东营市图书馆

财政税务
  财政
  【概况】2002年，财政部门坚持依法理财、文明服务、与时俱进、开拓创新的工作思路.成功克服了农村税费改革和“两税”改革对全县财力的影响，连续17年实现了财政收支平衡，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的预算任务。2002年，县财政局先后被省人事厅、财政厅授予“全省财政系统先进集体”称号，被团省委授予“省级青年文明号”称号，被县委、县政府授予“2002年度精神文明建设目标责任考核先进单位”,“2002年度招商引资工作先进单位”,“2002年度党风廉政建设先进单位”等称号。
  【财政收支与管理】2002年全县地方财政收入完成30028万元，完成年度调整计划的104.22%,比2001年增长33.51%。境内财政收入完成48388万元，同比增长33.51%。按新口径计算，2002年全县地方财政收入完成22986万元，同比增长39.38%。全年财政支出实际完成40386万元，完成年度计划的109.17%，同比增长22.43%。
  2002年县级地方财政收入12662万元，中央税收返还和体制结算19470万元，上年结转298万元，定额及专项上解2217万元，体制结算补助乡镇7063万元，县级可用财力23150万元，当年支岀22999万元，结转下年支出149万元,净结余2万元。
  组织收入方面。一是突岀抓好重点税源、利税大户和薄弱环节的管理。积极与税务部门协调，从抓收入着手,挖潜力，压任务，严格清理福利企业，加强企业所得税、个人所得税和营业税的征管，完善与乡镇体制结算办法，调动乡镇加强税收征管的积极性，督促乡镇做好零星税收的管理，确保完成全年收人任务。2002年，增值税完成4552万元，同比增长41.32%,企业所得税完成7528万元，个人所得税完成2160万元，营业税完成7224万元，剔除所得税分享改革因素，分别比去年增长6.55%、1O.26%、84.95%。二是狠抓农业税征收。按税改政策，充分利用农业税协税护税网络的力量组织征收，率先配套了农税征管软件，借助现代化征管手段,提高了农税征管的客观性、准确性和合法性。严厉打击暴力抗税行为，对拒不缴纳农业税的纳税户，通过扣押、抵押等方式予以催收。全年农业税完成2326万元，占年初调整任务的98.56%,特产税完成654万元，完成任务的103.65%,契税完成65万元，完成任务的130%,耕地占用税完成125万元，完成任务的125%。三是加强对罚没收入的管理，全年实际入库945万元。
  控制财政支出方面。一是严格预算编制和执行。科学核定预算编制定额，统一经费标准，对会议费和招待费实行总额包干管理，超支自负，结余留用，对福利费和工会费实行按政策额度安排，一包到底，由单位掌握的办法。继续推行“零基预算”及综合预算办法，打紧打实单位支出预算，不留缺口。结合机构改革，加强对单位“定员、定编、定岗、定额”的管理，逐人建立工资发放档案。二是严格预算追加程序，除重大政策性增资因素外一般不搞预算追加，需要追加事项必须经县长办公会批准通过。三是对事业单位财政补贴实行定额和定项管理，将有条件的事业单位逐步推向市场，减少财政“越位”现象,调动单位增收的积极性。
  【预算外资金管理】预算外资金管理进一步规范。全年预算外资金收入完成11281万元，完成收入任务的146%,其中预算外收入完成10082万元，应缴预算的行政性收费及政府性基金完成1199.7万元,分别完成计划的155.96%和111.45%；全年预算外资金支岀完成11025万元，完成任务的143%。对行政事业性收费及政府性基金继续实施“票款分离”,并扩大了范围，全面实现财政与银行的实时连接，做到数据即时传递。至2002年底，累计代管资金18638万元，完成全年计划的186.38%,比去年同期增加3045万元,增长19.53%。完成预算外直收金额760万元，完成全年计划的102%。预算外资金管理范围进一步扩大，将机关幼儿园收取的学杂费、《广饶大众》报社的报刊征订费和广告费、农业局种子站的种子许可证工本费、植保站植物检疫费纳入预算外资金收入专户管理范围，至2002年底，全县纳入预算外管理的单位达到43个，收费项目达120个。
  【财源建设】一是贯彻“工业强市”战略，积极争取上级财政部门对全县中小企业发展高新技术产业的支持。2002年，全县有3个项目列入省级科技型中小企业创新发展和信息产业发展专项扶持项目，5个项目列入市级重点技术改造贷款贴息和重点技术创新项目。财政资金的投入,促进了全县高新技术产品和新产品的开发，加快了产品结构的调整。二是将行政事业单位资产经营收入纳入财政专户。对单位利用现有资产对外出租和提供有偿服务，收取的租金和服务收入，遂步统一纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。三是搞好城市资产运营。实行土地储备制度，垄断土地一级市场，引入市场化机制,实行有偿转让，实现国有土地收益最大化。至2002年底，县土地储备中心存量土地20公顷，已储备土地15.7公顷，为新城区开发预储备土地183.3公顷。对部分国有投资形成的市政公用设施,通过产权转让、拍卖特许经营权等方式，盘活有形资产，增加财政收入。对闲置的国有资产，包括车辆、楼房等，统一由财政拍卖,拍卖资金统一纳入财政预算。2002年，集中拍卖行政事业单位闲置机动车辆3部，拍卖所得15.5万元,全部纳入了财政预算管理。在城市公共设施建设方面，引入市场竞争机制，吸引外资，加快城市开发步伐。四是大力支持开发区建设。加大对开发区基础设施投资，落实招商引资优惠政策。由县财政投资，新建了开发区8号路，为开发区建设储备土地228.7公顷。五是大力加强乡镇财源建设。组织9个乡镇申报了财政支持乡镇实施“双增工程”试点乡镇，其中花官乡人选省级试点单位。以发展壮大农业龙头企业为重点,全面推进农业标准化进程,从财政中拿岀200万元资金专项用于畜牧、蔬菜加工龙头企业基地建设，加大标准化生产力度。积极组织实施市级农业项目，3个企业评为市级财政贴息农业龙头企业,争取财政贴息318万元。
  【财政监督检查】坚持管理和监督并重，认真搞好日常检查和专项检查。对专项资金实行“专户储存、专项审批、定期拨付、跟踪问效”的管理办法，严格控制财政支出，对一次拨付超过50万元以上的专项资金进行跟踪检查，共检查项目12项，资金达1311万元,确保了拨付资金专款专用。先后对社会保险基金、科技三费、城镇低保资金等进行了专项检查,对全县30所中小学校危房改造资金的使用情况进行了专项检查，针对存在的问题,提出了整改建议。配合县纪委对县直行政事业单位个人借用公款情况进行了检查。组织对建筑、房地产、医疗卫生等行业会计信息质量进行了抽查。对乡镇财政所逐一进行了建账指导，进一步规范了乡镇财务管理。对县乡机构改革中撤并单位的财产物资进行交接,维护了国有资产的完整性。开展了建设工程结算、财务决算审查工作，以审查政府投资建设项目为重点，全年组织审查工程项目52个，净审减1620万元，审减率达15%。
  【国有资产管理及企业财务管理】抽调得力人员组成工作组，对县机构改革中撤并单位的财产物资进行交接，确保国有资产不流失。对县自来水公司2001年的资产运营、财务效益等经营成果，进行了绩效评价。对县盐化集团总公司全部资产进行了认真审核和确认，并按国有资产有关管理规定办理了产权注销登记手续。完成对全县行政事业单位产权登记工作，共登记户数69户，占参加登记户数的100%。此外，按照上级主管部门的要求,完成了县石化集团股份有限公司等8户国有企业的产权登记工作。参与了广饶县水产供销公司的破产清算和职工安置工作。参加了由公、检、法、财政组成的酒厂工作组，期间出具审计报告22份，收回现金63万元，收回实物折款35万元，落实债权320万元。
  【住房资金管理】坚持每季一次对承办银行房贷部政策性资金的财务监督制度，有效的保证了住房资金运营符合国家的房改政策和安全。积极做好住房公积金归集工作，对全县行政事业单位8000多名职工住房补贴按新基数进行了调整。进一步加强住房资金的归集管理，全年归集住房公积金1350万元，滚存结余额达到3806万元。为符合支取条件的职工支取住房公积金704万元，有效保证了职工住房条件的改善。
  【乡镇财政管理】2002年，乡镇财政收入有了较大幅度增长，累计完成地方财政收入10324万元。一是严格执行农村税费改革政策，加强对乡镇执行税改政策的监督，防止农民负担出现反弹，杜绝了农村“三乱”现象的发生。督促乡镇做好了农业四税的征收管理工作，确保了财政收入按时足额完成。落实公益金管理使用办法，加强对乡镇公益金的监督管理,杜绝了挪用现象发生，保证了村级公益事业的发展。二是完善县对乡镇转移支付办法，按照省市税改政策要求，适当加大了对乡镇转移支付力度，针对农村税费改革后乡镇财政减收因素影响，一次性补助乡镇转移支付资金2326万元,有效解决了乡镇工资发放和机构运转问题。三是推行了乡镇综合预算。实行了三种模式，有效解决了乡镇预算外资金管理中的弊端，对缓解乡镇财政困难发挥了重要作用。
  【专项资金管理】重点加强了对社保资金的管理。建立了财政、经办机构、开户银行三方相互监督、相互制约的机制，当年基金实现增值达到30余万元。全年纳入财政专户基金6728万元，占应纳入管理的100%,累计结余额达到5925万元。建立了优抚对象医疗保障机制，将自然减员经费纳入专户管理，专款专用，解决了抚恤人员的医疗难、生活难、住房难问题。制定了《广饶县科技三项费用管理暂行办法》，明确了开支范围、报批程序、拨款程序，并对项目经费实行专户管理,确保资金专款专用。建立了专项资金重点监管制度，对社会保险基金、科技三费、城镇低保资金、勘界经费、计划生育事业费等进行包含审批、使用、划拨等环节的全程跟踪问效。
  【重点支出】按照保工资、保重点、保法定支出的优先顺序，合理安排支岀。在支出上始终体现了“保重点、压缩一般”的原则。一是把保工资作为维护社会稳定的关键，及时兑现中央、省、市岀台的增资政策。对县直部分行政事业单位人员工资实行财政统一发放,并将乡镇教师工资实行县财政代发，保证了行政事业单位职工工资及时足额发放。在财政非常困难的情况下，积极筹集资金,按政策标准提高了在职职工和离退休人员的住房补贴，兑现了开放城市补贴。二是社保支岀增加，年投入社保资金达到5000万元。全面实行新的城镇职工基本医疗保险办法，并配套制定了离休人员医药费统筹管理办法、大病医疗、家庭病床、慢性病管理等政策，保障范围进一步加大。全年发放失业保险金228万元，拨付专项培训资金5万元,救助失业人员9200人。提高复员军人、伤残军人等抚恤人员补助标准。落实救灾资金141万元，救济灾民7000户；认真贯彻低保政策，全年累计救济1.1万人次。三是调剂资金6500万元，用于小城镇建设规划，红旗路拓宽工程、开发区8号路建设工程、城东新区修建工程、西苑小区绿化工程、淄河公园及北水南调工程等公益事业。四是投资1500万元，专项用于热电项目，保证了项目的顺利启动。五是实施了“小康型”农村饮水工程。全年共投入539.5万元，其中争取上级专项资金170.5万元，县级配套187万元，引导乡村自筹329万元，为全县10个乡镇76个村打上了深水井，安上自来水及配套设施，解决了33088人的吃水问题，并以全市第一的成绩顺利通过了市局的检查验收。六是足额安排粮食风险基金300万元，同时根据全县粮食库存情况，积极向上级争取高价位粮食补贴150万元，保证了粮食流通体制改革的顺利进行。
  【会计事务与管理】2002年全县会计管理不断完善。一是积极搞好会计知识培训。共培训会计人员2600多名，通过培训更新了会计人员的知识结构，提高了全县财会队伍整体素质。二是做好报名和换发新证工作。认真组织了2002年度会计从业资格考试报名工作，共为112名会计人员办理了报名手续，对在职会计人员换发新证，对符合规定条件的新上岗会计人员发放新证，两项共发放2200个。三是对乡镇财政所逐一进行了建账指导，进一步规范了乡镇财务管理。四是组队代表全市参加了全省第四届珠心算比赛，获团体一等奖。
  【财政体制改革】一是农村税费改革取得实质性进展。农村税费改革2002年重新起动后，通过加强领导，精心部署，广泛宣传，搞好培训，保证了这项工作健康平衡运行。各级认真核实土地面积,进行张榜公布，反复测算常年产量和农民减负率，各项基础工作比较扎实细致。经核实测算，全县农村税费改革前农民负担总额5854万元，人均负担143元；改革后全县农民负担总额4296万元，人均负担105元，人均减负38元，减负率27%。农村税费改革规范了农村税费制度和征收方式，有效遏制了农村“三乱”，减轻了农民负担。二是乡镇教师工资实行县财政代发。对上划人员的范围和工资标准进行了严格的审核，建立健全了乡镇教师工资个人档案库，从2002年1月起，乡镇教师工资由县财政代发，每月及时将工资款拨付到定点代理银行的财政统一发放工资专户，再由定点代理银行于每月15日前将乡镇教师的工资计入个人工资帐户，确保了乡镇教师工资的及时足额发放，切实解除了广大乡镇教师的后顾之忧。三是实行社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险制度。制定岀台了《广饶县城镇职工基本医疗保险制度》,5月底医疗保险正式启动运营。制定了离休人员医药费统筹管理办法、大病医疗、家庭病床、慢性病管理等配套政策，确保了职工就医。
  【政府采购工作】2002年，全县通过政府采购商品价值市场价754.7万元，实际采购价674.3万元，综合节支率10.65%。其中集中采购机动车51辆，节约资金15万元;对县直所有行政事业单位247辆机动车进行了集中投保，年节约资金50多万元；还加大了对微机、家具等办公设备的政府采购力度，节约资金达16.9万元。车辆定点加油工作进展顺利，出台了《广饶县行政事业单位公务用车定点加油办法》，通过招投标的方式确定了两家加油站作为全县公务用车定点供油单位。为全县300多辆机动车办理了加油卡，使每部车辆持卡就可以到任意一家定点加油站加油，即节约了支出，又规范了公务用车的使用和管理。
  （张小刚李伟）
  国家税务
  【概况】2002年，县国税局以组织收入为中心，坚持税收经济观，按照“科技加管理”的工作思路和“抓改革、求突破、上台阶”的工作目标，不断深化新时期依法治税工作，努力加强国税文化和作风建设，提髙新征管机制运行质量，开拓进取，与时俱进，各项工作取得了新的业绩。有1人被授予县级“劳动模范”称号,5个分局被评为“县级文明单位”,2个分局顺利通过省级“青年文明号”检查验收。
  【税收收入与减免】2002年，全局共组织税收收入24537万元，完成年度计划的100.1%,比上年增收6807万元，增长38.4%；其中增值税完成18270万元，完成年度计划的103.5%,比上年增收5335万元，增长41.2%；消费税完成3000万元，完成年度计划的100%,比上年增收1380万元，增长85.2%。分级次完成中央级收入18465万元，比上年增收5756万元，增长45.3%；省级收入完成686万元；县级收入完成5386万元，比上年增收364万元，增长7.2%,2002年共为县政府提供可动用财力11045万元。认真落实各项税收优惠政策，共为福利企业办理福利退税1858万元，为出口企业办理出口退税2862万元、预免预抵1320万元，为外商投资企业办理减免3096万元，为粮食、饲料、废旧物资回收企业办理征前减免1125万元，为资源综合利用企业办理退税121万元。
  【税收管理】2002年，县国税局以业务重组和人力资源优化配置为重点，规范业务流程，强化基础建设，保证了新征管模式的高效协调运转。强化户籍管理，堵塞征管漏洞。实行户籍二级管理,实现了户籍管理数据共享。开展了集中清理漏征漏管户活动，共清理漏征漏管户546户，查补税款2.9万元;建立了与工商、地税部门户籍联系制度，定期核对、交流信息，使社会资源得到了充分利用；加强了新增企业所得税管理，税收源泉控管力度加大，共实现新增企业所得税195万元。强化个体私营税收管理，确保税收稳定增长。在完善“双定”管理办法的同时，结合广饶实际，分行业、按区域加强税源监控，对责任人实行责任目标考核，有效地堵塞了征管漏洞。强化加油站管理，规范行业税收秩序。狠抓税控加油机的推广和管理,对全县39处加油站、245台加油机全部安装了税控装置并完成了初始化工作，充分利用税控装置采集的数据，实现对加油站申报纳税情况的全面监控。强化纳税评估，提高纳税申报质量。进一步明确了纳税评估的工作职责，理顺了工作程序，“一级评估”模式趋于完善。特别是针对“免、抵、退税”新政策，县国税局出台了《生产企业货物“免、抵、退”税纳税评估管理操作规程》，在确保免、抵、退税环节计算的真实性、准确性和合法性方面发挥了重要作用，促进了评估工作质量和效率的提高。国税局开展涉外税务审计和反避税工作的做法分别在9、10月省局组织的培训班上作了典型经验交流。
  【税务稽查】强化税务稽查，堵塞税收漏洞。进一步完善稽查运行机制，明确岗位分工，在专业稽查与纳税评估岗位之间建立规范的信息交流制度，保证了选案信息的及时性、有效性,提高了选案准确率。2002年，稽查局共检查纳税人38户，查补税款431.93万元，罚款68.32万元,滞纳金9.48万元;增值税一般纳税人年检共检查286户，检查面达100%,查出有问题户数13户，查补税款11万元，罚款4万元,滞纳金1.2万元,取消了20户企业的一般纳税人资格;企业所得税汇缴检查工作，共检查纳税人16户，查出违纪金额30.5万元,查补企业所得税10.05万元，罚款5.02万元，汇缴检查面达100%。治安办公室查处偷税案件4起，查补税款13万元。
  【税法宣传】2002年，县国税局围绕“诚信纳税、利国利民”这一主题，组织开展了“文化广场传税法”、“人大代表话税收”、评选“纳税二十强”等活动，大力宣传诚信纳税、依法纳税的典型，宣传新《征管法》，提高了税收宣传的针对性和实效性。通过开设“纳税光荣榜”,增强了纳税人的纳税自豪感，在全县纳税人中掀起了“相互比、赶、超，争做最强纳税人”的热潮，使诚信纳税成为新时尚。在橡胶行业检查中，县国税局认真搞好调查测算，掌握了第一手资料，开展了扎实有效的宣传，在《广饶大众》开设专栏，详细分析全县橡胶行业发展状况和税收管理中存在的问题，分层次向地方政府和企业做好宣传，争取各级领导和社会各界对税收工作的理解和支持，赢得了工作主动权。在做好专项宣传的同时，还充分发挥新闻媒介传播面广、影响力大的优势，做好对外宣传和信息工作，全年共在市级以上新闻媒体发表新闻稿件79篇，税务信息被上级有关部门采用49篇。
  【干部队伍建设成效显著】创新学习方式，深入贯彻落实“三个代表”和中共十六大精神。在开展好集中辅导、通学原文的基础上，开设学习论坛，对干部职工的学习心得进行交流讨论。倡导调查研究，共写出反映税收工作的调研文章11篇。创新文化理念，培育“敬业报国、诚信为民”的国税精神。邀请东方希望集团讲师授课，进行积极思维培训，开展“积极思维、开拓进取”演讲比赛，查摆问题，健全制度，强化管理，增强了干部职工的进取意识和敬业意识，提炼出了“携手进步、共享成功”的国税文化理念和“敬业报国、诚信为民”的广饶国税精神。创新活动载体，开展干部“下农村、下企业、下基层”的“三下”活动砺练队伍。引入激励竞争机制，通过推行岗位技能标准、评定奖金考核系数等方式，将一大批德才兼备的人才选拔到重要岗位。在行风建设中，引入“预警机制”，强化“两权”监督。以深化规范化管理为重点，创新考勤、车辆、值班、日常考核等管理制度，保证了机关工作规范有序。如推行指纹考勤制度，严格签到签退，有效地杜绝了工作日干部的外出吃喝行为;严格车辆管理制度，使非工作时间用车从根本上得到规范，机关工作效能得到了明显增强。
  【信息化建设取得新进展】2002年，国税局将加强税收信息化建设的重点放在狠抓应用上,切实提高信息技术的应用水平和现有软件的应用效果，为强化征管、依法治税提供了强有力的信息技术支撑。按照信息化建设的要求，对现有网络进行全面维护，将集线器统一更换为交换机，并更换了部分网线，大大提高了数据传输率和正确率；10月对办公自动化进行了网络升级，行政事务、文书档案等机关工作全部实现了微机化管理;狠抓了对国税干部和纳税人的培训工作，全局有40名干部通过考试获得了计算机操作中级证书，拥有多名可以独立开发软件的技术骨干。企业财务人员微机开票、网络报税等实际操作水平也有了新的提高。通过加强网络基础建设，基本建立起了一个覆盖税收和行政管理全过程的信息化管理体系。提高CTAIS应用水平，不断拓宽应用范围。在网络支持下，纳税评估、个体定额、税务稽查、税收票证等模块全部纳入C1AIS的运行，实现了税收征管信息的及时传送、集中处理和高度共享，提高了税款征收、税源监控各环节效率。把好信息数据的人口关和出口关,清除和杜绝垃圾数据，使CTAIS 监控、分析、决策功能得到了充分发挥，推进了管理模式由“人管人”向“人管人与机器管人相结合”的转变。扩大防伪税控覆盖面，提高金税工程运行质量。积极稳妥地推进金税工程建设,将全县212户一般纳税人纳入了防伪税控系统。充分发挥《报税认证数据审核系统》的作用，提高数据采集的准确性和完整性，全年数据采集率和传输率均达到100%。认证系统和稽核系统发现的涉嫌违规发票信息能够及时准确地传到协查系统，并得到及时的查处。2002年，金税工程共协查专用发票129份，查补税款65.72万元，会同公安部门查处虚开增值税专用发票案13起。加强宣传协调，不断提高电子报税系统水平。积极做好与有关部门的协调工作，实现了国税、银行、电信部门网络系统的协调运转。针对部分纳税人只申报、不主动存款的现象，强化管理措施，严格执法，逐一进行了规范。同时强化服务意识，积极推行电子申报新系统，及时解决纳税人在电子报税中遇到的问题，调动其应用电子申报纳税方式的积极性,提高电子报税系统的应用质量和效果。全县通过网络、电话和银行网点申报纳税的纳税人占所辖总纳税户的90.6%以上。
  【依法治税工作再上新水平】2002年，县国税局全面贯彻落实新《征管法》，树立依法治税新理念,把握税收经济观的深刻内涵，坚持转变执法观念与规范执法行为并重，严格执法与优化纳税服务，完善制度，强化监督，使多年来税收任务与严格执法之间的矛盾得到了较好的解决。深入学习新《征管法》，开展“为谁执法、怎样执法”的大讨论，教育干部树立“执法如山、循规蹈矩”的执法新理念。开展“服务与管理同行”活动，设定专门机构，推行国税机关与纳税人之间“零距离、零等待、零投诉”标准，建立“局长值班日”制度。进一步完善《税收执法过错责任追究办法》。2002年10月，成功开发应用《执法检查管理信息系统》，实现了对税收执法行为的全方位规范、全过程监控和全视角监督，切实解决了执法中的随意现象。该系统应用以来，共对11300多项具体执法行为进行了检查，纠正违章行为65项，违章处罚率达到100%。
  （李丰华）
  地方税务
  【税收收入再创历史新高】2002年，克服了税收任务连年高幅增长、税收政策不断调整、“两税”留成基数下降、税源零星分散等种种困难,科学分配和调度任务，认真分析，精心运筹，深入、客观地调查了解各乡镇税源状况，对税收任务进行了调整，班子成员分片包干，深入基层督导税收任务，2002年共入库各类工商税收17848万元，完成年度任务的105.56%,超收942万元。按新口径计算，县级及县级以下可用财力为11529万元，比2001年增收1267.9万元，增长12.36%,超额完成了县委、县政府的税收计划，税收收入再创历史新高，为连年实现全县财政收支平衡作出了重要贡献。
  【税收征管信息化和规范化水平不断提高】2002年，进一步加快税收信息化进程，实现了以各分局为单位的县级数据集中处理，对征管软件后台数据库进行了升级，采取数据备份、防火墙等措施，确保了网络安全运行。充分发挥银行、信用社营业网点多的优势，进一步完善了以“双委托”为主要内容的个体税收征管改革，降低了税收成本。在规范直接申报的基础上，大力推行以电子报税为主的多元化报税工作。全县实行“双委托”和电子报税的个体业户达到了74.67%,纳税申报率和税款入库率大大提高。强化以税源监控为核心的基础管理工作。成立了税源监控中心,进一步扩大监控范围，对营业税、个人所得税、企业所得税等主要税种的月份动态监控，为年纳税额在100万元以上的企业建立了税收档案，及时对重点企业的税收资料进行分析处理。建立了50户个人所得税纳税人重点档案，形成了初步的地方税源监控体系。强化对稽查工作的监督制约。对稽查案件进行了全过程的跟踪监控，实行稽查告知制、大要案集体会审制和查结案件复查制，税款入库率、处罚率分别达到了100%和57%。
  【税收环境进一步优化】2002年，税务执法进一步规范。对税收征管工作实行主管和协管，稽查工作实行主查与协查，并按照各自的岗位设置对工作职责予以分解、细化，以人定岗，以岗定责，以责定绩，以绩定奖惩。严格执法过错责任追究，对出现严重执法责任事故的单位和个人予以一票否决，全年未发生一起行政复议或行政诉讼案件。税收宣传上了新台阶。搞好总体设计，健全宣传网络，讲求宣传效益，精心组织了“地税工作实话实说”“税收进课堂”“税收快餐进万家”等系列样式新颖、群众喜闻乐见的宣传活动，全年共有180余篇稿件被各级新闻单位采用，营造了良好的税收环境。
  【地税工作取得可喜成绩】2002年，扎扎实实的开展信用地税建设工作。召开了3次信用建设税企恳谈会，举办了1场信用地税专场文艺演出，与企业签订了文明诚信共建协议书，开展了“税、企、银”三位一体建信用活动。评定纳税信用等级，区别管理，区别对待，建设了两条高标准的诚信纳税街道。以支持民营经济发展为重点，推行政务公开，简化办税程序，精简行政审批事项，优化涉税服务,提高行政效率，实现了地税工作的全面提速，树立了良好的社会形象。积极开展了争创“青年文明号”“青年岗位能手”“征管能手”等主题鲜明的群众性精神文明创建活动，至2002年底，所属8个征收分局已有6个分局被评为“市级青年文明号”。县地税局被评为“全国税务系统先进集体”、“全省地税系统纪检监察先进集体”等荣誉称号。
  （李广孙杰）