信息产业工作2005年，完成垦利信用网络平台搭建及垦东、红光、稻改、西宋、大汶流等业务资源网VPN改造工作；做好了政府网、信用网、业务资源网数据信息采集、审核、录入工作。全年共采集录入信息20143条，其中政府网17677条，信用网1166条，业务网1300条。组织完成先进性教育网、信用垦利网、县保密局保密专题网及各乡镇政府网、综合经济部门等网站的开发工作。举办了政务信息化及安全保密知识培训班，开展全县计算机网络安全保密大检查活动。组织完成了国家开发银行、省信息产业厅统一安排的各地企业3000万以上信息化项目贷款的审查、申报和信息产业发展专项资金项目申报工作以及2004年度垦利县企业入选省信息产业厅“用信息技术改造传统行业”贴息贷款项目的安排部署工作。石化公司、挪亚、万达集团、东辰集团等4家企业所申报信息技术贷款项目被列进省重点项目库，累计贷款总额达3200万元。万达集团、石化公司、胜通集团被省信息产业厅列入全省信息技术改造传统工业200家重点扶持企业；万达集团被省信息产业厅列为全省30家信息技术推广应用示范企业。
  招商引资工作2005年，坚持把招商引资作为办公室参与中心工作的重中之重来抓，细化分解任务，加强组织调度，严格兑现奖惩，推动了招商工作健康发展。对已引进的腾飞盐业等项目，帮助投资者办理注册、登记手续，协调解决实际困难，保证了企业正常生产经营。对在谈项目加快推进力度，促其尽快签约。全年共完成招商引资4685万元，占任务数的204.59%。
  先进性教育及机关党建工作2005年，按照“抓教育、做表率、创佳绩”的要求，把先进性教育作为一项重大政治任务来抓。坚持教育活动一步不能少，一关不放松，每个阶段，每个环节都做到了扎扎实实，不走过场。在活动中，县委领导充分发挥带头示范作用，以办公室普通党员身份参加教育活动，带头讨论发言、撰写文章，严格遵守学习纪律，为办公室全体党员作了表率。拓宽学习方式，增强学习效果，举办基层先模人物王培杰、张茂林先进事迹报告会，用身边的典型激励全办人员干事创业的热情。注重实际，把整改贯彻教育活动始终，结合机关规范化管理和作风建设，做到了边学边改，边议边改，边整边改，使全体党员在心灵上重新得到了一次党性的洗礼，干部职工的的政治理论素质明显提高，干事创业的热情空前高涨，队伍面貌焕然一新。从优选拔2人，充实队伍,并为其办理调动手续。认真做好干部提拔晋升材料的上报工作，先后为2人办理试用期满转正考察材料，为4人办理提拔所需材料。积极做好发展党员工作，发展预备党员2名，预备党员转正2名，发展积极分子4名。建立党员资料数据库，实现了动态管理，有2人分别被县直机关工委评为优秀党务工作者、优秀共产党员。认真做好了人员考勤、干部考核、档案管理等工作。严格落实精神文明建设和党风廉政建设责任目标，严格遵守各项工作纪律，扎实开展“廉洁奉公、执政为民”等专题教育活动，维护了县委办公室的良好形象。切实抓好“平安垦利”建设、综治、普法宣传、计划生育等工作。采取灵活多样的方式组织开展学习活动，发放各类学习资料300余册。组织开展职工健身赛、纪念抗曰战争胜利60周年歌咏比赛、健康查体、无偿献血、义务植树、走访困难群众等活动。
  包村帮扶工作2005年，办公室把联系帮扶村、创建小康文明村和文明社区作为深入基层、联系基层、服务基层的重要载体，积极开展“手拉手”结对帮扶活动，多次深入所联系的永安镇东十四村、垦利镇苍州村、董集乡佐王村，掌握群众的思想动态和实际想法，通过组织外出参观学习、捐赠图书、提供致富信息等措施，引导群众大力调整产业结构，帮助农民增加收入，改善居住环境。投资10余万元为苍州村修建排水沟2000余米,修建门球场地，为文化大院购置了文体活动用品，整治美化村容村貌，顺利通过了市级小康文明村验收。筹集资金2万多元，帮助永安镇东十四村安装了自来水管道，引导群众种植蘑菇，积极参加村级党员先进性教育活动的指导工作；职工捐款2000余元，为永安镇东十四村贫困户送去了慰问品。积极参与联系村庄绿化工作，帮助董集乡佐王村种植白腊2000余株。积极组织参加为社区建设捐款、为贫困户捐款、爱心助学、向小康文明书政党政务屋捐书、“爱心一日捐"、“冬衣暖人心”救灾捐赠等活动，为全县各级各部门作出了表率。
  （臧成杰赵秋红）【组织工作】2005年，在县委的正确领导和市委组织部的指导下，全县组织工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六大，十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕全县工作的大局，加大组织工作创新力度，强化措施，狠抓落实，各项工作均取得了较大进展，较好地完成了全年工作任务。
  保持共产党员先进性教育活动2005年2月开始，按照中央和省、市委的统一部署，坚持胡锦涛总书记提出的群众和实践“两个标准”，以把教育活动办成群众满意工程为根本目标，围绕“抓教育、做表率、创佳绩”这一主线，认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，顺利完成了第一、二批次的教育活动任务，涵盖全县284个单位的41个党组、21个基层党委，9个党总支、312个党支部，5477名党员参加了教育活动，县直部门、乡镇机关党员干部普遍受到了一次深刻、系统地马克思主义理论的再教育，经受了一次严格、深刻的党性锻炼，并初步解决了党性、党风等一系列突出的问题，达到了预期目的。
  教育培训坚持理论学习常抓不懈。按照《2001-2005年垦利县干部教育培训规划》要求，进一步落实领导班子中心组学习、县乡机关干部“星期六学校”以及领导干部理论学习年度考试制度，加强学习制度督促检查，确保干部学有所获。组织全县326名科级干部进行了2004年度理论考试；对2005年度科级干部理论学习及考试内容进行了安排。认真落实大规模培训干部规划。举办十六届五中全会专题培训班5期,培训科级干部560余人;新提拔科级干部任职研修班2期，优秀中青年干部培训班1期，国家公务员培训班4期，培训干部820多人次；组织部分县级领导干部和乡镇长参加市级培训，选调44名科级干部和企业经营管理人员赴清华大学举办经济管理知识高级研修班，配合市委组织部选调部分干部赴国外进行了考察学习，领导干部政策理论水平进一步提高。认真落实干部教育培训学分制管理的要求，干部学习积极性明显提高。对《垦利县科级领导干部教育培训学分制暂行办法》进行了修订和完善，计分量化趋于完善，增强《办法》的操作性。对2005年干部教育培训情况进行归类统计，整理充实了学分档案。对积累学分较低的干部提前打好 “预防针”，制定重点培训计划，促使干部自我加压抓好学习，主动性、自觉性不断增强。
  干部下派2005年，鼓励干部到农村基层这个大熔炉中接受锻炼。把干部下派工作与使用干部结合起来，积极引导年轻干部踊跃到基层艰苦的环境中建功立业，增长才干，县直干部到乡镇挂职取得明显成效，积极参与乡镇中心工作，在农村两委换届选举、农村党员干部现代远程教育网络建设、农村基层组织整顿以及招商引资等工作中担负了重任；选派62名干部参与全县重点工程、重点项目建设，保证了各项工程的顺利进展，广大干部干事创业能力得到了锻炼提高，赢得了基层群众的尊重和信任。安排50个县直部门结对帮扶贫困村，落实县级领导干部和县乡部门负责人驻村蹲点、县六大班子成员联系乡镇、帮建小康文明村、乡镇党政班子成员和机关干部联片包村等制度，初步实现了领导干部深入基层、深入群众的制度化、经常化。广大党员干部铺下身子，倾听群众呼声，化解了大批基层矛盾，解决了大量实际问题，进一步密切了党群干群关系。
  落实《干部任用条例》2005年，按照《干部任用条例》的有关规定，坚持领导干部试用期制、聘用制和任前公示制，实行干部考察预告制、干部考察责任制，严格落实乡镇党政正职县委全委会投票表决制，认真落实《关于不称职领导干部的认定标准及处理办法》和《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》，干部工作科学化、制度化水平进一步提高。对83名试用期满的科级干部进行了考核并办理了转正手续，对新提拔的75名科级干部实行了一年的试用期，对88名干部进行了任前公示，1名科级干部实行了聘任制，社会反映良好。大力营造全县学 《条例》、用《条例》的浓厚氛围，组织人事干部争做精通《条例》的表率，进一步形成了用好的作风选作风好的人的良好用人导向。
  干部考核2005年，在干部年度考核中探索实行了多因子量化考核办法，自主开发自动识别、统计分析设备和软件，制作了考核测评卡，对全县7个乡镇、77个县直部门单位科级领导班子和575名科级干部进行了全面考核，并对考核情况进行了认真分析汇总，为县委加强领导班子和干部队伍建设提供了较为准确的依据，为探索干部任期规律及最佳调配方案积累了最为科学的素材依据。加大了干部经常性考察力度。全年分两次对参与重点工程和重点项目的62名科级干部进行了经常性考察。
  干部监督2005年，推广和完善《关于实行“一把手”监督警戒等级制的办法（试行）》，配套制定了《垦利县干部监督信息交流暂行办法》，“一把手”监督工作实现明显突破。东营曰报、中国纪检监察报、大众日报和省组工信息分别给予刊发介绍。采用国际通用的五等级安全色警示方式，对全县84名单位“一把手”监督警示等级信息进行了反馈，其中绿色警戒65人、蓝色警戒18人、黄色警戒1人，针对班子和个人存在的问题提出了整改建议。在此基础上，建立了“一把手”监督警戒等级档案。组织召开干部监督联席会议，调整充实了干部监督工作督查员队伍，建立健全监督信息有效反馈机制，干部日常监管落到实处，干部监督工作全方位无缝隙管理机制初步形成。
  年轻干部选用2005年，面向全县公开考选了一批副科级领导干部。在考选过程中，做到选拔职位、任职条件、报名人数、工作程序、选拔结果“五公开”。每个阶段的结果都通过广播电视等新闻媒体发布公报，向社会公开，接受群众监督；在考察阶段，按照德才兼备的原则，多渠道、多手段，全面掌握考察对象的表现，确保优秀人才脱颖而出。共考选副科级干部15人，平均年龄28岁，大学本科学历11人。
  干部能上能下2005年，结合科级领导班子和领导年度考核工作，认真做好调整不称职、不胜任现职领导干部工作，18名干部改任非领导职务。加强干部“下”后管理，及时把那些改进快、表现好、能力强的干部选配到重要岗位上，进一步形成能上能下的用人机制。
  干部调整交流2005年，结合年度考核和平时掌握的情况，对县直和乡镇部分领导班子进行了调整充实，共调整任免干部171人，其中提拔科级干部68人，调整交流85人，因年龄等因素改任非领导职务18人。4月、10月，对部分乡镇领导班子和领导干部进行了调整充实，共调整任免干部19名，全县在职科级干部575人，其中35岁以下的120人，大学以上学历279人，文化结构、气质结构和能力结构进一步优化。
  后备干部队伍建设调整充实了科级后备干部队伍。共确定科级后备干部380名，其中女后备干部80名，党外后备干部26名。积极做好对优秀大学毕业生的选调与管理工作。2005年,共接收5名省委组织部选调生，组织选调生参加“人文•素质•成长”征文活动，配合做好报考团市委工作人员的组织报名、笔试和面试工作。根据垦利县各行业专业人才缺乏的实际，招考选调48名优秀大学毕业生，充实到县直单位工作，对表现突出的及时纳入后备干部队伍管理范围。加强对年轻干部的教育培养和锻炼。选调后备干部参与全县重点工程、重点项目建设，参与农村信访稳定、保持共产党员先进性教育活动，让他们进一步熟悉经济和基层工作，加强磨练，提高能力。
  干部档案管理2005年，抽调人员对县委和县委组织部管理干部的“三龄一历”进行了进一步审查，历时100多天，对科级干部档案信息资料进行了完善充实，编印了《垦利县县科级领导干部花名册》。完善干部有关信息档案，做好全县在职科级领导干部照片补充采集工作；对县委组织部管理的股级干部信息进行了采集。充分做好迎接市委《条例》检查，进一步充实完善了有关档案资料，形成档案材料近90卷，10月份顺利通过市委组织部检查验收。
  老干部工作2005年，落实了离（退）休干部政治、生活待遇，切实解决了“两费”拖欠问题。积极探索新形势下适合老干部特点的组织活动方式，充分发挥了老干部在两个文明建设中的作用。
  同时，认真配合市委组织部做好县级领导班子、县级领导干政党政务部考核考察工作，做好全省报考副厅级领导干部组织报名和援疆干部的考察管理工作，协助市直有关部门做好选调生到垦利县挂职考察工作，配合市委组织部做好市下派干部协调管理工作，做好领导干部因公、因私出国（境） 审批工作。人才工作也有新进展。
  村两委换届2005年，在换届选举工作中，着眼于提高村“两委”成员交叉任职和书记主任“一人兼”的比例，选好配强村“两委”班子，坚持先行试点、一村一策、分类实施、先换村委、后换支部、配强班子的原则，及早安排，周密组织，平稳运作，进展比较顺利，取得了圆满成功。选举产生的322名支部书记中，35岁以下的有34名，高中（中专）以上文化程度的有203名、占63.2%,其中“双高双强型”人才218名、占67.9%；村党支部成员352名，35岁以下的45名，高中（中专）以上文化程度的167名，其中“双高双强型”人才210名。332名村委会主任中有党员311名、占94%；年龄在35岁以下的37名，高中（中专）以上文化程度的197名、占59.5%；其中“双高双强型”人才231名、占69.8%；村委委员633名，35岁以下的有125名，高中（中专）以上文化程度的242名，其中党员469名、“双高双强型”人才348名，各项指标均比上届有了明显提高。在换届过程中，大力推行村“两委”成员交叉任职和书记、主任“一人兼”，规定每个村的两委职数原则上控制在3职之内。全县书记、主任“一人兼”的305人，比上届增加了266人；村支部委员与村委会委员交叉任职的633人，比上届增加了161人；村“两委”成员人数1005名，比上届减少了115人，精简了村干部职数，减轻了农民负担，实现了精干高效的目标。
  农村基层党员干部的教育培训2005年，充分发挥县乡党校主阵地作用，搞好农村党员干部轮训。年初,换届结束后立即在县委党校分六期对全县农村党支部书记和村委会主任普遍轮训一遍，各乡镇党校对村两委其他成员和全部党员普遍轮训一遍;2005年11月下旬，又在县委党校分三期对农村党支部书记和村委会主任进行轮训。各乡镇也有计划地组织村支部书记、村主任370余人外出参观考察，开阔视野；依托现代远程教育这个载体，通过选派讲师团进村举办专题辅导讲座和技术指导等方式，传授新技术，推广新品种，受教育950余人次。
  农村党员干部科技知识培训2005年，为进一步提高农村干部依靠科技带头致富和带领群众致富的能力，促进农村经济发展，县委组织部牵头制定了《2005年垦利县农村党员干部科技知识培训安排方案》,将科技知识培训摆上农村党员干部教育工作的重要日程，明确了农村党员干部科技知识培训工作的任务目标和要求。认真落实《2003年-2006年垦利县农村党员干部科技知识培训规划》，大力开展“农村科技知识培训村村行”活动；基地建设富有成效，建成省级和市级农村党员干部科技知识培训基地各1个，县级农村党员干部科技知识培训基地5处。各乡镇认真贯彻落实有关要求，举办各种形式的科技知识培训班124期，受训农村党员干部5200余人次，农村党员干部“双带”能力进一步增强。
  完善农村工作机制2005年，坚持不懈地落实村务公开民主管理制度，抓好农村财务“双代管”制度、村务公开“质询曰”制度和“定时定点”集中办公制度、农村会计委派制、村务大事村民公决等制度的落实。督促抓好村级工作“阳光操作”制度的推行，最大限度地保障了群众的民主权利，促进农村社会稳定，为创建小康文明村活动的顺利实施奠定基础。2005年，先后组织力量，对农村制度落实情况进行了3次集中督促检查。
  农村党员干部现代远程教育2005年，初步探索设备管理的制度和措施，加强远程教育设备管理，积极探索发挥远程教育网络作用的有效办法，先后推出西宋乡赵屋村、郝家镇北王村等运用远程教育网络拓宽致富门路的典型，代表全市顺利通过中央、省、市委检查验收。中央、省市有关领导及调研组多次莅临检查指导。加大乡镇、村级管理员培训力度，举办培训15场次，设备利用率明显提高，有关经验得到了中央和省委领导的高度评价。先后利用远程教育网络开展农村计划生育信息资源建设和农村妇女致富工程，网络服务功能进一步拓展。
  企业、社区和非公有制企业党建2005年，以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，大力加强企业、社区和非公有制党建工作，“擦亮党员先锋岗”、“我为企业发展献计策”等活动富有成效；社区、非公有制企业党组织关系进一步建立健全，县直部门结对帮扶社区党建工作稳步推进，23家符合条件的非公有制企业全部建立了党的组织，理顺党员组织关系126名，开展了非公经济党建工作示范点创建活动，筹备了非公有制经济组织党建座谈会，探索了路子，积累了经验。
  “基础管理年”活动2005年，以抓细节、找差距、上水平为目标，结合机关实际，完善管理制度，细化工作规程，初步实现机关常规工作精细化管理；梳理制订 《组织工作50个怎么办》，组织业务新手加强学习；进一步修订完善机关管理制度，严格抓好落实，部机关日常管理逐步走上了规范化轨道。
  组工干部自身建设2005年，以“五学”为重点强化干部学习，以“星期六学校”为载体，采取集体学习与加强自学相结合，不断拓宽知识面，提高适应各项工作的能力。扎实做好机关保持共产党员先进性教育活动筹备组织工作，以出经验、树标杆、争一流为目标，积极为农村党员先进性教育活动作表率，结合机关实际扎实组织学习活动，严格学习纪律，改进学习方式，增强了学习效果。
  组织工作创新活动2005年，积极开展组织工作创新活动。鼓励组工干部培养创新意识。年初确定创新课题，制定调研计划，督促干部发现新问题、思考新问题、解决新问题。努力在工作上创新。2005年，调整不称职、不胜任现职领导干部、对“一把手”实行警戒监督等级制、干部监督信息交流办法受到上级肯定，多种媒体进行了宣传报道。指导和鼓励乡镇党委开展创新活动。总结了董集乡“一岗四联”做法，市委主要领导批示推广；黄河口镇开展农村无职党员设岗定责管理试点也取得一定进展。
  信息调研宣传工作2005年，建立了党建联系点，每月定期到联系点进行调研，共确定调研课题5个，集中开展调研活动，撰写出了有针对性的调研报告9篇。制定《信息调研工作考核办法》、《调研信息和对外宣传工作考核奖惩办法》，共向上级报送各类稿件180余篇，6篇经验性文章分别被中组部、省委组织部刊用，8篇被省以上报刊采用，宣传垦利工作，推介了部门形象，被评为组织系统调研信息先进单位，有的被评为先进个人，受到省委组织部表彰。
  招商引资2005年，发挥组织部门在招商引资工作中的职能作用，将招商引资指标完成情况列为领导班子和干部年度目标考核的内容，确保各单位招商引资任务的完成。对招商引资工作中涉及到的出国政审、人员调配、党组织关系接转等具体事项，从速、从优进行了办理。部机关全体干部职工对招商引资工作认识到位，积极走出去，多方联系，广揽客商，完成全年招商引资任务的376%。
  【宣传工作】2005年，全县宣传思想工作以党的十六大和十六届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，把握工作主动权，求真、求实、求新，围绕中心工作，服务工作大局，较好地发挥了宣传、教育、引导的作用，为全县经济发展、社会稳定的思想保证、精神动力的培育和良好舆论环境营造等多方面做出了重要贡献。刘宪亮被评为“山东省第十二届青年记者十佳”。
  以树立和落实科学发展观为主题，理论武装工作深入扎实将先进性教育活动的学习内容列为全县中心组及干部理论学习的重点。在实际工作中做到了以先进性教育活动促学习，以学习提升先进性教育活动成效的有机结合。围绕中心工作，在县委中心组学习中着重安排了旅游、城建、招商、环保、法律、证券等专业知识讲座。成功组织2005年县委理论学习中心组读书会，重点研讨了全县的工业强县、城市化、农业产业化、旅游和精神文明建设等中心工作。深化创新讲师团与“星期六学校”学习载体，提高理论学习的实效性。新成立了先进性教育活动专业讲师团，幵展先进性宣讲教育活动。星期六学校实行了学习“备案制”，即各单位在周一将上周的星期六学校学习情况报县学委会办公室备案。同时，实行讲师团讲课“回执单”制度。进一步加大对“星期六学校”的督促检政党政务查力度，使其曰趋规范化和制度化，开展了一系列灵活多样的讲师团听课研讨和授课评优等活动，使讲师团工作在理论武装工作中发挥了积极的促进作用。推动“全民读书月”活动倡导学习型社会。在6月的“全民读书月”中，结合全县实际，在继续深入学习十六大、十六届四中全会精神的基础上，重点学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等书目。把建设小康文明书屋活动作为在农村提高农民的科学文化素质，丰富农民业余文化生活的一个重要阵地来抓，增强农村学文化学科学的氛围。在全县家庭中开展以藏书读书、文化娱乐、体育健身为主要内容的文化体育活动，倡树科学、健康、文明、向上的生活方式，提升家庭文化品位。
  以促进经济社会全面发展为目标，对外宣传取得重大突破2005年，新闻宣传工作紧紧把握“团结稳定鼓劲和正面宣传为主”的方针，按照“提高市级，主攻省级，瞄准国家级和涉外新闻媒体”的宣传工作思路，全力推进新闻宣传工作，取得了突出成绩。新闻宣传队伍建设加强，新闻宣传网络日趋完善。县直各部门、各乡镇、限额以上企业均配齐了专兼职通讯员。严格目标考核管理，增强新闻宣传激励机制。实行对外新闻宣传目标责任制，设立新闻宣传“月星榜”，对各乡镇、县直各单位新闻宣传完成情况实行每月一通报。设立新闻宣传奖励基金，进一步激发了广大新闻工作者的工作热情。加强对外联络，扩大对外宣传力度。通过聘请《大众日报》编辑到垦利授课、邀请中央电视台、《大众日报》、《农民日报》、山东电视台等媒体记者到垦利釆访等形式，大大增强了外宣稿件的上稿率。重点宣传推树了西宋乡乡村医生王培杰这个人物典型，在《东营日报》、《大众日报》等主流媒体刊发后，在社会上引起巨大反响。《东营日报》的头版头条，至2005年底，连续5年列全市各县区之首，广播电视以优异的成绩位居各县区前列，全县全面超额完成了市下达的外宣任务。
  垦利县2005年度大众日报用稿统计序号 日期 题目 作者 版面 字数 备注1 2005—1—6 垦利推进政务信息化 汤序民刘宪亮 县域 200 2 2005-1-7 加入奶牛合作社户均收入4万元 刘宪亮王宗龙董玉金 县域 260 3 2005-1-16 黄河三角洲野生珍稀生物达459种 魏东李志海王成福 要闻 600 4 2005-1-18 垦利县2000农户受益绿色能源 魏东李志海王成福 县域 500 5 2005-1-27 她为2000对新人剪“喜” 魏东李志海王成福 县域 850 重稿6 2005-1-30 黄河口湿地迎来观鸟旅游热 贾瑞君王成 要闻 320 7 2005-1-31 垦利年礼变为送岗位 魏东李志海王成福 县域 300 8 2005-2-19 黄河三角洲新增耕地400余公顷 贾瑞君宫振卫 1版 260 9 2005-3-1 垦利2亿元打造节水型水利工程 贾瑞君王成 县域 300 10 2005-3-7 母亲河不断流盐碱地开发热 高东柏张春利 社会经济 400 11 2005-3-7 怪柳乔化培育技术获专利 魏东李志海王成 县域 360 12 2005-3- 黄河入海口将建污水垃圾处理设施 贾瑞君宫振卫 县域 280 13 2005-3-15 黄河口堤防添新绿 魏东李志海王成福 县域 330 14 2005-3-21 黄三角启动湿地珍稀鸟类生态安全系统 李剑桥贾瑞君王成 经济 650 重稿15 2005-3-21 黄河口设置千亩野生大豆保护区 李剑桥贾瑞君王成 经济 600 16 2005-3-22 垦利养起“智能鱼” 魏东李志海王成福 县域 800 重稿17 2005-3-22 垦利开发后备耕地4000公顷 李剑桥贾瑞君刘宪亮 经济 300 18 2005-3-29 种粮高手钟情黄河口 魏东志海振卫成彦 县域 600 序号 日期 题 目 作者 版面 字数 备注19 2005-3-30 黄河口再现百鱼胜景 曹景华李剑桥王成福 经济 600 20 2005-3- 黄河入海口补设河面防汛设施 李剑桥宫振卫 经济 220 21 2005-4-7 荷兰花卉安家黄河口 王成 经济 图片 22 2005-4-10 垦利百余党员离职不离岗 贾瑞君曹景华刘宪亮 县域 280 23 2005-4-19 垦利农产品内绿外火 魏东李志海王成 县域 220 24 2005-4-20 黄河三角洲将建成全国最大人造草原 王成李剑桥 经济 500 25 2005-5-24 黄河口自驾车游成亮点 王成王志秀 旅游 260 26 2005-5- 黄河三角洲建设大型湿地公园 李剑桥刘宪亮王志秀 经济 220 27 2005-5-27 “琵琶虾汛”又现渤海湾 李政 经济 图片 28 2005-5-30 大棚里来了观光客 高桦 县域 图片 29 2005-5-31 黄三角建鸟类疫情监测网 王成 一版 350 30 2005-5- 黄河口蟹苗高价南飞 刘宪亮张景智 县域 220 重稿31 2005-6-1 黄河三角洲生态保护面临考验 李剑桥宫振卫董月文 经济 800 32 2005-6-8 五保老人享受宾馆式服务 高桦 社会 图片 33 2005-6-13 村村通上自来水 汤序民 县域 图片 34 2005-6-14 湘云鲫落户垦利 王成福董月文 县域 220 35 2005-6-14 垦利草编赚外汇 汤序民 经济 图片 36 2005-6-16 飞舟驰骋黄河口 高桦 县域 图片 37 2005-6-16 黄河口试养海参成功 王成福董月文 县域 300 38 2005-6-20 灭蝗工作全面展开 李剑桥宫振卫董玉金 要闻 300 39 2005-6-23 义务护井40年 徐兆鹏 县域 照片 40 2005-6-29 垦利开建革命历史文化纪念馆 刘奇国马中保 县域 220 41 2005-7-5 黄河三角洲夏蝗防治全线告捷 李剑桥王成230 42 2005-7-15 赤脚医生王培杰 汤序民刘宪亮 12版整版43 2005-7-18 药费当场报农民乐开怀 汤序民 要闻 图片 44 2005-7-20 振频杀虫灯安进冬枣园 王成苟金铭 县域45 2005-7-25 东营建渤海最大渔港 贾瑞君刘宪亮 一版 300 46 2005-7-26 险情制造者承担责任 张子扬王成福 社会 400 47 2005-7-27 40万亩造纸林绿染黄河口 刘宪亮贾瑞君 要闻 260 48 2005-8-3 黄河最下游高速公路大桥通过验收 贾瑞君宫振卫 要闻 350 49 2005-8-8 东营大桥的民资概念 齐军薛广乾 今日关注 850 重稿50 2005-8-8 垦利曾为“小乌克兰” 宋殁张海风 要闻 半个版 重稿51 2005-8-8 东营大桥建成通车 齐军李志海 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胜坨镇先进性教育活动侧记 半月谈王成福陈蓬建刘克明 重稿2 2005-1-27 垦利农贷项目显效 农民日报 6版 宫振卫 重稿3 2005-4-16 垦利见风使舵巧种田 农民日报 8版头条 宫振卫 重稿4 2005-2-23 徐福江鸡年养鸡出新招 农民日报 6版 王成刘克明 重稿5 2005-4-22 垦利农民见机行事好种田 农民日报 农业产业化周刊 王成福 重稿6 2005-2-23 信息化助推垦利水产业 农民日报 综合新闻 高文 重稿7 2005-9-27 党员情注“责任田” 农民日报 2版 刘宪亮胥高远 重稿8 2005-10-31 垦利县治住村级公章长“腿”风 农民日报 2版 刘宪亮盖红旗 重稿9 2005-1-20 我国育出新树种可绿化重盐碱地 新华社每日电讯 8版 王成 重稿10 2005-3-9 黄河口鸟类栖息地严密监测禽流感 农民日报 6版 宫振卫 重稿11 2005-8-12 黄河入海口大规模养殖海参 农民日报 6版 董振国刘宪亮 重稿12 2005-6-21 黄河口打响灭蝗战 农民日报 2版 宫振卫董玉金 大照片序号 日期 题 目 报刊名称 版面 名称 备注13 2005-10-10 醉人秋色黄河口 农民日报 1版 孙维福 大照片14 2005-1-23 黄河口挖河疏浚主体工程效果初显 人民日报 国内要闻 刘成友 15 2005-1-24 500鸟迷黄河口观鸟 人民日报 5版 王成 16 2005-1-25 重盐碱地有了“绿化天使” 人民日报 2版 刘成友 17 2005-2-4 黄河入海口过流能力明显提高 人民日报 6版 王成 18 2005-3-10 垦利4700名农村妇女有证书有职称 农民日报 6版 宫振卫 19 2005-3-24 垦利农民把空调安进了大棚里 农民日报 现代农业周刊 宫振卫董玉金 20 2005-3-25 垦利划定千亩野生大豆保护区 人民日报东方周刊 综合新闻 王成 21 2005-3-29 东营黄河大桥合拢 人民曰报华东版 视窗 宫振卫 22 2005-3-31 垦利农民经纪人的“曲线图” 农民日报 5版 宫振卫盖红旗 23 2005-4-1 垦利整合优势农业进市场 农民日报 5版 宫振卫 24 2005-4-21 垦利大棚蔬菜流行听音乐 农民日报 7版 宫振卫董玉金 25 2005-4-13 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图文开创全县精神文明建设新局面文明城市创建。对干线公路环境、市容环境、交通秩序、建筑市场、集市环境、文化娱乐场所等进行了一系列综合整治，市容市貌有了明显改善、公民素质有了明显提高。特别是对辛河路和城市“牛皮癣”（在沿街墙上乱写乱画乱贴广告）、“小摩的”（三轮摩托出租车）与群众关注的焦点、热点进行了集中治理，净化美化了城市。在广大机关干部中开展“创建文明城市共产党员奉献周”等活动，掀起了全民参与创建的热潮。在窗口行业开展了规范化服务活动，提高服务水平，树立良好形象。工、青、妇等群团组织积极组织参与创建活动，营造了热烈、浓厚、积极的创建氛围。小康文明村创建。通过召开调度通报会、现场观摩会、实行月排名制等形式，大大激发了各级的创建热情。实行了县级六大班子领导成员联系、县直部门单位结对帮扶、县乡财政补助、社会各界积极支持等创建措施，为创建工作顺利开展奠定了坚实基础。县、乡镇、村创建总投资达到了3164万元。尤其是在创建中先后开展了向农村小康书屋捐赠图书、送书画下乡、组织县直妇委会与创建村妇委会手拉手结对共建等活动，统筹城乡文明建设，以城市文明带动乡村文明，提高了小康文明村的精神文明建设水平。全县的小康文明村建设，各级重视，全面参与，形成了比、学、赶、帮的浓厚创建氛围，受到了市委、市政府及有关部门的充分肯定，全市小康文明村现场会在垦利召开，垦利县在会上做了典型发言。全县30个村被全市创建小康文明村调度会议在垦利召开授予市级小康文明村称号，使全县小康文明村达到40个。文明社区创建。全县各级积极推进文明社区创建工作，“社区是我家，建设靠大家”的共识日益深入人心，文明社区建设步伐加快。通过县财政补一块、帮扶单位拿一块、社区居委会自筹一块的办法，对社区居委会的基础设施进行了改造升级。至2005年底，全县2个社区街道达到市级文明社区的标准。开展“创建文明社区，建绿色家园”和社区志愿活动等，营造出了一个卫生干净的社区环境。通过开展全民健身活动、举办庆祝五一、八一演唱会以及体育、书法、绘画、象棋等文体活动比赛，丰富了居民文化生活。在各居委会中开展了“十佳和谐家庭、十佳和谐楼道”创评活动，组织获得“十佳和谐家庭”的成员免费参加了青岛三日游。
  宣传精品生产亮点突出，群众文化进一步深化2005年，全县重点推出了一批精品力作。创作的国画《热爱和平》《秋韵》等20多幅作品分别获省级以上大奖；完成《饱蘸心血写民生》专题片、《走进黄河口》纪实新闻片的摄制；印制了《黄河入海的地方—— 中国垦利》宣传画册，宣传垦利经济社会发展成就和黄河口的自然风光、人文文化。组织举办全县2005年元宵节民间艺术展演、第二届元宵节灯展和小康文明村文艺汇演活动。举办第七届消夏广举办纪念抗日战争胜利60周年合唱大赛场主题合唱大赛活动和纪念抗日战争胜利六十周年革命歌曲合唱大赛活动，县六大班子领导成员等2000多名干部职工参加了演出。举办中国西宋桃花节、春季中小学生田径运动会、“健康你我他”为主题的“健康杯”家庭趣味运动会等全民健身比赛活动。协助有关方面运作筹划了黄河口文化旅游节，启动了全国性的“魅力黄河口”摄影、“黄河口杯”文学征文和“黄河口之恋”歌曲征集等赛事活动。
  宣传信息、舆情信息及“信用垦利”建设不断开展2005年，从队伍建设和网络建设入手，制定了《2005年宣传信息工作意见》，制定严格的目标责任制，落实奖惩措施，将宣传及舆情信息工作作为本单位争位次、树形象的重要工作进行安排部署。同时，对舆情信息报送工作及时进行了转型，重新修订了舆情信息报送制度，强化了宣传信息的报送工作。宣传部实行全员办信息，提高信息上报质量。进一步明确了各级各部门单位的工作职责。建成了垦利信用网站，信用制度、质量信用等各项工作稳步推进。在全县展开了 “1212”文明信用企业、村居、个体工商户、家庭创评活动，在县直机关中幵展了信用建设大家网上论谈活动。2005年，全县又有4个乡镇通过县级初步验收达到市级文明乡镇的标准，新增文明信用村130个，文明信用户13000个。
  “三项学习教育”活动和机关规范化建设2005年，宣传队伍自身建设得到加强。在新闻宣传战线开展了 “三项学习教育”活动，着眼于提高素质、务求实效，切实加强“三个代表”重要思想学习和新闻业务培训，为打造一支素质高、业务强、能力突出的新闻宣传队伍奠定了坚实基础。结合党员先进性教育活动，加强了宣传部机关自身建设，在宣传干部中开展“当先锋、创特色、争一流”大讨论活动，有力地促进了全县宣传思想工作的健康发展。
  （王成）【统战工作】2005年，在县委及上级主管部门的领导下，垦利县委统战部紧紧围绕经济建设这个中心，高举大团结、大联合的旗帜，从全县改革发展和稳定的大局出发，积极、扎实、有效地开展工作，圆满完成了县委交给的各项任务。
  统筹兼顾，做好县委中心工政党政务作2005年，巩固树立“围绕经济抓统战，抓好统战促进经济”的工作思路，紧紧围绕县委工作中心，充分发挥统战工作优势，为经济发展服务。积极参加全县的重点工程重点项目建设。有3位部领导亲临工程第一线，参加了工程指挥部协调工作。参加工程指挥部工作的部领导，严格要求自己，放弃节假日、休息日，一心扑在工地上，较好地完成了所分管的工作，为垦利经济建设做出了贡献。在保持共产党员先进性学习教育活动中，县委统战部安排一名副部长参加了全县的督导工作。在搞好自身学习教育整改提高的基础上，积极帮助所督导的单位，按要求完成学习任务，提高认识，查摆问题，认真制定整改措施，收到了良好的成效。圆满完成了县委安排的督导工作任务。按照县委、县政府的具体要求，深入开展了党员干部与农村群众党员“手拉手”结对帮扶活动。统战部5名党员领导干部与垦利镇李王村的5名党员结成帮扶对子户，到帮扶村的7户困难户中进行走访慰问，每户送上帮扶资金200元，并协调村庄、路域绿化植树3000棵。
  工商联及经济统战工作2005年，县委统战部坚持新时期工商联统战性、经济性、民间性的统一，充分发挥桥梁助手作用，认真做好各项工作。结合党的先进性教育活动，深入民营企业调查研究，充分发挥党与非公有制企业之间的桥梁作用，宣传了党在新时期的有关政策，加强了党和民企之间的联系。积极协调有关单位，为民营企业排忧解难。积极抓好招商引资工作。2005年县委统战部非常重视招商引资工作，多次召开领导班子会议，在精力、人员、资金、交通工具等方面优先保证招商工作的进行。有1人参加县专业招商队伍，赴广东省招商。制定了招商引资的具体规定，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、全体干部职工积极参与的良好局面。共引进并实际实施项目两个，到位资金达2253.45万元，安排再就业人员130人。加强组织建设，扩大工商联队伍。至年底，吸纳了30余家民企（店）作为会员单位，成立了垦利工商联西郊工贸基地商会。新鲜血液的补充，为垦利县工商联进一步发挥更大的作用提供了新的动力。
  民族宗教工作2005年，认真清理整治基督教私设的聚会点，依法加强对宗教场所的管理。对私自设立的聚会点，做到正确引导、规范管理、依法开展活动；对出现的涉及民族、宗教因素的问题得到妥善处理；对打着宗教旗号进行的违法犯罪活动、地下宗教势力、邪教势力给予严厉打击；对两处符合条件的基督教活动场所，经过严格的审定后，给予了登记。2005年是《宗教事务条例》颁布实施的第一年，为使更多的干部了解条例，根据条例办事，举办了《宗教事务条例》培训班。参加培训班的有各乡镇、办事处、社区分管领导，各居委会的负责人，有信教公民的重点村负责人。市民族宗教事务办公室主任黄建新作了《宗教事务条例》辅导报告。组织召开全县基督教工作会议。本着宗教事务无小事的原则，县委统战部高度重视信教公民的情况，坚持做到底子清、情况明，在此次会议上各乡镇、办事处、社区负责人汇报了辖区基督教工作基本情况，副县长马占峰参加了会议，并作了重要讲话。开展第五次民族团结进步宣传月活动，通过此次活动，不断巩固和发展了平等、团结、互助、合作的社会主义民族关系，积极推进了全县 “文明城市”和“平安垦利”的建设。
  党外干部和党外知识分子工作2005年，垦利县对配备党外干部工作非常重视，制定了一系列措施，使全县党外干部工作有了明显提高。至年底，县共有副科级以上党外干部26名，其中2005年新提拔的就有8名。年初，县委统战部组织召开了各界人士座谈会。与会代表就全县经济发展和社会事业积极建言献策，通过整理提出合理化建议、意见18条。县六大班子的领导出席会议，县委副书记付守华、县委常委、副县长阎继方都作了重要讲话。此外召开了党外知识分子联络员座谈会。就2005年开展的保持共产党员先进性教育活动向各位联络员征求了意见，会上各位联络员积极发言，就垦利县政治、经济和社会事业发展提出很好的建议和意见。县委统战部还组织党外知识分子联络员参加垦利县的重点项目，使他们更加了解县情，发挥更大的作用。县委统战部还与县委组织部就党外干部的培养、选拔、召开全县各界人士座谈会，为经济社会发展进言献策使用等建立了工作机制：（一）实行组织、统战联合办公制度。对推荐、培养、选拔、使用党外干部实行共同研究、联合确定。每季度召开一次联合办公会议，对非党后备干部的成长过程，非党领导干部的任职能力，对重点岗位的非党干部配备状况进行分析研究，向县委提出建议。（二）建立党外领导干部的入党劝留制度。凡是非党领导干部入党，都要由统战部、组织部进行劝留，对新任非党领导干部，特别是重要岗位的政府职能部门的非党领导干部，在任期内留在党外，被列入重点培养对象的非党后备干部，三年内劝其留在党外，同时对市、县人大代表、政协委员中的非党成员，在任期内也要劝其留在党外，以保持非党所占比例。（三）建立非党后备干部人才库。由组织部、统战部联合建立非党后备人才库，对现有的后备干部进行充实调整，使非党后备干部达到100人以上。建立后备干部的培养计划和选拔使用计划。对后备干部实行跟踪考察管理，对重点对象还要实行定期谈话制度，要求重点部门，女口教育、卫生、审计、监察、政法系统等，本单位也要制定培养、选拔非党领导干部的计划。（四）加大选拔党外领导干部力度。在2005年2月的干部调整中，新提拔了两名党外干部。在2005年5月全县范围内公开招考副科级领导干部的考试中，在15个职位中3个由非党干部担任，实际有6名非党干部被选拔到领导岗位。（五）加强对非党领导干部的培养使用力度，使其充分发挥作用。组织部、统战部共同建立现任非党领导干部的跟踪考察制度，经常到所在单位了解工作、学习、生活情况，鼓励他们大胆、放心工作，发挥他们灵活性强、位置超脱的优势，多为垦利县的经济发展和社会事业建言献策，为构建和谐社会做出应有的贡献。
  统战自身建设2005年，认真开展保持共产党员先进性教育活动。县委保持共产党员先进性教育活动动员会议之后，县委统战部立说立行、精心组织、狠抓落实，扎实开展了政治学习、征求意见、查摆问题、党性分析、召开民主生活会、民主评议、深入整改等工作。通过这次教育活动，增强了领导班子整体功能，提高了解决自身问题、驾驭全局和应对复杂局面的能力。结合自身情况，认清形势，加大工作措施，狠抓工作落实，着力做好廉洁自律和党风廉政建设工作。进一步加强统战理论调研、宣传、信息工作。调研、宣传、信息工作是统战工作的重要组成部分。采取多种形式加大措施，制定奖惩办法，及时推广一些好的经验和做法。加强信息干部队伍建设，切实重视和加强信息工作。加大对深层次的整理和挖掘，不断提高信息质量,2005年共上报稿件20余份，其中被省级刊物采用1篇，使全县的统战宣传信息工作上了一个新台阶。紧密结合统战实际，学习贯彻十六届五中全会精神。党的十六届五中全会，是在我国改革发展的关键时期召开的一次极其重要的会议。县委统战部领导积极参加县里培训，把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。与此同时，组织全体干部职工和广大统战成员认真学习、深入领会，以学习贯彻全会精神为动力，进一步增强做好各项统战工作的使命感和责任感，不断开创全县统战工作的新局面。
  （许杰）政党政务【对台工作】2005年，县委加强了对台湾工作的领导，对台工作出现新局面。理顺台办机构，加强台办基础设施建设。县台办由统战部移交县委办归口管理，明确了编制，并充实人员，配备车辆，解决办公经费问题，对台基础工作建设得到加强。同时台办不断加强自身建设，积极参加第10期全国地方台办主任培训班，使台办人员业务素质不断提高。结合先进性教育活动，建立健全了各项规章制度，台办工作逐步走向正规化、制度化、程序化。
  做好对台经济交流工作2005年，组织垦利县部分企业到福州市举办垦利对台招商投资说明会，与福州台商协会及部分台商企业家进行深入广泛的交流；组织参加全省第十一届鲁台经贸洽谈会（潍坊）和2005年东营市经贸洽谈会，并做好了参会台商的服务工作。先后有台湾和桐化工、台湾财经发展协会、精益光电股份、义乌台商协会、福州台胞投资企业协会等台商到垦利县进行了参观考察。
  加强对台资企业的服务力度2005年福华房地产项目落户垦利后，县台办认真做好对台资企业的服务工作，多次到企业查看情况，盯上靠上，帮助企业跑手续、办证件，落实各项优惠政策。帮助企业解决了施工企业注册、免交60万元抵押金、院墙纠纷、院内电缆及水表迁移、治安、村民装卸车等，得到了台商的高度评价。
  认真做好涉台宣传教育工作完成市台办与台湾《工商时报》联合出版的《黄河入海的地方-东营》宣传画册的编撰工作，组织垦利概况、城镇建设、招商引资、生态农业、旅游资源、工业经济等6个专题8个版面，充分宣传了垦利的自然环境、发展前景。制定出台垦利县《关于加强涉台教育工作的意见》。从涉台教育的总体要求、教育内容、教育形式、组织领导等方面提出了垦利县涉台教育工作的具体实施方案，对各部门、单位提出了要求，形成了统一领导、职责明确、协调有序的涉台教育工作机制，被省台办评为2005年涉台教育先进单位。
  积极做好台属服务工作在全县开展台属台胞台商调查统计工作，对全县台属台胞台商情况做了一次全面的调查，建立了台属、台胞、台商的个人档案和资料，加强与他们的沟通和交流，关心他们的生产生活情况，帮助他们排忧解难，通过他们深入宣传垦利县对台政策，做好团结争取工作，增进了他们对垦利县对台方针政策的理解和认同。
  （臧成杰赵秋红）【县直机关党工委工作】2005年，县直机关工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕县委中心工作，以提高执政能力为主线，以理论建设为根本、作风建设为基础、制度建设为保证，求真务实，开拓创新，切实做到了中心工作有特色，业务工作出经验，为全县经济社会的快速发展提供了坚强的思想和组织保障。
  思想建设2005年，把开展先进性教育活动作为机关党建工作的重点，按照把学习教育贯穿始终的要求，充分利用“星期六学校”、“电化教育”等载体，组织县直机关广大党员干部深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》《党旗在召唤》等相关学习内容；收听收看 《保持共产党员先进性教育新报告》《十六届四中、五中全会学习文件特别辅导》《新党课50分》 VCD片和郑培民、任长霞、牛玉儒等时代楷模的先进事迹。党工委注重发挥组织、协调、督导和指导作用，主要领导参与整个活动的组织运行，其他人员靠上抓督导，摸清了县直机关所辖137个支部、2543名党员的具体情况，联系下岗和外出打工、居住党员98名，做好分类指导。从2005年1月23日开始，先后有县直机关、事业单位、垂直部门党支部108个,2033名党员参加了第一批先进性教育活动；县属学校及企业单位的25个支部，510名党员参加了第二批先进性教育活动；党群机关的4个支部参加了第三批教育活动，县直机关党员全部通过了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的活动。召开了2003、2004年度 “双争”工作表彰会，对两年来涌现出的15个先进基层党组织、40名优秀共产党员和10名优秀党务工作者进行表彰。举办了庆祝建党84周年有奖知识竞赛活动。为新发展的59名党员举行了集体入党宣誓仪式。
  组织建设2005年，新建支部1个，调整支部34个，充实总支、支部成员81名。举办支部书记和组织委员培训班1期。与县直机关基层党组织签定了《县直机关2005年度党建工作目标责任书》。开展了“三个一”活动，要求基层党组织年内重点开好一次组织生活会，每季度上好一次党课，每个月组织一次有意义的活动，工委坚持每季度调阅《基层党组织党内生活记录簿》，“三会一课” 等党内组织生活制度得到了落实。结合先进性教育活动，组织所辖基层党组织认真开展机关党建自查工作，查找出思想、组织、作风及廉政建设方面存在的突出问题17个，并进行了认真整改。全年确定入党积极分子108人，举办1期入党积极分子培训班，培训人员148名。经过双票推荐、谈话、政审、公示、考试等程序，新发展党员59名。预备党员转正83名。根据省委组织部统一安排，利用两个月的时间对现有党员信息管理系统进行了更新升级，县直机关党员的资料全部纳入了新的管理系统，并分类进行了统计汇总。至2005年底，党工委所辖1个党委、6个总支、139个支部、2607名党员。全年为93名党员办理了组织关系转入手续，为64名党员办理了组织关系转出手续。完成党费收缴任务35万多元。
  作风建设2005年，领导干部落实了廉政承诺、“五不许”等廉洁从政规定。在县直机关科级干部中开展了“廉洁奉公、执政为民”活动，并集中播放了《亲情错位酿悲剧》《烈火铸忠魂》两部反腐倡廉电教片，进行了警示教育。全年查办违纪案件1起，1人受到开除党籍处分。编辑印发了《垦利县规范化文件汇编》，建立机关规范化管理及作风建设长效机制。全年与县纪检委、县委督查局开展作风督导检查2次。继续开展 “我为小康献良策”活动，县直机关2400多名党员与4000多名农村党员、群众结成了帮扶对子，全年累计为农村发展协调资金270.5万元，协调支农贷款1000余万元，为困难群众捐款13.5万元，捐赠各类农村图书29000余册，举办各类培训班1300余期，发放各类明白纸13.2万份，帮助农民致富2000余户，为农村和农民办了大量的实事、好事。
  中心工作2005年，围绕“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”主题，在县直机关开展了两个月的反邪教警示教育活动；在县直建立了防范和处理邪教组织网络，抽调专人督导排查县直机关的不稳定因素，对“法轮功”练习者和其他邪教组织进行了“拉网式”排查摸底，并在元旦、春节、国庆节及各级两会期间，坚持不稳定因素周报、曰报制度，督促有关单位对原法轮功练习者中的不放心人员实行24小时有效监控，保证了县直机关节日及两会期间的社会稳定。成立了100人的县直机关紧急预案应急小分队，规范了县直机关社会稳定预警防范工作。全年落实招商项目2个，招商认定资金500多万元，超额完成了招商任务。做好县直机关党报党刊征订工作。征订《人民日报》238份，《求是》111份，《大众日报》508份，《东营日报》1020份，《油城周刊》157份，《支部生活》338份。参与县办重点工程项目的实施，两名副书记先后被抽调到 “黄河南海堤工程指挥部”和“垦利县城建总指挥部”，参与了两项工程的组织协调工作。
  群团及其他工作2005年，按照与党组织隶属关系一致的原则，鼓励和支持工、青、妇组织按照各自章程积极幵展活动。4月25日，与县委宣传部、妇女联合会、文体局等单位联合启动了“全民健身月”活动。5月8曰，与县委办公室、县总工会、县妇联、团县委联合举办了县委系统春季运动会。狠抓计划生育职责落实，将执行计划生育政策法规的情况作为县直机关“双争”评选工作和发展党员的重要条件，实行“一票否决”制度。积极参与扶贫救困和文明社区创建活动。为希望工程、弱势群体捐款5552元，为文明社区创建筹集资金3000元。参与做好县人代会期间县直代表团的会前、会中和会后服务工作。
  （杨文亮）【保密工作】2005年，县保密局在县委、县政府的正确领导和市保密局的业务指导下，认真贯彻全市保密工作会议精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，按照政党政务“明确责任，落实制度，加强管理，保住秘密”的工作思路，从加强保密工作组织建设入手，强化广大干部职工的保密意识教育，健全保密制度，规范保密管理，推进保密工作向着规范化、制度化方向发展。搞好保密宣传教育及业务培训，举办全县保密人员岗位培训班，集中播放保密警示片，加强对领导干部和涉密人员的保密教育。开辟垦利保密专题网站，为广大干部群众学习保密知识提供了新的平台。抓好定密工作，加强商业秘密保护管理。切实做好全县中、高考期间的保密工作，没有发生任何失泄密事件。突出抓好以电子党务政务内网为重点的计算机信息保密防范和管理，建立健全了网上办公制度，坚持公文上网审批制度，对秘级以上文件实行单机处理，做到了密级以上文件坚决不上网。对各乡镇、县直各部门单位计算机进行了全面检查清理，针对存在的问题，落实了整改措施。完善考核办法，实行全方位目标管理。垦利县作为“全省保密工作先进县”受到省委保密委表彰，县保密局被市委、市政府评为全市保密工作先进单位，有1人被评为全省保密工作先进个人，1人被评为全市保密工作先进个人。
  （臧成杰赵秋红）【督查工作】2005年，进一步加大决策督查力度，对全县确定的55项重点工程重点项目、10件实事及重点工作，事前编制发展计划，明确建设内容、建设期限、责任领导、责任单位及责任人，事中实行跟踪督查。共实施督查立项167项，下发《垦利督查》33期，推动了县委决策部署的落实。努力提高专项查办成效。坚持批必查、查必清、清必果，实行当日批、当日转、不过夜制度，确保了领导批示件和批转件，件件有着落，事事有回音。办理市、县委领导批示件183件，办结率100%；政协委员提案及请示报告36件，请示报告办结率和回复率均达100%。积极提高督查调研水平。共上报《督查专报》42期，其中被省委督查处采用1期，被市委督查室采用12期，在市级以上各类报刊发表文章37篇。督查调研工作取得了全市各县区排名第一的好成绩。进一步完善督查考核机制。在加强日常督查的同时，围绕建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，牵头组织了全县年终综合考核，并具体实施了党务督查考核工作，有效地发挥了考核的激励作用。
  （臧成杰赵秋红）［信访工作】2005年，县委、县政府认真落实科学发展观，把建设信访“网底工程”夯实基层基础、妥善化解人民内部矛盾作为构建和谐社会的重中之重，认真落实新修订的《信访条例》，健全机制，狠抓落实。全县各级共受理各类案件2178件起，处结率达97%。其中，县信访局受理来信46件，同比下降16%；来访376起2076人次，同比分别下降32%和22%,其中，集体访起数人数分别下降25%、18%;到县以上上访37起322人次，同比下降30.2%和48.5%,其中集体访16起，同比下降20%；全县无进京到省集体访；各类案件结案率均达到98%以上，上级要结果案件结案率达到100%。全县呈现出了“三个下降（信访总量、越级访、集体访）、两个没有（无进京到省集体访）”的特点，全县信访形势明显好转，营造了稳定和谐的社会环境，有力地保障和促进了经济社会快速健康发展。
  坚持源头治理2005年，广大机关干部切实转变领导方式和工作作风，到基层、到农村、到一线，近距离接触群众、开展工作。在县级班子中，实行领导成员联系乡镇和帮扶村制度；在县直部门中，实行部门和党员干部联系贫困村、贫困户和下岗职工制度；在乡镇，开展了以“走百家门、结百家亲、解百家难”为主要内容的 “三百联民”活动，有效解决了“乡镇干部的办公桌应该放在哪里"和“乡镇干部身在基层却脱离群众”的问题。结合党员先进性教育又实行了“三个一”制度：即每名领导干部联系一个村，帮扶一个贫困户，解决一个实际困难和问题。至年底，全县参加第一、二批次教育活动的各部门和单位，多方协调资金980余万元，为群众办实事、好事2210件，进一步拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系。
  慎重决策，维护群众利益在涉及群众切身利益的决策出台前，都充分吸收信访部门的意见，对可能损害群众利益引发不稳定问题，或群众工作没有做好时机不成熟的，缓办或不办。在处理园区发展与失地农民的关系上，探索实行了税收分成、入保、建设岀租标准厂房、园区企业优先安置失地农民工等长效机制，确保了失地农民的根本利益。在城市拆迁改造中，坚持先安置、后拆迁，确保群众利益不受损害，县财政拿出专项资金进行补贴。2005年，县城西区三个区块拆迁改造共涉及339户，拆迁面积92880平方米，没有发生一起因群众不满引发的上访案件。
  超前工作，及早解决问题2005年，坚持抓早、抓小、抓苗头，积极预防，争取主动。建立起了信访、司法、综治三大排查网络，实行定期排查与集中排查相结合，平常每月三次排查，敏感期每天一排查。对排查出的矛盾纠纷和信访苗头，及时分流，落实责任，限期解决，努力做到问题发现得早、控制得住、化解得了。全县共排查调处各类矛盾纠纷282起，处结276起，调处成功率98%,防止和减少群体性上访事件18起。在每一个信访问题高发期到来之前，都及时召幵信访形势分析会议，对可能引发信访问题的因素，超前制定应对措施。去年农村“两委”换届前，对换届可能引发的各类问题进行了认真排查分析，逐项列出单子、制定详细的工作预案，换届期间全县没有发生一起影响稳定的信访问题，换届后村财务问题也没有集中爆发。
  完善制度，规范村级工作2005年，在农村先后探索推行了会计委派制、村务大事村民公决和村级工作“阳光操作”等制度，提高了村级工作的透明度。针对村干部用权、用章不规范和缺乏监督的问题，在全县推行了村级公章、经济合同、工作程序“三监管”制度。即在乡镇成立“三监管”办公室，对村级用章行为和程序严格把关；村集体签订经济合同，乡镇提供法律咨询服务，并进行监督。实行“三监管”制度，在规范村级议事、决策行为，让群众明白村民自治必须在党组织和政府的领导、监督下进行，知道哪些事情可以办、怎么办，以正确的心态参与村级事务管理，在推进村民自治工作中起到了双向引导作用。实行“三监管”制度后，遇事村“两委”要开会商量，集体研究，重大事项必须召开村民代表会议或村民大会进行公决，使村级事务更加公开透明，避免了权力滥用、村章乱盖、暗箱操作等问题，尤其防止了因村支部书记、村委会主任“一人兼”造成一人说了算的问题。同时，“三监管”监管而不代管，监督到位又不越位，既规范了用权行为，又保护了村干部的积极性。通过实行“三监管”，村级事务从事后监督转变为事前、事中、事后全过程监督，进一步促进了村级工作的制度化、规范化，从源头上预防和减少了矛盾纠纷和信访问题的发生。全县农村信访同比下降61%。
  健全三级网络2005年，建立县级工作平台。在外出参观学习，借鉴外地经验基础上，结合垦利县实际，县政府拨专款扩建了集排查、受理、分流、调解、督办于一体的县化解矛盾便民服务中心，由县委政法委书记任中心主任，信访局、司法局、政法委领导任副主任，信访局长兼任办公室主任。2005年以公安开展大接访活动为契机，全县开展了大接访活动，平时在接访站由法院、公安局、检察院、经贸局、农业局、民政局、劳动和社会保障局有关人员及律师常驻中心全天候接待来访，每月12日、25曰县级领导轮流公开接访，每月10日公、检、法、司、信“五长”联合接访。以便民服务中心为依托，在公安、经贸、城建、农业、土地、民政等34个县直部门建立了规范化接访室，每月5曰、20曰实行行政负责人公开接访，发挥了部门职能，提高了工作成效。进一步加强信访工作信息化建设，依托城域网，在全县各乡镇（办事处）、县直有关部门建立信访专项网络，努力提高办事效率。认真落实“绿色邮政”工程和办信“三见面”工作，县里统一印发了“绿色邮政”实施意见和办信工作“三见面”制度实施细则，对署名信和能够落实到写信人的匿名信一律做到“三见面”，鼓励群众通过“绿色通道”写信解决问题，全县来信办结率达到10％。
  搞好乡镇资源整合2005年，为每个乡镇配备了副科级专职信访办主任。同时，针对乡镇综治、司法、信访、调解等工作部门编制少、办公相对分散、力量薄弱的现状，建立了集信访、司法、综治、民政、经管、土管等于一体的政党政务矛盾纠纷排查调处中心，并统一制度、统一职能、统一联网，推行标准化建设，明确职责、健全制度、严格程序，实行规范化管理，切实增强了乡镇一级抓信访稳定工作的力量。各乡镇（办事处）每月5日、20日党政领导轮流在各单位公开接访，雷打不动。
  夯实村级工作基础实施“三个一”工程，即为每个村配备一名专职综治信访办主任，选配一名法律顾问，为每个村民小组培养一个法律明白人。村级综治信访办主任专门负责村级矛盾纠纷排查调处和综治信访工作，工作政绩与报酬挂钩，从根本上解决了村级稳定工作有人抓、有人管的问题；法律顾问、村民小组法律明白人帮助群众解决生产、生活中遇到的涉法问题，引导村干部依法办事，引导群众依法维权，提高了村级化解矛盾纠纷的能力，较好地解决了村级综治信访工作有人抓、有人管的问题，使90%的矛盾纠纷化解在了村一级。全县333个行政村全部配备了专职综治信访办主任和法律顾问，培训村民小组法律明白人982名。垦利县村村选配法律顾问的做法，作为典型分别在全国《普法依法治理通讯》和省《法治通讯》上予以推广。
  狠抓“双教育、双规范”2005年5月12日~14曰，县委副书记、纪委书记带领信访、纪检及乡镇的分管领导赴龙口学习“双教育、双规范”经验。围绕宣传贯彻新修订《信访条例》，一方面，加强对各级干部的教育培训，规范工作行为，防止因工作不细致、作风不民主激化干群矛盾、引发信访问题；另一方面，加强对群众的宣传教育，引导群众依法有序信访。举办各类培训班16期，直接参训人员3970人次，全县发放《信访条例》单行本1万册，明白纸8万份，入户率达到100%；结合新修订《信访条例》的颁布实施，制定完善了接访、办信、督查三项工作规程，包括20项业务制度、7项党务管理制度和13项机关后勤管理制度，并汇编成册。信访工作制度的建立和完善，极大地增强了各级各部门抓信访工作的主动性和针对性，形成了齐抓共管的强大合力，加快了信访案件的处结进度。对个别借群众上访之机闹事的不法分子，坚决予以严厉打击。对长期无理缠访、影响机关正常办公的1名上访老户进行了劳教，对无理取闹、堵塞交通、冲击党政机关的3人进行了刑事拘留，6人进行了治安拘留，收到了良好的警示效果。
  强化责任落实严格落实“一岗双责”，明确责任主体2005年，县委、县政府坚持把稳定工作摆到与经济发展同等重要的地位来抓，把抓信访稳定工作的情况作为衡量各级驾驭全局能力、考核任用干部的一条重要标准。在信访工作上，县委、县政府研究的最多，强调的最严，投入的精力最大。对信访稳定工作，党政一把手负总责，班子成员“一岗双责”，分管哪一方面的工作，就负责哪个方面的信访问题，工作一抓到底，责任一担到底。对成因复杂、处结难度大的信访案件，按照职责分工，实行县级领导包案。从210件（起）未结案件及苗头性问题中，筛选出35件（起），逐案落实包案领导，至年底，结案率达97%,结服率达94%。其中，一起10年久拖不决的劳动纠纷赔偿案，被成功化解，彻底结服。
  明确信访部门协调职能，促进责任落实县委、县政府进一步明确了信访部门的四项协调职能：即根据案件和工作需要，随时协调有关县级领导参与接访；协调、调度责任单位主要负责人出面接待群众来访，限期解决信访问题；协调有关部门参与由责任单位召集的信访问题听证会；协调联席会议有关部门集中处理信访突出问题。各级各部门都积极支持配合信访局工作。对点名要见县领导的信访人及越级集体访，只要信访局与分管领导联系，县领导都亲自出面接待。
  集中处理信访突出问题，强化部门责任2005年，按照中央、省、市要求，垦利县建立了集中处理信访突出问题及群体性事件联系会议制度，针对垦利县实际问题，重点解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法诉讼、企业军转干部、土地承包经营、企业志愿兵复退伤残军人义务兵、交通运输、信访老户以及信访秩序等十项信访突出问题，设立了10个专项小组，全县交办案件结案率和结服率均达到94.6%,信访老户全部处结，结服率达96.5%, 重复上访案件同比下降42%,全县80%以上的信访问题在职能部门得到了妥善解决。如农业局针对土地承包及土地调整等突出问题，安排专家到黄河口镇、永安镇等土地问题突出乡镇，举办村两委成员及信访综治主任专题培训班，讲解国家的法律法规及政策，受到镇村干部的欢迎，避免了10多起越级上访案件。
  严格实行责任追究，确保责任落实2005年，修订完善全县信访工作目标管理考核办法，出台《信访工作责任追究制度》，对因思想不重视、工作不细致、处理不及时、解决不到位而引发重大信访案件和年终考核达不到60分的，对直接责任人作出严肃处理，对单位实行“重点管理”。对信访工作实行“双追究”：对因思想不重视、工作不扎实、处理不及时、解决不到位导致问题扩大、矛盾升级的有关人员实行责任追究；对因工作不负责、不按政策规定办事引发信访问题的责任人，同样严肃追究责任。另外，为深入贯彻落实新条例，进一步明确各责任单位及单位责任人员责任，年底，正讨论制定全县信访问题“一案三处”暂行办法，”一案三处”是指有关机关依照法律、法规和相关工作职责对因不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、推诿扯皮、违反工作程序或相关规定，导致群众越级上访、集体上访或釆取其他过激行为在社会上造成不良影响的案件，对责任单位、责任人以及违法违规信访人三个方面进行责任查究处理。有关条款已讨论完成，待信访工作领导小组讨论后再上常委会研究下发。
  深化宗旨观念，扶贫济困，扎实做好困难群众帮扶救助工作2005年春初、秋末，县委、县政府责成两办牵头，组织有关部门，成立专项调查组，深入广大农村和困难企业，进行详细调查摸底，并研究制定了帮扶救助方案。全县所有城乡低保户全部落实了低保政策，全县列入城市低保的436人，累计发放资金58万元，列入农村低保的3653人，累计发放资金285万元；全县五保老人688人，累计拨款152万元；对老烈属、老复员军人、老伤残军人全部落实了优抚政策，生活标准均达到或超过了当地群众生活水平；同时，妥善安置下岗职工318人；全县发放救灾救济款116万元，受救助人员达到4200人。全县城乡困难群众衣食有保，情绪稳定。
  强化措施，认真做好涉军人员工作2005年，按照上级有关指示精神，结合垦利县实际，采取积极措施，努力解决涉军人员的实际困难。至年底，全县33名企业军转干部全部得到妥善安置。其中，23名办理了退休手续，按时足额领取退休金；10名未到退休年龄、所在企业破产的，重新安置到经营状况良好、工资发放及时的企业；对已破产或倒闭企业军转干部的养老保险金和医疗保险金均由县财政负担，对因企业倒闭或经营困难、拖欠工资的企业军转干部，其工资在政府预算中作出安排。对越自卫反击战立功人员得到妥善安置，涉及生活困难、在破产困难企业的共11名，按照上级政策，每人每月发放再就业保障金600兀，并由财政承担其“三险”（医疗保险、失业保险、养老保险）。此外，对其他涉军人员生活比较困难的进行了积极救助。全县涉军人员思想稳定，没有发生上访问题。
  落实政策，切实减轻农民负担2005年，认真落实税费改革政策，加大财政转移支付力度，认真落实农民减负工作。同时，将涉及农民出钱、出物、出工的项目全部纳入监督管理范围，严格收取手续、范围和标准，严格使用程序，彻底解决了向农民乱收费问题。全县没有发生一起因农民负担引发的上访问题。自2005年起全部取消农业税，从根源上切实减轻农民负担。
  （王辉）【档案工作】2005年，垦利县档案局（馆）有职工9人，其中副研究馆员1人，馆员4人。内设办公室、管理室、编研教育室、业务指导室。档案馆建筑面积980平方米，库房面积500平方米。至2005年，档案资料7.5万卷（册），123个全宗,32个门类。在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，以基层档案工作为基础，以档案馆升级为主体，以档案法制建设为后盾，以档案管理现代化为支撑，坚持科学发展观，积极拓展档案工作领域，不断创新管理服务机制，推动了馆室工作的健康发展，为全面建设小康社会做出政党政务了应有的贡献。档案局（馆）分别被省、市档案局评为档案宣传工作先进单位，被市档案局评为档案资源建设先进单位和档案统计工作先进单位，被县委、县政府评为保密工作先进单位，被县直机关工委授予先进基层党组织荣誉称号。
  档案馆工作2005年，调整档案资源建设工作思路，确定收集重点，扩大征集范围，努力构建门类齐全、载体多样、地方特色鲜明的馆藏档案信息资源体系。集中开展了机关档案室1990-1995年度文书档案进馆扫尾和文件收集工作。进馆档案6500巻（册）、现行文件1600余件。征集进馆渤海垦区革命史档案资料26件、照片157张，县级以上垦利籍劳模档案47件，企业名人档案7件，黄河入海口生态农业园档案20件，保先教育第一批次档案资料400余件，部门制度资料汇编、志书、磁性载体等180余件（盘），地方重大活动有关文书、照片档案170余件（张），代管代存乾泰会计师事务所、尚庄村档案2121卷（件）。提供档案资料和现行文件3685卷馆藏珍贵档案（件），接待利用者265人次。投资6000元，拓展了爱国主义教育展室空间，重点增加了十一届三中全会以前的史料和图片，接待社会各界参观者1100余人，教育功能进一步提升。同时，投资20余万元，更新了办公车辆，购置了计算机、复印机、扫描仪、空调、臭氧消毒器等设备，办公和档案保管条件得到较大改善。
  档案业务指导2005年，指导机关档案室圆满完成2004年度归档文件整理。联合县委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室制发了《关于加强共产党员先进性教育活动档案管理的通知》，明确规定了各类文件资料的归档范围和保管期限，指导帮助县委保持先进性教育活动办公室规范整理档案资料1500余件。安排专人先后到县经济开发区、胜坨工业园、黄河口创业园、西郊工贸发展基地、永安工业区30多家民营企业对建档用档情况开展专项调查和现场指导，形成调研报告，重点帮助万得福集团规范建档，使其各门类档案实现了综合集中管理。9月，组织召开了县发展改革局、经贸局、工商局及25家重点民营企业负责人参加的全县民营企业档案工作座谈会，会议对全县民营企业档案工作和今后任务进行了总结部署，县委副书记韩利学、副县长马占峰、市档案局副局长胡景龙到会并作了重要讲话。11月，全省民营企业档案工作会议在威海召幵，胜坨工业园管委会负责人到会并作了典型发言。同时，指导协助县畜牧局建立规范了禽流感防治档案，县国税局、县地税局税收征管档案。另外，协助市油区工作办公室驻西宋乡卫东村包村工作组建立了民情档案，促进了帮扶工作的顺利开展，受到农民群众的欢迎，《中国档案报》以“建民情档案，为百姓解忧”为题予以报道。
  档案行政执法和年度考评2005年，将档案行政执法和年度考评有机结合，实行动态监管，较好地坚持了档案人员上岗报批培训制、档案管理督查制和档案考评复核制，随时了解掌握机关档案工作动态，及时整改存在的问题。10月，市人大常委会、市政府法制办公室、市档案局领导联合到垦利县视察档案行政执法工作，通过听取汇报、实地察看、走访座谈等形式，对垦利县档案行政执法工作给予了充分肯定。2005年度全省档案管理年度考评，档案馆以标准得分99分、总分113.5分（其中加分14.5分）的优异成绩晋升省特级，县检察院、县油区办、县海洋与渔业局档案室晋升省一级，至2005年底，全县晋升省特级档案室（馆）3个、省一县档案馆晋升为省特级档案馆级19个、省二级76个，各等次数量均居全市各县区之首。另外，有2人被省档案局评为全省档案工作先进个人,4人被市档案局评为全市档案工作先进个人。
  档案现代化管理2005年，按照上级业务主管部门关于档案信息化建设与本地经济和社会发展相适应、与本地信息化建设同步发展的要求，制定了具体可行的实施细则和工作方案。全县安装使用“世纪科怡”档案管理软件达到77套，完成档案文件级机读目录录入321000条，各单位文书档案进馆同时接收机读目录，实现了馆、室档案现代化检索的有机衔接和有效利用。档案馆面向未来，着眼长远，在建立文件级机读目录数据库和部分专题档案数据库的基础上，着手开展了对部分珍贵重要档案的全文数字化管理，接收进馆电子文件1300余件。投资8000元，重新设计充实了档案信息网站模块和内容，该网站版面新颖，动静结合，与政府网和其他档案信息网站连接畅通，集新闻性、史料性、艺术性为一体，为开展档案业务交流、利用服务提供了新的平台。
  档案教育和编研2005年，县档案局把服务县委、县政府中心工作列为首要任务，重点加强对各单位开展保先教育、文明城市创建、小康文明村建设等活动档案工作的业务指导和档案法制宣传教育，延伸了档案工作触角，营造了良好的档案社会氛围。组织举办为期3天、45人参加的新上岗人员档案业务知识培训班，为考试合格者颁发了省档案局监制的“岗位资格证书”。13人考取省委党校档案文秘专业本、专科班,8名专、兼职档案人员晋升中、初级档案专业技术职称。编写了 《垦利县第一批次保持共产党员先进性教育活动专题资料汇编》 和《简报汇编》,4项开发利用档案信息资源成果获省档案局、省档案学会奖励，在国家、省级报刊、学术刊物及研讨会发表论文、经验介绍文章15篇，其中，国家级5篇、省级10篇。
  （丁世华）【老干部工作】2005年，全县共有离休干部191人，其中县直178人，乡镇13人。企业离休干部全部纳入行政事业单位管理。
  老干部政治待遇落实2005年，全年共组织离休干部政治学习4次，集中传达文件和上级会议精神5次，上门送阅文件140多人次。为全县离休干部免费订阅了2006年《老干部之家》《老年教育》等报刊杂志。农历腊月初六，召开了离退休干部庆元旦、迎新春茶话会，县委、县政府主要领导及全县离休干部代表近100人出席了会议。6月，组织县级（实职）离退休干部16人，视察了全县工农业生产情况；9月，组织全县离退休干部代表80余人参观全县重点工程、重点项目建设情况；组织部分县级老领导到北京、承德、北戴河等地进行为期一周的参观学习。与组织部、人事局联合下发了《关于认真做好春节前走访慰问工作的通知》，对走访慰问工作进行了部署；购置并向有关单位发放了离休干部春节慰问品和离退休干部慰问信1800多份。2月1日，陪同县六大班子主要领导走访了县级（实职）离退休干部。7月，组织举办全县老干部党支部书记培训班，全县21个老干部党支部书记得到了进一步培训。在纪念中国人民抗曰战争暨世界反法西斯战争胜利60周年之际，在县委的统一部署下，对全县49名政党政务抗战离休干部进行了走访慰问。结合走访慰问工作，为全县49名抗战离休老干部建立了完整的信息库，进一步推动了垦利县老干部管理服务工作水平。至年底，共受理老干部来电来访8件，30余人次，处结8件，处结率100%,至年底，没有发生一起老干部越级访或集体访事件。
  老干部生活待遇落实2005年，老干部局从实际情况出发，不断巩固和完善“三个机制”，切实把老干部生活待遇落到实处。离休干部离休费全部实行社会化发放，其增资部分均按文件规定执行，无一拖欠，按时、足额发放“两费”，按规定据实报销医药费。为解决企业管理离休干部生活待遇不平衡现象，年初，经县委、县政府同意，将17名企业离休干部全部一次性纳入了行政事业管理，彻底解决了行政事业单位与企业离休干部生活待遇不平衡的问题，稳定了老干部队伍。在老干部生病住院期间，经常到病房看望老干部，为他们送去党和政府的温暖。
  老干部活动阵地建设2005年，在做好中心工作的同时，不断深化“三个亮点”建设。在县老年大学建校五周年之际，县委主要领导参加了老年大学建校五周年成果展，老年大学第三届学员招生工作取得了圆满成功，共招收学员127名，增设了书画研修、计算机等科目。不断扩大老干部活动中心的规模，县委听取了部分老干部的建议，在老干部活动中心增设3个乒乓球桌、2套台球桌和若干象棋，为老干部更好的锻炼身体、延年益寿创造了良好的环境和条件。加大干部休养所的整修力度，争取资金5万元用于整修干休所地沟、地面。
  职工队伍自身建设2005年，加大对老干部政策理论学习力度，充分发挥“星期六学校”阵地作用，每月至少组织政策理论集中学习3学时；年轻人员每月集中学习和自学时间不少于30学时，大大提高了工作人员的政策理论水平。
  根据县委部署，2005年上半年，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市、县委总体部署，从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，稳中求进，顺利完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务，并取得了明显成效。通过认真开展先进性教育活动，极大的提高了党员服务群众的能力和质量。
  按照省委老干部局统一部署，在全县老干部工作系统中开展了“亲情服务年”活动。老干部工作人员统一思想、提高认识，建立“亲情服务卡”、开展“六个一”细节化服务、成立“家政式”服务队、建立“四多、四就近”服务体系。由于在“亲情服务年”活动中成绩突出，被省委老干部局授为 “全省老干部工作亲情服务年活动先进单位”。
  （姜玉良张广安）【党史工作】垦利县党史史志办公室负责党史和史志两项工作，为正科级事业单位，隶属县委办公室。工作由一名县委副书记分管。在职干部职工6人，其中主任1人。2005年，在县委领导和省市党史部门的指导下，认真落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持与时俱进，创新思维，开创了党史工作新局面，被评为全省党史系统先进集体。
  分析现状，对症下药，解决思想深处存在的问题长期以来，垦利县党史工作存在着欠帐较多、工作难度大、形象较差等问题，严重影响了工作的正常开展。对此，县党史办一班人冷静思考，查找症结，统一思想，研究对策。（一）解决“船到码头车到站”的问题。2005年，借助县委开展的机关作风建设活动和中央开展的保持共产党员先进性教育活动，树立“有为有位”的思想，创新方法，摒弃杂念，激发干部职工在工作辛苦、条件艰苦、生活清苦的环境下爱岗敬业、乐于奉献，两年的时间党史办焕然一新：上班早了，加班多了，办公条件改善了，干部职工的精神面貌转变了，在每年的年度精神文明建设考核中名列前茅。（二）解决“中心意识不强，就业务谈业务”的问题，把党史研究工作当作一项很强的政治工作来抓，发挥优势，找准切入点，紧贴中心，服务大局。县党史办在做好正常党史业务工作的同时，积极参与全县“小康文明村建设”活动，把党的方针政策送到农村，得到了县乡两级干部群众的称赞；在全县实施的“大开放、大招商”活动中，连续四年超额完成了分配的招商引资任务；在共产党员先进性教育活动中，认真组织，精心安排，撰写了多篇有价值的文章，其中由党史史志办党员撰写的《共产党员要勇于吃亏》一文在省委组织部主办的《组工通讯》刊载。（三）解决“墨守成规”的问题。面对困难不等不靠，而是用现实的新思想、新理念和科学发展观，去开展党史研究工作，改变了以往的被动心态。女口，在讨论“地方党史”的撰写过程中，考虑到垦利县历史较短，按惯例来写，很难突出本县党史的特色。为此，县党史史志办公室把立意放在“垦区”（抗战时期山东战略区的稳固后方垦区建设委员会）上，围绕纪念抗战胜利60周年作文章。经多次讨论将书名确定为“渤海垦区革命史”，既适应了现实需要，又完成了第一部党史的撰写任务。（四）解决“工作无计划，走一步说一步”的问题。由于人手少、工作头绪多，常常疲于应付，哪里急哪里走。为此，制定了年度目标和三年工作目标，并将年度目标细化分解，按照时间、人员合理搭配，统筹安排，同时明确职责，建章立制，缓解了 “人少活多”的矛盾。
  加强学习，潜心研究，准确把握工作大局2005年，为了保持党史工作的政治敏锐性，县党史史志办公室把学习当作做好党史工作的前提和基础。（一）深入学习中央和上级关于加强党史工作的一系列方针、政策及重要决议、领导指示，坚定正确的政治方向。（二）虚心向上级业务部门学习。两年来，先后十几次到东营市党史研究室了解党史工作的发展方向和发展趋势，多次到省党史部门请教具体问题，五次邀请省党史研究室的领导莅临指导工作。（三）把外训、考察作为学习知识、武装头脑的捷径。省党史部门举办的全省党史研究业务学习班，每次必到，同时注意学习兄弟县区经验，并先后到利津、滨州、临邑、临胸考察学习。（四）立足实际，开展自学。采取自学和集中学习相结合，有针对性的学习了《中国共产党历史》《中共山东简明史》《中共山东历史》等书籍，学习垦利县党史资料和垦区史，阅读大量的党史研究理论文章。通过学习，基本把握了党史研究工作的性质、任务和作用，提高了驾驭新形势下党史工作的能力，增强了做好党史工作的信心和决心。
  争取支持，巧借外力，确保党史工作的正常开展实践证明，党史工作必须依靠党的领导，服从服务于党的中心工作，建立在稳固的社会各界支持的基础之上，才能把握正确的政治方向，才有生命力。2005年，及时向县委、县政府分管领导汇报工作，从研究方向、研究重点，到史书撰写出版都有县委书记、分管副书记亲自把关，提出具体要求；重要活动，县委主要领导参加，作动员、提要求，给予了大力支持。充足的经费是开展工作的保障。垦利县党史办争取县财政拨付资金达60万元，同时在纪念抗日战争胜利60周年活动之际，配合有关单位筹建了渤海垦区纪念馆。该馆总投资1100多万元，建筑面积1.5万平方米。垦利县不仅启动了《渤海垦区革命史》《垦区--山东战略区的稳固后方》《中共垦利县地方史》（1949.10~1978.12）三部书的编写工作，而且购置了高配置的电脑及其配套设备，更换了交通工具，改善了办公条件。
  编史工作是一项庞大的系统工程，仅仅依靠办公室几个人，显得势单力薄。面对现状，一方面，坚持与各部门、单位保持密切联系，加强协作，主动征求意见，取得社会支持，确保资料及时、准确、全面的提供。另一方面，充分挖掘利用好社会力量。为编好《渤海垦区革命史》、《垦区—山东战略区的稳固后方》两本书，选聘社会上素质较高、文字能力较强的老领导、老干部和有文字特长的人员参与编辑工作，这样既解决了“人少活多”的矛盾，又提高了史书的质量，赢得全社会的理解和支持。
  抓住机遇，大造声势，营造良好的工作氛围2005年，县党史组织幵展了地方史的评审和出版发行工作。周密组织，积极运作，收到了较好的效果。在评审会上，邀请了省、东营市、滨州市和其他县区党史专家以及在垦利工作过的老领导、老干部参加，县五大班子领导陪同，利用各种媒体进行宣传，使得评审会在一般意义上得到升华。在发行会上，紧紧抓住纪念抗战胜利60周年这个主题，政党政务大作文章。各乡镇、各部门的主要领导参加会议，起到了极大的社会轰动效应。
  利用电视台、电台、报刊等舆论工具，广泛宣传垦利党组织发展史，组织党史读本进党校，入学校，走进书店，为全县党员爱国主义、革命传统教育提供优秀教材，在全县广大干部群众中引起强烈反响。既把垦利县推向更高的的决策层、更宽的社会面，也广泛宣传了党史研究工作的重要性和先进性。
  （王茂全刘树成）【党校工作】2005年，县委党校（加挂垦利县行政学校牌子），设党总支1个、机关支部1个，共有党员26人。下设办公室、教务处、总务处、业教处等4个副科级处室。在职教职工20人，专、兼职教师15人。其中高级讲师8人，讲师3人，助理讲师4人。具有大学本科以上学历的16人。校园占地24.5亩，建设面积7000平方米，培训规模350人，藏书1.3万余册，有多媒体教室两处，微机室一处，电化教学设施齐全,办公实现了微机化。
  主体、函授班次培训2005年，共安排教师专题讲座30人次100余课时；应外单位聘请，外派教师到县直部门和部分乡镇讲课50余次。举办农村党支部书记、村委主任培训班7期，共培训706人次；举办妇女干部培训班1期，60人；举办科级干部五中全会精神轮训班5期，522人；举办科级干部《公务员法》理论骨干培训班1期，45人；举办中青年干部培训班1期，34人；举办科级干部任职研修班1期，36人；举办老干部计算机培训班2期，70人。主体班次共18期，共培训1473人次。课程主要涉及到党的十六届四中、五中全会精神和党的方针、路线、政策以及法律、科普、廉政建设等相关内容。圆满地完成了省函2005级本、专科三个专业计划150人的招生工作。共组织报名230人，其中录取本科经管专业71人、法律专业33人，专科班经管专业119人，共录取新生223人,被市委党校评为“业教招生工作先进单位”。
  教学科研2005年，党校继续坚持走“科研兴校”的路子，经过全校教师的共同努力，科研工作取得了十分可喜的成绩。
  （一）切实把科研工作列入校领导的重要议事日程，经常研究和分析科研方面的进展和存在的问题，及时釆取有力措施，调整相关对策。注意运用马克思主义的基本原理，围绕改革开放和现代化建设中存在的重大理论和现实问题，调查研究，总结经验，探求规律，提出对策，为提高教学质量服务，为社会实践服务，为县委、县政府的决策服务。（二）积极与上级党校取得联系，争取得到高层次的业务指导与帮助，为垦利县的经济建设服务。（三）组织精干力量，承担了由市社科联面向社会公开招标的市级课题《资源性城市转型问题研究》，此课题顺利通过专家组的验收。（四）由垦利县委党校主编的中国广播电视出版社出版的《反邪教理论与实践》一书已出版发行。发表了《促进农民增收的对策探析》等国家级论文7篇；《居安思危，增强忧患意识》等省级论文3篇；《提高依法行政能力，推动和谐社会建设》等市级论文8篇；获国家、省、市级科研成果奖励6项。
  （赵德永周德菊）中共垦利县纪律检查委员会【综述】2005年，垦利县纪委、监察局认真贯彻落实《实施纲要》和科学发展观，围绕中心工作，服务大局，各级纪检监察组织充分履行职能，积极探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全县反腐倡廉工作取得了新的成效。
  服务大局，创新形式，党风廉政建设和反腐败工作进一步深化。突出重点，深入开展督查巡视工作，工作抓落实、干部受监督的工作机制进一步完善。深化源头治理工作，加强和改进对投资活动的管理和监督，对重大工程、重大项目进行全程监督监察。实行“一项工程两个方案”制度。加大对重点项目和国有土地使用权招拍挂的监督。严格控制建设用地总量，经营性用地实行招标拍卖挂牌出让进一步完善。政府采购制度进一步完善，采购范围进一步扩大。深化干部人事制度改革，突出加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督。开展了重点岗位源头治理工作。全面实行村级公章、合同、工作程序三监管制度，从源头上解决影响农村稳定的突出问题。
  结合开展保持共产党员先进性教育，着力提高纪检监察机关的“五种能力”，在纪检监察队伍自身建设上下功夫，提出了“四个过硬，四个称得上标准”。加强全县纪检监察组织网络建设，县乡村三级纪检组织网络进一步健全完善。
  认真贯彻落实《实施纲要》，积极构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持预防为主，教育为主的方针，突出廉政文化建设，将预防腐败的防线前移。深入开展“廉洁奉公，执政为民”主题教育活动和反腐倡廉形势政策宣传活动。县级领导干部带头讲党课。加强对党员干部的日常警示教育、先进典型教育，弘扬社会正气。加强廉政文化建设，举办廉政书画展，组织专场廉政晩会，建设廉政文化示范一条街，多形式、多渠道开展廉政文化进机关、社会、学校、企业、农村活动，建立覆盖全县的廉政文化建设阵地。认真搞好党的纪律监督和组织监督，突出加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督，完善个人重大事项报告、廉政谈话等制度。加强财政、审计、司法等专门机关的监督，同时认真接受人大、政协监督，增强社会、群众和舆论监督的力度。进一步搞好领导干部经济责任审计工作，加强任中经济责任审计。
  实行案件查办“四个一”工作法和“一案三查”制度，不断提高查办案件工作的综合效果。加强作风和民主政治建设。县委书记、县长带头向全县人民作廉政公开承诺，全县副科级以上领导干部全部作出承诺。实行了领导干部廉情公示制度。严格执行中央的“五个不许”规定，对大吃大喝、私设小金库、婚丧嫁娶大操大办等违纪违规行为严肃查处。加强软环境建设，扎实做好行政效能监察和投诉案件查处工作。制定了行政效能监督投诉卡和效能监督公示牌。深入开展了行风评议活动和百家企业评议县直职能部门活动，不断提高依法行政的水平和能力。认真做好投诉案件查处工作，严厉查处侵害投资者合法权益和干扰外商企业正常生产、生活秩序的案件。全县政务、厂务、村务“三务”公开工作继续完善，党情政情厂情村情更加公开公正透明，机关干部作风进一步转变。
  县纪委召开第五次全体会议切实解决关系群众切身利益的问题。狠抓“四个坚决纠正”工作，上级各项政策得到坚决贯彻落实。加大拖欠农民工工资清缴力度，实行了工程款和工资支付保障制度。继续深入治理教育乱收费。全县中小学校义务教育全部实行了“一费制”，严格高中招生“三限”规定。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。制定完善了纠正医疗服务中不正之风考核评价体系。同时加强对药品集中招标采购、统一配送工作的管理和监督。进一步做好减轻农民负担工作，在全县构筑了全覆盖、无缝隙的减轻农民负担工作组织网络。全部取消了农业税和“两工”，广大农民实现了“零负担”。继续做好治理公路“三乱”工作，深入开展效能监察工作和执法监察工作。重点围绕治理企业违法排污、工程建筑、教育乱收费、农村集体土地使用权转让等政党政务开展了执法监察活动。
  2005年，垦利县纪委、监察局因工作成绩突出，被省纪委评为全省纪检监察信息工作先进单位、全省反腐倡廉新闻宣传工作先进集体；被市纪委评为“全市党风廉政新闻宣传工作先进单位”、“全市纪检监察信息先进单位”；被县委、县政府评为党务督查考核先进单位、政务督查考核先进单位、全县精神文明建设先进单位、全县招商引资工作先进单位、全县信访工作先进单位、全县计划生育先进单位等荣誉称号。
  【重要会议提要】3月15日，召幵中共垦利县纪委第五次全体会议，县委书记陈泽浦作重要讲话，县委副书记、纪委书记作题为《积极创新标本兼治努力提高惩治和有效预防腐败的能力和水平》的工作报告。会议的任务是，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会，以及中央纪委五次全会和省纪委六次全会、市纪委五次全会精神，回顾总结全县2004年的反腐倡廉工作，研究部署2005年全县党风廉政建设和反腐败工作任务。
  4月9日下午，在永安镇、垦利镇、郝家镇召开了全县村级公章、合同、工作程序三监管工作现场会，各乡镇纪委书记、三监管办公室主任、县直有关部门约60余人参加了会议。会议主要是对全面推行村级公章、合同、工作程序三监管工作作部署，县委副书记、纪委书记作重要讲话。
  10月22日，召开全县纪检监察工作座谈会，县委副书记、纪委书记作重要讲话。会议主要是认真贯彻党的十六届五中全会和省、市座谈会议精神，按照县委提出的“站在新起点、实现新跨越”的要求，总结交流前段工作情况，研究深化工作的措施，扎实推进今年各项任务的落实，促进全县反腐倡廉工作深入幵展。
  12月29日，召开全县纪检监察干部会议，县纪委书记作重要讲话。主要任务是传达学习中央领导重要指示和省委、市委的要求精神，安排部署纪检监察系统如何抓好落实的问题。
  【领导干部廉洁自律】2005年，中央关于领导干部“五个不许”的规定得到认真贯彻落实。组织全县470余名副科级以上党员干部进行了述职述廉。制定了《科级领导干部廉情公示暂行规定（试行）》，全县560余名科级领导干部全部进行了廉情公示，自觉接受干部群众的监督。深入开展各类专项清理活动。全县共清理出党政机关事业单位存在虚报冒领问题的人员34人、涉及财政资金21.35万元，资金全部追回；对全县公务用车情况进行了全面清理，并对新购置车辆严格把关。大力推行了领导干部廉政公开承诺。对科级领导干部执行“四大纪律、八项要求”等廉洁自律规定情况进行了集中督查巡视。开展了县纪委常委同47名科级领导干部廉政谈话工作。
  【预防和治理腐败】2005年，深化干部人事制度改革，突出加强对领导干部特别是党政“一把手” 的监督，制定《关于实行“一把手”监督警戒等级制的办法（试行）》,建立“一把手”监督档案，及时反馈监督考核信息，加强组织监督管理。83名领导干部列入警示、监督范围。同时领导干部离任审计和任中经济责任审计工作继续深化，对15名领导干部进行了经济责任审计，对14名科级领导干部进行了离任审计。
  全面实行村级公章、合同、工作程序三监管制度，从源头上解决影响农村稳定和干部腐败的突出问题。针对村干部违规操作村级事务、乱用公章、私自签订不公正合同引发农村矛盾纠纷，导致群众上访的突出问题，探索实行了村级公章、合同、工作程序“三监管”制度，效果良好。
  加强对建筑工程领域的监督，出台《垦利县建设工程招标投标投诉处理方法》，出台《中共垦利县委垦利县人民政府关于实施“一项工程两个方案”制度的意见》，工程招标招标率达到100%,1~11月，完成各类招投标104次。加强对重点单位、重点岗位、重点环节监督管理工作，在29个重点岗位进行重点监督管理，聘请24名社会监督员进行监督。对建筑市场立项执法监察，制定《关于2005年垦利县整顿规范建筑市场秩序工作实施意见》，严肃查处业主不遵守法定建设程序、逃避管理、规避招标和肢解发包、不认真履行工程质量责任、随意违反合同规定、严重拖欠工程款等行为。
  【纠风工作】2005年，紧紧围绕经济建设这个中心，抓住群众反映强烈的问题，狠抓专项治理工作，在建立长效机制上下功夫，促进了纠风工作的深入开展。狠抓“五个坚决纠正”工作，有力维护了被征土地农户、城镇拆迁中居民、改制企业职工和农民工的利益。实行先安置再拆迁的政策，共安置拆迁居民270户，建筑面积2.88万平方米，加大清缴拖欠农民工工资的力度，受理拖欠农民工工资投诉案件54起，涉及人数2612人，追缴数额373.5万元。出台《关于设立垦利县农民工工资保障金制度》，全县共收取农民工工资保证金498.5万元。安置困难或破产企业职工13人开展整治环境违法行为专项行动，依法关停企业1家，责令停产治理企业1家。继续搞好纠风专项治理工作。全县中小学校义务教育全部实行了“一费制”，对全县11所中学、33所小学春季开学收费情况进行了全面检查，查处违规收费12.06万元，全部退还学生。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。制定完善纠正医疗服务中不正之风考核评价体系，开展创建“医德医风示范医院”活动，促进了医德医风建设的深入开展。进一步做好减轻农民负担工作，全县全部取消了农业税和“两工”，广大农民实现“零负担”。继续做好治理公路“三乱”工作，共受理投诉3起，处结3起，没收违规金额1.2万元。治理乱办班、乱收费问题。制定《关于加强培训班管理的通知》，实行办班申核制，由物价局、监察局对培训单位办班依据、收费情况进行严格把关。深入开展行风评议和机关效能测评活动，进一步做好基层站所规范化建设工作，不断提高依法行政的水平和能力。组织20名行评代表，对县直45个行业、系统进行了行风评议，对存在问题较多的6个单位下发了整改通知书。
  【党风廉政教育工作】2005年，县纪委结合保持共产党员先进性教育活动，通过开展廉洁奉公、执政为民主题教育活动和大力加强廉政文化建设，全县广大党员干部的廉洁自律意识明显增强。在教育活动中，通过开展学习一套文件、安排一次专题学习、讲一次反腐倡廉形式教育党课、推出一批先进典型、开展一次党纪政纪举办廉政文化书画展条规教育、一次警示教育活动等“六个一”教育活动，广大党员干部严格执行“四大纪律、八项要求”，自律意识不断提高。此次活动，全县各级党政共上廉政党课102堂次，科级干部撰写心得体会文章557篇，观看反腐倡廉电教片5100多人次。打造垦利特色的廉政文化品牌，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。组织开展反腐倡廉歌曲评选和演唱活动，全县共新创作廉政歌曲55首，组织歌咏晚会79场次,5000余名党员干部参加了歌曲演唱活动，获市纪委反腐倡廉歌曲征集活动组织奖，3首歌曲被市纪委评为反腐倡廉歌曲创作三等奖。举办“垦利县廉政文化书画展览”活动，征集书画作品210余件，参展作品108件，全县3000余名党员干部参观了展览，《东营日报》专栏刊发了部分书画展作品。构筑廉政文化建设阵地。县纪委投资5政党政务万多元，把3000多米长的县城繁华地带振兴路建设为廉政文化建设一条街，在路两侧设置廉政公益广告宣传牌168幅，给行人以温馨警示，营造了良好的廉政氛围。同时，全县各级各部门单位建设了符合单位实际的廉政文化建设阵地。据统计，全县党政机关事业单位共在办公楼内悬挂廉政文化宣传图片镜框610余个，办公区布置廉政文化宣传展板15()余块，编印廉政教育材料12种。举办了“清风吹拂黄河口”文艺晚会，演出歌舞、小品、快板书、歌曲等13个节目，对党员领导干部进行廉政教育。同时，参与了市纪委“廉政之声”文艺晚会，小品《亲情面前》被市纪委评为“廉政之声”文艺晚会节目创作奖和“廉政之声”文艺晚会优秀节目奖。全方位多角度加强了对党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的宣传报道。全县市级以上各新闻媒体共上稿举办“清风吹拂黄河口”文艺晚会301篇，其中：中央级50篇，省级115篇，市级136篇。
  【软环境建设】2005年，全天候受理外来投资者投诉，对于涉及外来投资者的突发性事件，保证在第一时间赶到现场，参与、协调有关部门妥善处理。制定外来投资者投诉案件限时承办、外来投资企业纠纷调处制度，保证每起投诉都能及时处结。全年共受理来信、来电、来访53起，其中，协调处理咨询求助49起，处理投诉案件4起。全年未发生越级上访、投诉。为58个外来投资企业办理了财政资金扶持手续，扶持资金271万元。为外来投资者办理农转非户及子女入托、就学手续180名。
  紧紧围绕“提高行政效率，优化发展环境”这一主线开展效能监察，加大“政府提速”工作力度。进一步深化行政审批制度改革，进行了第二轮的行政审批制度改革，行政审批事项精简了34.8%。积极推行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的“一站式”服务方式，驻县行政审批大厅部门发展到14个，全年共接待项目咨询3790余件，办理各种手续及其他事务4870件。创新工作方式，拓宽监督渠道，实行了效能监督公示牌和效能投诉卡制度，全年共为10个部门发放效能监督公示牌37块，发放效能投诉卡1000多份。机关效能监察中心开展各种明查暗访80多次，受理各种咨询、求助49起，受理效能投诉5起，办结率100%。
  【案件查办】2005年，围绕中心工作，坚持服从和服务于改革、发展、稳定的大局，努力提高办案能力和水平，拓宽办案渠道，强化组织协调，既重点查办领导干部违纪违法大要案，又注意查办严重侵害群众利益的案件，注重查处与保护、惩治与防范相结合，做好案查工作，提高了查办案件的综合效果。强化案件检查工作的程序化、制度化、规范化建设，严格依纪依法办案，提高查办案件的质量。进一步规范查办案件工作，完善查办案件的程序，完备各种程序性文书。加强查办案件工作制度建设，制定全县纪检监察案件检查工作意见及考核意见，进一步完善目标考核制度。深化“一案两报告”工作和“一案三查”工作，抓制度建设。制定《关于进一步规范机关案件检查工作的意见》《乡镇查办案件责任目标考核办法》。坚持深化查办案件综合效果“四个一”工作法，发挥查案工作在标本兼治、综合治理中的促进作用，扩大查办案件的综合效果。
  全年共查办各类案件36起，其中大案11起，要案2起;计划生育责任追究案件11起，违反计划生育政策案件8起，经济案件14起；其他案件3起。涉及党员36人，农村党员干部30人；单位工作人员6人。做好信访工作，积极化解矛盾,2005年共收到群众信访举报88件次，涉及案件72起，比去年同期增加4起，上升6%。结案70起，结案率为97%,自办率达72%。
  垦利县人大常委会
  【概况】2005年，垦利县人大常委会有主任1人，副主任6人，委员9人。常设工作机构有办公室、人事代表工作室、法制工作委员会、教科文卫工作委员会、财经工作委员会，共有干部职工23人。
  垦利县第十一届人民代表大会代表160名，县十一届人大二次会议到五次会议期间，因工作变动调离本行政区域3名，辞职1名，去世1名，截止县十一届人大五次会议共有代表155名。
  县人大常委会全年共听取审议了 “一府两院”的工作汇报26次，进行专题调查、视察和执法检查14次，依法任免了35名国家机关工作人员。共受理代表和人民群众来访170余人次，来电来信36件。
  【县十一届人大四次会议】垦利县第十一届人民代表大会第四次会议于2005年1月6日~8日在垦利宾馆召开。大会应到代表157名，出席会议的代表156名。会议听取并审议了县长王秀华所作的垦利县人民政府工作报告、县发展计划局局长杨广岭所作的垦利县2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、县财政局局长高瑞琨所作的垦利县2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案）的报告、县人大常委会副主任袁诗平所作的垦利县人民代表大会常务委员会工作报告、县人民法院院长裴秀峰所作的垦利县人民法院工作报告县十一届人大四次会议召开和县人民检察院检察长李怀仁所作的垦利县人民检察院工作报告，并对6个报告分别做出决议。
  【常务委员会会议】2005年，县十一届人大常委会共召幵了9次会议。
  县十一届人大常委会第16次会议2月28日，县十一届人大常委会举行第16次会议，县人大常委会副主任郝建起主持了会议。会议表决通过了县人大常委会机关部分委室负责人、县政府部分组成人员的人事任免事项；会议讨论通过了《垦利县人大常委会2005年工作要点》。县人大常委会主任陈泽浦、副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员李洪新、郭佐福、任兰新、段秀林、许俊民、周建功、刘大方、刘季善、田兰军、张华祥出席了会议。副县长阎继方、县政协副主席陆长河、县人民法院院长政党政务裴秀峰、县人民检察院及其他有关部门负责人列席了会议。
  县十一届人大常委会第17次会议3月29日，县十一届人大常委会举行第17次会议，县人大常委会副主任周德光主持了会议。会议听取并审议了县政府关于县十一届人大常委会第14次会议意见办理情况的汇报、关于全县村民委员会换届选举工作情况的汇报、关于《中华人民共和国食品卫生法》贯彻实施情况的汇报、关于《中华人民共和国森林法》贯彻实施情况的汇报；表决通过了关于批准垦利县人民法院人民陪审员名额的决定；表决通过了县人民法院人民陪审员的任职事项。县人大常委会副主任袁诗平、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员李洪新、郭佐福、任兰新、段秀林、许俊民、周建功、刘大方、田兰军、刘季善、张华祥出席了会议，陈泽浦、徐广增因事缺县十一届人大16次常委会议召开席。副县长马占峰、县政协副主席陆长河、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁及其他有关部门负责人列席了会议。
  县十一届人大常委会第18次会议4月29日，县十一届人大常委会举行第18次会议，县人大常委会副主任徐广增主持了会议。会议通过了有关的人事任免事项。县人大常委会主任陈泽浦、副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员李洪新、郭佐福、任兰新、段秀林、周建功、刘大方、刘季善、许俊民、田兰军、张华祥出席了会议。副县长阎继方、县政协副主席陆长河、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁及其他有关部门负责人和部分人大代表列席了会议。
  县十一届人大常委会第19次会议5月30曰，县十一届人大常委会举行第19次会议，县人大常委会副主任田月华主持了会议。会议听取并审议了县政府关于县十一届人大常委会第17次会议意见办理情况的汇报、关于2004年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告、关于2004年县级财政决算及预算外收支决算草案的报告，审查批准了2004年县级财政决算，听取审议了县政府关于旅游兴县工作情况的汇报、关于海洋与渔业工作情况的汇报。县人大常委会主任陈泽浦、副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员任兰新、李洪新、郭佐福、许俊民、周建功、刘大方、刘季善、张华祥出席了会议，田兰军因事缺席。副县长赵岩、县政协副主席陆长河、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁及其他有关部门负责人列席了会议。
  县十一届人大常委会第20次会议7月5日，县十一届人大常委会举行第20次会议，县人大常委会副主任袁诗平主持了会议。会议通过了有关的人事任免事项。县人大常委会主任陈泽浦、副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员李洪新、郭佐福、任兰新、许俊民、周建功、田兰军、张华祥、刘大方、刘季善出席了会议。副县长张葆春、县政协副主席陆长河、县人民法院院长、县人民检察院及其他有关部门负责人列席了会议。
  县十一届人大常委会第21次会议7月28曰，县十一届人大常委会举行第21次会议，县人大常委会副主任袁诗平主持了会议。会议听取并审议了县政府关于县十一届人大常委会第19次会议意见办理情况的汇报、关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报、关于2005年上半年财政预算执行及预算外收支情况的汇报、县人民法院2005年上半年工作情况的汇报、县人民检察院2005年上半年工作情况的汇报、县人民政府关于城市规划建设管理工作情况的汇报。县人大常委会副主任袁诗平、徐广增、郝建起、周德光、田月华和委员李洪新、郭佐福、任兰新、许俊民、周建功、刘大方、田兰军、刘季善、张华祥出席了会议，陈泽浦、刘玉梅因事缺席。副县长赵岩、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁及其他有关部门负责人列席了会议。
  县十一届人大常委会第22次会议9月28日，县十一届人大常委会举行第22次会议，县人大常委会副主任田月华主持了会议。会议听取并审议了县政府关于县十一届人大常委会第21次会议意见办理情况的汇报、关于加快工业企业发展情况的汇报、关于贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》情况的汇报、关于全县社会治安工作情况的汇报，讨论通过了《垦利县人民代表大会常务委员会处理人民群众来信来访办法（试行）》。县人大常委会副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员李洪新、郭佐福、任兰新、许俊民、周建功、田兰军、刘大方、刘季善出席了会议，陈泽浦、张华祥因事缺席。副县长阎继方、县政协副主席陆长河、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁及其他有关部门负责人列席了会议。
  县十一届人大常委会第23次会议11月25曰，县十一届人大常委会举行第23次会议，县人大常委会副主任周德光主持了会议。会议听取并审议了县政府关于县十一届人大常委会第22次会议意见办理情况的汇报、关于全县“四五”普法工作情况的汇报、关于全县畜牧业发展情况的汇报、关于全县招商引资及投资软环境建设情况的汇报和关于 《中华人民共和国药品管理法》贯彻实施情况的汇报。县人大常委会副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员任兰新、李洪新、郭佐福、许俊民、周建功、田兰军、张华祥出席了会议，陈泽浦、刘大方、刘季善因事缺席。副县长张振浩、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁、及其他有关部门负责人列席了会议。
  县十一届人大常委会第24次会议12月28日，县十一届人大常委会举行第24次会议，县人大常委会副主任田月华主持了会议。会议听取审议了县政府关于2005年县级财政预算调整情况的报告，并作出批准的决定；听取审议了县政府关于垦利生态县总体规划编制情况的汇报；讨论通过了垦利县人大常委会关于建设生态县的决议；审议通过了关于接受刘福美辞去市、县人大代表职务的请求的有关事项。县人大常委会副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光、田月华和委员任兰新、李洪新、郭佐福、许俊民、周建功、刘大方、田兰军、刘季善、张华祥出席了会议，陈泽浦因事缺席。副县长赵岩、县政协副主席陆长河、县人民法院院长裴秀峰、县人民检察院检察长李怀仁及其他有关部门负责人列席了会议。
  【代表集中视察】2005年12月21曰，县人大常委会组织驻垦利县的市五届人大代表和由垦利县选出的驻市直的市五届人大代表及部分县十一届人大代表，围绕制定市、县国民经济和社会发展 “十一五”总体规划纲要，加快建设社会主义新农村、实施“工业强县”战略、加快生态建设、推进和谐社会建设、县政府为民办的“十件实事”等情况，在各乡镇进行了集中视察。代表们先后视察了郝家、董集两乡镇工贸园区建设、董集乡土地整理项目区、胜坨镇土地整理项目区和胜坨镇小城镇建设、工业园区建设、县城新区建设、石油大学胜华化工项目、海盈水产品加工公司、惠利公司和金海田公司、海堤建设红光至大汶流段、黄河口镇天元棉业有限责任公司、西宋乡旅游区建设和渤海垦区革命纪念馆。视察结束后，代表们进行了座谈讨论，县委书记、县人大常委会主任陈泽浦发表了讲话。市人大常委会副主任姜振邦、田吉海，市人大常委会原副主任贾其贤，市人大代表、市委政党政务市县人代会前代表集中视察党校常务副校长赵福恩，县委书记、县人大常委会主任陈泽浦，县人大常委会副主任袁诗平、徐广增、刘玉梅、周德光、田月华参加了视察。
  【代表议案建议办理1县十一届人大四次会议期间和闭会后，代表们共提出建议、批评和意见40件。其中，会议期间提出36件，闭会以后提出4件。这些建议涉及农业方面的13件，交通方面12件，城建方面5件，文教卫生方面5件，社会治安方面2件，社会保障方面2件，其他方面1件。对代表所提建议，县人大常委会整理分类后及时转交县政府及有关部门进行了办理，所有建议全部按期办结，建议的采纳率、面复率和代表的满意率有了较大提高。
  【人大信息宣传工作】2005年，县人大常委会把加强人大宣传工作作为一项重要任务，坚持常抓不懈，加强了对宣传工作的组织领导，采取每月调度、半年总结、年终考核的办法，把人大宣传工作落到实处。全县人大系统共发表宣传稿件516篇,较好地宣传了人大工作。全县人大宣传工作走在了全市乃至全省前列，连续5年被山东人大信息网、《山东人大工作》杂志社和东营市人大常委会评为“人大宣传工作先进单位” 称号。
  【执法监督检查】2005年，4月22日，县人大常委会副主任周德光带领部分县人大常委会委员，对全县人才引进和人才市场建设工作情况进行了调查。期间，调查组听取了县人事局、县劳动和社会保障局的工作情况汇报，到石化有限责任公司、万达集团、胜通集团等进行了调查。
  6月28日，县人大常委会副主任郝建起、刘玉梅带领检查组，对全县贯彻实施《娱乐场所管理条例》和文化市场管理情况进行了检查。期间，检查组听取了县文化体育局、县工商局、县公安局的汇报，深入县城驻地和乡镇实地查看了部分娱乐场所和文化经营场所。
  6月30曰，县人大常委会副主任田月华带领调查组，对全县减轻农民负担、增加农民收入情况进行了调查。期间，调查组与董集乡、胜坨镇的乡、村两级干部进行了座谈，听取了县农业局、县财政局、县林业局、县海洋与渔业局和县畜牧局的情况汇报。
  8月11日，县人大常委会副主任周德光带领调查组，对县检察院诉讼监督工作情况进行了调查。期间，调查组听取了县检察院关于诉讼监督工作情况的汇报，然后召开有部分法官、公安干警和律师参加的座谈会，听取了他们对诉讼监督工作的意见和建议。
  8月18日，县人大常委会副主任郝建起、刘玉梅带领部分常委会组成人员和有关委室负责同志，对全县贯彻实施《环境保护法》情况和环境保护工作进行了调查。期间，调查组听取了县环保局的汇报，然后到污水处理厂、垃圾处理场等进行了实地查看。
  8月23日，县人大常委会副主任田月华带领调查组，对全县外经贸工作情况进行了调查。期间，调查组听取了县外经贸局有关工作情况汇报，然后到县外派劳务服务中心、宏远公司精梳纱项目、万得福植物蛋白科技公司、万达集团等进行了实地察看。
  8月30日，在县人大常委会副主任郝建起带领执法检查组，对全县贯彻实施《中华人民共和国公路法》及全县公路建设管理工作情况进行了检查。期间，检查组听取了县交通局、县公路局的工作情况汇报，实地察看了部分县乡公路等路网建设情况，并听取了相关单位的意见和建议。
  10月20日~25日，县人大常委会副主任袁诗平、徐广增、郝建起、刘玉梅、周德光带领三个调查组，分别对县国税局、县地税局，县公路局、县网通公司，东营市银监分局垦利县监管办事处、县质量技术监督局等六垂直管理部门 “发挥职能作用、促进经济发展” 情况进行了调查。期间，调查组听取了各部门负责人的情况汇报，和单位部门中层干部进行了交流座谈，然后深入到垦利镇、胜坨驻东营的全国、省人大代表视察星利镇、黄河口镇等乡镇，听取了部分人大代表和基层干部对6个部门单位的意见和建议。
  【国家及省人大常委会领导视察和调研】5月18日，全国人大常委会副委员长韩启德，在省、市领导陪同下到垦利县双河干渠调研，县委副书记、县长王秀华，县委副书记付守华，县人大常委会副主任袁诗平、副县长孙海君等陪同调研。
  6月15日，司法部原部长高昌礼、省人大常委会原副主任卢洪，在市人大常委会副主任刘玉良陪同下到垦利县参观。县委书记、县人大常委会主任陈泽浦，县委副书记、县长王秀华，县委常委、县委办公室主任李在忠，县人大常委会副主任周德光等陪同。
  7月25日，中国社科院原纪委副书记张联瑜等，到垦利县永安镇调查了解垦区抗战情况。县委书记、县人大常委会主任陈泽浦，县委常委、县委办公室主任李在忠，县人大常委会副主任郝建起等陪同调查。
  8月25日，省人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员马洪顺、张昭立，在市人大常委会副主任刘玉良陪同下对垦利县 “三农”工作情况进行了调研。县委书记、县人大常委会主任陈泽浦，县人大常委会副主任袁诗平，副县长孙海君陪同调研。
  9月27日，驻东营市的全国人大代表王新红、李梅、赵淑萍等，就加强司法队伍建设情况到垦利县调查。县人大常委会副主任徐广增陪同调查。
  10月15曰，省人大常委会原副主任赵林山，在市人大常委会副主任姜振邦陪同下到垦利县视察。县委书记、县人大常委会主任陈泽浦，县人大常委会副主任郝建起陪同。
  10月23日，省人大常委会法制委副主任王国庆带领执法检查组，到垦利县进行《行政复议法》 执法检查和《行政复议条例》立法调研活动。县人大常委会副主任周德光、副县长张葆春陪同调研。
  11月29日，省人大常委会法制委副主任刘卿等，在市人大常委会副主任魏丕永陪同下，就《山东省村务公开条例（草案）》立法听证会到垦利县征求意见。县委书记、县人大常委会主任陈泽浦，县人大常委会副主任周德光，副县长张葆春等陪同。
  （郭立泉徐长河刘登涛）政党政务垦利县人民政府【县政府常务会议提要】2005年，第11届县政府召开常务会议3次。
  11-14次：4月12日上午召开。
  一、会议听取了县发展计划局关于企业改革工作情况的汇报。
  二、会议听取了县建设局关于县城新区规划建设情况的汇报。
  三、会议听取了县药监局关于全市食品药品安全工作会议精神及我县食品药品安全工作情况的汇报。
  四、会议听取了县交通局《关于农村公路建设情况的汇报》。
  五、会议研究了《关于2005年度畜牧水产业发展奖励扶持政策意见》。
  11一15次：7月23日上午召开。
  一、听取了县建设局关于第二水厂至永安精细化工园区供水方案的汇报二、听取了县物价局关于调整污水处理费收费标准意见的汇报三、听取了县民政局、县残联关于弱势群体救助工作意见的汇报四、听取了县经贸局关于在全县实施生猪机械化屠宰管理意见的汇报五、听取了县交通局《关于农村公路建设养护管理办法》的汇报六、听取了县国土资源局关于《垦利县集体土地登记暂行规定》的汇报七、听取了县财政局关于《垦利县金融信贷机构及管理监督部门考核奖励暂行办法》的汇报八、听取了县政府办公室关于建设优质金融生态环境的意见的汇报11-16次：12月3日下午召开。
  一、听取了县畜牧局关于全县高致病性禽流感防控工作情况汇报二、听取了县卫生局关于垦利县城镇居民医疗保险管理暂行办法的汇报三、听取了县卫生局关于全县乡镇卫生院工作有关问题的汇报四、听取了县民政局关于垦利县城镇居民医疗救助实施细则的汇报五、听取了县海洋与渔业局关于垦利县海域使用管理办法的汇报六、听取了县海洋与渔业局关于垦利县海域贝类资源管理办法的汇报七、听取了县环保局关于垦利生态县建设总体规划编制情况的汇报【县政府专题会议提要】2005年3月7日，副县长张葆春在县政府三楼会议室召集会议，专题研究县社区老年服务中心建设有关问题。
  3月14日，县委常委、副县长阎继方在县政府三楼会议室召开会议，专题研究县经济开发区基础设施建设有关问题。
  4月22日，县委常委、副县长阎继方在县政府三楼会议室召开会议，就220千伏前榆变电站工程建设有关事宜进行了专题研究。
  4月28日，县委常委、副县长阎继方在县政府三楼会议室召集会议，专题研究东营市兆瑞科贸有限责任公司新上项目享受招商引资优惠政策的问题。
  6月10曰，副县长赵岩在垦利宾馆第二会议室召开全县财税工作调度会议，传达全市财税工作调度会议精神，对全县1〜5月份财税工作进行总结回顾，安排部署下一步的工作任务。
  6月13曰，县委常委、组织部长陈景新，县委常委、副县长阎继方在县政府四楼会议室召开会议，专题研究污水处理厂、垃圾处理场建设有关问题。
  6月15日，县委常委、副县长阎继方在县政府三楼会议室召开会议,专题研究经纬商贸城大市场享受招商引资优惠政策有关问题。
  6月28日，副县长赵岩在县政府二楼会议室召集会议，专题研究县兴隆街个体工商户交纳增值税问题。
  6月28日，副县长赵岩在县政府二楼会议室召集会议，专题研究对东营市金海龙酒业有限公司实施行政处罚问题。
  7月4日，县委常委、副县长阎继方在县政府三楼会议室召集会议，专题研究垦利福华房地产开发公司房地产开发项目享受招商引资优惠政策有关问题。
  8月13日，县委副书记、县长王秀华在县府三楼会议室召集会议，专题研究2005年全县师范类毕业生招考录用有关问题。
  8月27日，副县长赵岩在县政府二楼会议召开“消费储值”处置工作调度会议，传达全市“消费储值”处置工作调度会议精神，安排部署下一步的工作任务。
  11月7日，副县长赵岩在县政府三楼会议室召集会议，就今后两个月的税收工作进行专题安排部署。
  12月9日，县委常委、副县长阎继方，副县长赵岩在县政府三楼会议室召开会议，专题研究县华光服装厂、垦利粮食收储中心、县粮食局粮油供应站实施破产有关事宜。
  【政府重要决策和部署】2005年3月29日，县政府印发《关于进一步推进外派劳务合作的意见》（垦政发〔2005〕6号）指出：要进一步推进外派劳务合作工作开展，同时带动农村和城镇富余劳动力的有序高效转移，这就要发挥部门联动作用，创造良好的外派劳务合作环境，真正发挥垦利县作为全省外派劳务基地的优势，树立垦利外派劳务品牌，一要加强对外派人员进行各类培训，同时，对外派人员亲属和担保人进行集中宣讲教育和培训;二要鼓励公务员、事业单位人员为外派人员提供担保；三要把外派劳务工作列为乡镇、县直各部门单位政务督查考核重要指标;四要加强外派人员的抵押担保工作;五要为外派人员指定一家医疗机构为定点查体单位，减半征收各种费用并对查体结果的真实性负责，同时要协助外派人员办理健康证;六要为出国务工人员办理护照手续提供全程跟踪服务；七要对违约外派人员抵押房产的执行和担保人的经济责任追究，提供全力支持和配合，并做到30天内限时结案;八要加强劳务输出管理，每发生1例外派人员逃逸违约事件,3年内不再向其所在村或工作单位提供外派劳务指标;九要做好外派劳务人员回国后的善后工作，认真履行务工合同的外派劳务人员在回国后创办经济实体的，享受招商引资优惠政策;十要每半年召开一次外派务工人员家属和担保人参加的座谈会，中秋节、春节前给在外工作人员致函慰问，及时了解和掌握外派人员在外工作和思想状况;十一要定期开展外派劳务市场专项整治工作，严厉打击非法中介行为，确保县外派劳务服务中心作为全县唯一对外劳务培训、推介机构。
  4月29日，垦利县人民政府办公室印发《关于实施农村特困群众安居工程的意见》（垦政办发 [2005]19号），明确提岀要改善垦利县农村特困群众居住条件，提咼生活水平，2005年新建房屋130户。5月初开工，6月底前完工，达到入住条件。根据村庄整体规划,相对集中建设。按照每5间宅基地建2套房的标准实施，砖混结构，其中，每户正房2间，每间建筑面积不低于6米X3.3米x3.6米（檐高），伙房、厕所、院墙自成一院。残疾人住房要按无障碍设施建设标准施工。每户投资2.2万元，所需资金由市财政局、市民政局和市残联筹集，根据工程进展情况分期分批拨付到各乡镇。所建房屋为公管房，产权归乡镇，由村代管。房屋建成后产权属乡镇，由乡镇统筹安排特困户入住，入住户脱贫迁出或死亡后，空出的住房按入住程序重新确定其他贫困户居住。居住期间，入住户要加强对住房的维护和管理，所需费用由住户承担。为加强对农村特困群众安居工程的组织领导，县政府成立由分管县长任组长，有关部门和各乡镇主要领导组成的县农村特困群众安居工程领导小组，具体负责工程的领导、协调、运行和督导。
  7月7日，垦利县人民政府办公室印发《关于印发2005年垦利县食品药品市场专项整治工作实施方案的通知》（垦政办发〔2005〕34号），明确指出，专项整治工作要以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，按照“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，以打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动为重点，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，增强社会和公众食品药品安全意识和自我保护能力，政党政务全力打造“平安垦利”、“信用垦利”，提高人民群众饮食用药安全水平，保障全县经济发展和人民群众身体健康。
  食品专项整治以农村和城乡结合部为重点区域，以建筑工地食堂、小作坊和无证照黑窝点为重点对象，抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种的整治。通过治理整顿，使全县食品生产经营秩序得到进一步好转，生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，案件得到及时查处，重大食品安全事故得到有效预防，人民群众饮食安全得到有效保障，消费安全感进一步增强，食品信誉得到进一步提高。
  药品专项整治以打击制售假劣药品的违法犯罪行为为重点，加大整治工作力度。开展打击制造邮售假药专项整治工作。密切关注制造、邮售假药违法行为的新动向，加强巡查、严密监控，始终保持高压态势，对发现通过寄递渠道邮寄假劣药品的案件和线索，药监、公安、邮政等部门要密切配合，认真进行排查，追根溯源，一查到底，依法予以严厉打击，务求取得实效。幵展打击非法回收药品和非法添加药品专项整治工作。重点打击并取缔非法回收药品的药贩和集聚药品的“黑窝点”，清理和收缴回收药品的非法“小广告”，严厉查处城市回收药品到农村销售和向药贩出售药品和回收药品的行为，依法查处非法在壮阳药中添加枸椽酸西地那非、在治疗糖尿病的中成药中添加化学降糖药、在治疗哮喘、关节炎等病症的中成药中添加激素类药物等不法行为。组织开展农村药品质量监督检查工作。对辖区内药品批发企业、零售企业及乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所进行监督检查，重点检查药品采购渠道是否合法、药品储存条件是否符合要求、有无使用过期药品、假劣药品的问题、有无采购、使用无证一次性无菌医疗器械、有无重复使用和用后不毁型等方面的问题。开展中药材、中药饮片质量监督检查工作。重点检查中成药经营企业和医疗机构的中药材、中药饮片购销渠道是否合法、包装、标签是否符合要求、是否标明产地，是否存在掺杂使假、以次充好等问题，依法查处和取缔无证生产、经营中药饮片和经营假劣中药材的违法行为，切实保障中成药生产和临床用中药饮片的质量。开展医疗机构制剂和用药质量和医疗器械专项监督检查工作。重点检查肾脏病、哮喘病、皮肤病、糖尿病等各类专科医院、特色门诊，有无未经批准擅自配制、院外调剂使用或上市销售等违法行为，药品进货渠道是否规范、进货检查验收制度是否执行到位、购进记录是否完整，仓储条件是否符合要求，医疗器械说明书、标签和包装标识是否规范，一次性使用无菌医疗器械是否存在重复使用等行为，进一步规范医疗机构采购、配制和使用药品和医疗器械的行为。抓好违法药品、保健食品、医疗器械广告专项整治工作。坚持“分级负责、属地管理”的原则，突出对重点媒体、重点领域和重点内容的广告违法违规行为的整治力度。进一步完善广告监测网络和广告信用评价机制，全面掌握媒体广告发布动态，实施科学有效管理。建立健全行政办案机制，对监测中发现的违法广告应组织力量认真查处。广泛开展广告法制宣传教育活动，增强广告经营主体遵纪守法意识，引导媒体单位建立健全各项内部管理制度，提高自身约束力和职业道德水平。工商、药监等部门要建立部门联席会议制度，形成打击违法广告的合力，有效规范广告的发布秩序。
  7月20日，垦利县人民政府办公室印发《垦利县2005年度社会综合治税考核奖惩暂行办法》 （垦政办发〔2005〕40号），指出为切实加强地方税收管理，强化税源控管，增强各级各部门、单位依法纳税意识，确保应收尽收，促进全县经济社会更快更好地发展，制定了2005年度社会综合治税考核奖惩暂行办法。
  8月26日，垦利县人民政府办公室印发《关于进一步加强固定资产投资管理工作的意见》（垦政办发〔2005〕48号），明确指出： 国务院明令要求，固定资产投资项目必须按程序进行审批、核准或登记备案。今后，凡未经发展和改革部门审批、核准或登记备案的固定资产投资项目，建设主管部门不得办理项目建设施工许可手续，县政府有关部门、各乡镇 （园区）不得简化项目审批程序，项目建设单位不得擅自开工建设。对违反建设程序的，将依据有关法律法规给予行政处罚，同时追究项目有关责任人的责任。
  同时，规范政府投资和企业投资项目管理工作，项目建设单位要严格执行《垦利县政府投资项目资金管理暂行办法》（县政府令第39号）。凡政府投资的项目、机关和事业单位建设的固定资产投资项目，继续实行审批制。政府投资项目主要包括使用预算内资金、预算外资金、专项建设资金、统借贷款和政府批准项目单位的借款等资金建设的项目，包括城市基础设施建设项目、水利项目、交通项目、城乡绿化项目和为民办实事、工程项目等。县重点工程、重点项目审批手续由项目责任单位到发展和改革部门办理。凡未经发展和改革部门审批的项目，一律不得擅自开工建设，财政部门不得拨付资金。企业不使用政府投资建设的项目，区别不同情况实行备案制和核准制。对于企业不使用政府投资建设的重大和限制类固定资产投资项目及外商投资项目，实行核准制。实行核准制的项目，按规定权限和程序办理。国务院确定的《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，不论规模大小，一律实行备案制，到县发展和改革部门办理登记备案手续。项目登记备案，需提交备案申请表及必需的附件材料。符合产业政策、项目材料齐全的2日内办结。附件材料主要包括企业决定项目投资建设的正式文件或董事会决议、项目简介或项目可行性研究报告（投资1亿元以上的项目必须由乙级以上资质单位编制）、环境影响评价批准文件、项目选址意见、土地预审意见（不需新增建设用地的，须出具原有土地证明）、安全评价意见等。对应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设的、项目发生重大变更而未重新办理登记备案手续的、提供虚假资料骗取登记备案证明的，由发展和改革部门按照《山东省基本建设项目登记备案办法》（省政府令第146号）及实施细则，给予行政处罚。
  12月13日，垦利县人民政府办公室印发了《关于推行行政执法责任制的实施意见》（垦政办发 [2005]73号）提出：要充分认识推行行政执法责任制的重要意义，推行行政执法责任制，就是通过依法界定执法职责、科学设定执法岗位、细化执法标准、科学规范行政执法人员自由裁量权，切实解决有法不依、执法不严、监管不力和行政机关违法行使权力、侵犯人民群众切身利益的问题，促进行政机关及其执法人员合法、公正、文明、高效地实施行政管理，防止和纠正不当或违法的行政行为，保护行政管理相对人的合法权益，改善和优化投资环境，建设法治政府。建立和推行行政执法责任制，是实践“三个代表” 重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，有利于建立和完善“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和 “结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制，有利于规范行政执法行为，进一步提高行政执法质量和水平。各级各有关部门、单位要充分认识推行行政执法责任制的重要意义，精心组织，周密安排，确保在2006年4月30日前完成推行行政执法责任制的相关工作。
  要切实做好行政执法职责的界定工作。（一）认真梳理执法依据。（二）科学合理分解执法职权。（三）严格准确界定执法责任。
  要建立健全评议考核机制。行政执法评议考核要遵循公开、公平、公正的原则，公正