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民政事务
  【概况】2002年，全县民政工作实现了创新和突破。3月，县民政局进行机构改革，理顺了工作职能。加强了民间组织管理工作，对14个社会团体进行了年检，新成立了4个协会;婚姻登记工作狠抓了严格执法和周到服务工作;社会救助工作得到进一步落实，保证城乡最低生活保障对象的应保尽保和保障金的按时发放，保障了贫困对象的基本生活；基层组织建设顺利，完成了全县第七届村委会的换届选举工作；社区服务建设步伐明显加快;双拥工作重点抓了宣传教育，营造了良好的拥军工作氛围，大力实施科技拥军，得到了驻广部队官兵的一致好评；优抚安置提高了优抚对象的抚恤定补标准,落实了《优抚安置证》制度，2001年度的非农业户口退役士兵全部得到了安置，安置退伍军人23人；救灾救济做到了查灾及时，下拨救灾款到位，全年发放救灾款61.8万元;社会福利企业稳步发展；乡镇敬老院调整合并后，服务管理走向了规范化;社会福利彩票销售工作保持稳步发展，并获市级表彰；殡葬改革得到深入，基础设施建设进一步完善，服务质量高；移民工作开展了帮扶活动；军休干部的管理、区划地名、民政信访等工作也取得了很大的成绩。9月份，被省人事厅、民政厅表彰为“全省民政工作先进县”。
  【社会事务管理】2002年，县民政局加强了对民间组织的管理工作，对现有的14个社会团体进行了年检，年检率100%,合格率100%。新成立了县大蒜协会、县大王民营企业协会、县企业联合会、县企业家协会等4个协会。
  县民政局本着“严格执法、文明服务、诚信为民”的宗旨，建立了《涉农价格收费表》《婚姻登记规程》等政务公开栏，设立监督台、监督电话与举报信箱，建立了回访制度，持证上岗，从而树立了良好形象。婚姻登记工作以严格执行《婚姻登记规程》为重点，全年共办理结婚登记3198对，合格率100%,其中女性初婚晚婚率99.4%,离婚登记50对，出具夫妻关系证明36件，收养登记57件。
  【社会救助工作】2002年，在全县范围内开展了城乡最低保障对象的摸底调查工作。经调查，全县有城镇最低保障对象389户938人，发放保障金57.4万元；农村最低生活保障对象540户1009人，发放保障粮14.88万公斤，保障金20.18万元。
  积极开展了社会捐助活动。2002年，县民政部门共收到捐款575994元;救济社会困难户1658户和特困学生145名，为全县敬老院的688名五保老人购买了棉衣，发放棉被136床;对全县47名社会特殊困难户进行了救济，发放救济款4万元，对原五金厂职工发放生活补助费50万元。元旦、春节期间组织县直各部门走访慰问农村特困户485户和下岗特困职工11户，科级以上干部走访社会特困户412户和特困下岗职工122户，发放扶贫款近30万元；12月底，组织县五大班子和县直各部门、各乡镇的职工，对生活困难群众进行了捐助，共收到捐款60万元,购买了棉被、面粉、食油等物品，发放城乡贫困户3764户。
  【基层政权建设】2002年，按照《村委会组织法》的要求，组织实施了第七届村委会换届选举工作。全县10个乡镇553个村，已有549个村进行了换届选举，选民参选率达93%以上，一次性换届选举成功的村482个，成功率达87.8%。换届选出的村委会班子实现了村委会年龄结构、知识结构的优化配置。5月，对村委会主任进行了为期12天的培训。在村委会建设中，着重抓了村务公开工作，确保了村民在村级集体事务中的参与决策权、管理权和监督权，稻庄镇行政服务中心为全省乡镇政务公开提供了新经验。
  5月，先后对城区办事处7个居民委员会进行了换届选举，选出居委会主任、副主任、委员共21人，其中女性11名，设立居民小组89个。9月，组织县直15个单位与城区7个居委会结成帮扶对子，改善了居委会的办公场所和办公条件。
  在加快社区服务建设中，制定了2002〜2005年广饶县社区服务发展规划，社区服务中心项目在市县计划部门立了项。县民政局撰写的《提高认识，找准载体，大力加强中小城镇社区建设》的论文获市一等奖，西苑小区居委会被省民政厅授予“全省社区建设示范社区”。
  【双拥工作】2002年，县民政局组织举办双拥工作知识电视讲座2场次，播放国防教育录像片10部，创办双拥宣传栏800多个，黑板报2000余期，撰写双拥工作稿件100余篇，并把每年的1月和7月定为双拥宣传月，集中搞好宣传。县民政局积极争取县财政支持，协调资金10万元，先后在乐安立交桥、开发区设置了两块大型的双拥宣传标志牌，在文化广场设置了大型电子屏幕宣传系统，在广饶镇、大王镇、花官乡的主要街道、路口设立大型双拥宣传牌，368个服务窗口设立了“军人优先”、“革命伤残军人优先”的标志牌，各停车场均设立了“军车免费”标志牌，县博物馆、刘集党支部旧址等对烈军属和现役军人免费开放。
  大力开展科技拥军活动，向驻广部队赠送了价值20万元的微机、空调、彩电、图书等;县委、县政府组成9个慰问团（组），利用3天的时间，到青州、泰安、东营疗养院、驻广部队及军休所对驻军驻警和部分优抚对象进行了走访慰问，并赠送了慰问品，实物折款6万元，赠送慰问金7万多元。2002年，广饶县再次获得“全省双拥模范县”的称号。
  【优抚安置工作】2002年，县民政部门积极落实各项优抚政策，全县509名“三属”全部享受了定期抚恤金。对2146名复员军人、1017名伤残军人和1147名带病回乡的退伍军人，在国家规定的标准基础上，县财政拨付66万元提高了抚恤定补标准。同时，将优抚对象自然减员节余经费全部由县民政局集中管理使用，设立了“优抚对象减员经费”专户，做到了全额拨付、专款专用，使全县“三属”和复员军人抚恤定补面达到了100%。为解决优抚对象医疗难的问题，由县民政局牵头，与卫生局、财政局联合制定了《广饶县“三老”优抚对象医疗保障暂行办法》，对在乡二等乙级以上革命伤残军人医疗费实行了实报实销制度，对在乡三等革命伤残军人、烈属、老复员军人医疗费实行定额报销比例，全年报销25万元。2002年，在乡“三属”和在乡革命伤残军人的优待金达到每人每年800元，在乡老复员军人的优待金达到每人每年700元，孤寡老人的年优待金达到1000元。带病回乡退伍军人每人每年优待金300元。对进藏服役的30名现役军人家属，给予每户4000元的补助。对在乡烈士的直系亲属、伤残军人、老复员军人给予减免农业税。在村级一事一议中，为上述优抚对象免除人均15元的负担，并规定不得摊派各种集资。
  县民政局积极落实了《优待安置证》制度。全年共发放2002年冬季农村义务兵《优待安置证》260份，非农业户口《优待安置证》90份。2001年度39名退役士兵已于12月全部安置完毕，其中安置到事业单位13人，企业10人，1人复工复职，5人自谋职业。
  【救灾救济】2002年，县境内遭受了特大旱灾、风雹灾、霜冻和病虫害的袭击,据统计，全县受灾面积41950公顷，成灾面积27470公顷，绝产面积1100公顷，损坏房屋256间，减产粮食34000吨，减产棉花8980吨，受灾人口28.67万人，造成直接经济损失11500万元。灾情发生后，县民政部门组织动员人民群众抗灾自救，及时下拨救灾款61.8万元, 保证了灾民的基本生活。县民政局还在全市率先制定了《特大灾害救灾应急预案》，将特大灾害的救灾工作纳入制度化建设的轨道。
  【社会福利事业】2002年，全县有社会福利企业33处，从业人员1905人，安置残疾人878人，占生产人员的56%。全年完成产值6.6亿元，实现利润3743万元，减免税金1600多万元。5月份，县民政局对全县五保对象进行了普查，全县有五保对象1200人，其中分散供养581人，占农业总人口的2.9%。；10处乡镇敬老院收养五保老人619人，入院率达51.6%。
  【福利彩票】2002年，全县的福利彩票工作保持了稳步发展，全年共销售电脑福利彩票666万元。在县城电影院广场组织了即开型福利彩票大奖组的销售工作，销售即开型福利彩票20万元。县民政局经过市场调查，先后分两批新上电脑彩票投注站5处，其中县城2处，乡镇3处，全县投注点达到了20处，其中县城11处，乡镇9处。获市民政局2002年度电脑福利彩票“站点平均销量二等奖”和即开型福利彩票“发行组织工作二等奖”称号。
  【殡葬改革】2002年，县民政部门不断加大基础设施建设，投资50万元，在县烈士陵园内建起了壁陵；协调资金20万元，对县殡葬管理所的电路进行了改造。3月，成立了民政执法大队，配备了统一服装，专门对殡葬工作进行监督检查，坚决制止土葬的发生。县殡葬管理所狠抓硬件建设，不断提高服务质量，全年共火化尸体4350具，火化率达99.8%。
  【移民工作】2002年，县民政局认真贯彻落实国家有关移民政策，以稳定促发展，以帮扶促融合，多途径多方式开展了移民帮扶活动，实现了“稳得住，逐步能致富”的目标。及时解决移民中遇到的困难和问题，李鹊镇东辛村刘文华因车祸造成下肢瘫痪，县民政部门与镇党委、政府的领导多次到医院看望，并拨付救助款1.5万元，帮助其解决家庭实际困难。全县150户移民人均年收入在3300元左右。2002年，县民政局被省政府授予为“山东省三峡工程库区移民安置工作先进单位”称号。
  【军休干部管理】2002年，广饶县军休所认真落实军休安置政策，把管理和服务作为工作重点，采取多种形式，广泛开展活动，使军休老干部老有所养、老有所医、老有所学、老有所为，有效地促进了军休所的规范化建设。建立和完善了组织制度、学习制度、财务管理制度、服务管理制度等。狠抓了老干部活动场所的基础建设，整理、维修了图书室、娱乐室、门球场。文体活动形式多样，组织军休老干部外出参观，丰富了老干部的生活。县直9个部门单位与军休所结成了共建对子。积极落实军休老干部优抚政策，帮助军休老干部解决生活中问题，使军休老干部的政策得到了进一步落实。
  （邱延华）