东营市图书馆

大码头乡
  【概况】 位于县境东北部，距县城25公里，面积102平方公里，有耕地4209公顷，其中有效灌溉面积2267公顷。2002年，辖14个自然村,21个村民委员会；有10039户32839人；其中男16506人、女16472人；非农业人口1579人，人口岀生率为11%。人口自然增长率为4.9%。有中学2处，小学6处，在校学生共3919人，适龄儿童入学率100%;幼儿园（含托儿所）21处，入园幼儿929人，入园率91.2%。有医院1处。
  2002年，国内生产总值31415万元（现价，下同），比上年增长25%,其中一、二、三产业增加值分别达到9385万元、7640万元和14390万元，分别比上年增4%、34%和38%。工业总产值1.8亿元，增长29%,实现利润1237万元，增长30%。农业总产值16583万元，增长9%。全年粮食作物播种面积5209公顷，总产31806吨；有瓜菜18公顷，总产7016吨；棉花2080公顷，总产2232吨（皮）；种植业产值7516万元。全年造林20.4公顷，新增农田林网167公顷，森林覆盖率达5.9%；林果总产40吨，有桑园2.7公顷，产蚕茧390公斤；林业产值27万元。年末大牲畜存栏3183头，猪存栏1950头，羊存栏2189只，家禽存栏9.02万只，畜牧业总产值1502万元。水产品总量18540吨，渔业总产值7538万元。有水库1座，总蓄水能力400万立方米。农业机械总动力达53365千瓦，农村用电量424万千瓦时。全乡有乡镇企业1474个、从业人员7640人，乡镇企业总产值60552万元，利润2950万元，分别比上年增长32%和30%；其中个体私营企业实现产值37752万元、利润2411万元，分别增长40%和39%。全年固定资产投资3220万元，增长30%。财政收入397.5万元，比上年增长16.7%。农民人均纯收入3112元，比上年增加179元。电话普及率达到每百人21部。
  【国民经济和社会发展综述】国民经济快速发展，农业发展水平进一步提高。2002年，全乡实现国内生产总值31415万元，比上年增长25%。各项储蓄余额8606万元，各项贷款余额5637万元，分别增加1394万元和1670万元。
  农业总产值16583万元，比去年增长9%。粮食总产31806吨。棉花总产2232吨（皮），新上棉花加工企业12家，发展到20家，年加工能力80万担，成为东营市最大的棉花生产与加工基地，产业产值全年实现7亿元。高标准建设了食用菌生产基地，依托食用菌研究所成立了集生产、加工、销售、科研于一体的食用菌有限责任公司，食用菌产量1800万公斤，荣获“山东省食用菌十大生产基地乡（镇）”称号。加强5对远海捕捞渔船的规范化管理，渔业总产值7538万元。建设畜牧养殖小区4个。手套加工、苇席编织等传统产业稳步发展。
  乡镇企业发展势头强劲。乡镇企业总产值60552万元，创利税4216万元，分别比去年增长32%和33%。天华集团投资1.6亿元在枣庄市黄金地段开发中天步行街，在东营承揽建设楼房60多栋,全年实现产值2亿元。个体私营经济快速膨胀。私营企业发展到50家，个体工商业户发展到1419户，分别比上年增加12家和224户，实现产值37752万元，创利税2795万元，分别增长33%和35%。广饶长江工贸公司与香港三和公司合资创办东营三江针棉制品有限责任公司，实现了利用港资和岀口创汇零的突破。
  各项改革不断深化。对原广饶县金星纺织有限责任公司成功实施了二次改制，由天华集团整体收购，使生产要素向优势企业集中。在全县率先进行乡镇机构改革，创造性地实行了竞争上岗动态管理，调动了机关干部的工作积极性，转变了干部工作作风。在全县乡镇中率先推行公开选拔中层领导干部制度，提高了干部选拔任用的透明度。全面完成农村税费改革，全乡农民减负109万元, 减负率27.35%。
  各项社会事业取得新成绩。教育布局调整和危房改造工作全面完成。实施了教师资格准入制度和校域网络工程，提高了师生的综合素质，全乡输送中专生22名，高中录取369名，名列全县前茅。深入推行卫生一体化管理制度，巩固提高合作医疗成果，合作医疗入户率达到86.7%。建立“计卫联手、育医结合”的计生服务体系，提高了对育龄群众的服务水平。实行“一案六制”工作法，强化社会治安综合治理和油区专项整治工作，维护了社会稳定。文化、体育、民政、统计、新闻等事业都有新的发展。
  精神文明和民主法制建设不断加强。顺利完成了第七届村委会换届选举。广泛开展文明诚信活动，群众的文明程度逐渐提高。开展了“一强四顺一促进”活动，农村一些热点难点问题得到有效解决，党群干群关系更加密切。实行农村无职党员设岗定责制度，设置了村务监督岗、经济发展岗、矛盾调解岗、社会治安岗、税费稽查岗、议案收集岗6个岗位，探索出了一条加强农村党员队伍建设的新路子。在部分村落实了议事会、理事会、监事会“三位一体”管理模式，实行了“以制治村”规范化管理。普法教育扎实推进，依法治理水平不断提高。
  【日新月异的小城镇建设】2002年，乡党委、政府在小城镇建设上立足高起点、高品味和适度超前的原则，注重高标准设计,高质量建设，高水平管理，不断加大建设投资力度，狠抓城区硬件建设，实现了水、电、路、讯、暖五通。聘请山东省工程建筑学院的专家科学编制了小城镇建设总体规划方案，建立了乡级土地储备制度。小城镇占地面积1.15平方公里，常住人口6912人，已建、在建楼房36栋,逐步形成了布局合理、设施配套、功能完善的良好发展局面。坚持“城建也出生产力”的理念，把市场建设、小城镇建设及各类园区建设有机结合起来，加快商贸设施和基础设施建设。规划建设了码前、码一至央上两处民营经济园区，中心经济园区吸引个体工商户178户。新建了码二桥，拓宽了码桥。中心卫生院病房楼、中心初中教师住宅楼建成投入使用。配套完善了中心初中信息楼。启动了派出所办公楼和中心幼儿园西扩工程及城区商业街，开发建设了乡计生楼西沿路商品楼。顺利完成了第二期农村电网改造工程。新修码雷路、杨铺路共11公里柏油路竣工通车，实施了广码路改道工程,新建城区内环路1.5公里。实施供排水工程和城区绿化、美化、亮化工程，铺设管道700米、盖板地沟800米，营造绿地1000平方米。
  【开展“一强四顺一促进”活动18月3日至11月中旬，乡党委、政府利用3个半月的时间，在全乡组织开展“一强四顺一促进”活动。针对农村工作中暴露岀来的实际问题，从强化班子、建立健全各项规章制度入手,理顺农村各方面的关系，促进农村工作正常开展。活动中，驻村干部吃住在村，深入到村入户，采取召开会议、走访座谈、发放征求意见表等多种形式,排查岀8类92个问题，摸准村情，掌握民意。
  活动中，乡党委、政府对村级班子进行分类施治，完善工作制度和程序，理顺两委关系，对央一、央四、屋子、北堤四个村班子进行调整充实，使他们形成了工作合力，树立了群众威信。处理违纪党员2人，拘留违法分子2名，收容无理缠访者1人，从而树立了正气。制定出台了《关于在农村无职党员中实行设岗定责制度的意见》，在农村设置了村务监督、经济发展、矛盾调解、社会治安、税费稽查、议案收集6个岗位，根据特长，通过个人自荐、党员互荐、民主投票的方式18个村的343名无职党员上岗工作，并制发党员设岗定责责任书，对村内事务进行监督和提岀合理化建议意见，建立党员一条街，加强对农村无职党员的管理。8月，出台了《大码头乡村级规范化管理制度》，村村制定落实了合乎实际的村规民约，落实了村两委联席会议决策制、会计代理制、财务三审四会签制、印章使用管理制、政务财务公开制等五项制度为主要内容的村级制度，完善管理机制，规范农村党员干部的行政行为，使农村工作程序规范，实现了以制治村。
  这次活动，规范和理顺农村土地承包合同237份，经济承包合同63份，清理村集体与农户经济往来账务，收回历年陈欠资金7万多元。实行会计代理制，乡建立农村会计代理中心，统管21个村的账目，从上到下做到账账、账据、账款、账表、账实“五相符”；村财务开支实行村支部书记、主任、理财小组长、经手人“四笔会签”，杜绝不合理开支；村内债款、债务进行登记造册，杜绝新债务的再次产生。依法处理群众反映强烈的热点难点问题210个，组织群众修筑道路29条67.3公里，疏挖沟渠11条13.5公里，修桥47座，铺设自来水管道688米，有效地改善了群众的生产生活条件。
  （张广传周元举）