东营市图书馆

计划生育
  【综述】2001年，县计生委认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，立足本地实际，开展以技术服务为重点的计划生育优质服务。全县全年出生人口5321人，其中计划内出生5300人，计划生育率为99.6%；多孩出生6人，多孩率为0.1%;女性初婚2866人，晚婚2856人，晚婚率为99.7%；全县共死亡2842人，净增2479人，人口自然增长率为5.2%。，比2000年度下降1.6个千分点。在计划生育综合改革工作中，坚持以“政策推动、综合治理、建立完善利益导向机制”为重点，取得显著成效。在全市人口与计划生育责任目标考核中，广饶县连续8年获一等奖，计划生育率已连续7年保持在99%以上的较高水平上。2001年度，广饶县被市委、市政府授予“计划生育优质服务先进县”称号；以“政策推动、综合治理、建立完善利益导向机制”为重点的计划生育综合改革工作获市“计划生育工作创新奖”。同时, 县计生委还被中共中央宣传部、国家计生委
  评为“婚育新风进万家”活动先进单位。
  【计划生育宣传教育】2001年度，继续强化计划生育宣传教育工作，充分利用文艺节目、文图宣传品等群众喜闻乐见的形式，大力开展了人口与计划生育基础知识的公益性宣传。县广播电台、电视台坚持每周一期《计生园地》和每月两期《人口与计划生育》栏目。各乡镇、村计生协会都积极发动群众自觉参与计划生育宣传工作，自编自演计划生育文艺节目，走街串巷进行演出，真正做到了寓教于乐，宣教效果较好。大王镇还充分利用金秋花节、消夏文艺晚会等形式进行计划生育宣传，在全社会形成了有利于计划生育工作的良好氛围。同时，在日常计划生育知识的宣传教育工作中，根据不同对象的不同需求，把育龄群众划分为婚前班、孕前班、孕产班、育儿班、更年期班和避孕节育措施知情选择班，分类进行滚动式学习培训。不但对已婚育龄妇女进行教育培训，还大力开展未婚青年恋爱观、婚姻观及性道德、性健康教育。在培训方式上，改变单一模式，充分利用VCD等电教设备分组分类进行教学，采取不同方式为群众提供热情的咨询服务指导，部分乡镇、村还购置了图书和VCD光盘，供群众自由借阅。县计生服务站和大王、花官、大码头等部分乡镇计生服务站开设了热线咨询电话,24小时为群众提供政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康知识的咨询服务。大王镇几年来利用有线电视插转台，贴近当地群众生活开展计划生育知识宣传教育，受到群众和各级领导的一致好评。
  【规范化管理】一是强化依法管理。为加强计划生育工作法制化建设，提高依法行政水平，全县计生系统认真学习有关行政法律法规和“七个不准”的规定，依法规范计划生育行政行为。6〜7月份，针对计生系统“收支两条线管理、落实‘七个不准'规定和减轻农民负担”工作存在的问题,集中进行了认真的清理清查，制定了严格的整改措施，并进行了认真地整改，各种超标准收费、提前收费、搭车收费、多收费少服务和强行摊派计划生育宣传资料、优生优育药品等现象从根本上得以杜绝。各乡镇、村普遍推行了计生工作服务承诺、政务公开制度，自觉接受群众监督。群众来信来访明显减少，全年共受理49件次，比去年同期减少了11件次,下降了18.3%。二是加强统计管理，认真落实生育证发放审批等有关制度，并通过有奖举报等措施发动和依靠群众做好人口计划管理工作，最大限度地减少计划生育和出生错漏报现象的发生。6月初，集中对全县1999年以来的99例抱养情况进行了全面的走访调查，对经审查确认的22例非法收养进行认真查处并研究分析了存在这些问题的原因，协调有关部门制定和完善了相关管理制度，堵塞了办理收养手续和日常管理中存在的漏洞，有效地遏制了非法收养上升的势头。三是切实加强对流动人口和特殊人群的管理服务工作。县计生委先后两次组织对长期在外人员和城镇下岗职工、空挂户口等特殊人群的排查清理。计生和公安、工商部门工作人员按照居住范围，明确有关部门、单位的责任和管理权限，认真落实法人代表责任制，逐人逐户落实管理服务措施。四是加强计生管理信息系统建设，七月份
  实现了与省、市计划生育网络的联网运行。五是强化孕情跟踪制度，严格控制选择性流引产现象。县委、县政府将《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》落实，作为卫生和计生服务机构的一项重要工作职责，列为全年计生工作考核的重要内容进行认真地督查。县计生委也进一步完善和规范了孕情追踪全县已婚育龄妇女孕情，严肃查处私自鉴定胎儿性别和进行选择性流引产的现象，出生婴儿性别比为101.1，明显优于上级有关部门规定的108的控制线。
  【计划生育技术服务】县计生服务站在大力开展避孕节育技术服务的同时，努力开展优生五项病毒监测和染色体检验及妇科病性病的诊治服务，并新上了免疫疗法、无精人工授精、子宫输卵管碘油、中心药库4个项目；对全县不孕不育夫妇进行了认真地筛查，并建档立卡，聘请专家组织诊治，定期进行动态查访和诊治服务，全年有46对长期不孕的夫妇喜怀良胎；先后组织了60岁以上老党员免费健康查体；开展技术服务下乡活动，服务人数达2000余人次；为2000年批准生育二胎的30户独生子女病残家庭进行了优生优育培训和遗传染色体检查，并对其中二例遗传染色体异常的夫妇进行了选择性怀孕指导和定期跟踪随访；对已婚育龄妇女进行巨细胞病毒监测5280人次，查出阳性者260余例，其中240余例经治疗已转阴性；坚持实行“生殖保健服务卡”制度，认真做好孕期优生监护工作，全年查出畸形、缺陷胎儿92例，全部采取了补救措施，保证了育龄妇女的身体健康，提高了人口质量。县计生服务站及大王、花官等部分乡镇计生服务站设立了生殖健康服务热线电话，24小时为育龄群众提供咨询服务。各乡镇计生服务站都减少规定的到站查体次数，改单纯的孕检孕查为综合的生殖保健查体，并定期进村入户对育龄群众进行免费生殖健康普查，对有生殖道疾病者和特殊情况的育龄群众，建立育龄妇女健康档案，定期进行随访和诊治服务。
  【避孕节育措施知情选择】在避孕节育措施知情选择试点工作的基础上，给广大育龄夫妇提供更优质的避孕节育技术服务。7一8月份，集中开展了避孕节育措施知情选择“双月”宣传活动，强化知情宣传培训，有效地提高了基层计生服务人员和育龄群众对避孕节育措施的知情率。9月14日，市、县计生委联合在花官乡召开避孕节育措施知情选择工作现场会议。自1。月份开始，在全县范围内彻底摒弃了一胎放环、二胎结扎的一刀切的工作模式，充分尊重群众意愿，指导育龄夫妇根据自身的特点和需求选择落实避孕节育措施*并建立“落实前指导和落实后随访服务” 的服务机制。
  【综合改革】2001年度，针对人口与计划生育工作发展的形势和要求，以“实行政策推动、综合治理，建立完善利益导向机制和社会保障机制”为重点，在构建新形势下的人口与计划生育工作机制方面进行了积极的探索和尝试。在大王镇、稻庄镇、丁庄镇和5个县直职能部门先行试点的基础上，在全县范围内全面推行计划生育综合改革。各乡镇、村和县直有关部门本着立足实际，不搞一刀切，力求实效，不搞强迫命令的原则，在统一思想、提高认识的基础上，发挥自身的优势，制定和落实了计划生育奖励优惠和社会保障政策措施。以利益导向.推动群众婚育观念的根本转变；以社会保障，消除群众实行计划生育的后顾之忧；以生产帮扶，推动农村经济的发展；以部门协作，营造综合治理的计划生育工作机制。对计划生育家庭，围绕分配集体经济收人、享受集体福利、土地承包、宅基地划分、小城镇建设以及培训、就业、就医、住房、子女人托人学、项目扶持、生活保险、养老保障等成果，群众的婚育观念发生了积极显著的变化，全年有78对夫妇自愿放弃二胎生育指标，终生只要一个孩子，有1362对夫妇自愿推迟二胎生育计划。市计生委在广饶县召开了现场会议，专题介绍广饶县计生工作经验。在山东省人口学会第四次会员代表大会暨第十二次人口科学讨论会上介绍了广饶县计生工作经验。
  【计生协会工作】2001年度，各乡镇、村进一步注重和发挥计生协会作用，完善了协会工作制度，规范了协会工作档案，对会员进行了一次全面的知识培训。进一步落实了村级民主选举、民主决策、民主监督、民主评议制度，强化计划生育协会在村民自治中的作用，定期组织协会会员参加计生知识学习和计生工作讨论评议活动，完善会员联系户制度,发动广大会员自觉参与和监督计划生育工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务，计划生育依法行政和村民自治能力有了显著提高，管理服务各项工作进一步规范和完善。县计生委抽调专人，组成3个调查小组，对全县10乡镇和部分“三结合”示范基地、示范园舍进行帮促，走访会员及有关农户100余户。到年底，全县计划生育合格村协会达到72%以上，县、乡、村三级共计投入“三结合”扶持资金547.8万元，累计扶持计划生育户4556户，使独生子女户和双女绝育贫困户得到了重点扶持，经年终考察评估，扶持后80%以上的户年人均收入明显增加，其中1100户示范户年人均收入都在万元以上。在市计生协会组织的协会合格村评估验收中，广饶县计生协会工作成绩在全市名列前茅。
  （王洪光）