东营市图书馆

工商行政管理
  【综述】2002年，县工商局按照建立规范、高效、优质、廉洁的行政执法机关的总体要求，以规范化建设为主线，以机构改革为动力，以效能监察为总抓手，全面加强干部队伍和行风廉政建设；积极构筑学习型、服务型的工商行政管理机关，正确处理严格执法与热情服务，整顿规范与加快发展,依法行政与提高效率，降低门槛与经济安全的关系，找准重点和切入点，积极探索和创新行政监管执法方式;加大监管执法力度，大力整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境和健康安全消费环境，全力为地方经济的发展出力献策，树立了良好的工商形象。在全市工商行政管理系统年终综合业务目标考核中，连续5年名列第一。分别被省工商行政管理局和市文明委授予“全省工商行政管理系统先进集体”和“全市精神文明先进单位” 等荣誉称号。
  【企业登记管理】在企业登记注册工作中，严格按照市场准入原则的要求，加强企业注册登记管理。登记中严格把关，确保了企业登记主要证件的齐全、合法、有效，提高了登记质量，安全隐患明显减少。另外，各基层所还积极探索“经济户口”的建立管理模式，2002年底，各类业户的“经济户口”档案初步建立，为监管执法打下了良好基础。
  【市场建设与管理】积极参与、引导、培育搞活市场。按照县委、县政府确定的重点工作，先后组织大王东方花卉公司等到潍坊、青州等地学习市场建设、管理经验。积极协调，帮助大王东方花卉公司建成了占地4000多平方米的大型花卉市场，并通过报刊发布广告及发放宣传材料等多种方式帮助其面向全国招商。为了进一步提高乐安商贸城市场档次，县工商局与东营市超越房地产开发公司达成初步协议，吸引外资扩建市场，拟投入资金1000万元对乐安商贸城市场进行改扩建。在市场培育过程中，实行市场属地责任监管,认真推行市场巡查制，市场预警制和市场信用管理制，建立了“经济户口”和“经济片警” 制，狠抓规范管理，引导业户文明经营，全县市场日趋繁荣，市场交易总额达到9.4亿元, 同比增长36%。
  【个体私营经济管理】鼓励和支持民营经济向高科技领域进军，尽快实现传统产业高新化、高新技术产业化。帮助私营企业与大专院校、科研机构加强联系，引进科技成果，聘用科技人才，成立科研机构。2002年，全县共成立民营经济科研机构58个，发展科技型民营企业97家。引导民营经济扩大规模，鼓励民营企业解放思想，加大投入，引导其更新先进生产经营设备，提高生产效率。全县民营经济完成投资13.2亿元。拓宽民营经济融资方式，指导企业采取招商引资、吸收社会闲散资金、争取金融部门支持等，千方百计筹措资金，解决民营经济资金短缺问题;积极协调银行与民营企业结成帮扶对子，提供贷款, 重点扶持。截止12月底，全县个体工商户已发展到11059户，私营企业已发展到1146家，分别比去年增加12.96%此4.13%。全县民营经济实现增加值34.8亿元，利税13亿元，上缴税金1.2亿元。【打假专项活动】2002年，县工商管理部门以打击制售假冒伪劣商品、整顿和规范农资市场、建材市场、文化市场等为重点，进一步加大执法办案力度，集中力量，对重点区域、重点市场和重点商品开展了一系列专项整治，取得显著成效。2002年，查办消费品案件31起，货值15万余元;查办侵犯注册商标专用权案件15起；假冒企业名称案件2起; 查处假劣化肥案2起；查处合同违法案件28起，涉案金额达66万元；查处虚报注册资本和不按规定年检企业案件33起。此外，还查办涉及建材、橡胶、化工等行业的案件多起。全年全局共查办各类违章违法案件2862起，其中适用一般程序的案件264起，罚没款105万元，分别比去年增长184%、124.5%和68%,实现了公平交易执法办案工作的重大突破。
  【经济合同管理】一是深入开展合同帮扶工程。充分运用抵押登记、鉴证、调解等职能,为企业排忧解难。全年共帮助企业鉴证各类合同29份,金额达1.6亿元；利用合同抵押登记为企业协调贷款2.8亿元。二是深入开展“重合同守信用”工作，积极培育企业诚实信用商业道德。至2002年底，全县已有省级重合同守信用企业16家，市级重合同守信用企业78家。
  【商标广告管理】为提高全县企业产品的竞争力，采取多种形式引导企业注册商标，培育商标,走“品牌”带动发展之路。2002年上半年，县工商局成立了争创省级著名商标工作领导小组,对大海集团等7家企业进行了重点扶持，其中大海、驰中、永泰争创为省级著名商标。至年底，全县已有注册商标175件，全国驰名商标1件，省级著名商标5件。积极支持企业正确运用广告战略，发挥广告在企业创名牌产品中的重要作用。引导企业选择优势广告媒体，加大广告投入，加强广告宣传，提高企业的知名度和产品的竞争力。加大商标执法力度，2002年共查处商标违法案件10起，被省工商局授予商标执法工作先进单位。
  【个协工作】积极加强对会员的职业道德教育和法制教育，组织部分私营企业参加了省个私协举办的“WTO”高级培训班，对个体私营企业协会会员法律服务站进行了统一协调、规范，组织工作人员走访个体私营企业1100多户，为会员提供法律咨询70多起、信息230多件次，发放“致全县个体私营业者一封信”6000多份,做好了对会员的维权工作。组织'会员参加了省个私协举办的人才交流洽谈和“迎十六大，促民营经济发展”书画展活动。组织开展了基层协会“五星级文明户”、“青年文明号”、“户户讲道德、店店无假货”和“文明示范一条街”、“共产党员挂牌服务”、“走百家私营企业，访千户个体工商户”等评比活动。深入开展形式多样的“信用东营”、“文明诚信广饶”活动。举办了“文明诚信广饶”知识竞赛，组织了文明诚信经营单位评比活动，评选出县级文明经营单位39家,市级文明经营单位18家。
  【消协工作】2002年，全县共发展消费者团体会员480个，家庭会员3000个,评选市、县“诚信单位”49家，建立“12315”消费投诉举报站55个，消费联络站101个，消费指导站510个，消费者投诉举报网络进一步健全。通过建章立制，不断规范“12315”投诉举报网络服务行为，认真受理消费者投诉，“12315” 在群众中的知名度日益提高。全年共受理并处结消费者投诉686起，为消费者挽回经济损失125万元。在处理农民消费者投诉中有了新的突破。为广饶镇、李鹊镇、大王镇30户联合收割机发生故障的农民进行了维权,金额达60万元；为花官乡张扬村11户农民购买除草剂造成的药害损失进行了索赔；为花官乡南口村29户农民玉米种不长个讨得了说法等等，得到农民消费者的髙度评价。
  【机构改革顺利完成】县工商局成立了机构改革工作领导小组，先后13次召开局党组会议,对机构改革方案进行了深入细致的研究。制定了《关于正副股级职务干部竞争上岗意见》《广饶县工商局一般干部交流和双向选择意见》，确保了机构改革有组织、按步骤顺利推进。改革期间，注重加强思想政治工作，实行局班子成员分片负责制，保证了机构改革期间干部思想不散、秩序不乱、工作不断。严格执行东工商组字[2002]3号文件要求，对参与竞争副科级干部的年龄、文化程度、任职时间，认真进行审核,上报材料全部合格。对股级干部的选配，实行了综合计分淘汰制。按照竞争上岗程序，将竞争条件公开,对参加竞争人员的笔试、三年考核、民主推荐、民主评测、面试成绩进行了公示，对考察对象进行了考察预告,对提任人员进行了任前公示，使机构改革真正达到公正、公开。改革期间，严明政务纪律、保密纪律、财务纪律、人事纪律，杜绝了说情风，较好地排除了外部干扰。通过改革，进一步优化了队伍结构，全局有11人提任为副科级，1人转任为副局长；配备了正股级干部18人，其中转任13人，新提任5人；配备副股级干部4人，其中转任3人，新提任1人;确定了2名后备干部。为符合提前离岗条件的6人办理了手续，解聘7名内退后返聘人员。通过机构改革，全局人员工作积极性明显提高，各项工作顺利开展。
  （高军周民选）