东营市图书馆

劳动管理和社会保障
  【概况】2002年，全县劳动保障工作以确保广大离退休人员养老金按时足额发放和失业职工基本生活保障为重点,认真贯彻落实《劳动法》《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》等法律法规，全面推行政务公开和服务承诺制度，狠抓年度工作目标责任的落实、考核，积极采取有效措施，促进就业和再就业，不断加大各项社会保险基金的征缴与管理工作力度，强化养老金、失业金和女工生育金的及时足额发放措施，加快医疗保险配套政策和改革步伐，加强劳动争议案件处理和劳动保障执法监察，规范用工管理行为，严格就业准入制度和推行职业资格证书制度，劳动和社会保障体系建设日臻完善，各项工作目标任务全面完成，有力地促进了全县的经济发展和社会稳定。
  【社会养老保险工作】2002年，各社会养老保险经办机构共同努力，社会养老保险覆盖面不断扩大，参保人数逐年增多，全县社会养老保险基金征缴额呈历年增长之势，为社会养老保险金按时足额发放打下了坚实的基础。截止2002年底，全县企业参保职工达到12016人；机关事业单位参保职工达到11379人;农村参保人数达到97088人。全年征缴企业社会养老保险基金1869万元，完成当年征缴任务的127%；征缴机关事业单位社会养老保险基金3097万元;征缴农村社会养老保险基金44.31万元。为企业1869名离退休人员发放养老金1463万元，为企业56名遗属补助人员发放遗属补助费4.1万元；为机关事业单位1920名离退休人员发放养老金2817万元;代财政局支付县直离退休人员住房补贴146万元；为机关事业单位838名遗属补助人员发放遗属补助费120万元；为农村481名参保人员发放养老金23.48万元。发放率和准确率继续保持100%。按照文件规定，为机关、企事业单位离退休人员和遗属补助人员调整补发了养老金和补助费。做到了不拖一天、不欠一分、不漏一人。真正发挥了社会保险“稳定器”和“减震网”的作用，为全县的经济发展和社会稳定起到了积极的推动作用。县社会劳动保险事业处在全市社会保险年度工作目标考核中，继续保持全市第一，并被确定为全市劳动保险系统最高星“五星级”管理单位，还作为全省5个先进典型之一在全省社会保险工作会议上做典型发言。
  【失业保险与女工生育保险工作】2002年，县失业保险经办机构，全面贯彻落实《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，狠抓目标任务的落实。全年征缴失业保险基金186万元，完成全年任务的116%；新增4798人，新增征缴失业保险基金46万元，清欠31万元。并严格按照规定，为1328名失业职工按月发放失业保险金214万元；发放医疗补助金10万元，发放准确率达到100%,较好地配合了全县的企业改制工作，促进了社会稳定。
  女工生育保险是一项确保企业女职工生育期间生育费用的险种，该险种只对全县城镇各类国有、集体企业开展。女工生育保险经办机构加大宣传工作力度，落实有关政策法规，增强社会影响力，主动把工作做到每个企业,并学习外地先进经验，开拓创新，改进女工生育保险工作措施，有力地推动了女工生育保险工作顺利开展。至2002年底，全县参保企业已达79家，参保职工6299人，征缴女工生育保险基金35万元，为188名女职工支付生育保险金30万元，有力地维护了广大企业女职工的合法权益。
  【医疗保险工作】县医疗保险事业处的前身是广饶县公费医疗管理办公室，其职能和人员编制于1999年6月由县卫生局移交给县劳动和社会保障局。2001年10月30日经县编制委员会批准正式成立广饶县医疗保险事业处，为股级全额拨款事业单位，编制10人。其主要职能是负责全县基本医疗保险基金的筹集、管理；编报基本医疗保险基金预决算，负责基本医疗保险费的结算与支付;对医疗机构、零售药店的定点资格进行审查，对参保人员在定点医疗机构和定点零售药店发生的医疗费用进行检查、审核，负责处理有关基本医疗保险的查询，做好其他配套服务工作。县人民政府印发了《广饶县城镇职工基本医疗保险暂行规定》《广饶县城镇职工基本医疗保险门诊慢性病医疗费补助暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险费用结算暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险医务人员处方资格审查管理暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险住院转院管理暂行办法》等6个规范性文件。
  2002年5月29日，县医疗保险工作正式启动，为全县13400名参保职工填写了《医疗保险手册》，建立了参保单位和个人台帐；对18家定点医疗机构和两家定点零售药店予以确认，对445名医务人员处方资格进行了审核和发证;对35名异地居住人员定点药店、医院进行确认；通过查体确认了400名慢性病患者，完成3297名离退休干部医疗统筹基金收缴与证件发放工作。相应出台了《广饶县城镇职工大额医疗救助金筹集和使用暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险慢性病医疗补助暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险家庭病床管理暂行办法》等基本医疗保险配套办法（广劳社发［2002]45号），以及《广饶县县直离休干部医药费统筹管理暂行办法》（广财字［2002］40号）等4个补充规定。为医疗保险新制度的顺利实施夯实了基础。
  2002年，共征缴医疗保险基金884万元，其中个人帐户455万元，统筹基金383万元，大额医疗救助金46万元，支付医疗费176万元。根据文件精神新增4433人。11月，在各级领导的关心支持下，医疗保险办公楼竣工启用，建设了医疗保险办公网，为全县医疗保险工作提供了有力保障。
  【劳动就业安置工作和劳务输出】2002年，不断加大工作力度，认真贯彻执行促进就业的各项规定和优惠政策，采取强有力措施，开辟就业渠道。加强岗前培训，引导和转变失业人员的就业观念。狠抓劳动力市场建设和用工信息网建设，积极开展全方位的职业介绍服务，充分发挥劳动力市场的主渠道工作，形成了以市场为导向的就业机制。全年共举办岗前培训班7期，共培训人员1181人，其中失业职工643人次；办理求职登记6411人；就业成交5913人，成交率达到92%,其中安置失业人员1098人，安置失业职工923人，安置农村劳动力及外来劳动力3892人,劳务输岀1770人，有效地缓解了全县的就业压力。
  【劳动仲裁工作】全县劳动仲裁工作紧紧围绕“合法、及时、公正”的原则，着眼于为经济发展服务，立足于社会劳动保障工作，坚持快立案、快审案的工作态度，实行了“一步到庭”工作方法，达到了“提速”的要求。2002年,共举办企业内部劳动纠纷调解培训班3期，培训人员110名，提高了企业调解员的业务素质，受理劳动争议案件39起，办结38起，结案率为97%,无一起因不服裁决而向法院起诉的案件，共为当事人追回款项53万元，和谐了劳动关系，稳定了社会秩序。同时，签订劳动合同3500份，做到了主体适合、内容合法、程序正确、形式完备，使劳动合同成为了实现“劳动关系双方自主协商，政府依法调整”的目标。
  【劳动保障执法监察工作】2002年，县劳动和社会保障局在劳动保险执法监察工作中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，不断加大执法监察和日常巡视检查力度，严肃查处非法用工，拖欠社会保险基金，克扣拖欠职工工资,不签订和非法签订劳动合同等违法行为,效地维护了广大企业职工的合法权益，推动了全县经济的健康发展。一是开展了民工权益保护专项检查，共检查私营企业和个体工商户65家，涉及民工806人，下达限期整改指令书56份，责令支付民工工资3.96万元;责令办理用工手续30件；补办劳动合同138份;依法取缔非法职业介绍中介机构1处。二是联合有关部门开展了贯彻实施《禁止使用童工规定》专项检查，共检查有嫌疑使用童工的企业30家。并同时开展了《未成年人保护法》《义务教育法》等法律法规的宣传教育，对两起非法招用童工致残案件进行了严肃查处。三是进行了企业劳动保障年检，共检查用人单位102家，涉及职工26810人。其中：有限公司46家，涉及19688人；私营企业7户，涉及177人；企业化管理事业单位5家，涉及职工427人，个体组织10家，涉及劳动者106人；国有企业15家，涉及职工4022人；集体企业19家，涉及职工2390人，占全部应参检查单位的70%以上。共下达处理决定书45份，为12家3420人补办了用工手续；有310人补签了劳动合同，并办理了鉴证手续。四是利用检查和接访等形式，为86名职工追回工资15万元，追回4人风险抵押金11200元。通过劳动保障执法检查，用人单位的法律法规意识得到了进一步加强，规范了用人单位的劳动力管理行为。
  2002年12月26日，经县编制委员会批准，建立了广饶县劳动保障监察大队，为副科级全额事业单位，编制5人，行使县政府授权的行政监察职能。该监察大队的成立，对加强全县劳动保障执法监察工作和劳动法规的落实起到积极的推动作用。
  【职业技能开发与职业培训】2002年，县职业技能鉴定所认真贯彻落实山东省人民政府《关于加强职业培训教育全面提高劳动者素质的通知》（鲁政发[2001]66号）和《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（[2002]66号）文件精神，认真执行劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》，严格就业准入制度，坚持质量第一和社会效益第一的原则，积极推行职业资格证书制度，对参加申报的310名技术工人进行了职业技能考核鉴定，对266名合格者颁发了国家职业资格证书，涉及计算机、钳工、焊工、电工、石油化工等5个工种（职业）。同时,采取各种措施，不断提高劳动者素质，促使失业人员和失业职工尽快就业和再就业。建立健全培训网络，培训范围逐步拓宽，采取针对性、实用性和有效性的培训方式，提高了失业人员的职业技能和创新能力。全年共培训1181人次，其中失业职工643人次。
  （孙建华）