东营市图书馆

建社环保
  城乡建设
  【概况】2002年，广饶县以实施城市化战略为总抓手，以开展“调查研究年”、“转变作风年”活动为主线,通过招商引资、财政投资、社会投资、部门投资、企业投资等多种筹资渠道,投资5.1亿元实施了旧城改造、市政设施修建、公益设施建设、住宅开发建设、城区绿化美化、集中分片供暖、管道燃气等工程。城区新增建筑面积31.87万平方米，新增绿地23万平方米，新增道路长度10.7公里，新增道路硬化面积32.07万平方米，拆除房屋2.28万平方米,新增排水管线4971米、供水管线8899米。城区实现供水330万立方米，道路总长度已达75.9公里,绿地总面积达199万平方米。
  【城区规划】结合城区总体规划修编，对县城的规模、发展方向、功能布局等各个方面进行了重新论证、研讨。在此基础上，修订完善了新一轮县城总体规划，确定了县城由向西向北发展改为向东向北发展。聘请上海同济大学完成了县城新区的规划详规修编；完成了西苑小区三期工程修建性详细规划和城区防洪、给水、供暖专业规划的修编工作；完成了县城生态环境建设与保护规划、城市公用服务业及房地产业发展规划编制工作；完成了全县加油站布局规划调整和县城开发区控规初步方案编制的前期准备工作；完成了大王镇、大码头乡、花官乡、陈官乡总体规划的调整工作；完成了广饶镇三村、五村村庄改造规划方案调整工作,东三里村庄规划方案、团结新村选址及规划方案设计工作。县城详规覆盖率达到了90%，小城镇详规覆盖率达到了55%。在做好城市规划的同时，加大了规划管理力度，全年共查处各类违章建设60余起,依法对7处违章建设进行了强制拆除，维护了规划的严肃性、权威性。
  【县城新区建设】县城新区西起孙武路，东至钜定路，南至潍髙路，北至綦公路，总面积7平方公里，由中心区、商贸区、仓储区、住宅区几部分构成。2002年，在完成了县城新区规划详规修编的基础上，实施了红旗路、绕城路建设工程，开工建设了公安局、公路局、交通局、财政局、教育局5栋办公楼。红旗路全长1721米，红线宽87米，路面宽度40米，两块板式结构。绕城路全长6648米，红线宽度80米,路面宽30米。红旗路和绕城路的建成为新区建设构筑了框架,打好了基础。
  【勘察测绘与设计】2002年，积极做好全县的测绘工作，先后完成了城东新区征地测量,县财政局、县公安局、县公路局、县交通局、县教育局等单位边界、办公楼放线，西苑住宅小区三期控制点测量、小区道路及各条管线测量、住宅楼放验线等工作，完成了淄河森林公园、污水处理厂、垃圾处理场、乐园商贸城等放验线工作，全年共计完成城乡新建工程放验线项目115项。建设工程设计共完成37项，建筑面积10万余平方米，其中住宅楼21项,综合楼15项，其它工程1项。
  【基本建设管理】2002年，进一步完善了办理程序，缩短了办理时限，基建手续服务中心全年共审批建设项目选址申请178项，办理建设项目开工手续81项，建筑面积34.04万平方米，总投资5.37亿元，其中楼房76栋。办理规划建设用地手续50项，面积157.39万平方米。审批沿街门头广告装饰申请190份。进一步加强了有形建筑市场建设，成立了广饶县建设工程交易中心，完备了市场功能，设立了“广饶县工程建设交易信息网站”,工程交易实现了信息化。交易中心实现了从工程经济技术、法律法规培训到招标信息发布、开标、评标、中标公示、手续办理一站式一条龙服务。全年实行招标工程55项，建筑面积243821平方米，工程造价19312万元，应招标工程招标率达100%,应公开招标工程公开招标率达100%。
  【城区道路与小区建设】2002年，改造建设了潍高路城区段，对开发区8号路西延进行了建设，修建了红旗路、绕城路。县城区道路总长度已达75.9公里，新增道路硬化面积32.07万平方米，人行道29700平方米，新增路灯324盏，新增排污管道692米。实施了西苑小区三期、乐园商贸广场、广泽商贸城二期等开发建设工程。西苑小区（三期）工程规划建设住宅楼34栋，公建楼1栋，幼儿园1栋，占地面积15公顷，总建筑面积15.2万平方米，预计总投资1.5亿元。乐园商贸广场开发建设工程由福建联信集团投资开发建设，项目占地109亩，总投资1.5亿元，总建筑面积12.6万平方米。项目拆迁涉及公房单位6个，农房103户，营业户45户。该工程将建设成为集商贸、居住、购物、游览为一体的大型商贸广场。2002年广泽商贸城共开发建设商住楼4栋，建筑面积6896.3平方米。
  【城区供排水、供暖、供气】2002年，城区共铺设供水管道8899米，实现供水330万立方米，砌筑阀门井105个，安装消防栓40组。其中,红旗路供水管道安装工程铺设直径400毫米球墨铸铁管道2010米，是目前全县距离最长、口径最大、标准最高的供水管线，铺设PVC管739米，砌筑阀门井39个，安装消防栓15组;九村新村供水管道安装工程铺设直径200毫米铸铁管471米，砌筑阀门井5个，安装消防栓1组；开发区8号路西延和9号路北延、西延工程铺设PVC管2265米，砌筑阀门井38个，安装消防栓14组;西苑小区三期工程铺设PVC管2204米，砌筑阀门井20个，安装消防栓9组。西苑小区三期工程共铺设排水管道2100米,红旗路道路工程共铺设排水管道4820米。投资196万余元在迎宾路以北实施了区域性供暖工程,建设建筑面积292平方米的锅炉房一座,安装低温水锅炉一台，铺设各类架空管道2800余米,实现供热面积4.3万平方米。管道燃气共铺设主管道928米、庭院管道7000米，西苑小区已接通使用管道燃气用户达38户。
  【市容环卫】2002年，加强了制度建设，实行了定岗位、定责任、定费用、定奖惩的办法，县城环境卫生管理进一步加强，城区容貌得到明显改观。认真坚持了“一日两扫、全天保洁”的清扫制度和垃圾“日产日清”的清运制度，城区清扫保洁面积达到80余万平方米，街道清扫保洁率达100%;共清运垃圾36000余吨，粪尿2500余吨，清运死角垃圾500余处4000余吨。在城区新建垃圾中转站3处，新设果皮箱12个，县城共有垃圾中转站14处，公厕13处，果皮箱60个。进一步做好了城区旱厕改造和垃圾袋装化推广工作，城区旱厕改造率达到了80%以上，垃圾袋装化达到了90%以上。
  【城区园林绿化】城区绿化坚持了点、线、面相结合，并坚持一街一景，高标准实施绿化，重点实施了街道绿化、庭院绿化、门前绿化、小区绿化、公共绿地绿化。共种植毛白杨、雪松、107速生杨等苗木3.3万余棵，模纹2563平方米，草皮9.5万平方米，新增绿地面积23万平方米，各类苗木成活率均达到98%以上。2002年，人均占有公共绿地10平方米.绿化覆盖率达到36%。
  【城管监察】加强了城区综合治理，进一步完善了县城管理各项规章制度，加强了城管执法队伍建设，坚持文明执法,并不断加大城市管理综合执法力度。全年共规范设置摊点51处，取缔占道经营摊点132处、流动摊点10000余人次，清除乱扯乱挂900余处，查处乱泼乱倒、门前乱堆乱放等违法案件60余起。加强了城区施工现场管理，清理建筑垃圾1000余立方米。加强了市政设施、园林设施管理的巡查力度，对30余起损坏、破坏市政、园林设施的行为依法进行了查处。严格落实“门前三包”责任制，坚持查管结合，以管促查,使“门前三包”工作逐步走上了规范化、制度化、群众化、法制化的轨道，有效地维护了城区亮化、美化成果。
  【房地产开发与管理】2002年，进一步规范了市场行为，加强了对房地产开发企业和开发项目的管理，完善了商品住宅规划设计，狠抓了开发工程质量，先后组织实施了广泽商贸城二期、县府南路和绕城路建设等拆迁工程，组织实施委托拆迁工程14起，共拆迁房屋面积1.97万平方米；实施了广泽商贸城一
  期、明月南区住宅小区开发建设与物业管理综合验收工作和物业管理招投标试点工作；办理了清风小区、明月小区、西苑三期商品房预售许可证审批及西苑三期、金都花园开发经营许可审批手续；依法查处违法开发项目3个;举办了广饶县首届商品房展销会。全年共确权房地产73.99万平方米；完成各类房地产评估344起,评估房屋面积32.9万平方米，评估金额3.41亿元；受理各类业务2011起，交易面积35.53万平方米。
  【住房制度改革】进一步深化住房制度改革，研究制定了《关于兑现职工一次性住房资金补偿的实施意见》，年内共为58个单位的801户职工核算了一次性住房资金补偿；为46个单位的240户职工办理了新购房审批；办理退房手续27起，经济适用房审批手续82起，已购公有住房上市交易手续84起，收缴住房维修基金（2%部分）17.70万元；审批使用住房维修基金103.30万元，住房公积金累计达8000多万元。
  【社区服务与物业管理】2002年，社区建设不断完善，各项工作逐步规范。调整充实了社区居民委员会,设立了委员会办公室，针对社区内各项事务相应设置了各项业务科室，并各有专人负责，社区内组织机构不断健全完善。目前，城区共有4家物业管理公司，管理区域覆盖翠湖小区、月河西小区、西苑小区、清风小区、明月小区、广泽商贸城等居住小区和15家组团式小区，管理面积50余万平方米，服务居民近6000户。在小区管理中，各物业管理公司积极转变经营理念，变管理为服务，不断开拓服务范围和服务对象，将“以人为本”的经营理念融入到了实际管理工作中。县建设物业管理公司管理的西苑小区被省建设厅授予“山东省物业管理优秀住宅小区”荣誉称号。【村镇规划与建设】2002年，先后组织完成了部分乡镇驻地详细规划、专业规划和村庄规划的编制工作，完成了稻庄、石村、李鹊3镇总体规划方案的报批工作，编制完成了华泰住宅小区、丁庄镇南区、阳河披绿、四角广场等详细规划，乡镇驻地规划详规覆盖率达到了55%。加强了小城镇及沿主干道两侧的建设管理，继续推行小城镇综合开发，城镇综合开发率达到52%。全年小城镇共开发建设住宅楼28栋，办公楼10栋，商住楼25栋,教学楼1栋，厂房11栋，新修及拓宽改造镇区道路40万平方米，铺设供水管道8000米,新修排水管道5000米，安装路灯450盏，新增绿地10万平方米,城镇面貌大为改观。
  【建筑业管理】2002年，为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，按照建筑业企业资质管理规定和建设部的统一布置，全面开展了全县建筑业企业资质就位工作，共完成建筑业企业资质就位企业29家，就位率为100%。其中一级企业1家，二级企业5家，三级企业23家。继续深入开展“工程质量安全生产年”活动，全县建筑工程质量优良率达到40%以上，施工现场管理日趋规范。全县29家建筑业企业共完成建筑业产值16.8亿元，比去年增长了11.3%。
  【标准与造价管理】2002年，在工程造价管理方面进行了一次材料价格调查，6月份对毛石价格进行了重新调查，更换了新的《山东省市政工程消耗量定额》《山东省市政工程价目表》，组织市政企业参加了市政定额交底培训，对土建、安装定额进行了征订。
  【污水处理厂和垃圾处理场建设】2002年，在开发区以北实施了污水处理厂工程建设，委托省城建设计院编制了5万吨污水处理厂的可研报告，委托哈工大建筑设计院进行了初步设计和施工图设计，立项、初设已经省计
  划委、省建设厅批复，基本手续已办理完毕，工程已开工建设，土建挖槽已基本完成。同时实施了垃圾处理场建设工程，对现使用的垃圾填埋场进行了分期改造，实施了防渗填埋处理，县城区的生活垃圾实现了卫生填埋、无害化处理。
  【西苑植物园】西苑植物园（一期）位于西苑小区（二期）以南、潍高路以北、团结路以东、团结东路以西，占地127亩，由青岛园林规划设计院设计,园内铺设了园区道路，建设了凉亭、蘑菇亭和桃园、梨园、石榴园、梅园、柿子园等十几个各具特色的园区，苗木品种达50多类、1.1万余棵，草坪面积达4500平方米，绿化面积8.5万平方米，园内共铺设供水管道1000米，排水管道550米，电缆300米，硬化道路4500平方米。西苑植物园的建设改善了小区周围的居住环境，给居民创造了一个休闲娱乐的场所。
  （县建设局）
  环境保护
  【概况】2002年，全县环境保护工作努力改善区域环境质量，贯彻执行环保法律法规和各级环保工作会议精神，落实市县长环境目标责任书，加大县长与乡镇长、县长与县直部门负责人签定的环境目标责任书的督查力度，狠抓工业企业污染源限期治理，加大水污染治理、集中供气工程和建筑噪声管理力度,全面实施限期治理任务，严查污染破坏环境的违法行为，杜绝各类新污染源的产生，把住新建设项目环保审批关，确保不出现污染转嫁型土（小）企业上马和投产。通过努力，圆满完成了全年各项工作任务，被省市环保局授予“先进集体”称号。【环境质量】到2002年底，全县所有工业企业污染源全部实现稳定达标排放。全县全年空气质量状况优于国家二级标准，达到并超过了各功能区规定的质量标准。县城饮用水源达标率长年达100%。辖区内主要河流断面水质较往年有较大改善，达到了省市标准和要求。县城噪声功能区建立。全县主要污染物排放总量均低于总量控制指标，其中COD年排放量0.98万吨，SO2年排放量0.083万吨，石油类年排放量8.9吨，烟尘年排放量0.18万吨，工业粉尘年排放量0.004万吨，工业固体废物、汞、镉、六价铭、铅、碑、氰化物等7种有毒污染物均实现了零排放或全部回收再利用。
  【环境管理】一是本届市县长环境目标责任书全面完成。完成责任书规定指标共计40项，建立档案143卷，顺利通过了省市政府的考核与验收。二是制定出台了《广饶县党政领导干部环境保护工作实绩考核实施细则》，明确了考核内容、评价等次、组织领导和方法程序，将考核结果作为评价和选拔任用领导干部的重要依据，为改善全县环境质量提供了组织保证。三是积极与有关部门共同建立经济运行综合决策机制，加大“环保第一审批权”落实力度，引导企业走科技先导型、质量效益型、资源节约型的路子。2002年，针对新上建设项目多、污染防治任务重的现状，加大了建设项目环保审批执行力度，确保不出现污染转嫁型和不符合国家产业政策、污染严重、资源浪费重的建设项目。2002年，新上建设项目118个，“环评”执行率达100%,“三同时”执行率达100%。其中拒批不符合规定的建设项目2个。依法关停国家明令禁止的十五土（小）企业和新六小企业5家，辖区内土小企业关停率达100%。
  【环境监测】一是完成了全年例行监测任务。对地面水、地下水、降水、工业企业污染源、城市大气、城市功能区噪声和道路交通噪声等86个监测项目进行了监测。增加了省市控河流断面、区域环境质量和重点污染源的监测频率。二是建立了环境应急监测队伍，加强了污染事故、纠纷的应急监测能力，在处理突发性污染事故和环境纠纷方面发挥了较好的作用，先后为19起污染事故提供了法律依据。三是开展了环境影响评价工作。完成了3家企业的4个建设项目的环境影响现场监测和背景值调查等工作，避免了项目上马后造成污染。四是编制并实施了县城区噪声达标区规划。
  【环境污染治理】2002年，先后完成了市环保局下达的10家水污染治理再提高工程和8家县政府下达的限期治理任务。实施了“蓝天工程”，对城区取暖锅炉进行了集中整治，查处了一批超标排放单位，基本实现锅炉无冒黑烟现象。实施了集中供气工程，关停了污染重的12台工业企业小锅炉，局部工业园区实现了集中供气。对大王镇29台工业锅炉下达了限期治理通知，并全部完成了治理任务。实施了锅炉改造工程，改变燃煤结构。在部分重点排污企业中开展了源头治污工作，重点围绕清洁生产、环境管理体系认证、废水深度处理回收再利用等，加大源头、过程和末端的全程治理工作。全县用于源头治污的资金达1500万元，为今后污染治理工作进行了有益的探索。
  【环境监察】全县排污企事业点多、面广，执法难度大，县环保局采取了定期执法检查、突击检查、明查暗访和平时现场监理相结合的办法，确保环保法律法规落到实处。一是积极配合省、市环保局开展“拉网行动”。对全县所有排污企业进行彻底排查，加强治污设施规范化管理，确保实现稳定达标排污。二是开展“联合行动”。由环保局牵头，监察、计划、经贸、建设等部门组成联合执法检查组,对全县治污设施运行情况、建筑施工情况、环保审批情况、“三同时”执行情况和土（小）企业关停情况开展大规模的执法检查，对有关单位和部门落实“环保第一审批权”情况进行督查，力争不出现环境违法案和落实环保第一审批权不到位情况的发生。三是实施“专项行动”。组织全局行政执法人员，针对日益上升的环境违法案件，开展了3次全县建设项目环境管理执法专项检查。对查出的未经环保部门审批的企业依法补办了环保审批手续。对企业排污口规范化建设、私设第二排污口情况进行了专项摸底排查，严肃查处违法违规现象，规范企业治污行为，确保了设施运行率达98%以上。四是认真开展“严查行动”。彻底清除存在于辖区内的土（小）企业严重超标排污现象。五是落实“零点行动”。在加强日常监理的同时，加大了非工作日内企业排污的监督管理，利用夜间、星期天和休息日对企业排污行为进行检查。加强了环境监理自动化进程。先后组织多家企业到外地考察，并为华泰、大海、石化等企业安装在线自动监控仪。针对全县油区分布面广、事故突发性高等特点，采取了多查、快查与设立人民环保助理员的方式，加大油区监查力度，共查处油区污染事故70余起，有效遏制了井喷、井涌和管线穿孔等事故的污染，为油区居民正常的生产和生活提供了保证。通过开展“五项行动”，先后查处治污设施运行不正常的企业31家，处罚率达100%,污染物排放超标的企业17家，处罚率达100%,其他环境违法案件11件，处罚率达100%。
  【环境法制与宣传】环境法规宣教工作坚持面向社会各界，突出重点，贴近生活，充分发挥新闻媒体的督导作用，开展一系列社会化公众宣传教育活动，提高了人民群众环境意识，营造了环境保护的良好氛围。一是搞好集中宣传活动。利用“六五”世界环境日之际，把6月作为集中宣传月，举办了“让广饶充满生机”广场消夏文艺晩会，在《广饶大众》报上刊登了纪念“六五”专版，组织了环保法律法规咨询服务，采取广播、电视、张贴条幅、标语等方式对环境保护进行全方位、立体式的宣传，提髙了全社会参与环保的积极性。二是抓好新闻媒体主阵地的宣传。对全县环保工作和重点排污企业的治污情况进行报道，让社会了解全县污染治理工作开展情况。三是开展丰富多彩的环境教育活动。在全县3万名中小学生中开展“我与环保”有奖征文，并编印了《热爱绿色家园》获奖征文集，培养学生保护环境、崇尚文明的情操;在全县党政机关、企事业单位开展“环保杯”万人有奖知识竞赛，提髙了团员青年的环境意识和参与环保的热情。四是利用《广饶大众》连载环保法律法规和有关知识，增强了宣传效果。五是开展绿色社区、绿色学校的创建工作和“爱我绿色家园”活动，增强居民和学生的环境意识。
  【生态建设】2002年，《广饶县生态保护规划及实施方案》制定完成并开始实施，全县10乡镇生态农业统一布局工作全面展开。大王农茂集团黄河三角洲高效生态农业科技示范园、稻庄农业科技示范园、广饶镇秸秆气化站、丁庄秸秆青贮氨化和冬枣密植样板园、西刘桥乡桑园、农牧局“四位一体”种养结合生态模式等多个生态保护示范园区建成。有机食品基地建设工作取得突破性进展，大王农茂集团5000亩有机食品基地通过国家环保总局有机食品认证中心认定。秸秆还田和气化示范点建设全面展开，先后建成60余个秸秆还田、秸秆气化综合利用示范点。面源污染控制工作开展良好,化肥农药使用量逐年降低并远低于全国平均水平，各种生态有机肥使用量呈上升态势。畜禽养殖污染控制工作也取得了阶段性的成果。
  （王海青宋朝霞.卜峰蒋满红王英志）