东营市图书馆

社会生活
  计划生育
  【综述】2001年，县计生委认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，立足本地实际，开展以技术服务为重点的计划生育优质服务。全县全年出生人口5321人，其中计划内出生5300人，计划生育率为99.6%；多孩出生6人，多孩率为0.1%;女性初婚2866人，晚婚2856人，晚婚率为99.7%；全县共死亡2842人，净增2479人，人口自然增长率为5.2%。，比2000年度下降1.6个千分点。在计划生育综合改革工作中，坚持以“政策推动、综合治理、建立完善利益导向机制”为重点，取得显著成效。在全市人口与计划生育责任目标考核中，广饶县连续8年获一等奖，计划生育率已连续7年保持在99%以上的较高水平上。2001年度，广饶县被市委、市政府授予“计划生育优质服务先进县”称号；以“政策推动、综合治理、建立完善利益导向机制”为重点的计划生育综合改革工作获市“计划生育工作创新奖”。同时, 县计生委还被中共中央宣传部、国家计生委
  评为“婚育新风进万家”活动先进单位。
  【计划生育宣传教育】2001年度，继续强化计划生育宣传教育工作，充分利用文艺节目、文图宣传品等群众喜闻乐见的形式，大力开展了人口与计划生育基础知识的公益性宣传。县广播电台、电视台坚持每周一期《计生园地》和每月两期《人口与计划生育》栏目。各乡镇、村计生协会都积极发动群众自觉参与计划生育宣传工作，自编自演计划生育文艺节目，走街串巷进行演出，真正做到了寓教于乐，宣教效果较好。大王镇还充分利用金秋花节、消夏文艺晚会等形式进行计划生育宣传，在全社会形成了有利于计划生育工作的良好氛围。同时，在日常计划生育知识的宣传教育工作中，根据不同对象的不同需求，把育龄群众划分为婚前班、孕前班、孕产班、育儿班、更年期班和避孕节育措施知情选择班，分类进行滚动式学习培训。不但对已婚育龄妇女进行教育培训，还大力开展未婚青年恋爱观、婚姻观及性道德、性健康教育。在培训方式上，改变单一模式，充分利用VCD等电教设备分组分类进行教学，采取不同方式为群众提供热情的咨询服务指导，部分乡镇、村还购置了图书和VCD光盘，供群众自由借阅。县计生服务站和大王、花官、大码头等部分乡镇计生服务站开设了热线咨询电话,24小时为群众提供政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康知识的咨询服务。大王镇几年来利用有线电视插转台，贴近当地群众生活开展计划生育知识宣传教育，受到群众和各级领导的一致好评。
  【规范化管理】一是强化依法管理。为加强计划生育工作法制化建设，提高依法行政水平，全县计生系统认真学习有关行政法律法规和“七个不准”的规定，依法规范计划生育行政行为。6〜7月份，针对计生系统“收支两条线管理、落实‘七个不准'规定和减轻农民负担”工作存在的问题,集中进行了认真的清理清查，制定了严格的整改措施，并进行了认真地整改，各种超标准收费、提前收费、搭车收费、多收费少服务和强行摊派计划生育宣传资料、优生优育药品等现象从根本上得以杜绝。各乡镇、村普遍推行了计生工作服务承诺、政务公开制度，自觉接受群众监督。群众来信来访明显减少，全年共受理49件次，比去年同期减少了11件次,下降了18.3%。二是加强统计管理，认真落实生育证发放审批等有关制度，并通过有奖举报等措施发动和依靠群众做好人口计划管理工作，最大限度地减少计划生育和出生错漏报现象的发生。6月初，集中对全县1999年以来的99例抱养情况进行了全面的走访调查，对经审查确认的22例非法收养进行认真查处并研究分析了存在这些问题的原因，协调有关部门制定和完善了相关管理制度，堵塞了办理收养手续和日常管理中存在的漏洞，有效地遏制了非法收养上升的势头。三是切实加强对流动人口和特殊人群的管理服务工作。县计生委先后两次组织对长期在外人员和城镇下岗职工、空挂户口等特殊人群的排查清理。计生和公安、工商部门工作人员按照居住范围，明确有关部门、单位的责任和管理权限，认真落实法人代表责任制，逐人逐户落实管理服务措施。四是加强计生管理信息系统建设，七月份
  实现了与省、市计划生育网络的联网运行。五是强化孕情跟踪制度，严格控制选择性流引产现象。县委、县政府将《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》落实，作为卫生和计生服务机构的一项重要工作职责，列为全年计生工作考核的重要内容进行认真地督查。县计生委也进一步完善和规范了孕情追踪全县已婚育龄妇女孕情，严肃查处私自鉴定胎儿性别和进行选择性流引产的现象，出生婴儿性别比为101.1.明显优于上级有关部门规定的108的控制线。
  【计划生育技术服务】县计生服务站在大力开展避孕节育技术服务的同时，努力开展优生五项病毒监测和染色体检验及妇科病性病的诊治服务，并新上了免疫疗法、无精人工授精、子宫输卵管碘油、中心药库4个项目；对全县不孕不育夫妇进行了认真地筛查，并建档立卡，聘请专家组织诊治，定期进行动态查访和诊治服务，全年有46对长期不孕的夫妇喜怀良胎；先后组织了60岁以上老党员免费健康查体；开展技术服务下乡活动，服务人数达2000余人次；为2000年批准生育二胎的30户独生子女病残家庭进行了优生优育培训和遗传染色体检查，并对其中二例遗传染色体异常的夫妇进行了选择性怀孕指导和定期跟踪随访；对已婚育龄妇女进行巨细胞病毒监测5280人次，查出阳性者260余例，其中240余例经治疗已转阴性；坚持实行“生殖保健服务卡”制度，认真做好孕期优生监护工作，全年查出畸形、缺陷胎儿92例，全部采取了补救措施，保证了育龄妇女的身体健康，提高了人口质量。县计生服务站及大王、花官等部分乡镇计生服务站设立了生殖健康服务热线电话，24小时为育龄群众提供咨询服务。各乡镇计生服务站都减少规定的到站查体次数，改单纯的孕检孕查为综合的生殖保健查体，并定期进村入户对育龄群众进行免费生殖健康普查，对有生殖道疾病者和特殊情况的育龄群众，建立育龄妇女健康档案，定期进行随访和诊治服务。
  【避孕节育措施知情选择】在避孕节育措施知情选择试点工作的基础上，给广大育龄夫妇提供更优质的避孕节育技术服务。7一8月份，集中开展了避孕节育措施知情选择“双月”宣传活动，强化知情宣传培训，有效地提高了基层计生服务人员和育龄群众对避孕节育措施的知情率。9月14日，市、县计生委联合在花官乡召开避孕节育措施知情选择工作现场会议。自1。月份开始，在全县范围内彻底摒弃了一胎放环、二胎结扎的一刀切的工作模式，充分尊重群众意愿，指导育龄夫妇根据自身的特点和需求选择落实避孕节育措施*并建立“落实前指导和落实后随访服务” 的服务机制。
  【综合改革】2001年度，针对人口与计划生育工作发展的形势和要求，以“实行政策推动、综合治理，建立完善利益导向机制和社会保障机制”为重点，在构建新形势下的人口与计划生育工作机制方面进行了积极的探索和尝试。在大王镇、稻庄镇、丁庄镇和5个县直职能部门先行试点的基础上，在全县范围内全面推行计划生育综合改革。各乡镇、村和县直有关部门本着立足实际，不搞一刀切，力求实效，不搞强迫命令的原则，在统一思想、提高认识的基础上，发挥自身的优势，制定和落实了计划生育奖励优惠和社会保障政策措施。以利益导向.推动群众婚育观念的根本转变；以社会保障，消除群众实行计划生育的后顾之忧；以生产帮扶，推动农村经济的发展；以部门协作，营造综合治理的计划生育工作机制。对计划生育家庭，围绕分配集体经济收人、享受集体福利、土地承包、宅基地划分、小城镇建设以及培训、就业、就医、住房、子女人托人学、项目扶持、生活保险、养老保障等成果，群众的婚育观念发生了积极显著的变化，全年有78对夫妇自愿放弃二胎生育指标，终生只要一个孩子，有1362对夫妇自愿推迟二胎生育计划。市计生委在广饶县召开了现场会议，专题介绍广饶县计生工作经验。在山东省人口学会第四次会员代表大会暨第十二次人口科学讨论会上介绍了广饶县计生工作经验。
  【计生协会工作】2001年度，各乡镇、村进一步注重和发挥计生协会作用，完善了协会工作制度，规范了协会工作档案，对会员进行了一次全面的知识培训。进一步落实了村级民主选举、民主决策、民主监督、民主评议制度，强化计划生育协会在村民自治中的作用，定期组织协会会员参加计生知识学习和计生工作讨论评议活动，完善会员联系户制度,发动广大会员自觉参与和监督计划生育工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务，计划生育依法行政和村民自治能力有了显著提高，管理服务各项工作进一步规范和完善。县计生委抽调专人，组成3个调查小组，对全县10乡镇和部分“三结合”示范基地、示范园舍进行帮促，走访会员及有关农户100余户。到年底，全县计划生育合格村协会达到72%以上，县、乡、村三级共计投入“三结合”扶持资金547.8万元，累计扶持计划生育户4556户，使独生子女户和双女绝育贫困户得到了重点扶持，经年终考察评估，扶持后80%以上的户年人均收入明显增加，其中1100户示范户年人均收入都在万元以上。在市计生协会组织的协会合格村评估验收中，广饶县计生协会工作成绩在全市名列前茅。
  （王洪光）人民生活
  【城镇居民生活】2001年，全县城镇居民人均可支配收入达到6508元，比上年增加592元，增长10%。城镇居民人均可支配收入增长的主要原因：一是国家行政机关、事业单位职工两次增资带动收入增长；二是居民转变思想观念，越来越多的在职人员发挥所学专业的特长优势，利用业余时间从事第二职业。三是居民投资渠道多元化，财产性收入（红利、利息、其他财产租金收入）、转移性收入逐年增多。城镇居民人均生活消费支出3805元，比上年增加282元，增长8%。居民消费重点继续向“教育、文化娱乐、住房、医疗保健、旅游”等方面倾斜。家庭普通耐用品已趋于饱和，居民消费行为逐渐成熟，空调、微机、移动电话、电动自行车成为城镇居民新的消费热点。饮食方面:城镇居民对其他食品特别是高营养、高品质的干鲜瓜果、奶及奶制品的消费一直成旺升势头。节假日城镇居民在外饮食支出明显增多。服装方面:城镇居民购买成衣的消费支岀增多，购买布料的支出大幅度减少；交通通讯消费支出同比明显增加。
  【农村人民生活】根据抽样调查，2001年，全县农民人均收入达到3168元，比上年增加190元，增长6.4%；农民人均可支配收入达到3043元，增加187元，增长6.5%。拉动农民收入增长的主要因素：一是通过调整农业产业结构，大力发展蔬菜种植、畜牧业、水产业，重点发展冬枣、花卉、桑蚕等产业，引导农民发展有特色、高品质、高收入的经济作物。二是调整农村内部结构，发展非农产业。大力发展以乡镇企业和个体私营经济为重点的农村二、三产业，促进农村劳动力转移。三是推进农业产业化经营，向产、销、贸、工一体化方面发展，壮大农产品加工企业，提高农产品高附加值，发展农产品商品市场。四是加快城镇建设步伐,拓宽劳动力就业渠道。五是积极推进税费改革，从根本上减轻农民负担。农民人均报酬收入988元，同比增加49元。主要是农民出售粮食和蔬菜均有所增加；人均出售畜牧业产品增加，人均畜牧业收入543元，同比增加137元。农村居民生活消费支出2247元，比上年增加328元，增长17.1%。恩格尔系数达到36%。农村居民消费侧重于饮食、居住、教育文化娱乐、交通通讯等方面。农民人均食品支出800元，占总消费支出的比重为35.6%。农村居民饮食消费逐步向“精、细”方面转移，饮食观念向“吃好”转变，消费结构向多元化发展，2001年农村居民副食消费支出人均达到292元，比上年增加25元，增长9.4%,比主食人均消费支出高30元。其他食品中奶及奶制品消费人均支出6.7元，同比增长4.7%；农村居民居住消费支出大幅度增长，列消费各项支出的第二位，占总消费支出的比重为26.6%,人均达到598元，同比增长122.3%,比上年上升12.6个百分点，农村居民居住条件进一步改善，全县农民人均住房面积达到24.5平方米，同比增长0.4%；衣着消费人均支出137元，成衣人均消费支出46元，与上年持平；交通通讯消费支出人均达到177元，同比增长36.2%。教育文化娱乐消费支出人均达到303元，同比增长7.1%。
  （武立欣）
  民政事务
  【概况】2001年，全县民政工作有了长足发展，在电脑福利彩票、村务公开、社会救助、民政经济等方面实现了创新和突破。广饶县被民政部评为“民政工作先进县”。整体民政工作及村级组织建设、福利生产、敬老院建设、军休工作、烈士陵园建设等5个单项工作，在市民政局组织的年度考核中位居全市第一，县婚姻登记处、烈士陵园管理处、军队离退休干部休养所等3个事业单位被省民政厅评为文明单位。查灾救灾及时有效，调整提高了城乡最低生活保障标准，社会救助成效明显。狠抓敬老院的硬件和软件建设，实现了敬老院上等级、上水平。优抚政策全面落实，优待金足额按时兑现。深化双拥结对，扎扎实实开展了为“三老”优抚对象解“三难”活动。实行了退伍军人安置考核办法，政府政策内安置和自主择业相结合，全年共安置退伍军人298人。军休服务管理细致周到，烈士陵园配套工程基本完成。实现了村务公开和乡镇政务公开，推广了农村干部集中定时定点办公的经验。婚姻登记严格执法，实现了系列化服务。加大了县殡仪馆的基础设施建设。启动了民间组织管理。全面完成了广饶县与周边县区的边界勘定工作。民政信访工作处理及时，全年共接待信访案件60件次，处结58件，处结率达96%以上。
  【社会行政管理】2001年，县民政局全面开展了对全县民办非企业单位的普查登记工作，对165家民办非企业单位进行了细致地复查登记，并完成了微机录入工作，录入率100%。为促进社团工作的规范化管理，3月初，县民政局下发了《关于做好2001年度社团工作检查的通知》，依法对全县14个社团进行了年检，年检合格率100%。通过年检，14个社团由原来的非法人社团变更为法人社团。在全市开展的社团规范化建设中，有2个社团被评为市级社团规范化建设先进社团。婚姻登记处全年共办理结婚登记3172对，离婚登记46对，出具夫妻关系证明23份，收养登记48人，登记合格率100%,女性初婚率92.61%，晩婚率达99.69%。5月份，县民政局会同县纪委等部门设点检查了结婚用车，对违规车辆进行了处理。
  【基层组织建设】2001年，进一步加强基层组织建设,认真贯彻落实村委会组织法，各项工作取得较好成绩。2月份，分3批对550名村委会主任进行了培训;有28名村委会主任参加了省民政厅举办的优秀村委会主任培训班;组织全县11名有关人员参加了在淄博举办的全省第七届村委会换届选举业务骨干培训班。积极参与城区办事处的筹备工作，对建立城区办事处进行了分析，拟定了城区办事处及居委会机构设制的建议，确定了场所和人员编制。5月份，县民政局代表县政府参加了全省基层政权建设经验交流会，并在会上介绍了广饶县的农村定点定时集中办公的先进经验。
  【双拥工作】春节、“八一”期间，组织县直部分部门、单位与6个驻军单位召开不同形式的座谈会、联欢会，共计10余场次，为驻军赠送价值5万元的面粉、肉蛋、油等。为各类优抚对象送慰问信29000张，挂光荣牌6500张，赠送慰问品折款近20万元。组织56个军地共建单位进行科技拥军，开展送文化、技术、信息入军营活动，为驻军驻警慰问演出7场次，赠送鞋垫125双，药品箱10个，以及价值3万余元的日用品和价值25万元的微机、空调、彩电等。2001年，广饶县被评为省双拥工作模范县；县民政局被省双拥领导小组评为“双四好”先进单位；被县委、县政府和县人武部授予“双拥先进单位”。
  【优抚安置工作】2001年，县民政局对298名2000年冬季转业士官、退役军人进行了审查登记，严格按照《广饶县退伍军人考核安置暂行办法》进行安置。61名2000年冬季退役士兵全部妥善安置，其中11人被县直事业单位录用。同时继续鼓励退役士兵自谋职业，有14人提岀了自谋职业申请，保留2年的安置资格；2人提出自谋职业申请，由政府给予一次性经济补助。同时，认真做好2001年退役士兵的接收工作，接收2001年退役军人204人。2001年上半年在全县开展了重点优抚安置事业单位普查工作，成立了以分管县长为组长的领导小组，抽调140名普查员对全县10个乡镇及县直单位的优抚对象进行了为期2个月的拉网式普查，将4819名优抚对象和2个优抚事业单位的资料全部汇总输入计算机。
  【救灾救济】2001年，县境内遭受旱灾、龙卷风、雹灾和病虫害的袭击，给全县人民的生产生活造成了很大损失。全县受灾面积46000公顷，成灾面积30600公顷，受灾人口229300人，损坏房屋4162间，减产55100吨，造成直接经济损失7214万元。灾情发生后，县民政部门及时察看和上报灾情，组织动员群众进行生产自救，发放救灾款97万元。为全面了解和掌握全县城乡最低生活保障情况，县民政局对全县城乡最低生活保障情况进行了全面普查，查实了需保障的人口数，共统计农村最低生活保障对象296户595人，城市最低生活保障对象290户761人；同时，对所需保障金、粮进行了统计,农村需最低生活保障金71400元,保障粮78424公斤，城市需最低生活保障金372876元。此项工作为全面开展最低生活保障工作奠定了基础。2001年县民政局被省人事厅、省民政厅授予“社会救助先进单位”。
  【社会福利事业】 全县福利企业共有35处，从业人员1905人，安置残疾人878人，占生产人员的56%。2001年，县民政局印发了《广饶县民政局关于切实做好减轻农民负担和企业负担的通知》,杜绝了个别单位和部门向福利企业乱摊派、乱收费的现象，减轻了福利企业的负担。2001年全县福利企业共实现产值5亿元，利润3800万元，提取福利基金100多万元，并全部上交县预算外资金管理局。全县共有五保老人1109人，10处敬老院共收养688人，入院率达62%,分散供养的421人的生活水平均不低于当地人均生活水平。全县的敬老院在乡镇合并后也顺利进行了合并。广饶镇当年投资60多万元对敬老院进行了扩建，提高了敬老院的供养水平。在敬老院的工作人员管理上，采取了思想教育和业务培训相结合，努力提高工作人员管理服务水平。此外，全县的10处敬老院都开办了副业项目，全年共实现纯收入26万元，走出了一条以副业养事业的新路子。
  【地名工作】2001年，历时4年的勘界工作进入收尾阶段。圆满完成了与寿光、青州、临淄、博兴等外市的边界争议勘定工作，与东营区的边界勘定工作全部完成，并进行了建档工作。
  2001年，县民政局在县委、县政府的领导下，积极争取省民政厅和市民政局的支持，开展撤县建市的相关资料筹备工作，各项工作进展顺利，所需资料和地图已准备完毕，并上报省民政厅。
  【福利彩票】2001年，全县福利彩票发行工作取得了长足进步。县民政局经过细致的市场调查，在原有电脑福利彩票销售点的基础上，又新上电脑福利彩票销售点7处，其中县城5处，大王镇、石村镇各1处。将福利彩票销售不理想的西苑小区福利彩票销售点调整到东海盐场，将城中路福利彩票销售点调整到大码头乡。通过调整扩大了电脑福利彩票站点的覆盖面，增加了销售量，全年实现销售额达432万元。
  【军休干部管理】广饶县军休所努力加强制度建设，推动服务管理规范化进程，增强军休所内部干部职工的责任意识，努力为老干部排忧解难，进一步丰富军休老干部的文体娱乐生活。2001年7月，参加民政部组织的“与世纪同行，再展老兵风采”文艺活动，话剧《有这样一位军休所长》获得全省一等奖。8月份，组织军休老干部到荷泽参观了冀鲁豫革命烈士陵园。有9个单位与军休所结成了共建对子，各共建单位为军休所配备了彩电、空调、微机和各类图书，改善了老干部的休养条件。军休干部为党政群机关、学校、驻军做爱国主义报告10余次，受教育人数达2000人。2001年军休所被省民政厅评为“全省先进军休所”。
  【烈士陵园管理】2001年，继续加强对烈士陵园硬件设施建设。以搞好清明节悼念烈士活动为中心，充分发挥全市爱国主义教育基
  地的作用，全年接待凭吊瞻仰的人数达3.5万人次。开办了花圈出租、出售，骨灰盒存放等业务。顺利通过了烈士陵园由市级重点管理单位升为省级重点管理单位的检查验收。
  【殡葬改革】2001年，县民政局投资20万元进行了外线架设改造，投资35万元新上火化炉一台；殡葬管理所职工实行挂牌上岗，接受群众监督，继续实行“爱岗敬业，无私奉献”活动，提高了服务水平和服务质量。全年共化尸4450具，全县火化率达99%。深入开展移风易俗活动，全县553个村全部设立了民务理事会和殡仪服务站，村村设立了集体公墓，部分村还配备了运尸车。全年共平除坟头6000多个。
  （姜涛）