东营市图书馆

黄河口黄河口黄河河务【概况】垦利黄河河务局是黄河水利委员会山东黄河河务局在垦利的派出机构。2005年底，共有职工256人。垦利黄河河段右岸自董集乡罗家村入境，流经董集乡、胜坨镇、垦利镇、西宋乡在黄河口镇东部清水沟流路注入渤海。境内河道全长12()多公里。黄河每年携带大量泥沙淤积河口，以年均3~4万亩的速度填海造陆，润育着黄河三角洲这片年轻的土地。
  2005年底，垦利县有各类黄河堤防工程138.394公里，其中临黄堤53.86公里，南展堤28.151公里，河口防洪堤27.8公里，东大堤2.7公里，河口南大堤25.883公里。河道整治工程共计14处，其中：险工工程8处，控导工程6处。有各类涵闸(含配套闸)19座，其中，引黄涵闸5座，设计引水量205立方米每秒，设计灌溉面积196万亩。1986~2004年累计引水49.66亿立方米，年平均引水量为2.76亿立方米，为保障农业灌溉、工业、城镇及人畜用水等方面起了重要作用。被市黄河河口管理局评为“水政”工作先进单位。
  【防凌防汛】2()05年，垦利河务局树立“维持黄河健康生命”的新理念，以创新为动力，以防御标准洪水为目标，紧紧围绕“洪水预测、指挥调度、查险抢险”三个重点，完善防汛基础，加快数字化防汛建设，突出防汛责任制落实，4月，调整充实县防汛指挥部、防汛督察组织和军事协调组织，确定县级领导包黄河工程责任人6名，实行防汛指挥部成员单位黄河防汛责任制，明确了各成员单位的工作职责。6月23日，召开全县防汛工作会议，县政府与有关乡镇、部门签定了黄河防汛责任状，落实35名乡镇行政领导包黄河工程责任人，村级划分落实责任段。切实做好各项防汛措施，完善修订《垦利县黄河防洪预案》《防洪工程抢险方案》《洪水调度规程》《超标准洪水防御方案》《堤防溃口堵复方案》《人机、机机配合抢险方案》等方案。做到各类洪水有对策、有措施。确保防汛安全。
  6月16日前，完成了防汛队伍组织任务，共组织基干班990个，1.19万人，抢险队15个，525人，一、二线防汛队伍5.65万人，广饶县支援垦利县二、三线防汛队伍3万人，全县共组织落实一、二、三线群防队伍8.65万人，采用多种学习形式对3.0万防汛队伍进行了技术培训。按照国家集体和群众备料相结合的原则，积极进行了防汛备料，共落实群众备料：柳桔软料180.8万斤；软楔1.17万个，木桩6.33万根；麻草袋4.79万条，雨具1.6万件；社会团体备料有：照明发电机192千瓦，照明用具210件，麻草袋1.16万条，铅丝43.92吨，绳类9.7吨，木桩1.61万根，帆布篷布1.01万块，各种机械车辆2572辆；国家常备料物有：石料5.82万方，铅丝13.57吨，麻袋3.05万条，编织袋19.12万条。木桩207根，探照灯23盏，发电机组1台套20千瓦。垦利河务局加强防汛办公自动化建设。先后安装了防汛抢险会商系统，防汛办公自动化、水情查询、企业信息发布、引水信息管理、卫星云图查询等软件系统，实现了与上级河务部门之间的连网和信息资源共享。
  加强防汛抢险新机具研究工作，对自行研制的冰凌切槽机进行了实地演练。3月，在时间紧任务重的情况下，完成了路庄闸、一号闸远程监控建设，安排专人进行现地和县局监控系统进行检查记录，定期向管理局上报运行情况。为确保通信、网络畅通，对微波设备、程控交换、800M移动通信系统、一点多址微波无线接入系统、电源及发电机组、局域网服务器、网络交换机、路由器等信息通信、网络设备进行了春季检修保养。6月16日~7月6日，参加了黄委组织的调水调沙生产运行，完成了电话、传真收发，电子邮件传输，涵闸远程监控、监视，800M 手机报险，水情报汛及信息查询，网上办公等检验了黄河信息通信、网络系统应急保障的可操作性。
  【黄河调水调沙】2005年，调水调沙生产运行从6月16日8时开始，7月6日8时结束，历时21天。利津水文站最大流量3090立方米每秒，水位13.31米（7月3日4时），最大含沙量23.2公斤/立方米（6月20日），利津站径流量39.77亿立方米，输沙量0.57亿吨。垦利县滩区共坍塌6处，总长5760米，最大宽度80米，总面积97.42亩。县河务局3处控导工程均出现了不同程度的坝基坍塌、根石走失险情，及时进行了抢护，提高了工程的抗洪强度，保护了黄河安全。抢险累计用石3800立方米，铅丝5033公斤，麻料200公斤，木桩21根，人工2118个，投资69.54万元。
  2004-2005年度凌汛期，垦利县河道流量在142~344立方米每秒之间，平均流量240立方米每秒，最低气温为-10°C。2004年12月23日开始淌凌，2004年12月29日开始封河，封河长度为63.3公里，为“梯级”封河，主要表现为插封。开河表现为“文开河”,2005年2月28日封河全部开通，垦利县河道冰凌顺利入海，确保凌汛安然无恙。
  【防洪基建工程】2005年，垦利县境内的防洪基建工程为黄河河口挖河固堤及口门疏浚试验工程和根石加固工程。黄河河口挖河固堤及口门疏浚试验工程。黄河河口挖河固堤及口门疏浚试验由挖河固堤、口门疏浚试验及附属工程组成，工程建设单位为黄河河口管理局，施工单位为山东黄河工程局、山东乾元工程集团有限公司、东营鑫浩水利水电工程公司，监理单位为山东龙信达监理公司，由山东黄河质量监督站质量监督，工程分为4个合同段，总投资4235.62万元。挖河河段长11.4公里，开挖河道长9.8公里，平均挖宽100米，挖深1.25-1.45米，吹填区6段，淤沙完成后进行包边盖顶，盖顶厚度0.5米，包边水平宽1.0米。总工程量为159.42万立方米，其中包边盖顶28.16万立方米；附属工程：植树9.85万株，植草81518立方米，浆砌排水沟6814米。工程于2004年4月16曰开工，2005年9月30曰全面竣工。根石加固工程主要包括胜利险工、常庄险工、义和险工、十八户控导四个工程的根石加固工程，施工单位为东营鑫浩工程有限责任公司。工程自2005年9月23日开工，12月5曰全面竣工。累计完成土方10008立方米，石方23166立方米，完成投资379.91万元。
  【岁修工程】2005年，全县岁修工程主要包括堤防维修养护工程、险工控导维修养护工程、防洪涵闸运行维护工程，岁修经费共计投资90.50万元，至年底，累计完成投资90.5万元，其中堤防工程51.00万元，险工控导工程32.00万元，防洪涵闸运行维护7.50万元。
  【工程管理】2005年，县河务局在资金紧张的情况下，面对战线长、工程种类多、房台比例大的现状，采取重点工程带动一般工程，以此提高工程管理的整体水平，对制约管理水平的展区垃圾实行定额承包责任制，由此改变了工程面貌，促进了工程管理整体水平的提高。加强了工程管理的经常化，继续推行班坝责任制，实行黄河口风险抵押金制度，并制定完善《工程管理办法》和《工程管理意见》，实行每周工作动态通报、月检查、季评比、半年总结，汛前、汛后及大雨过后都进行定期检查，发现问题，及时处理，杜绝工程安全隐患的存在，避免工程管理突击整修花费大的被动局面。在“工程管理月”活动中做到当日情况当曰汇报，建立内部检查通报制度，落实日常管理责任制，进一步督促日常管理工作的开展，整体工程面貌较去年同期有了很大的提高。面对2005年雨水频繁和台风影响，加强了雨毁工程修复工作，最大限度的防止水土流失和工程的雨毁，并对雨毁工程大力组织人力物力进行修复，确保工程的抗洪强度和完整性。加强对重点工程的管理，顺利通过黄委、省河务局和市黄河河口管理局三级单位的2005年工程管理检查，一号坝引黄闸与宁海控导继续保持黄委示范工程荣誉称号，8项单项工程被黄河河口管理局评为“示范工程”，护林河务段获省局“十五”工程管理先进集体荣誉称号，三个单位及部门获河口管理局 “十五”工程管理先进集体荣誉称号。
  【植树绿化】2005年，植树工作紧紧围绕“维持黄河健康生命”的终极目标，按照《植树绿化规划》 全面展开，本着能种则种，能植则植，植满植严的原则，在管理措施上充分调动积极性为前提，增强责任心为使命，加强了植树工作的领导，加大了植树工作力度。共植树16.9036万株，其中春季植树10.2695万株，冬季植树6.6368万株，在管理上采取了不同的承包方式，即职工加农户、农户单独承包和联户承包管理，实现利益的共同化，多方自觉管理的能动性。为确保植树的成活率，发挥综合效益，实行工务科、经济办、河务段负责人交纳风险抵押金办法 （正职：1000元、副职：800元），分管领导带领工务科、经济办负责人每周定期进行督察，促进了植树工作的幵展，垦利局获得“垦利县生态绿化建设先进单位”。
  【引黄供水】2005年，垦利黄河河务局及时了解分析黄河水情和上游地市引水情况，积极为垦利县和胜利油田领导当好用水参谋，强化水量调度管理，严格执行上级调度指令，安排专人昼夜值班，根据上级水量调度计划，合理安排各引水口的用水计划，做到适时引水。在确保黄河不断流的情况下，对用水户实行订单供水，有效控制用水指标，最大限度地满足了垦利县和胜利油田的工农业生产用水、城乡人民生活用水及生态环境用水，全年共引水1.66亿立方米。为垦利县和胜利油田的社会经济发展提供了有利保证。
  【水利执法】2005年，紧紧围绕 “生命之水”和“保障饮水安全，维护生命健康”的宣传主题，开展形式多样、富有成效的宣传活动。充分利用各种宣传媒体，狠抓了“12・4”全国法制宣传曰和第十八届“水法宣传周”、第十三届“世界水曰"宣传活动，以沿黄乡镇为重点，在各河务段驻地、防洪工程醒目处等，都悬挂了法规宣传横幅、张贴标语，在垦利县城区内设立了水法宣传咨询服务站。同时还利用沿黄村庄的宣传栏、有线广播进行法律法规宣传。共计张贴标语口号220余条，悬挂横幅9幅，出黑板报、宣传栏12期，散发传单3800余份。通过开展形式多样的宣传教育活动，做到家喻户晓、人人皆知。3月25日，参加管理局在东营电视台演播大厅举行的以《水法》《山东省黄河河道管理条例》《黄河河口管理办法》为主要内容的“乾元杯”水法知识电视大奖赛，获得集体三等奖。
  强化普法验收工作的组织领导，成立相应的领导组织和办事机构，负责垦利河务局的自检验收工作，制定了验收方案，狠抓了落实；组织有关人员，按照县普法办通知确定的普法验收内容，本着“缺什么，补什么”的原则，完善和补充了相关材料。为了便于掌握普法工作取得的成果，制做了 “四五”普法多媒体汇报材料，受到了上级的好评。2005年度被黄河河口管理局授予“水政”工作先进单位，两人分别获得省黄河河务局水政及“四五”普法工作先进个人。
  为制止堤上放牧，给沿黄村庄下发了《关于禁止在堤上牧放牛羊的通知》，并于8月6日对在黄河大堤上牧放牛羊进行了专项治理，对屡教不改的钉子户进行了依法处理，收到了较好的效果。
  为杜绝在滩区内违章种植，3月份及时向县政府、县林业局、沿黄乡镇下发了禁止在河道内种植速生林的通知，有效地遏制了河道内新生阻水片林的种植，2005年在垦利河务局管理范围内没有出现违章种植现象。注重了巡查的质量，做到了纵查到头，横查到边，不留死角，不出遗漏，及时制止了在黄河工程管理范围内乱堆、乱放、乱占、乱建的违章行为，依法维护了黄河业务部门合法权益。
  认真贯彻实施《行政许可法》，严格履行审查、许可和监督职能，确保辖区内和河道幵发建设活动的有序进行；加强对河道内非防洪工程建设项目管理，重点对在建的东营黄河公路大桥实施了全面检查、监督，确保施工方严格按批复施工，黄河防洪工程部分通过了山东黄河河务局竣工验收。严格执行河道内建设项目的审批权限和审批程序，杜绝了违反程序审批、越级越权审批和未经批准即开工建设的违法行为，先后转报了5个非防洪工程建设项目，对已完成项目通过了管理局的竣工验收。
  加大对黄河浮桥的监督管理力度。为加强对黄河浮桥全方位的监督管理,确保浮桥度汛安全和黄河河道畅通，维护黄河工程的完整和面貌的整洁，汛前对辖区内4座浮桥进行了详细检查，督促各浮桥公司按要求对码头垃圾进行清理、整改；督促各浮桥管理单位进一步修订完善《黄河浮桥拆除预案》，签订了黄河浮桥拆除责任状，落实浮桥拆除各项保障措施，确保了黄河行洪和浮桥的安全。
  认真抓好社会治安综合治理工作各项制度、办法的落实，本着 “看好自己门，管好自己的人，办好自己的事”的原则，确保实现 “四无”（无重大刑事案件、无民转刑案件、无人员犯罪、无重大治安灾害事故）和信访工作，“三无” （无去省、进京上访、无越级集体上访、无信访积案）。开展“平安黄河”建设活动，积极参加县综治委组织的综治成果大型图片展览活动，制做展板6块，并获三等奖。
  【技术创新活动】2005年，充实完善垦利县河务局科技工作奖励办法，促进科技工作的开展，成立科技工作领导小组，围绕“维持黄河健康生命”开展创造性的工作，鼓励和引导广大职工积极撰写科技论文和推广引用先进的治黄技术。
  积极配合省林业科学院做好2005年南防洪堤生物植被试验工作，2005年4月12日~16曰，第一阶段生物植被试验工作完成，在南防洪堤11+600-11+800、14+500-15+500分两段进行了植草、植树实验。第一段在11+600-11+800植草200米，植草面积2000立方米，草种为酸模、狗牙根；第二段在14+500~15+500植树1000米，共植树8500株，树种为沙柳、柠条、侧柏、三叶地锦、山葡萄、枸杞、君迁子、柄扁桃等15种。7月1曰，省林科院专家携带实验树苗到实验区进行调查，确定了南防洪堤在11+600-11+700段进行种植树株1000株，树种为无叶地锦。实验期间严格按照省林科院专家要求，安排专人监督，确保挖坑、植树、浇水质量，现长势良好，至2005年底，树株成活率最高达到81%,按要求2006年进行总结，写出科研成果报告。
  冰凌开槽机和手扶多功能松播喷药机两项成果获得“黄委会新技术、新方法、新材料及其推广应用成果的认定”。钻冰孔机设备获得“2004~2005年度山东黄河创新成果奖”；冰凌开槽机顺利通过省局的验收鉴定，现正对其进行进一步的改进；手扶式多功能松播喷药机已编写完成科研报告和幻灯片的制作，等待山东省河务局的验收鉴定。县河务局钻冰孔机设备、杠杆式捆枕器、手扶式多功能松播喷药机三项科技项目参加了东营市黄河系统经济技术创新优秀成果的评选，分别获得了一个一等奖和两个二等奖。
  【市场化经营】2005年，垦利河务局经济工作总体思路是：以坚持科学发展观为主线，以经济工作为中心，建好三个机制，抓好五个重点工作，靠优质赢得业内竞争，靠机制增添企业活力，实现黄河经济持续快速发展。
  狠抓淤区水利配套和新淤区的开发种植及后续管理。继续推行了公司加农户的现代化土地开发模式，以减轻单位投资负担和管理压力，鑫瀚园林公司在淤区开发工作中抓住春冬两季植树造林的大好时机，搞好树苗的销售工作，派人分别到市直有关单位，黄河口以及垦利县建设局、水务局、林业局及有植树任务的各乡镇联系树苗的销售。同时还完成了县委、县政府下达给垦利河务局的植树任务：完成郝家镇郝家村3405株的植树绿化任务，完成垦利县森林公园20亩，2200株的种植绿化任务。完成帮扶点垦利镇盐家村1100株白腊树的绿化任务。
  2005年初，鑫浩公司对经济创收工作做到了早准备、早落实、早行动。把投标与联系活源作为工作的重中之重，充分利用各种渠道，到处搜集信息、承揽工程。2005年经济创收工作最大的特点就是在去年闯入胜利油田市场基础上，进一步拓宽了外部施工领域，实现了经济创收内部市场兼顾社会市场的目标任务。共中标10个，其中跨地区中标4个，进一步开拓了外围市场，加大了创收来源。
  巩固原有项目，积极培育新的经济增长点。继续坚持了新经济增长点的培植，逐步壮大。黄河实业公司的FPP膜生产，加大宣传推销力度，拓宽产品销售渠道，科技创新项目“钻冰孔机”也已转为商品出售；同时，实业公司抓住垦利县大规模开发建设机遇，投资新上钢塑门窗生产线一套，9月底进行正式投产，进一步拓展了经营领域。
  抓住黄河口生态旅游空前发展的良好机遇，主动与上级主管单位及旅游部门合作，拟定了开发规划蓝图，尽快把黄河旅游业发展起来。充分利用黄河水沙资源，研究远距离输沙办法，探讨为垦利县城开发供土的可行性。
  （王英书卢振峰卢林华徐品一王勇）山东黄河三角洲国家级自然保护区大汶流管理站（地方国营垦利县大汶流林场）【概况】2005年，山东黄河三角洲国家级自然保护区大汶流管理站 （以下简称大汶流管理站）在县委、县政府和自然保护区管理局的正确领导下，坚持以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实《自然保护区条例》等有关法律法规，以保护为根本，以发展为目的，坚持依法保护，加强依法治区，使保护区的建设与管理逐步纳入了法制化、科学化的轨道，区内生态环境和野生动植物资源得到了有效保护，生态旅游开局良好，促进了自然保护区的可持续发展。
  【自然资源保护管理】2005年，大汶流管理站严格按照保护区的功能区域划分，强化保护措施，实行科学管理，有效保护了区内的自然资源和生态环境。
  采取多种形式，加强宣传，提高人们的自然保护意识。共发放明白纸2万余份，增设警示牌15块，召开座谈会3次。设立入区检查站两处，对进区车辆、人员进行严格登记检查。检查车辆21656车次，人员23468人次，没收烟火5000多包，查收鱼网100余件。实行昼夜不间断巡逻管护，坚决制止乱砍滥伐、捕杀狩猎等各种破坏自然资源和生态环境的不法行为。共处罚吸烟、捕鱼等违法者50人次，清理疯痴呆傻病人30人次。加强以湿地恢复、护林防火为主要内容的保护工程建设，搞好林区病虫害防治和鸟类调查监测工作，有效保护辖区内的生态环境和自然资源。以学习培训为基础，加强保护管理队伍建设。选派1名业务骨干赴清华大学继续教育学院公共管理高级研修班学习培训，17名执法人员参加市政府法制办组织的以全面推进依法行政实施纲要为主要内容的执法培训，干部职工的整体素质和保护区科学管理水平进一步提高。
  【安全生产】2005年，大汶流管理站始终高度重视安全生产和森林防火工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以建设“平安东营，，、“平安垦利”为契机，逐步建立以护林防火为主的安全生产工作长效运行机制，无安全生产事故和森林火灾发生，被东营市人民政府森林防火指挥部授予“全市森林防火工作先进单位”荣誉称号。
  2005年，大汶流管理站按照 “预防为主，积极消灭”的方针，加强领导，成立护林防火指挥部，调整充实护林防火工作机构，层层签定责任状，交纳防火抵押金，实行重奖重罚制度，与附近油田消防队保持联系沟通，搞好联防联治；总结经验教训，进一步修订完善《扑火预案》和以防火为主的安全生产事故应急预案；在各交通路口及林区、旅游景点周围增设防火警示牌11块，发放明白纸1.3万余份，召开防火调度会2次，人们的护林防火意识明显提高；做好消防器械的维修管理，加大防火隔离带的开设力度，清理翻耕隔离带2000亩，整修防火专用路180公里；加大巡逻检查力度，加强火源管理和火情监测，彻底消除各种火灾隐患；坚持24小时值班和领导带班制度，建立火情接警记录，保持联络畅通，严格火情报告制度。同时加强防火队伍建设，提高森林火灾应急扑救能力。办公生活区及重点部位的安全工作。积极落实人防、物防、技防等安全防范措施，加大对安全用电、用气、防盗等安全知识的宣传力度，提高安全防范意识，同时加强对油库、仓库、锅炉等重点部位的管理，要求工作人员严格按操作规程操作，确保不出问题。在垦利住宅区安排专人进行夜间巡逻，有效维护小区治安秩序。开展交通安全教育，提高交通安全意识，修订完善车辆管理制度，保障人员、车辆安全。
  【湿地恢复】巩固湿地恢复成效2005年，积极筹措资金，巩固5万亩湿地恢复成效。在恢复区修筑了两条隔坝，2个进水闸和2个排水闸，共计动用土方5万方，总投资60余万元。湿地管护监测人员进行不定期巡查和动态监测，及时加固防潮坝，禁止一切狩猎、捕鱼、污染等不法行为。现项目区内淡水充裕，鸟类增多，生态环境得到进一步改善。
  十万亩湿地恢复后续工程建设十万亩湿地恢复工程是市委市政府确定的2005年秋冬农水会战十二项重点工程之一，位于大汶流管理站五万亩湿地恢复建成区以南，大汶流海沟以北，总面积十万亩。2005年下半年，完成了工程的选址、外业勘测及总体规划设计，于12月20日正式开工建设，截止目前，共计动用挖掘机18部，完成土方量36万立方米，已完成整个防潮南坝工程量的50%。湿地恢复工程的实施，将使大汶流管理站辖区淡水湿地达到15万亩，并将进一步提高湿地生态系统的生产力，丰富生物多样性，促进湿地资源、湿地环境的可持续发展，实现人与自然的和谐统一，为树立东营市“湿地之城”的新形象，促进经济社会的可持续发展提供可靠的生态保障。
  【禽流感防控】2005年，大汶流管理站针对高致病性禽流感的继发态势以及保护区特殊的环境条件，认真贯彻落实中央、省、市、县关于高致病性禽流感防控工作的一系列指示精神，加强领导，强化措施，依靠科学，依法防控，高致病性禽流感防控工作取得阶段性胜利。成立了以主要领导任组长的高致病性禽流感防治工作领导小组，制定完善了禽流感防治方案和应急预案，建立应急物资储备库，设立两处禽流感防控检查站，对进出车辆、人员进行严格登记、检查、消毒。建立四处候鸟监测点，安排专人每天对辖区内候鸟进行动态监测，同时填报南迁鸟类调查统计表和南迁鸟类禽流感监测统计表；对辖区内养禽户进行逐一排查，建立隔离网，设立隔离带，实行封闭式管理，严格防疫消毒，免疫率达到100%。加强巡逻值班，加大执法力度，严禁人员与鸟类的近距离接触，防止离流感的传播，同时严格疫情报告制度。
  【科学研究］2005年，大汶流管理站高度重视科研工作，调整充实了科研工作机构，更新了部分科研设备，促进了科研工作的顺利开展。
  加强交流合作，加大培训力度，提高科研水平2005年，不断加大专业技术人员的教育培训力度，努力提高他们的综合素质和业务水平。有17人参加成人教育专科、本科学习；1人参加中国林科院的在职研究生学习；17名执法人员参加市政府法制办组织的执法培训；1名业务骨干赴清华大学继续教育学院公共管理高级研修班学习培训；13人参加县人事局组织的计算机培训；有2人晋升助理工程师，1人晋升中级。先后有12人发表学术论文19篇。同时与北京师范大学环境学院初步建立了长期合作关系，明年北师大计划建设野外实验站，现部分仪器设备已购进，以湿地监测为主的科研工作正式开展，保护区科学管理水平进一步提高。
  鸟类调查和病虫害防治通过近几年的保护管理和湿地改黄河口良，区内生态环境得到进一步改善，鸟类明显增多。在搞好常规性鸟类调查的基础上，重点做好了东方白鹳（有四对东方白鹳在5万亩湿地恢复区筑巢繁衍）的保护和动态监测工作，对繁殖期白鹳进行跟踪调查，保护好东方白鹳的栖息繁殖环境。同时，按照上级关于森林病虫害防治的部署要求和“预防为主，综合治理”的方针，针对美国白蛾、杨扇舟蛾等病虫害的高发态势，根据辖区森林病虫害短、中期趋势，制定了监测防治方案。对辖区内速生林、自然柳林等进行拉网式调查摸底，采取化学、物理和综合防治措施，将病虫害消灭在萌芽状态，逐步改变了森林生态环境，提高了森林抵御自然灾害的能力，有效保护了区内的林业资源，维护了自然生态平衡。
  【生态旅游】2005年，在市县领导的高度重视和正确领导下，大汶流管理站坚持“核心区管死，缓冲区管严，实验区科学合理利用” 的原则，在扎实做好自然保护工作的基础上，依托旅游资源优势，启动并加快区内旅游资源的开发与建设步伐，开展了以观黄河入海口、森林植被和野生鸟类为主要内容的生态旅游，取得了较好的生态效益、社会效益和经济效益。2005年，景区的代表性景观 “黄河入海口”因其资源的垄断性和唯一性被评为“山东省十大魅力景点"、"十佳水体风光类旅游区”。
  按照市县两级的总体规划，聘请山东省林业监测规划院专家制定了生态旅游总体规划，投资600余万元，成功建设了湿地观鸟景区和自然柳林景区。两景点已于2005年10月1曰正式向游客幵放，“十•一”黄金周期间共接待游客8000多人次（其中省内游客占85%左右，省外游客占15%左右），旅游收入8万多元。年内，共接待游客15000人次，旅游收入近30万元。
  【保持共产党员先进性教育活动】2005年，积极开展保持共产党员先进性教育活动。在县保持共产党员先进性教育活动领导小组和保护区管理局的正确领导下，圆满完成了教育活动学习动员、分析评议、整改提高阶段的各项工作任务，取得了明显成效，达到了预期目标。
  活动开展的基本情况认真组织动员，提高学习效果。把学习贯穿于整个教育活动的始终，制定严格的学习计划、阶段曰程安排表和各项学习制度，增强了学习的针对性和长效性，提高了学习的效果。按照《党章》规定的党员标准，结合党员实际，制定了党员先进性具体要求和不合格党员主要表现。把“请群众参与、让群众监督、由群众评判”贯穿教育活动始终，走群众路线，坚持“开门” 搞教育。通过多种形式广泛征求意见，认真査找问题，召幵领导班子民主生活会和党员组织生活会，达到了相互促进、共同提高的目的。组织进行民主评议，客观公正的提出评议意见，并将评议意见以书面形式如实向本人反馈。每名党员、领导班子和党支部结合工作实际，针对存在的突出问题，制定了切实可行的整改措施和方案，并扎扎实实进行整改。认真总结开展先进性教育活动的成功经验，建立了学习培训、提高素质，加强领导班子建设、提高执政水平，完善组织生活制度、加强党性锻炼和转变作风、服务群众的长效机制。
  活动取得的成效明确了开展党员先进性教育的重大意义，激发了党员参加学习、接受教育的积极性。明确了保持党员先进性的重要性和必要性，增强了责任感。明确了树立马克思主义世界观、人生观、价值观的方法要求，增强了改造“三观”的紧迫感。明确了在保持先进性上存在的问题和差距，增强了边学、边查、边改的自觉性。做到了学习工作两不误，学习工作两促进、两提高。
  （李建文王立冬）山东黄河三角洲国家级自然保护区黄河口管理站（地方国营垦利县孤岛林场）【概况】地方国营垦利县孤岛林场与山东黄河三角洲国家级自然保护区黄河口管理站合署办公，一套班子，两块牌子，两种职能。2005年，充分利用黄河口土地资源，大力发展林业生产，大面积植树造林，封滩育林，认真组织好护林防火，保护土地和动、植物资源，促进生态平衡，坚持“以林为主，多种经营”的方针，认真履行自然保护区赋于的管理职责，保护好新生湿地生态系统和珍稀、濒危鸟类。林场有林地面积21.9万亩（全部为国家生态公益林）。其中人工刺槐林8.2万亩，盖度大于30%以上的天然柽柳林11.7万亩，自然柳林2万亩，是华北地区最大的平原人工刺槐林和天然柽柳林基地。辖区内有鸟类269种，植物393种，野生动物1529种，其中国家重点保护的海洋性水生动物有江豚、宽喙海豚、斑海豹、小须鲸、伪虎鲸5种；淡水鱼类有达氏鲟、白鲟、松江鲈3种；属国家一级保护的鸟类有丹顶鹤、白头鹤、白鹳、黑鹳金雕、大鸨、中华秋沙鸭、白尾海雕等9种；属国家二级保护的有灰鹤、大天鹅、鸳鸯等33种。黑嘴鸥这种世界上存量极少的濒危鸟类，区内有较大分布，并在这里做巢产卵、繁衍生息。黄河携带的大量泥沙向渤海湾推进，使这里每年有大量海域变成宝贵的土地资源。
  【森林防火】2005年，孤岛林场 （黄河口管理站）高度重视森林防火工作，确保了连续18年无重大森林火灾发生。
  为了搞好防火工作，在垦东五检查站处新上了林火监控项目，对方圆近10万亩林区、草场进行全天候有效监控，加大制度建设，强化防火责任。层层签订了 《防火责任状》，责任到人，落实到岗。加强对防火工作的自查，制定《防火专项规定》，增强了广大干部职工的责任感和紧迫感。根据2005年森林防火形势，对防火区块进行更加科学的调整，对防火预案进行修改和完善。认真耕翻、清理防火线。共耕翻、清理防火线折合面积10000多亩。加大防火投入，进一步改善林防火基础设施、和住点消防队员的生活、办公条件。对现有灭火设备、器材进行了检修，购置了新的消防器材、通讯设备及交通工具。新购置一辆陆风警车，用于林区巡逻。加强对野外火种、火源的管理。严格执行野外用火审批制度。增强防护力度，加强林区巡逻、值班，及时掌握林区动态。对林区实施全封闭戒严管理，实行领导带班24小时值班制度，对进入人员发放通行证，无证人员一律不得进入。营造了浓厚的防火氛围。共召开座谈会8次，设置宣传牌15个，出动宣传车10台次，发放明白纸2000森林防火实战演练多份。
  【森林火灾扑救实战演练】2005年12月30日下午，在孤岛林场 （黄河口管理站）700亩片西部进行了森林火灾扑救实战演练。此次演练非常成功，得到了市、县有关领导的充分肯定。通过演练，锻炼了队伍，提高了士气，极大地促进了今后的森林防火工作。
  【自然资源保护管理】2005年，孤岛林场（黄河口管理站）在县委、县政府和自然保护区管理局的正确领导下，在自然保护区建设及管理方面加大了工作力度，不断强化保护在自然保护区建设和发展中的基础地位，坚持“以法治区、以法管区”，使自然资源保护管理工作逐步走上了法制化、规范化、科学化的轨道，取得了较好的成绩。
  根据实际，结合有关的法律、黄河口法规，制定了系统完备的保护管理制度。该管理制度包括分区管理制度、旅游和建设管理制度、社区管理制度、预防森林火灾管理制度、野生动物保护管理制度、野生植物保护管理制度和以法进行保护管理的法律措施等七个方面的内容，使自然资源保护管理工作更加有章可循，有据可依。
  加强执法力量，加大执法力度，本着“核心区管死，实验区管严，缓冲区科学、合理利用”的原则，积极稳定自然保护区秩序。对油田生产给自然保护区带来的环境污染和自然资源破坏按规定收取资源补偿费，对非法破坏活动依法查处。对农业生产，一手抓宣传，一手抓执法。对进入实验区从事割苇、捕鱼、开荒的群众严格管理，一切进入人员必须办理有关手续，未经允许任何人不得随意从事生产活动，对违法行为依法处理。重点打击了捕杀、投毒等违法犯罪活动，有力地稳定了保护区秩序。
  积极幵展病虫害的防治工作，6月，积极防治杨扇舟蛾，共防治面积9000多亩，使杨扇舟蛾得到了及时有效的控制，把损失降到了最低。7~10月，成立了美国白蛾调查与防治领导小组，先后组织有关人员分四次对辖区内的疫情进行了调查与防治，由于组织得力，措施到位，将美国白蛾疫情控制在了萌芽状态，为避免明年疫情的爆发起到了积极的预防作用。
  积极开展了对东方白鹳在保护区进行繁殖的科学研究和保护工作，充分认识到东方白鹳这一濒危物种在保护区繁殖的重要意义。组织专业人员，对东方白鹳的繁殖地点和繁殖习性进行了长期的野外观察，积累了丰富的科研资料。实施了筑巢招引工程，有效地保护了东方白鹳及其繁殖地。
  至年底，孤岛林场（黄河口管理站）有19人取得了山东省行政执法许可证，全部参加了东营市统一组织的培训和考核，成为“依法治区、以法管区”的骨干力量。同时，为适应当前形势，对垦东五检查站、六号路检查站、8000亩检查站和巡逻队工作人员进行了充实和调整，进一步优化人员组合，改善人员结构，使自然资源保护管理工作更加规范、有序。利用巡逻宣传、设置宣传牌、发放明白纸等多种形式，积极开展爱鸟、护鸟宣传活动，并制定奖惩措施，极大地提高了周边群众爱鸟、护鸟的积极性。2005年，投毒、用电捕杀等危害性大的违法犯罪活动没有发生，有效地保护了濒危鸟类资源。
  【禽流感防治】2005年，在高致病性禽流感防控工作中，孤岛林场（黄河口管理站）充分认识到候鸟在传播高致病性禽流感方面具有的潜在危险性，成立了监控和防治工作领导小组，统筹安排各项工作，协调关系，监督监控与防治工作的实施。在三个主要进出路口设立消毒检查点，对进出车辆进行检查、消毒、登记，平均每天消毒车辆160台次。对辖区内养禽户进行排查、登记，采取了强制性防疫措施。共对辖区内5000多只禽类进行了免疫，扑杀禽类200多只。成立了候鸟野外监测调查小组。负责候鸟的野外调查与监控工作，记录候鸟迁徙变化情况，加强巡护和观察，实行每日巡护制度，并填写《南迁鸟类调查表》。严格执行信息报告制度，保持24小时电话联系畅通，确保出现疫情能够及时上报。制定应急预案，加强人员防护。召开辖区内有关单位座谈会，达成共识，取得支持，同心协力，齐抓共管。印发宣传材料，发放有关通知，深入广泛地进行宣传。由于认识到位，组织得力，准备充分，措施有效，确保了辖区内未发生禽流感疫情。
  【湿地恢复和围栏工程】2005年，实施了自然保护区湿地恢复后续工程和围栏工程。（一）切实加强领导，落实责任，分别成立了湿地恢复后续工程领导小组和围栏工程领导小组，统筹安排，科学调度，确保了两个项目的顺利实施。（二）在项目的选址、规划设计、投资概算等方面，进行充分的野外调查和科学研究，并召开班子专题会议进行了研究。（三）工程实行了招投标，确定有资质、有能力的施工单位，签订施工协议，严格规范了施工质量标准和技术措施。（四）指派专人负责，确保施工进度和施工质量。顺利完成10000亩的湿地恢复后续工程和500亩围栏工程，提高湿地生态质量，增加了物种多样性，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。
  【生态旅游】山东黄河三角洲国家级自然保护区独特的地理条件，赋予其得天独厚、丰富全面的生态旅游资源优势。仅以自然资源为例，保护区生态类型独特，是中国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，是全国最大的河口三角洲自然保护区，是世界范围内河口湿地生态系统中极具代表性的范例之一。2005年，孤岛林场（黄河口管理站）在上级的正确领导和旅游部门、物价部门的大力协助下，借助资源优势，倾力打造黄河口生态旅游品牌，注册成立了湿地生态旅游有限公司，结合保护区实际，与有关科研院所合作，高标准、高起点的制定了科学的生态旅游总体规划，同时，坚持保护优先、科学合理利用的原则，不断加强基础设施和特色景点的规划建设。至年底，该项目已被垦利县列为“黄河口生态旅游北区一期项目”，成为垦利县2006年的重点项目之一，受到了上级政府的高度重视。拟投资1800万元，建设水上娱乐中心、生态观光区（含红地毯、观鸟台等）、游客服务中心等项目，力争上规模，上档次。
  【招商引资】2005年，积极改善软环境建设，做好引荐项目的跟踪服务，积极帮助企业兑现各项优惠政策，制定、完善、落实服务承诺制、首问负责制、行政公示制、限时办结制等制度，建立健全无缺位工作制度，为投资者提供优质的投资环境，加大招商引资力度，充分利用资源优势，抓住有利时机，开展招商引资工作。落实了四个新项目，经考核，全面完成了市、县分配的任务。
  【机关规范化建设】2005年，孤岛林场（黄河口管理站）以“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，以推进各项工作更快更好地发展为根本目的，大力推进了机关规范化管理，始终把机关规范化建设作为一项非常重要的工作来抓，做到在思想上重视，认识上到位，措施上过硬，工作上到家，成立了规范化建设工作领导小组，制定并印发了《黄河口管理站机关规范化管理实施意见》,按照“谁主管、谁负责”的原则，对各项工作任务进行分解，明确各部门、科室工作职责，将任务具体落实到个人；站领导班子多次召开会议对规范化建设工作进行专题研究；工作领导小组也定期召集各责任部门、科室召开调度会议，及时处理和解决工作中遇到的各种问题，确保了机关规范化建设工作的顺利实施。
  按照武装头脑、指导实际、推动工作的要求，紧密联系管理站实际，创新观念，树立人人学习、终生学习的理念。认真做好外出学习活动。先后分两批组织有关工作人员到南京、上海等先进地区学习自然保护区先进的管理措施和森林防火经验；通过将外地的先进管理经验和经营模式应用到实际工作当中，提升了管理站的对外服务质量，提高了管理水平。2005年，先后组织30余名干部职工参加了市、县各业务部门组织的保密、档案管理、统计知识、计生管理、信息化建设等各种专业培训，有不少干部职工通过了会计、统计、微机操作等专业技术考试，有6名干部职工取得了相应的技术职称，其中有两人还取得了相应的中级职称，为改善人员结构，提高干部职工整体素质，高效完成各项工作奠定了坚实的基础。
  为提高机关工作效率，提升管理水平，在原有各项制度的基础上,2005年制定印发了8个方面共计50多项制度，使各项工作都能够有章可循、有规可依。
  【政务公开】2005年，孤岛林场 （黄河口管理站）将班子成员分工和各科室、部门职能通过政务公开栏对外进行公开，在科室、部门办公桌上全部摆放标有部门工作人员姓名和岗位职责的标识牌；严格落实挂牌和持证上岗制度，要求工作人员上岗时，必须佩戴标有部门名称、本人职位及姓名和贴有本人照片的工作身份牌；工作台上整齐放置台牌，墙上悬挂工作去向牌，自觉接受外来办事人员的监督。同时，公开干部任免情况。认真落实干部的推荐、考察、讨论决定、交流回避及任职资格、条件、职数等各项规定，严格按照有关程序，对2005年新提拔的2名科级干部和确定的6名股级干部的考察情况进行了公示，做到各项记录齐全规范，考察材黄河口料完整。
  【规范议事程序】2005年，制定了孤岛林场（黄河口管理站）办公会议制度，班子成员坚持集体领导，分工负责。工作中，认真执行民主集中制的各项要求，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督。凡涉及重大决策及其他应由集体讨论的重大事项，均由班子成员会议、主任办公会议和中层以上干部会议讨论决定。严格落实首问负责、限时办结、超时默认、工作补位等制度。
  【推行导向服务】2005年，本着管理就是服务的原则，在自然保护区的管理工作和协调油地关系方面，坚持“以法治区、以法管区、以法养区”的基本原则，同时对进入保护区的油田施工单位和合法的生产经营人员，及时提供周到、热情的服务，对施工项目安排专人负责，进行全程跟踪，帮助、指导搞好环境保护和森林防火；对外来投资者帮助他们解决在生产、生活中遇到的实际困难；在垦东五检查站积极推行争创“青年文明号”行动，对到黄河入海口参观、旅游、考察的人员，免费提供导游、开水、药品等。针对严峻的禽流感防控形势，管理站在进入辖区的三个主要路口均设立了消毒站，对进出车辆进行全面、彻底地消毒，消毒站工作人员在工作中既严格依法办事，又热情周到。
  【信息化建设】2005年，孤岛林场（黄河口管理站）积极适应形势发展需要，按照“突出重点，健全网络，完善机制，规范管理”的工作思路，不断强化机关信息化建设，积极打造“信息化管理站”。
  建立以生态旅游为主题的黄河口管理站专业网站。聘请有关专业人员，建立集宣传、服务、咨询、指导、生活于一体的专业网站。加强对外宣传力度，进一步提高孤东林场知名度，为下一步搞好生态旅游打下基础。至年底，网站的设计方案已经完成，相关工作正在进行中。
  建立完善的办公自动化网络系统。至2005年底，管理站各个科室都配备了电脑、打印机等现代化的办公工具，并通过ADSL进行了联网办公，能够充分运用现有的网络信息资源，实现各项业务的无缝流转，提高了整体工作效率。 （张树岩）