东营市图书馆

综合经济管理
  计划管理
  【宏观调控和综合平衡】2002年，全县国民经济和社会事业快速、健康发展，年度计划执行情况良好，达到了预期的调控目标。全年实现国内生产总值62.49亿元，完成年度计划的102.9%,同比增长21.6%。其中一、二、三产业增加值分别达到11.83亿元、30.02亿元、20.64亿元，完成年度计划的97.7%、107.9%、99.2%，同比分别增长6.2%、33.4%、15.3%。粮食总产达到37.78万吨，完成年度计划的99.4%,同比减少0.8%。蔬菜、肉类、棉花总产分别达到123万吨、4万吨、1.14万吨，完成年度计划的102.5%、100%、107.1%,肉类、棉花同比分别增长10.8%、16%,蔬菜与上年持平。全年实现财政总收入4.8亿元，完成年度计划的M7.1%,同比增长33.27%,其中地方财政收入2.3亿元，同比增长39.38%。全社会固定资产投资完成23.92亿元，完成年度计划的126.2%,同比增长51.7%。实现出口创汇7129万美元，完成年度计划的88%,同比增长7%。实际利用外资1225万美元，同比增长28%。全社会消费品零售总额17.82亿元，完成年度计划的101.8%,同比增长18.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到了7288元和3361元，完成年度计划的103.7%、104.5%,同比分别增长12%和6.1%。人口自然增长率5%。左右，比去年降低0.21个千分点。社会事业投入不断增加，年内总投资达到9437万元，促进了各项社会事业稳步发展。
  【固定资产投资管理】2002年，全县实现社会固定资产投资23.92亿元。经县发展计划局审批申报的基本建设项目95项，总投资11.18亿元。其中生产性基本建设项目19项，总投资63794万元;非生产性基本建设项目76项，总投资48002万元。县发展计划局批复及备案的生产性基本建设项目8项，总投资3833万元；非生产性基本建设项目71项，总投资12386万元。经上级批复实施生产性基本建设项目11项，总投资59961万元;非生产性基本建设项目5项，总投资35616万元。
  【规划编制工作】2002年，按照上级编制服务业发展规划的统一安排，在县政府的统一组织下，于7月组织召开了全县服务业发展规划专题会议，下达了各部门分行业编制任务。经过3个多月的调查研究，于10月中旬编制了《广饶县服务业发展规划》草稿，初步确定了今后全县服务业的发展目标、重点和措施，并上报县政府和上级业务部门。完成了对全县“两园一基地”情况的调查。经积极争取，广饶县经济技术开发区和大王高效生态农业园区纳入东营市园区统一规划；广饶县被市政府确定为加工制造业基地。截止2002年底，两园区内水、电、路、讯等基础设施已基本建成，园内建设项目进展顺利，加工制造业基地规划正在编制之中。
  【项目申报审批】2002年，县发展计划局始终将建设项目和资金的争取，作为工作的重中之中。一是抓主动，做好项目储备,保持项目的连续性。9月，开展了全县生产性和非生产性建设项目的提报工作。全县共提报生产性建设项目39项，非生产性建设项目46项。至2002年底，项目库已储备各类项目68项，其中生产性22项，非生产性46项。二是做到三个结合，即建设项目与上级政策相结合，与全县的产业结构调整相结合，与企业的实际能力相结合，使所提报的项目符合国家优先鼓励发展投资的八大类领域的要求。三是加强与上级和企业的沟通，及时将有价值信息，快速传达到企业。主动为企业出点子拿主意，帮助企业做好项目申报前期的材料准备，缩短了申报时间，提高了工作效率和项目的申报、审批的成功率。全年共向上级申报生产性建设项目14项，非生产性建设项目10项，总投资达13亿元；其中，投资500万元以上的生产性项目19项，总投资75041万元。
  【资金及优惠政策争取工作】2002年，县发展计划局积极争取上级资金和政策支持，年向上级争取建设资金5645万元，其中无偿资金1040万元，第二期农村电网改造贷款资金4605万元。在争取的无偿资金中，污水处理厂600万元，淄河建闸160万元，自来水厂扩建40万元，市博物馆100万元，县公安局看守所迁建100万元，县残疾人服务中心20万元，计生服务楼10万元，信息网建设10万元。
  积极为企业争取政策优惠。先后为17家棉花加工企业争取到收购加工许可证。为5家企业争取农产品一般贸易进口关税配额10700吨。其中，小麦4300吨，毛豆油4100吨，棕榈油1000吨，棉花1000吨，天然胶300吨，为企业节省生产成本5940万元。
  【重大项目】2002年，新上总投资过500万元的项目70个。年产30万套全钢载重子午胎项目，总投资21958万元，由广饶县兴源橡胶有限公司新建，山东省发展计划委员会鲁计工业［2002]1349号文件批准。30万套高性能低断面子午胎项目，总投资19967万元, 由山东永泰化工有限公司新建，山东省发展计划委员会鲁计工业［2002］1192号文件批准。30万套全钢丝载重子午胎项目，由金宇轮胎有限公司新建，总投资19988万元，山东省发展计划委员会鲁计工业［2002]1170号文件批准。新上污水处理厂项目，总投资6159万元，日处理污水5万吨，山东省计划委员会鲁计投资［2002］736号文件批准。淄河蓄水闸项目，一次性蓄水量400万立方米,滚水闸坝防洪流量900立方米/秒，总投资4236万元，东营市发展计划委员会东计农经［2002]144号文件批准。
  【对外经济合作】扩大对外联络，加强区域间经济交流与合作，促进全县经济和社会的发展，是发展计划局新增加的一项职能。2002年共成功组织参与了4次全国性经济合作活动。一是参加“中国第六届东西部投资与贸易合作洽谈会”，共签订项目经济合同、协议、意向5项，合作金额12000万元。二是参加“鲁宁经济合作洽谈会”，签订项目经济合同、协议、意向6项，合作金额8000万元，并与宁夏回族自治区平罗县缔结了建立友好县协议。三是参加“山东省一国防科工委科技合作洽谈会”，签订合作协议、意向3项，合作金额6600万元。四是参加了“全国棉花供需见面会”,签订合作合同、协议、意向3项，合作金额5600万元。
  （刘玉荣）
  物价管理
  【综述】2002年，县物价部门在全国率先开展了涉农价格和收费公示，成为全国先进典型。加强价格管理，制定了《县级政府管价目录》,调整规范了行业价格，价格秩序明显改善;加强收费管理，加大对乱收费的查处力度，收费秩序明显好转；加强价格服务，服务领域进一步拓宽。物价监督检查、价格鉴证、价格管理、收费管理被省物价局授予先进单位称号，被县委、县政府授予精神文明、综合治理等先进单位。
  【物价调整】2002年，釆取积极措施，对部分物价进行了调整。规范了医药自制剂价格和夏季学生服装价格；审核确定西苑二期住宅小区、广泽商贸城、明月南区、明月北区、清风小区的物业管理综合服务费标准；对农业用水价格执行情况和水费收取方式进行了调查；审核测算了1999〜2001年城市自来水、引黄灌溉工程用水成本；调整自来水价格、水资源费、城市公用事业附加，制定污水处理费标准和城区集中供暖价格；对居民生活用电同网同价执行情况、电网向发电企业的收费情况进行了调查，清理了2002年度供（配）电工程贴费，实现了城乡居民生活用电同网同价;通过对周边县区经济开发区内水、电、汽价格进行调查，向县政府提出了县经济开发区内水、电、汽优惠政策合理化建议。
  【物价监督检查】2002年，县物价部门以“清费、治乱、减负”为中心，以群众关心的“热点、难点”问题为重点，坚持查处与规范管理相结合，全年开展了节日期间的市场物价检查和“3.15”消费者权益日及明码标价检查月活动。对全县11个系统95个单位进行了检查，共查出违纪单位71个，违纪金额377.22万元;经济制裁总金额217.95万元，其中：罚没15.15万元，退还202.8万元。全年受理“12358”价格举报案件43件，办结43件，结案率100%。设立收费监测点12处，对全县26个系统57项收费项目进行监测，并对监测点反映的问题及时进行了查处，实施经济制裁25万元，其中没收3万元，退还22万元。
  【收费治理】在全国率先开展了涉农价格和收费公示，制作高标准公示栏326处,公示牌553块，对全县21个部门系统的539项收费进行了公示，公示率100%。参加了国家计委在湖南召开的全国涉农价格和收费公示经验交流会并做典型发言，会上播放了县物价局制作的工作纪实光盘，得到了国家计委主任汪洋的高度评价，此项工作在全国得到推广。省长韩寓群分别在全省经济形势分析会及涉农价格和收费公示电视电话会议上给予了充分肯定，中央电视台、《人民日报》等5家新闻媒体分别做了宣传报道，先后有4个省的117个县市区463人前来参观学习。对全县44个系统2001年度的收费情况进行了全面审验，查出乱收费项目5个，违纪金额167952元，规范了收费行为；根据省物价局要求，对全县32个系统的279个《收费许可证》进行了全面换发，对收费项目、标准，收费期限、文件依据、收费性质等进行了复核、清理、审查，凡不符合国家、省规定的收费项目和标准，一律取消；严格颁证程序，审核收费申请17份，核发《收费许可证》12个，《收费员证》9个;变更收费项目22项，收费标准78个;认真清理涉农收费，对全县21个部门系统的539个收费项目、标准进行了审核，清理收费项目26项，收费标准52个，降低收费项目13项，收费标准21个;认真做好教育收费公示，对全县的111处大中专及中小学校的收费项目标准进行了全面公示，审核收费项目、标准272个，设立公示牌111处。
  【农产品成本调查】围绕全县农业结构调整，开展了农户存粮情况调查，农户售粮情况调查，农资购买情况调查，农户收支情况调查，农户种植意向情况调查，冬小麦成本预测调查，棉花成本预测调查，生猪规模饲养调查等8项省级专题调查；开展了大豆、玉米成本调查，花生种植情况调查，散养生猪调查，大白菜成本调查等5项常规调查；开展了规模饲养生猪调查，小麦成本调查，棉花成本调查，花生成本调查等4项直报调查；开展了5种蔬菜调查和3项特色农业
  调查。
  【价格事务与拍卖业务】认真贯彻《山东省涉案物品价格鉴证条例》，全年共完成各种认定746起，认定总金额1798.3万元。其中，涉案资产价值认定完成56起，认定金额166.6万元；交通事故财产损失价值鉴定668起，认定金额492万元;银行贷款抵押物品价格认证完成2起，认证金额162.6万元；旧车交易价值认定1起，认定金额0.8万元;招商引资价格认证5起，认证金额790.5万元；客车价格认证12起，认证金额180万元；房产价格认证1起，认定金额5.5万元;其它价格认证1起，认定金额0.3万元。开展了对自来水公司提报的2000年至2002年1〜8月份自来水成本预审工作。召开物品拍卖会4起，成交额1549万元。工商行政管理
  【综述】2002年，县工商局按照建立规范、高效、优质、廉洁的行政执法机关的总体要求，以规范化建设为主线，以机构改革为动力，以效能监察为总抓手，全面加强干部队伍和行风廉政建设；积极构筑学习型、服务型的工商行政管理机关，正确处理严格执法与热情服务，整顿规范与加快发展,依法行政与提高效率，降低门槛与经济安全的关系，找准重点和切入点，积极探索和创新行政监管执法方式;加大监管执法力度，大力整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境和健康安全消费环境，全力为地方经济的发展出力献策，树立了良好的工商形象。在全市工商行政管理系统年终综合业务目标考核中，连续5年名列第一。分别被省工商行政管理局和市文明委授予“全省工商行政管理系统先进集体”和“全市精神文明先进单位” 等荣誉称号。
  【企业登记管理】在企业登记注册工作中，严格按照市场准入原则的要求，加强企业注册登记管理。登记中严格把关，确保了企业登记主要证件的齐全、合法、有效，提高了登记质量，安全隐患明显减少。另外，各基层所还积极探索“经济户口”的建立管理模式，2002年底，各类业户的“经济户口”档案初步建立，为监管执法打下了良好基础。
  【市场建设与管理】积极参与、引导、培育搞活市场。按照县委、县政府确定的重点工作，先后组织大王东方花卉公司等到潍坊、青州等地学习市场建设、管理经验。积极协调，帮助大王东方花卉公司建成了占地4000多平方米的大型花卉市场，并通过报刊发布广告及发放宣传材料等多种方式帮助其面向全国招商。为了进一步提高乐安商贸城市场档次，县工商局与东营市超越房地产开发公司达成初步协议，吸引外资扩建市场，拟投入资金1000万元对乐安商贸城市场进行改扩建。在市场培育过程中，实行市场属地责任监管,认真推行市场巡查制，市场预警制和市场信用管理制，建立了“经济户口”和“经济片警” 制，狠抓规范管理，引导业户文明经营，全县市场日趋繁荣，市场交易总额达到9.4亿元, 同比增长36%。
  【个体私营经济管理】鼓励和支持民营经济向高科技领域进军，尽快实现传统产业高新化、高新技术产业化。帮助私营企业与大专院校、科研机构加强联系，引进科技成果，聘用科技人才，成立科研机构。2002年，全县共成立民营经济科研机构58个，发展科技型民营企业97家。引导民营经济扩大规模，鼓励民营企业解放思想，加大投入，引导其更新先进生产经营设备，提高生产效率。全县民营经济完成投资13.2亿元。拓宽民营经济融资方式，指导企业采取招商引资、吸收社会闲散资金、争取金融部门支持等，千方百计筹措资金，解决民营经济资金短缺问题;积极协调银行与民营企业结成帮扶对子，提供贷款, 重点扶持。截止12月底，全县个体工商户已发展到11059户，私营企业已发展到1146家，分别比去年增加12.96%此4.13%。全县民营经济实现增加值34.8亿元，利税13亿元，上缴税金1.2亿元。【打假专项活动】2002年，县工商管理部门以打击制售假冒伪劣商品、整顿和规范农资市场、建材市场、文化市场等为重点，进一步加大执法办案力度，集中力量，对重点区域、重点市场和重点商品开展了一系列专项整治，取得显著成效。2002年，查办消费品案件31起，货值15万余元;查办侵犯注册商标专用权案件15起；假冒企业名称案件2起; 查处假劣化肥案2起；查处合同违法案件28起，涉案金额达66万元；查处虚报注册资本和不按规定年检企业案件33起。此外，还查办涉及建材、橡胶、化工等行业的案件多起。全年全局共查办各类违章违法案件2862起，其中适用一般程序的案件264起，罚没款105万元，分别比去年增长184%、124.5%和68%,实现了公平交易执法办案工作的重大突破。
  【经济合同管理】一是深入开展合同帮扶工程。充分运用抵押登记、鉴证、调解等职能,为企业排忧解难。全年共帮助企业鉴证各类合同29份,金额达1.6亿元；利用合同抵押登记为企业协调贷款2.8亿元。二是深入开展“重合同守信用”工作，积极培育企业诚实信用商业道德。至2002年底，全县已有省级重合同守信用企业16家，市级重合同守信用企业78家。
  【商标广告管理】为提高全县企业产品的竞争力，采取多种形式引导企业注册商标，培育商标,走“品牌”带动发展之路。2002年上半年，县工商局成立了争创省级著名商标工作领导小组,对大海集团等7家企业进行了重点扶持，其中大海、驰中、永泰争创为省级著名商标。至年底，全县已有注册商标175件，全国驰名商标1件，省级著名商标5件。积极支持企业正确运用广告战略，发挥广告在企业创名牌产品中的重要作用。引导企业选择优势广告媒体，加大广告投入，加强广告宣传，提高企业的知名度和产品的竞争力。加大商标执法力度，2002年共查处商标违法案件10起，被省工商局授予商标执法工作先进单位。
  【个协工作】积极加强对会员的职业道德教育和法制教育，组织部分私营企业参加了省个私协举办的“WTO”高级培训班，对个体私营企业协会会员法律服务站进行了统一协调、规范，组织工作人员走访个体私营企业1100多户，为会员提供法律咨询70多起、信息230多件次，发放“致全县个体私营业者一封信”6000多份,做好了对会员的维权工作。组织'会员参加了省个私协举办的人才交流洽谈和“迎十六大，促民营经济发展”书画展活动。组织开展了基层协会“五星级文明户”、“青年文明号”、“户户讲道德、店店无假货”和“文明示范一条街”、“共产党员挂牌服务”、“走百家私营企业，访千户个体工商户”等评比活动。深入开展形式多样的“信用东营”、“文明诚信广饶”活动。举办了“文明诚信广饶”知识竞赛，组织了文明诚信经营单位评比活动，评选出县级文明经营单位39家,市级文明经营单位18家。
  【消协工作】2002年，全县共发展消费者团体会员480个，家庭会员3000个,评选市、县“诚信单位”49家，建立“12315”消费投诉举报站55个，消费联络站101个，消费指导站510个，消费者投诉举报网络进一步健全。通过建章立制，不断规范“12315”投诉举报网络服务行为，认真受理消费者投诉，“12315” 在群众中的知名度日益提高。全年共受理并处结消费者投诉686起，为消费者挽回经济损失125万元。在处理农民消费者投诉中有了新的突破。为广饶镇、李鹊镇、大王镇30户联合收割机发生故障的农民进行了维权,金额达60万元；为花官乡张扬村11户农民购买除草剂造成的药害损失进行了索赔；为花官乡南口村29户农民玉米种不长个讨得了说法等等，得到农民消费者的髙度评价。
  【机构改革顺利完成】县工商局成立了机构改革工作领导小组，先后13次召开局党组会议,对机构改革方案进行了深入细致的研究。制定了《关于正副股级职务干部竞争上岗意见》《广饶县工商局一般干部交流和双向选择意见》，确保了机构改革有组织、按步骤顺利推进。改革期间，注重加强思想政治工作，实行局班子成员分片负责制，保证了机构改革期间干部思想不散、秩序不乱、工作不断。严格执行东工商组字[2002]3号文件要求，对参与竞争副科级干部的年龄、文化程度、任职时间，认真进行审核,上报材料全部合格。对股级干部的选配，实行了综合计分淘汰制。按照竞争上岗程序，将竞争条件公开,对参加竞争人员的笔试、三年考核、民主推荐、民主评测、面试成绩进行了公示，对考察对象进行了考察预告,对提任人员进行了任前公示，使机构改革真正达到公正、公开。改革期间，严明政务纪律、保密纪律、财务纪律、人事纪律，杜绝了说情风，较好地排除了外部干扰。通过改革，进一步优化了队伍结构，全局有11人提任为副科级，1人转任为副局长；配备了正股级干部18人，其中转任13人，新提任5人；配备副股级干部4人，其中转任3人，新提任1人;确定了2名后备干部。为符合提前离岗条件的6人办理了手续，解聘7名内退后返聘人员。通过机构改革，全局人员工作积极性明显提高，各项工作顺利开展。
  （高军周民选）
  技术监督
  【综述】2002年，全县质量技术监督工作以加强队伍建设为总抓手，以行政执法开路，以管理创新、技术创新、机制创新为动力，与时俱进，开拓进取,开创了质量技术监督工作新局面，推动了全县经济和社会各项事业的发展。在市局组织的2002年度综合目标考核中，有两项工作获得全市第一，分别被授予“目标考核先进单位”、“完成特殊贡献任务先进单位”、“宣传工作先进单位”称号。
  【标准化管理与代码条码工作】2002年，面对国际市场的需求，县质量技术监督局一方面积极引导和帮助企业建立健全标准化体系，督促企业开展消灭无标准生产活动；另一方面积极推动企业采标，为企业提供质量标准信息，帮助企业提高基本素质和产品水平。全年为企业新制定企业标准37个，为46家企业的70种执行标准进行了备案登记。完成代码年检400个，新办、变更代码410个,3家企业的8种产品通过了采标验收，花官乡大蒜生产基地上报为省级农业标准化园区，驰中集团等3家企业的产品取得国家无公害产品标志。另外，有8家企业新办了条码，有6家企业的条码进行了年审和续展，帮助一家印刷企业申请了条码印刷业务。对全县3家超市和全县医药生产企业及药店使用条码情况进行了监督检查。
  【质量监督和打假工作】为保护消费者和企业的合法权益，维护市场经济秩序，县质量技术监督局把加大行政执法力度、严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为作为创建“三优”环境的重点，体现质量技术监督工作有效性的重要工作来抓。一是围绕安全生产、安全消费等主题,把打击制售假冒伪劣、无证产品等违法行为作为着力点开展工作，同时将涉及关系人身健康和生命财产安全的食品、建材、汽配以及涉及农民利益和农业生产的农资、小型农机具及其配件的检查作为重点来抓。生产领域重点对全县橡胶产品、再生胶产品、氧气管、乙快管、石油沥青卷材等生产企业进行了监督抽查。二是把行政执法同服务有机结合起来作为切入点开展工作。执法过程中，对于企业的一般性标识违法问题同假冒伪劣区别开来，首先给企业一定的整改期限来督促企业提高对质量管理的认识和规范企业质量管理行为。因质量问题已被处罚的企业,对其进行定期或不定期地复查回访，以杜绝类似违法问题的再次发生。同时积极配合生产企业开展联合打假行动。先后协助四川沱牌曲酒有限公司、广饶县兵圣酒业有限公司、济南轻骑集团、吉林省轴承集团、青岛电度表厂等知名企业进行了专项打假活动。三是把处理好群众投诉当做树立技术监督为消费者服务、为群众服务、为农民服务的形象工程和民心工程抓实抓好。先后受理并协调解决了石村镇韩瞳村农民大棚无滴膜质量投诉案、石村镇大尧村有机肥质量集体投诉案和淄博齐银水泥有限公司举报某建筑工地冒用该厂水泥案等大案，为企业和农民消费者挽回经济损失200余万元。2002年，共查处各类违法案件230余起，处理举报投诉案件60余起，查处假冒伪劣商品标值100余万元，抽检产（商）品1660批次，其中食品555批次、建材232批次、橡塑制品272批次、石油化工产品413批次、化肥142批次、其他产品46批次，接受企业委托检验319批次，发布质检通报6期，下发整改通知书266份。
  【生产许可证与质量认证】2002年，县质量技术监督局积极推行认证认可工作，加强了强制性产品认证工作的监督管理和认证咨询队伍建设。对涉及健康、安全和与广大消费者密切相关的生产许可证产品进行了重点查处，对那些无证生产和销售无证产品的，对未取得指定机构认证证书和未按规定加贴认证标志的进行了认真审查，并帮助列入生产许可证发放范围的生产企业申办生产许可证工作。先后帮助油毡、汽车斜交轮胎、白酒等未取得生产许可证的生产企业开展了申办工作。另外，强化了认证咨询服务。先后帮助11家企业开展了计量体系确认工作，3家企业开展了C标志认证工作，12家企业通过了安全认证，14家企业通过了IS09000质量体系认证，为企业提高市场竞争力、进入国际市场创造了良好条件。
  【计量管理与计量检定】依据《计量法》的要求，县质量技术监督局积极督促企业搞好计量管理，引导和帮助企业建立健全计量检测体系，对自身无力建立计量检测体系的中小企业，主动为其提供检定测试服务。全年为企业检修各类计量器具1.5万台件，为90家企业解决了计量疑难问题，并提供了计量咨询服务。按照上级有关要求，组织开展了加油站和集贸市场专项整治活动，共出动人员150人次，先后对乡镇驻地的20余处集贸市场进行了专项检查，对30家企业的定量包装产品进行了监督抽查。在整顿活动中，除对加油机进行严格的周期检定外，还对加油站的计量人员进行了业务培训，有7家加油站被评为计量专项整治工作示范单位，为企业加强计量管理，规范计量行为提供了保障。
  【锅容管特安全监察工作】2002年，县质量技术监督局把强化锅容管特安全监察工作列入重要工作议事日程，调整充实了安全监察队伍，按照确保安全生产、确保人民生命财产安全的要求，进一步突出了重点设备、重点人员、重点区域的安全监察管理工作，狠抓了对特种作业人员的培训考核，加强了重要安全设备、场所的日常监督管理，完成了安全设备的普查登记，并顺利通过了上级组织的检查验收。围绕落实全过程的安全监督制度，针对重点环节、重点问题加强了安全教育，健全了规章制度，实行了事故隐患跟踪治理。全年共查锅炉180多台次，查出安全隐患90多处，下达安全监察意见通知书87份，立案查处非法制造无证安装、无证使用锅炉19起，对非法制造、非法改装锅炉全部进行了关停,对无证使用锅炉，经检验合格后，补齐了有关手续。另外对40多个建筑工地的近80台塔机进行了安全检查，对16家液化石油气、乙快气、氯气等气瓶充装单位进行了资格审查，对20余家快开门式压力容器进行了专项整治,对全县气瓶充装人员、司炉工进行了业务培训和考核，使229人取得上岗资格，配合市锅检所和劳保站进行了锅炉压力容器和特种设备的定期检验和验收工作。
  【基础设施建设】2002年，针对全县橡胶轮胎生产企业不断增多，企业无条件上检测设备，致使产品质量得不到保障的局面，通过与企业协商借款、职工集资、争取上级支持等多种方式筹集资金300万元，新上一套汽车轮胎双工位耐久/高速性能试验机和一套摩托车轮胎双工位耐久/高速性能试验机,此检测项目为全省第三家（济南、青岛各一家），年底通过了省局认证，并正常开展了工作。这一项目的实施，既为企业提供了及时的检测服务，方便了企业，同时也为企业解决了到外地检测费用高的问题。对原检测楼进行了扩建改造，扩建改造后的楼房面积由原来的1150平方米增加到2254平方米，为业务工作的进一步扩展创造了良好条件。
  【干部队伍建设】2002年，县质量技术监督局坚持队伍建设以人为本，以“转变作风年”、“软环境建设年”和“政府提速”等各种活动为载体，进一步转变作风，促进发展。先后开展了“转变作风、促进发展”、“提高行政效率、优化发展环境”等集中学习教育活动，开展了 “执法机构与技术机构双整顿”和“机关行风整顿”等活动，通过实行政务公开、服务承诺、使用行风监督卡、聘请监督员、设立举报箱、到企业回访等形式，加强了对干部职工的日常监督，增加了工作透明度。2002年聘请行风监督员27名，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对中层干部进行了调整充实，新提拔中层干部8名，全部实行了聘任制，建立了干部能上能下、能进能出的选人用人机制，初步建立了一支行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效，适应社会主义市场经济体制需要的质量技术监督队伍。
  （郭学东）
  审计工作
  【综述】2002年，广饶县审计局坚持“全面审计，突出重点”的审计工作方针，依法对52个单位项目进行了审计。查出违规违纪资金7946.80万元，应上交财政金额1939.85万元，已全额上缴，入库率100%。追还挪用资金42.80万元，查出私设“小金库”资金132万元，促进增收节支2114.65万元。向县委、县政府及市审计局提交专题报告30多篇，提出审计建议200多条，各类信息通讯报道50多篇，为促进全县的经济建设做出了积极的贡献。
  贝献。
  【财政审计】2002年，县审计局积极开展预算执行审计，进一步加大审计监督力度，拓宽审计范围，由单纯的预算内、预算外资金收支扩展到政府采购资金、社保资金及国有资产管理等方面，同时，对税收虚假、财政收支结构、政府债务等6个专题进行了审计调查，查出违规违纪问题39项、金额2577.03万元，应交财政金额1667.01万元，已全额上缴。围绕乡镇财政收支、乡镇机构改革、县乡财政体制改革和乡镇农村税费改革，结合经济责任审计，对3个乡镇进行了审计，查出违规违纪金额5150.77万元，应交财政金额120.84万元，已全额上缴。针对存在的问题提出整改建议10条，为县政府加强乡镇财政管理提供了重要数据。审计决定落实情况纳入了政府专项督查。
  【经济责任审计】2002年，经济责任审计时间紧、任务重、涉及面广。县审计局针对行业特点合理调配人员，对12个部门单位的正职进行了审计，查出违规违纪金额135万元，应上交财政金额107万元，已全额上缴。经审计,3人晋升，7人平调，2人由领导职务改为非领导职务。经县委批准，成立了以县长为组长，县审计局局长兼任办公室主任的广饶县经济责任工作领导小组，为深化经济责任审计奠定了基础。
  【行政事业单位及专项资金审计】2002年，结合行政事业单位审计，重点开展了劳动保障基金和收支两条线两个专项资金审计项目，查出挪用专项资金10万元，并及时将专项资金审计情况上报县委、县政府及市审计局，为领导宏观决策提供重要依据。【企业审计】2002,对部分企业进行了审计，通过审计，摸清了企业的资产、负债、损益情况。农网改造审计项目是全省统一进行的重点项目，在审计中，县审计局共深入41个村,70个台区，行程1190公里，对7条线路，1个变电站进行实地测量，顺利完成了审计任务。
  【内部审计】2002年，全县共有内审机构32个，其中专职机构16个，内审工作人员81名，其中专职人员38名。审计单位项目191个，查出损失浪费金额179万元，促进增收节支429万元。提出审计建议被采纳59条，组织内审人员外出参加业务培训16人次，为全县的经济建设发挥了重要作用。
  【招商引资及队伍建设】2002年，经过全体干部职工的共同努力，到位资金1140万元,完成招商引资计划的183.7%。2002年，县审计局注重加强“人、法、技”建设，开展“机关作风建设年”等一系列活动，建立健全各项规章制度，努力提高公民道德素质和业务水平,先后被授予“全省审计机关先进集体”和“市级文明单位”称号。
  （李文凯）
  统计工作
  【综述】2002年，县统计局在全市统计系统综合考核中名列第一名。统计业务全部按时、高质量地完成了年报和各种定期报表。统计法制工作，制定出台了5个规范性文件,在全省率先建立了县级统计工作规范性文件体系，被省统计局授予“全省统计执法先进单位”称号。统计管理工作，组织开展了“统计工作规范化建设年”活动。统计信息服务工作，建立了季度经济形势分析评估、月度形势报告、发布制度，创办了《广饶统计月报》和《广饶统计年鉴》，被市委办公室确定为广饶县县直部门信息直报点。统计宣传工作被省统计局授予“全省统计宣传工作先进集体”称号。信息自动化建设走在了全省的前列。
  【信息服务工作】2002年，广饶县统计局组织开展了4项工作。
  一是经济监测服务。建立了季度经济形势分析评估制度、各专业月度形势报告制度，设计了县城经济主要指标体系并建立了逐月发布制度，提高了对经济运行质量的监测预警水平。县统计局在县政府工作务虚会议上作了经济形势分析报告，同时印发全县各乡镇、各部门、各单位参阅，受到县政府主要领导的高度评价。
  二是决策咨询服务。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，开展了县城社会经济综合竞争力的分析研究，进行了全县主要经济指标在全省各县区位次变化的比较分析，组织实施了县城开发建设效益的调查评估，开展了畜牧业专题调研、农村剩余劳动力转移的分析研究等项工作，提高了统计服务的针对性和适用性。创办了《广饶信息月报》，每月发布1次全县及乡镇主要经济指标完成情况，重点农业企业、工业企业、建筑企业、贸易企业主要经济指标完成情况，重点市场运行情况，金融部门对地方经济发展的支持情况等。通报统计动态，选编统计分析，宣传统计法规，普及统计知识。成为发布统计信息，宣传广饶统计的重要窗口。
  三是宏观信息服务。编篡印发了首部《广饶统计年鉴》，为各级各部门和社会公众了解县情、组织管理、实施决策提供了依据。面向县及县以上党政办公室和上级业务部门，实行全员办信息制度，积极提供宏观信息服务，取得显著成效。被市委办公室定为广饶县直部门信息直报点；在全市县区政务信息工作考评中名列第一；在全县信息工作会议上作了典型经验介绍；有3篇被县委办公室评为优秀信息。
  四是宣传报道服务。积极发动全体专业人员，面向广大新闻媒体，大力宣传全县经济建设和社会发展的成就及全县统计工作。2002年，县统计局被县及县以上新闻媒体采用稿件211篇，其中《中国信息报》10篇、《中国统计》2篇、《山东统计》13篇、《东营日报》2篇、市电台2篇、《广饶大众》25篇、县电台168篇。县统计局被省统计局授予“全省统计宣传工作先进集体”称号。
  【统计方法制度改革】 从全县实际出发，完善了反映发展规模、水平的指标，充实了反映发展质量和效益的指标，建立了县域经济主要指标体系。在全省率先开展高新技术产业统计调查；调整完善了规模以下工业抽样调查;新开展规模以下贸易餐饮业抽样调查和工业品价格调查；改革固定资产投资统计制度，将农村500万元以上固定资产投资项目纳入月度统计，城镇集体、私营和个体固定资产投资季报调整为月报；实行新的月度工业生产发展速度和工业产品销售率增减幅度计算方法。适应政府提速的要求，认真做好主要统计数据上报提速工作，将规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额等6大类指标提前5~10天上报，满足县委、县政府及时掌握经济运行态势、迅速作出决策反映的要求。
  【统计法制工作】以完善“立法”和加强执法为重点，统计法制建设取得新进展。一是抓“立法”。制定出台了《广饶县统计管理规定》《广饶县部门统计调查项目管理办法》《广饶县民间统计活动管理办法》《广饶县涉外社会调查活动管理暂行办法》等5个规范性文件,在全省率先建立了县级统计工作规范性文件体系。二是抓普法。会同县司法局，研究制定了《广饶县统计法制宣传教育第四个五年规划》。共发放统计“四五”普法教材692套、宣传材料5000多份;举办统计法律法规培训班4期、行政法制讲座1期。省统计局在广饶县专门举办了全省统计执法检查员资格培训班。三是抓执法。报经县编委批准，设立了法规检查室，充实了执法力量，进一步强化了统计执法职能。建立了统计违法案件举报制度，公布了举报电话，对10个乡镇、13个县直部门、23家规模以上工业企业、6家规模以上批发零售贸易企业、7家建筑企业进行了执法检查。
  【统计管理】在全县统计系统广泛深入地开展“统计工作规范化建设年”活动。坚持县局、乡镇、部门、企事业单位和村居统计“五路”并举，突出统计队伍、统计手段、统计管理、统计法制和统计服务五个重点，采取组织策动、宣传发动、检查促动、典型带动和政策引动“五动”措施,努力实现统计队伍效能化、统计手段现代化、统计资料档案化、统计行为法制化和统计服务优质化“五化”目标。年内，广饶县代表东营市顺利通过了全省农村和企业统计基础工作检查。6月28日，市统计局在广饶县召开全市基层统计基础工作现场会，全面推广了广饶县开展统计工作规范化建设的经验。在2002年度全市县区统计“双基”建设考评中名列第一。
  部门统计管理着重加强了3项工作：一是部门统计调查项目管理。自4月起，对部门统计调查项目进行了集中清理。共清理部门（含事业单位）50个,其中开展统计调查的21个;送审项目156项、统计报表296种；共审批部门统计调查项目24项。二是统计资料发布管理。通过《广饶大众》、县电台、电视台和《广饶统计月报》,定期发布全县国民经济和社会发展统计信息,保证了统计数据“数岀一门”。三是部门统计数据上报管理。召开了部门统计工作会议，明确了部门报表任务及上报时限要求，2002年，全县未发生一起拒报、迟报统计资料的行为。
  【普查工作】主要组织实施了两项普查：一是第二次基本单位普查。圆满完成了普查登记、查遗补漏、数据审核、录入工作，在全市数据质量会审中创造了差错率为零的历史性记录。广饶县第二次基本单位普查办公室被评为“全国第二次基本单位普查工作先进集体”。二是第五次人口普查。完成了数据开发和人口普查地图录入处理，编印了《广饶县2000年人口普查资料》。县政府被省统计局、省人事厅授予“全省第五次人口普查工作先进单位”称号;县第五次人口普查办公室被省第五次人口普查领导小组、省统计局授予“全省第五次人口普查工作先进单位”称号。
  （李东明周永杰）
  国土资源管理
  【概况】2002年，县国土资源局紧紧围绕国土资源管理责任目标，层层分解落实，以全县经济发展为中心任务，认真落实土地基本国策，确保耕地总量动态平衡，大力深化土地使用制度改革，狠抓国土法律法规的宣传和贯彻落实，不断提高服务质量和行政审批效率,优化招商引资环境，为全县经济和社会发展做出了积极贡献，被山东省国土资源厅表彰为全省“国土资源执法模范县”。
  【建设用地管理】进一步深化土地使用制度改革，除法律法规规定可以划拨土地使用权的外，其他一律实行有偿出让,共办理出让项目87宗，收取土地出让金349.9万元，其中为外商投资企业办理用地手续15宗，面积40.9公顷。工作中做到“特事特办、急事急办”、“一事一议”,把外商的事当成自己的事，想外商所想，急外商所急，受到了外商的好评。加大对商业、金融、娱乐等经营性用地招标拍卖的力度，共拍卖国有土地使用权10宗，面积10.7公顷，政府收益达1111.6万元，上缴新增建设用地有偿使用费356万元，累计收取土地收益1817.5万元。通过实行招标拍卖，发挥了市场对资源配置的基础性作用,规范了地产市场秩序，发挥了土地的最大效益。不断加大对油田服务力度，争取地方最大利益，共为油田办理用地手续88宗，审批面积22公顷，保证了县内油田开发的顺利进行。
  【地籍管理】一是强化日常地籍管理。为保护土地使用者和所有者的合法权益，进一步搞好以土地权属为核心的地籍管理和土地登记发证工作，共发放土地证书1158本，其中国有土地使用证书181本，面积331.1公顷，集体土地使用证书935本，面积39公顷，换发集体土地所有证21本，面积3268.5公顷，他项权利证明书21本，面积41.5公顷，宅基地932本，“三权”登记发证率均达98%以上。二是加快房改房登记发证进度。为促进职工住房制度改革，适应住房上市交易需要，保证职工合法权益，共发放土地证书2019本，完成总户数的96.2%,为职工住房上市交易奠定了基础。三是全面开展1：1万土地利用现状建库工作。土地利用数据库建设是构筑“数字国土工程”的重要基础工作，作为省级建库试点县和国家建库试点单位之一，按照省厅统一部署，自2月全面开展土地利用现状建库工作，以1996年航摄影象图、土地资源详查资料、历年土地变更资料、土地登记发证资料和有关图件为参照，以行政村为单元在全县范围内进行了外业调查，填写了外业调查记录表、签定了土地调整协议书、绘制了草图，完成了内业着墨上图及矢量化微机录入，此项工作坚持新思路、高标准、严规范，走在全省前列，顺利通过国土资源部验收,使全县的国土资源管理踏上“数字化”快车，实现了地籍信息的微机化管理。四是土地变更调查及时规范。2002年是国土资源部实施原土地分类向新土地过渡的第一年，内容和技术都有更新要求，组织业务人员参加省厅举办的培训班后，采取了以会代训的方式对乡镇业务人员进行培训，确保了变更调查工作的顺利进行，利用20天的时间，圆满完成了广饶县原土地分类向新土地分类的过渡及变更调查工作，做到了及时、准确、规范，保证了土地利用现状的现实性和现势性。
  【耕地保护】一是严格执行基本农田保护制度，认真做好基本农田的保护与管理工作。全面落实市下达的基本农田保护指标，基本农田保护面积始终控制在56012.6公顷，保护率为89.9%。通过基本农田调整划定，将各保护区面积落实到了地块，设置了永久性保护标志，建立了保护区档案，明确了保护责任，切实做到了“面积、位置、标志、档案、责任”五落实，同时建立健全了基本农田保护六项规章制度，建立了基本农田信息系统，加强对基本农田的动态管理，真正将基本农田保护工作纳入了法制化、科学化管理的轨道。二是加大土地开发复垦整理力度，确保耕地总量动态平衡。编制实施土地开发整理专项规划，建立耕地储备库，实行“先补后占”、“占一补一”的耕地补偿制度，设立土地开发基金,专项用于土地开发复垦整理，共实施完成开发复垦整理项目9个，累计投入资金287.4万元，净增耕地102.5公顷，完成3个国家及省投资项目可行性研究报告的编写及上报，争取国家无偿投资3334万元,项目实施后可净增耕地436.3公顷，实现了“建设用地年年增，耕地面积不减少”的占补平衡目标。
  【土地储备】充分发挥土地收购储备管理职能，实现政府对土地供应的高度垄断和集中统一管理。土地收购储备管理中心，具体负责将政府通过征用、收回和置换等方式取得的国有土地依法储备，并进行前期开发利用，以供应和调控城镇各类建设用地，投入土地储备专项资金1500万元，共收回、收购储备土地10.6公顷，征用储备土地123.8公顷，预储备土地183.3公顷，确保了全县各类建设用地的需求。
  【窗口办文】成立了“一站式”服务大厅，将原来各职能口的审批事项，统一到服务大厅办理，实行“一口受理、联合审批、一口收费、限时办结”的联合办公制度和“首问责任制”、“服务承诺制”。窗口办文实行“五公开”，即公开审批项目、公开办事程序、公开收费标准、公开办结时限、公开投诉电话，接受社会各方面的监督。通过实行窗口办文和限时服务，将办结时限缩短为3个工作日，进一步减少了审批环节、提高了审批效率。
  【地价管理】广饶县自1995年确定和公布城区土地级别与基准地价以来，通过加强地价管理，基本上形成了以基准地价和标定地价为核心的地价体系，随着全县经济及城市化进程的发展，现用的土地级别与基准地价已不符合全县实际，2002年9月份，县国土资源局全面铺开了城区土地级别与基准地价的更新调整，通过组织准备、外业调查、资料整理、地价测算、图件处理、成果论证等，撰写了城区土地级别与基准地价更新技术报告、匚作报告，绘制了土地级别图、基准地价图、路线价图，制定了基准地价修正系数表等，经省国土资源厅专家评审，成果达到省级优秀标准。
  【土地法制建设】一是大力宣传国土法规政策。深入宣传《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》及相关法律法规，以“6.25”全国土地日为契机，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体和举办书画展、专场文艺演出等多种形式，面向社会各界，广泛宣传国土管理基本知识。进一步加大普法力度，2002年8月与县总工会联合举办了全县“国土杯知识竞赛”，组织人员上街宣传4次，发放明白纸4000余份，利用报纸、刊物及时报道国土管理的先进经验、取得的成绩、各项工作的进展情况，省以上刊物采用稿件2篇，市以上刊物采用稿件5篇。二是健全执法队伍，强化执法监察。加强土地监察信息员管理，建立健全县、乡镇、管理区、村四级土地监察网络，统一全县国土资源监察制服，进一步加强执法人员业务培训，参加省以上执法培训班3期，受训人员25人次，配备国土资源专用监察车、摄像机、照相机及现代通讯工具，不断提高国土资源整体执法水平，实行定期、不定期的土地巡回检查和乡镇执法联动制度，依法行政，及时发现、查处土地违法案件20余起，罚没1.9万元。正确处理人民来信来访，接待群众来访22起，当年处结率均达到100%,本着尊重历史、面对现实的原则，积极协调土地权属纠纷，解决了广北农场与丁庄镇宋院村、西马楼村、马屋村历史遗留下来的多边土地权属争议,没有发生一起越级和进京上访事件，真正将国土管理的各项法律法规落到了实处，保障了土地使用人的合法权益。
  【矿产资源管理】2002年，全县矿业权市场规范有序，采矿权依法有偿取得，全县境内有粘土矿42家、矿泉水1家、地下卤水3家，采矿项目持证率达100%,矿业秩序稳定，无非法开采、买卖矿产品行为，共征收矿产资源补偿费7.3万元，确保矿产资源补偿费及时征缴入库，使矿业权市场步入规范化管理。
  【测绘管理】测绘单位持证依法经营，2002年成立的测绘事务所，丁级资质，工作人员5人，具体负责地籍测绘方面的地籍图测绘、地籍要素测绘、宗地测量、面积量算等，对全县境内设立的20个国家级一、二等测量点和3个测量标志，投资1.2万元重新进行了整修加固，建立了测量点、测量标志档案，安排专人负责管理，确保测量标志完好无损。
  （田效俊）