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政法委工作
  【综述】2001年，全县政法战线认真实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，深入贯彻落实各级政法工作会议和社会治安工作会议精神，紧紧围绕全党工作大局，充分发挥职能作用，努力维护社会政治稳定，达到了不乱、不响、不访、不丢丑的目标，有力地保障和促进了全县改革开放和经济建设的顺利进行。政治领域斗争取得新胜利。全县各级各部门始终把处“法”工作放在首位，严格落实责任制，严密各项防范控制、教育转化和打击措施，绝大多数“法轮功”练习者得到教育转化，少数顽固分子被依法严惩，全县无一名“法轮功”人员自杀、自伤、自残，四级“两会”、上海APEC等重要会议和重大节日、重要活动期间，全县没有发生大的问题。严打整治斗争成效显著。中央部署开展“严打”整治斗争以来，政法各部门充分发挥主力军作用，社会各界和广大群众积极参与，坚持以“打黑除恶”为龙头，分线作战，打治结合，取得显著战果。大力加强基层基础工作。结合村级“学教”活动，进一步健全了基层群防群治组织，实行矛盾纠纷排查调处“台帐式”管理制度，及时把各类矛盾纠纷化解在了基层和萌芽状态，未发生重大群体性事件，加强城区防范体系建设，推动了“三防”措施的落实。服务经济建设的力度进一步加大。政法各部门紧紧围绕“大开放、大招商、大发展”战略的实施，充分发挥打击、管理、服务职能，依法整顿和规范市场经济秩序，改善了招商引资软环境。政法队伍建设进一步加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动、政法队伍集中教育整顿活动,认真查摆和解决存在的不严格执法、不文明执法等突出问题,政法队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。
  【社会治安综合治理】2001年，全县社会治安综合治理工作在县委、县政府和上级政法综治部门的正确领导下，认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，以确保社会政治稳定为目标，以“严打”整治斗争为主线，以强化基层基础工作为重点，加强领导，加大工作力度，狠抓各项工作措施落实，全县没有发生一名“法轮功”练习者去省进京聚集滋事事件，没有发生一起大的群体性事件，没有发生一起重大治安灾害事故和安全生产事故，呈现岀社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业的良好局面。广饶县被省委、省政府授予“全省社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。
  【“严打”整治斗争】自4月份中央部署开展“严打”整治斗争以来，全县各级党委、政府高度重视.政法各部门充分发挥主力军作用,社会各界和广大人民群众积极参与，坚持以“打黑除恶”为龙头，分线作战，打治结合，取得显著战果。公安机关重拳出击，相继破获特大微机主机被盗案、侵占华泰集团美国废纸系列案等一批重特大案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。2001年，全县共破获各类刑事案件462起，抓获违法犯罪嫌疑人263名，追回逃犯28名，打掉犯罪团伙15个、成员50人；检察机关共受理提请逮捕案件81起98人，审查批捕73起90人，受理移送审查起诉案件111起137人，提起公诉82件101人；审判机关共审结各类刑事案件89起，判处犯罪分子115人，同比分别上升14%和25%。坚持“严打”与整治紧密结合，集中整治治安混乱区块和突出治安问题，9个治安混乱村和3个重点区块得到有效整治。深入开展治爆缉枪专项行动，共收缴各类非法枪支229支，子弹21000多发，烟花爆竹66.2万头，火药材料7900余公斤，雷管200余枚，打击处理违法人员72人，全县没有发生一起涉枪案件和爆炸事故。组织公安、工商、税务、技术监督等部门，以严厉打击不正当竞争、制假售假为重点，对城南综合批发市场等重点市场、广饶镇糖果白酒及大王镇、稻庄镇橡胶制品等重点行业进行重点检查，共端掉造假窝点6个，查处制售假冒伪劣商品案件17起,案值118万余元；以查处骗税、偷税为重点，严厉打击各种涉税犯罪活动，共查处偷漏税案件56起，查补税款290多万元。
  【社会治安专项治理】在深入开展“严打”整治斗争的同时，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就集中治理哪里
  的原则，先后适时开展了城区综合整治、后进村集中整治、混乱区块整治、建筑市场治理整顿、公共娱乐场所集中整治、文化市场专项治理、油区治安集中整治、暂住流动人口和出租房屋清理整顿、涉法信访积案集中整治等专项治理活动，共查纠交通违章6200多人次，暂扣无牌无证车辆973台次、驾驶证560个，清除城区内乱贴、乱挂、乱写、乱画广告3200多张，纠正在市场内乱摆乱设摊点1250多个，查处各类市场违章违法案件72起，重点解决了乱停乱放、乱贴乱划、乱摆乱放等影响社会治安、交通秩序、市场秩序、环境卫生的突出问题，改善了城区招商引资软环境。检查工程项目112个，面积29万平方米，涉及违法金额2.05万元，发放安全整改通知书35份、质量隐患通知书62份。登记流动人口6615人，登记暂住人口3131人，发证3039人，发证率97%；登记出租房屋736户3044间，登记率100%;签订治安责任书811份。对全县23家音像制品经营场所、31家“网吧”和城乡所有图书、报刊零售点进行了全面清理检查，共取缔非法零售、出租音像制品店2家，无证经营“网吧”4家，查缴盗版光盘153盘、非法出版物1320册。对13起信访积案认真梳理排队，分门别类，因案施法，加快了处结进度，成功调处12起，取得良好的效果。
  【“法轮功”处理工作】坚持将处“法”斗争作为维护稳定的重中之重，采取强有力的查控、教育转化和打击措施，保持了全县社会政治的持续稳定。加强领导，严格落实责任制。专门成立县610办公室，为正科级常设机构，归口县委政法委管理。县610办公室每周召开一次处“法”工作调度会，重要敏感时期每天一调度，及时掌握情况，分析存在的问题，研究制定改进措施，并深入各有关乡镇、单位进行面对面督查，发现问题及时整改。严格落实县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户的“三包”责任制，同时将处“法”工作列入维护稳定工作责任制，明确责任人和各自应负的责任，构建起责任明确、奖罚分明的责任体系。对10名不放心人员，每人落实4名监控人员，确保24小时不脱管、不失控。对转化较好的，落实秘密监控人，实行一天两签到或两见面制度。重要敏感时期在全县重要交通路口设立堵截点，对过往车辆和人员全天候值勤检查，不放过任何一名可疑人员，先后查获外来“法轮功”串联人员5名。坚持教育挽救大多数、严厉打击极少数的方针，区别对象，因人施法，攻心为上，采取集中办班、教育引导、亲情感化、现身说法、精力转移等方法，充分发挥县教育转化中心的作用，深入细致地做好思想转化工作，取得了明显成效。对顶风而上、公然与党和人民对抗的，毫不手软，坚决依法予以打击，先后依法对5名顽固不化、有违法犯罪行为的“法轮功”顽固分子予以劳动教养，缴获“法轮功”非法宣传品485件。并于11月10日在河北平谷将在逃“法轮功”练习者李连军抓获。到年底，全县274名“法轮功”练习者中已有243名得到转化。
  【矛盾纠纷排查调处工作】在学习外地经验、先行试点的基础上，在全县实行矛盾纠纷 “台帐式”管理，进一步完善了以村调委会和“两委”定时定点集中办公为基础，以乡镇司法调解中心为重点，以“五长”联合接访和领导包案为保障的县、乡、村矛盾纠纷排查调处工作长效机制，定期排查影响稳定的问题，进行梳理分类，逐一注明问题的性质、成因、现状以及分工整治的责任单位和责任人。一般性矛盾纠纷实行“台帐式”管理，重大矛盾纠纷实行微机化管理，统一汇总成册，建立台帐，以帐促治，做到底数清、情况明、整治及时、控制有力，形成“定期建帐，以帐管理，责任到人，综合整治”的工作格局，促进了矛盾纠纷排查调处工作的规范化、制度化，有效地预防和减少了社会治安问题的发生。同时，将“台帐式”管理的范围向外拓展，做到“三个延伸”，即向公安刑侦业务的立案、破案工作延伸，向处“法”工作延伸，向政法队伍建设延伸，提高了各项工作的规范化水平。全县共排查各类矛盾纠纷775起，已成功调处725起，占93.5%,未发生一起重大群体性事件；“五长”联合接访案件21起，已处结2。起。
  【基层基础工作】在城区，以“创安”活动为载体，严格落实各单位专职保卫人员。对31个无专职保卫人员或保卫人员老化的单位，从县保安公司统一聘用保安队员，经公安机关统一培训后上岗，加强对办公区、宿舍区的巡逻保卫。坚持开展创建“平安单位”活动，每季度一督查，并通过电视台、召开综治大会等形式公开曝光，借以督促城区各单位落实综治措施，杜绝防范空档，提高防范能力。在农村，充分发挥治保会为“龙头”的五支队伍的作用，实行“义务传牌”制度，全面加强对电力设施、蔬菜大棚、变压器等重点要害部位的巡逻看护，全县“四无”单位、村分别达到95%和90%。对全县301名刑释解教人员全部安置落户，逐人建立跟踪帮教、服务档案，帮助他们联系工作，解决生产生活中的实际困难,有效地减少了重新犯罪。认真落实《预防未成年人犯罪法》，组织政法部门定期深入各学校、企业上法制课，开展法律咨询，把重点放在对在校生的法制教育上，进一步完善了法制副校长制度。全年共组织进校讲法180多次，受教育人数8万多人。县教委构建起“一学二帮三共建”模式，全方位开展对在校学生的普法宣传教育，全县8万名在校学生无一人犯罪。按照“不检查不放过，不整改不放过，不验收不放过”的原则，对全县120多家宾馆、饭店、商场、学校等公众聚集场所及近300家工业企业单位进行“拉网式”消防安全大检查，共发现火灾隐患610条，发放《火灾隐患限期整改通知书》94份。持续不断地开展交通秩序集中整治活动，在城区繁华街道及人群密集路段实行“严管街”、“严管路”和“滚动式”巡逻执勤，点上堵，面上控，线上查，交通事故高发势头得到有效遏制。对东海海区185条从事渔业捕捞的船只和171条近海作业的船只进行了安全检查，并加强对渔民的安全教育，保证了海上秩序的稳定。为配合“四五”普法启动工作，10月15一21日，组织政法各部门和行政执法部门开展“四五”普法宣传周活动，并确定1。月19日为全县“四五”普法宣传日，采取出动宣传车、设置咨询点、发放宣传材料等形式，大力宣传“四五”普法规划、依法治县规划以及与群众生产、生活密切相关的法律法规，为“四五”普法的全面展开营造了浓厚的舆论氛围。积极撰稿，广泛宣传综治工作先进经验、做法和人民群众参与综治工作、见义勇为等先进事迹。全年被市以上新闻单位采用政法综治宣传稿件430多件，其中国家级26件、省级65件,撰写调研文章37篇，对于推动全县综治工作的深入开展发挥了重要作用。
  【政法综治队伍建设】以“三个代表”重要思想学习教育活动和争创优秀综治办活动为载体,认真落实党的十五届六中全会精神，大力加强政法综治队伍建设，为各项综治工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，采取集中学习、集中辅导、集中讨论的“三集中”方式，组织广大干警认真学习江总书记“七一”重要讲话,用“三个代表”重要思想统一干警的头脑，牢固树立为先进生产力、先进文化发展服务，为维护广大人民群众根本利益服务的思想。深入开展政法队伍集中教育整顿，坚持抓班子、抓教育、抓管理、抓整顿、抓监督五管齐下的方针，认真落实从严治警、依法治警的各项措施。自5月份以来，全县政法系统部署开展了以整顿思想、作风、纪律、组织为重点的集中教育整顿活动，重点解决少数干警执法不严不公，宗旨观念淡薄、特权思想严重，警容不整、形象不佳,业务素质低下、执法水平不高的问题。政法各部门在学习提高的基础上，从实际出发，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，采取自查互查、“开门评警”、执法大检查、业务考核、民主测评等有效形式，组织干警深刻查摆在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题。先后召开“开门评警”座谈会37次，发放征求意见表30000余份，检查各类案件200多起，查摆梳理出了在不严格执法、不文明执法方面存在的突出问题，分别研究制定整改措施，能马上改的马上改，事关长远、一时不能解决的，按步骤、分阶段逐步解决。深入开展争创优秀综治办活动，将争创活动作为加强综治队伍建设，推动综治工作整体上水平的重大举措来抓。加强组织领导，加大投入，坚持软硬件建设一齐上，综治办配备了微机，规范了档案资料；结合乡镇规模调整，进一步充实加强了乡镇综治办力量，工作人员全部达到2〜3人。大王、稻庄等5个乡镇加大投入，配备了微机，基本达到了优秀综治办的标准和要求。
  （李忠亮王兴军）