东营市图书馆

黄河口黄河口黄河河务【概况】垦利黄河河务局是黄河水利委员会山东黄河河务局在垦利的派出机构。2005年底，共有职工256人。垦利黄河河段右岸自董集乡罗家村入境，流经董集乡、胜坨镇、垦利镇、西宋乡在黄河口镇东部清水沟流路注入渤海。境内河道全长12()多公里。黄河每年携带大量泥沙淤积河口，以年均3~4万亩的速度填海造陆，润育着黄河三角洲这片年轻的土地。
  2005年底，垦利县有各类黄河堤防工程138.394公里，其中临黄堤53.86公里，南展堤28.151公里，河口防洪堤27.8公里，东大堤2.7公里，河口南大堤25.883公里。河道整治工程共计14处，其中：险工工程8处，控导工程6处。有各类涵闸(含配套闸)19座，其中，引黄涵闸5座，设计引水量205立方米每秒，设计灌溉面积196万亩。1986~2004年累计引水49.66亿立方米，年平均引水量为2.76亿立方米，为保障农业灌溉、工业、城镇及人畜用水等方面起了重要作用。被市黄河河口管理局评为“水政”工作先进单位。
  【防凌防汛】2()05年，垦利河务局树立“维持黄河健康生命”的新理念，以创新为动力，以防御标准洪水为目标，紧紧围绕“洪水预测、指挥调度、查险抢险”三个重点，完善防汛基础，加快数字化防汛建设，突出防汛责任制落实，4月，调整充实县防汛指挥部、防汛督察组织和军事协调组织，确定县级领导包黄河工程责任人6名，实行防汛指挥部成员单位黄河防汛责任制，明确了各成员单位的工作职责。6月23日，召开全县防汛工作会议，县政府与有关乡镇、部门签定了黄河防汛责任状，落实35名乡镇行政领导包黄河工程责任人，村级划分落实责任段。切实做好各项防汛措施，完善修订《垦利县黄河防洪预案》《防洪工程抢险方案》《洪水调度规程》《超标准洪水防御方案》《堤防溃口堵复方案》《人机、机机配合抢险方案》等方案。做到各类洪水有对策、有措施。确保防汛安全。
  6月16日前，完成了防汛队伍组织任务，共组织基干班990个，1.19万人，抢险队15个，525人，一、二线防汛队伍5.65万人，广饶县支援垦利县二、三线防汛队伍3万人，全县共组织落实一、二、三线群防队伍8.65万人，采用多种学习形式对3.0万防汛队伍进行了技术培训。按照国家集体和群众备料相结合的原则，积极进行了防汛备料，共落实群众备料：柳桔软料180.8万斤；软楔1.17万个，木桩6.33万根；麻草袋4.79万条，雨具1.6万件；社会团体备料有：照明发电机192千瓦，照明用具210件，麻草袋1.16万条，铅丝43.92吨，绳类9.7吨，木桩1.61万根，帆布篷布1.01万块，各种机械车辆2572辆；国家常备料物有：石料5.82万方，铅丝13.57吨，麻袋3.05万条，编织袋19.12万条。木桩207根，探照灯23盏，发电机组1台套20千瓦。垦利河务局加强防汛办公自动化建设。先后安装了防汛抢险会商系统，防汛办公自动化、水情查询、企业信息发布、引水信息管理、卫星云图查询等软件系统，实现了与上级河务部门之间的连网和信息资源共享。
  加强防汛抢险新机具研究工作，对自行研制的冰凌切槽机进行了实地演练。3月，在时间紧任务重的情况下，完成了路庄闸、一号闸远程监控建设，安排专人进行现地和县局监控系统进行检查记录，定期向管理局上报运行情况。为确保通信、网络畅通，对微波设备、程控交换、800M移动通信系统、一点多址微波无线接入系统、电源及发电机组、局域网服务器、网络交换机、路由器等信息通信、网络设备进行了春季检修保养。6月16日~7月6日，参加了黄委组织的调水调沙生产运行，完成了电话、传真收发，电子邮件传输，涵闸远程监控、监视，800M 手机报险，水情报汛及信息查询，网上办公等检验了黄河信息通信、网络系统应急保障的可操作性。
  【黄河调水调沙】2005年，调水调沙生产运行从6月16日8时开始，7月6日8时结束，历时21天。利津水文站最大流量3090立方米每秒，水位13.31米（7月3日4时），最大含沙量23.2公斤/立方米（6月20日），利津站径流量39.77亿立方米，输沙量0.57亿吨。垦利县滩区共坍塌6处，总长5760米，最大宽度80米，总面积97.42亩。县河务局3处控导工程均出现了不同程度的坝基坍塌、根石走失险情，及时进行了抢护，提高了工程的抗洪强度，保护了黄河安全。抢险累计用石3800立方米，铅丝5033公斤，麻料200公斤，木桩21根，人工2118个，投资69.54万元。
  2004-2005年度凌汛期，垦利县河道流量在142~344立方米每秒之间，平均流量240立方米每秒，最低气温为-10°C。2004年12月23日开始淌凌，2004年12月29日开始封河，封河长度为63.3公里，为“梯级”封河，主要表现为插封。开河表现为“文开河”,2005年2月28日封河全部开通，垦利县河道冰凌顺利入海，确保凌汛安然无恙。
  【防洪基建工程】2005年，垦利县境内的防洪基建工程为黄河河口挖河固堤及口门疏浚试验工程和根石加固工程。黄河河口挖河固堤及口门疏浚试验工程。黄河河口挖河固堤及口门疏浚试验由挖河固堤、口门疏浚试验及附属工程组成，工程建设单位为黄河河口管理局，施工单位为山东黄河工程局、山东乾元工程集团有限公司、东营鑫浩水利水电工程公司，监理单位为山东龙信达监理公司，由山东黄河质量监督站质量监督，工程分为4个合同段，总投资4235.62万元。挖河河段长11.4公里，开挖河道长9.8公里，平均挖宽100米，挖深1.25-1.45米，吹填区6段，淤沙完成后进行包边盖顶，盖顶厚度0.5米，包边水平宽1.0米。总工程量为159.42万立方米，其中包边盖顶28.16万立方米；附属工程：植树9.85万株，植草81518立方米，浆砌排水沟6814米。工程于2004年4月16曰开工，2005年9月30曰全面竣工。根石加固工程主要包括胜利险工、常庄险工、义和险工、十八户控导四个工程的根石加固工程，施工单位为东营鑫浩工程有限责任公司。工程自2005年9月23日开工，12月5曰全面竣工。累计完成土方10008立方米，石方23166立方米，完成投资379.91万元。
  【岁修工程】2005年，全县岁修工程主要包括堤防维修养护工程、险工控导维修养护工程、防洪涵闸运行维护工程，岁修经费共计投资90.50万元，至年底，累计完成投资90.5万元，其中堤防工程51.00万元，险工控导工程32.00万元，防洪涵闸运行维护7.50万元。
  【工程管理】2005年，县河务局在资金紧张的情况下，面对战线长、工程种类多、房台比例大的现状，采取重点工程带动一般工程，以此提高工程管理的整体水平，对制约管理水平的展区垃圾实行定额承包责任制，由此改变了工程面貌，促进了工程管理整体水平的提高。加强了工程管理的经常化，继续推行班坝责任制，实行黄河口风险抵押金制度，并制定完善《工程管理办法》和《工程管理意见》，实行每周工作动态通报、月检查、季评比、半年总结，汛前、汛后及大雨过后都进行定期检查，发现问题，及时处理，杜绝工程安全隐患的存在，避免工程管理突击整修花费大的被动局面。在“工程管理月”活动中做到当日情况当曰汇报，建立内部检查通报制度，落实日常管理责任制，进一步督促日常管理工作的开展，整体工程面貌较去年同期有了很大的提高。面对2005年雨水频繁和台风影响，加强了雨毁工程修复工作，最大限度的防止水土流失和工程的雨毁，并对雨毁工程大力组织人力物力进行修复，确保工程的抗洪强度和完整性。加强对重点工程的管理，顺利通过黄委、省河务局和市黄河河口管理局三级单位的2005年工程管理检查，一号坝引黄闸与宁海控导继续保持黄委示范工程荣誉称号，8项单项工程被黄河河口管理局评为“示范工程”，护林河务段获省局“十五”工程管理先进集体荣誉称号，三个单位及部门获河口管理局 “十五”工程管理先进集体荣誉称号。
  【植树绿化】2005年，植树工作紧紧围绕“维持黄河健康生命”的终极目标，按照《植树绿化规划》 全面展开，本着能种则种，能植则植，植满植严的原则，在管理措施上充分调动积极性为前提，增强责任心为使命，加强了植树工作的领导，加大了植树工作力度。共植树16.9036万株，其中春季植树10.2695万株，冬季植树6.6368万株，在管理上采取了不同的承包方式，即职工加农户、农户单独承包和联户承包管理，实现利益的共同化，多方自觉管理的能动性。为确保植树的成活率，发挥综合效益，实行工务科、经济办、河务段负责人交纳风险抵押金办法 （正职：1000元、副职：800元），分管领导带领工务科、经济办负责人每周定期进行督察，促进了植树工作的幵展，垦利局获得“垦利县生态绿化建设先进单位”。
  【引黄供水】2005年，垦利黄河河务局及时了解分析黄河水情和上游地市引水情况，积极为垦利县和胜利油田领导当好用水参谋，强化水量调度管理，严格执行上级调度指令，安排专人昼夜值班，根据上级水量调度计划，合理安排各引水口的用水计划，做到适时引水。在确保黄河不断流的情况下，对用水户实行订单供水，有效控制用水指标，最大限度地满足了垦利县和胜利油田的工农业生产用水、城乡人民生活用水及生态环境用水，全年共引水1.66亿立方米。为垦利县和胜利油田的社会经济发展提供了有利保证。
  【水利执法】2005年，紧紧围绕 “生命之水”和“保障饮水安全，维护生命健康”的宣传主题，开展形式多样、富有成效的宣传活动。充分利用各种宣传媒体，狠抓了“12・4”全国法制宣传曰和第十八届“水法宣传周”、第十三届“世界水曰"宣传活动，以沿黄乡镇为重点，在各河务段驻地、防洪工程醒目处等，都悬挂了法规宣传横幅、张贴标语，在垦利县城区内设立了水法宣传咨询服务站。同时还利用沿黄村庄的宣传栏、有线广播进行法律法规宣传。共计张贴标语口号220余条，悬挂横幅9幅，出黑板报、宣传栏12期，散发传单3800余份。通过开展形式多样的宣传教育活动，做到家喻户晓、人人皆知。3月25日，参加管理局在东营电视台演播大厅举行的以《水法》《山东省黄河河道管理条例》《黄河河口管理办法》为主要内容的“乾元杯”水法知识电视大奖赛，获得集体三等奖。
  强化普法验收工作的组织领导，成立相应的领导组织和办事机构，负责垦利河务局的自检验收工作，制定了验收方案，狠抓了落实；组织有关人员，按照县普法办通知确定的普法验收内容，本着“缺什么，补什么”的原则，完善和补充了相关材料。为了便于掌握普法工作取得的成果，制做了 “四五”普法多媒体汇报材料，受到了上级的好评。2005年度被黄河河口管理局授予“水政”工作先进单位，两人分别获得省黄河河务局水政及“四五”普法工作先进个人。
  为制止堤上放牧，给沿黄村庄下发了《关于禁止在堤上牧放牛羊的通知》，并于8月6日对在黄河大堤上牧放牛羊进行了专项治理，对屡教不改的钉子户进行了依法处理，收到了较好的效果。
  为杜绝在滩区内违章种植，3月份及时向县政府、县林业局、沿黄乡镇下发了禁止在河道内种植速生林的通知，有效地遏制了河道内新生阻水片林的种植，2005年在垦利河务局管理范围内没有出现违章种植现象。注重了巡查的质量，做到了纵查到头，横查到边，不留死角，不出遗漏，及时制止了在黄河工程管理范围内乱堆、乱放、乱占、乱建的违章行为，依法维护了黄河业务部门合法权益。
  认真贯彻实施《行政许可法》，严格履行审查、许可和监督职能，确保辖区内和河道幵发建设活动的有序进行；加强对河道内非防洪工程建设项目管理，重点对在建的东营黄河公路大桥实施了全面检查、监督，确保施工方严格按批复施工，黄河防洪工程部分通过了山东黄河河务局竣工验收。严格执行河道内建设项目的审批权限和审批程序，杜绝了违反程序审批、越级越权审批和未经批准即开工建设的违法行为，先后转报了5个非防洪工程建设项目，对已完成项目通过了管理局的竣工验收。
  加大对黄河浮桥的监督管理力度。为加强对黄河浮桥全方位的监督管理,确保浮桥度汛安全和黄河河道畅通，维护黄河工程的完整和面貌的整洁，汛前对辖区内4座浮桥进行了详细检查，督促各浮桥公司按要求对码头垃圾进行清理、整改；督促各浮桥管理单位进一步修订完善《黄河浮桥拆除预案》，签订了黄河浮桥拆除责任状，落实浮桥拆除各项保障措施，确保了黄河行洪和浮桥的安全。
  认真抓好社会治安综合治理工作各项制度、办法的落实，本着 “看好自己门，管好自己的人，办好自己的事”的原则，确保实现 “四无”（无重大刑事案件、无民转刑案件、无人员犯罪、无重大治安灾害事故）和信访工作，“三无” （无去省、进京上访、无越级集体上访、无信访积案）。开展“平安黄河”建设活动，积极参加县综治委组织的综治成果大型图片展览活动，制做展板6块，并获三等奖。
  【技术创新活动】2005年，充实完善垦利县河务局科技工作奖励办法，促进科技工作的开展，成立科技工作领导小组，围绕“维持黄河健康生命”开展创造性的工作，鼓励和引导广大职工积极撰写科技论文和推广引用先进的治黄技术。
  积极配合省林业科学院做好2005年南防洪堤生物植被试验工作，2005年4月12日~16曰，第一阶段生物植被试验工作完成，在南防洪堤11+600-11+800、14+500-15+500分两段进行了植草、植树实验。第一段在11+600-11+800植草200米，植草面积2000立方米，草种为酸模、狗牙根；第二段在14+500~15+500植树1000米，共植树8500株，树种为沙柳、柠条、侧柏、三叶地锦、山葡萄、枸杞、君迁子、柄扁桃等15种。7月1曰，省林科院专家携带实验树苗到实验区进行调查，确定了南防洪堤在11+600-11+700段进行种植树株1000株，树种为无叶地锦。实验期间严格按照省林科院专家要求，安排专人监督，确保挖坑、植树、浇水质量，现长势良好，至2005年底，树株成活率最高达到81%,按要求2006年进行总结，写出科研成果报告。
  冰凌开槽机和手扶多功能松播喷药机两项成果获得“黄委会新技术、新方法、新材料及其推广应用成果的认定”。钻冰孔机设备获得“2004~2005年度山东黄河创新成果奖”；冰凌开槽机顺利通过省局的验收鉴定，现正对其进行进一步的改进；手扶式多功能松播喷药机已编写完成科研报告和幻灯片的制作，等待山东省河务局的验收鉴定。县河务局钻冰孔机设备、杠杆式捆枕器、手扶式多功能松播喷药机三项科技项目参加了东营市黄河系统经济技术创新优秀成果的评选，分别获得了一个一等奖和两个二等奖。
  【市场化经营】2005年，垦利河务局经济工作总体思路是：以坚持科学发展观为主线，以经济工作为中心，建好三个机制，抓好五个重点工作，靠优质赢得业内竞争，靠机制增添企业活力，实现黄河经济持续快速发展。
  狠抓淤区水利配套和新淤区的开发种植及后续管理。继续推行了公司加农户的现代化土地开发模式，以减轻单位投资负担和管理压力，鑫瀚园林公司在淤区开发工作中抓住春冬两季植树造林的大好时机，搞好树苗的销售工作，派人分别到市直有关单位，黄河口以及垦利县建设局、水务局、林业局及有植树任务的各乡镇联系树苗的销售。同时还完成了县委、县政府下达给垦利河务局的植树任务：完成郝家镇郝家村3405株的植树绿化任务，完成垦利县森林公园20亩，2200株的种植绿化任务。完成帮扶点垦利镇盐家村1100株白腊树的绿化任务。
  2005年初，鑫浩公司对经济创收工作做到了早准备、早落实、早行动。把投标与联系活源作为工作的重中之重，充分利用各种渠道，到处搜集信息、承揽工程。2005年经济创收工作最大的特点就是在去年闯入胜利油田市场基础上，进一步拓宽了外部施工领域，实现了经济创收内部市场兼顾社会市场的目标任务。共中标10个，其中跨地区中标4个，进一步开拓了外围市场，加大了创收来源。
  巩固原有项目，积极培育新的经济增长点。继续坚持了新经济增长点的培植，逐步壮大。黄河实业公司的FPP膜生产，加大宣传推销力度，拓宽产品销售渠道，科技创新项目“钻冰孔机”也已转为商品出售；同时，实业公司抓住垦利县大规模开发建设机遇，投资新上钢塑门窗生产线一套，9月底进行正式投产，进一步拓展了经营领域。
  抓住黄河口生态旅游空前发展的良好机遇，主动与上级主管单位及旅游部门合作，拟定了开发规划蓝图，尽快把黄河旅游业发展起来。充分利用黄河水沙资源，研究远距离输沙办法，探讨为垦利县城开发供土的可行性。
  （王英书卢振峰卢林华徐品一王勇）