东营市图书馆

国土资源管理
  【概况】2002年，县国土资源局紧紧围绕国土资源管理责任目标，层层分解落实，以全县经济发展为中心任务，认真落实土地基本国策，确保耕地总量动态平衡，大力深化土地使用制度改革，狠抓国土法律法规的宣传和贯彻落实，不断提高服务质量和行政审批效率,优化招商引资环境，为全县经济和社会发展做出了积极贡献，被山东省国土资源厅表彰为全省“国土资源执法模范县”。
  【建设用地管理】进一步深化土地使用制度改革，除法律法规规定可以划拨土地使用权的外，其他一律实行有偿出让,共办理出让项目87宗，收取土地出让金349.9万元，其中为外商投资企业办理用地手续15宗，面积40.9公顷。工作中做到“特事特办、急事急办”、“一事一议”,把外商的事当成自己的事，想外商所想，急外商所急，受到了外商的好评。加大对商业、金融、娱乐等经营性用地招标拍卖的力度，共拍卖国有土地使用权10宗，面积10.7公顷，政府收益达1111.6万元，上缴新增建设用地有偿使用费356万元，累计收取土地收益1817.5万元。通过实行招标拍卖，发挥了市场对资源配置的基础性作用,规范了地产市场秩序，发挥了土地的最大效益。不断加大对油田服务力度，争取地方最大利益，共为油田办理用地手续88宗，审批面积22公顷，保证了县内油田开发的顺利进行。
  【地籍管理】一是强化日常地籍管理。为保护土地使用者和所有者的合法权益，进一步搞好以土地权属为核心的地籍管理和土地登记发证工作，共发放土地证书1158本，其中国有土地使用证书181本，面积331.1公顷，集体土地使用证书935本，面积39公顷，换发集体土地所有证21本，面积3268.5公顷，他项权利证明书21本，面积41.5公顷，宅基地932本，“三权”登记发证率均达98%以上。二是加快房改房登记发证进度。为促进职工住房制度改革，适应住房上市交易需要，保证职工合法权益，共发放土地证书2019本，完成总户数的96.2%,为职工住房上市交易奠定了基础。三是全面开展1：1万土地利用现状建库工作。土地利用数据库建设是构筑“数字国土工程”的重要基础工作，作为省级建库试点县和国家建库试点单位之一，按照省厅统一部署，自2月全面开展土地利用现状建库工作，以1996年航摄影象图、土地资源详查资料、历年土地变更资料、土地登记发证资料和有关图件为参照，以行政村为单元在全县范围内进行了外业调查，填写了外业调查记录表、签定了土地调整协议书、绘制了草图，完成了内业着墨上图及矢量化微机录入，此项工作坚持新思路、高标准、严规范，走在全省前列，顺利通过国土资源部验收,使全县的国土资源管理踏上“数字化”快车，实现了地籍信息的微机化管理。四是土地变更调查及时规范。2002年是国土资源部实施原土地分类向新土地过渡的第一年，内容和技术都有更新要求，组织业务人员参加省厅举办的培训班后，采取了以会代训的方式对乡镇业务人员进行培训，确保了变更调查工作的顺利进行，利用20天的时间，圆满完成了广饶县原土地分类向新土地分类的过渡及变更调查工作，做到了及时、准确、规范，保证了土地利用现状的现实性和现势性。
  【耕地保护】一是严格执行基本农田保护制度，认真做好基本农田的保护与管理工作。全面落实市下达的基本农田保护指标，基本农田保护面积始终控制在56012.6公顷，保护率为89.9%。通过基本农田调整划定，将各保护区面积落实到了地块，设置了永久性保护标志，建立了保护区档案，明确了保护责任，切实做到了“面积、位置、标志、档案、责任”五落实，同时建立健全了基本农田保护六项规章制度，建立了基本农田信息系统，加强对基本农田的动态管理，真正将基本农田保护工作纳入了法制化、科学化管理的轨道。二是加大土地开发复垦整理力度，确保耕地总量动态平衡。编制实施土地开发整理专项规划，建立耕地储备库，实行“先补后占”、“占一补一”的耕地补偿制度，设立土地开发基金,专项用于土地开发复垦整理，共实施完成开发复垦整理项目9个，累计投入资金287.4万元，净增耕地102.5公顷，完成3个国家及省投资项目可行性研究报告的编写及上报，争取国家无偿投资3334万元,项目实施后可净增耕地436.3公顷，实现了“建设用地年年增，耕地面积不减少”的占补平衡目标。
  【土地储备】充分发挥土地收购储备管理职能，实现政府对土地供应的高度垄断和集中统一管理。土地收购储备管理中心，具体负责将政府通过征用、收回和置换等方式取得的国有土地依法储备，并进行前期开发利用，以供应和调控城镇各类建设用地，投入土地储备专项资金1500万元，共收回、收购储备土地10.6公顷，征用储备土地123.8公顷，预储备土地183.3公顷，确保了全县各类建设用地的需求。
  【窗口办文】成立了“一站式”服务大厅，将原来各职能口的审批事项，统一到服务大厅办理，实行“一口受理、联合审批、一口收费、限时办结”的联合办公制度和“首问责任制”、“服务承诺制”。窗口办文实行“五公开”，即公开审批项目、公开办事程序、公开收费标准、公开办结时限、公开投诉电话，接受社会各方面的监督。通过实行窗口办文和限时服务，将办结时限缩短为3个工作日，进一步减少了审批环节、提高了审批效率。
  【地价管理】广饶县自1995年确定和公布城区土地级别与基准地价以来，通过加强地价管理，基本上形成了以基准地价和标定地价为核心的地价体系，随着全县经济及城市化进程的发展，现用的土地级别与基准地价已不符合全县实际，2002年9月份，县国土资源局全面铺开了城区土地级别与基准地价的更新调整，通过组织准备、外业调查、资料整理、地价测算、图件处理、成果论证等，撰写了城区土地级别与基准地价更新技术报告、匚作报告，绘制了土地级别图、基准地价图、路线价图，制定了基准地价修正系数表等，经省国土资源厅专家评审，成果达到省级优秀标准。
  【土地法制建设】一是大力宣传国土法规政策。深入宣传《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》及相关法律法规，以“6.25”全国土地日为契机，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体和举办书画展、专场文艺演出等多种形式，面向社会各界，广泛宣传国土管理基本知识。进一步加大普法力度，2002年8月与县总工会联合举办了全县“国土杯知识竞赛”，组织人员上街宣传4次，发放明白纸4000余份，利用报纸、刊物及时报道国土管理的先进经验、取得的成绩、各项工作的进展情况，省以上刊物采用稿件2篇，市以上刊物采用稿件5篇。二是健全执法队伍，强化执法监察。加强土地监察信息员管理，建立健全县、乡镇、管理区、村四级土地监察网络，统一全县国土资源监察制服，进一步加强执法人员业务培训，参加省以上执法培训班3期，受训人员25人次，配备国土资源专用监察车、摄像机、照相机及现代通讯工具，不断提高国土资源整体执法水平，实行定期、不定期的土地巡回检查和乡镇执法联动制度，依法行政，及时发现、查处土地违法案件20余起，罚没1.9万元。正确处理人民来信来访，接待群众来访22起，当年处结率均达到100%,本着尊重历史、面对现实的原则，积极协调土地权属纠纷，解决了广北农场与丁庄镇宋院村、西马楼村、马屋村历史遗留下来的多边土地权属争议,没有发生一起越级和进京上访事件，真正将国土管理的各项法律法规落到了实处，保障了土地使用人的合法权益。
  【矿产资源管理】2002年，全县矿业权市场规范有序，采矿权依法有偿取得，全县境内有粘土矿42家、矿泉水1家、地下卤水3家，采矿项目持证率达100%,矿业秩序稳定，无非法开采、买卖矿产品行为，共征收矿产资源补偿费7.3万元，确保矿产资源补偿费及时征缴入库，使矿业权市场步入规范化管理。
  【测绘管理】测绘单位持证依法经营，2002年成立的测绘事务所，丁级资质，工作人员5人，具体负责地籍测绘方面的地籍图测绘、地籍要素测绘、宗地测量、面积量算等，对全县境内设立的20个国家级一、二等测量点和3个测量标志，投资1.2万元重新进行了整修加固，建立了测量点、测量标志档案，安排专人负责管理，确保测量标志完好无损。
  （田效俊）