东营市图书馆

公安
  【综述】2002年，县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路，与时俱进，开拓创新，实现了公安工作和队伍建设新的突破。连续3年被评为全省优秀公安局；连续4年被授予省级文明单位；2002年被公安部授予“三项教育”组织工作先进单位；被市委授予先进基层党组织。市公安局先后4次在广饶召开现场会，推广广饶县公安局在严打整治、交通管理、户政管理和基层基础工作等方面的先进经验。在2002年全县行风评议活动中，群众对公安机关的满意率列居29个行政执法和服务性行业部门之首，得到了社会各界和广大人民群众的一致赞誉。中央政治局委员、山东省委书记吴官正到广饶县公安局视察时，对队伍建设和业务工作取得的成绩给予了高度评价。
  【公安队伍建设】建立五项管理机制，大力提高公安队伍素质，取得了显著成效,实现队伍连续6年无违法、违纪的目标，促进了公安工作的全面发展。一是建立创新务实的思想教育机制，保证队伍政治合格。坚持每周五下午的政治学习，不定期地开展教育整顿活动，提高民警政治素质和理论水平。建立民警思想状况定期分析和定期谈心制度，逐人建立思想教育档案，及时掌握民警思想动态，有针对性地开展思想政治教育。结合“五条禁令”、“三项治理，，，采取重点岗位专项督查、反面典型剖析、案件责任倒查等措施，抓早、抓小、抓苗头，警钟常鸣，防微杜渐。二是建立形式多样的素质培训机制，保证队伍业务过硬。积极开展人警培训、岗前培训、转任培训、计算机等业务技能培训，定期组织召开心得交流会、疑难特问题讨论会等，多次选派民警到外地学习社区警务、等级化管理等工作经验，丰富工作思路。三是建立科学严谨的长效管理机制，保证队伍作风优良。实行等级化管理,分解量化工作，严格考核、奖惩，为全局民警建立了公平竞争的“平台”，实现以制治警。建立健全各项监督制度，实行人大代表、政协委员、执法执纪监督员定期联系制度，减少和避免民警违法违纪。全面推行综合服务大厅工作模式，实现了公安业务一个窗口对外、一条龙办公和对群众的“零距离”服务，提高服务质量和工作效率，树立公安队伍的良好形象。四是建立管带并重的领导示范机制，保证队伍形成合力。局党委班子明确各单位领导干部的职责，形成全心全意干事业的合力。五是建立从优待警机制，保证队伍旺盛的斗志。力口强“五小工程”和生活基地建设，为民警创造舒适的办公、生活环境。积极争取党委、政府支持，解决好民警职级待遇问题，激发民警的工作热情和工作积极性。深入开展“关心”工程，切实解决队伍中的帮困扶助问题和民警的后顾之忧，使全县公安队伍始终保持昂扬锐气和旺盛斗志。
  【严打整治斗争】2002年县公安局坚持“打防并举，以防为主，打击为辅”的指导方针，充分发挥刑警前沿阵地作用，积极维护人民群众的财产与生命安全，保障社会治安的稳定，实现了对人民群众“破案保平安”的承诺。
  2002年,共破获各类刑事案件215起，抓获刑事犯罪嫌疑人205名，其中刑事拘留168人，取保候审48人，劳动教养9人，治安拘留11人，逮捕75人，移送起诉78人。打掉犯罪团伙11个37人，追缴赃款赃物价值250余万元。抓住严打整治有利时机，积极开展破案大会战、破案竞赛活动，积极运用刑嫌调控、阵地控制以及情报资料，充分发挥了刑侦强大基本阵地作用，有力打击犯罪，震慑犯罪分子。开展指纹比对、上网查询等工作，使现代科技手段与传统破案方法相结合，成功破获了1.23和9.26等特大杀人、抢劫强奸案。抓获各类逃犯49名，其中网上通缉的逃犯10名。全县社会治安明显好转，重大恶性暴力犯罪比往年有大幅度减少。
  【打击经济犯罪】坚持“打击经济犯罪，为经济建设保驾护航”的原则，队伍、业务两手抓，努力提高队伍的战斗力和凝聚力。2002年，共计受理各类经济犯罪案件23起，涉案金额1500万元，其中立案5起，破案5起，为集体挽回经济损失600余万元。加强与外地市经侦部门的协作配合，积极参与侦破各类跨辖区经济犯罪案件，在各种大案、要案的侦破中取得了明显的效果。积极协助税务、电业部门做好各项工作。全年共协助税务部门查处涉税案件10起,挽回经济损失44万余元;查处破坏电力设施和盗窃电力设施等案件48起，处理违法人员36人，追补电费17.6万元。在打击各类经济犯罪的同时，继续抓好各单位的安全防范工作,定期进行安全检查，指导各单位建立健全各项安全保卫制度，做到打击经济犯罪与维护单位内部安全稳定工作并重，双管齐下。
  【油区治安管理】2002年，结合油区秩序特点，开展3次油区治安集中整治活动，收到良好效果。大力加强油区治安基层基础建设,在组建县、乡、村三级油区治安网络的基础上，层层落实油区治安目标责任制。深入开展工农共建活动，切实巩固油地共建成果。国家三部委检查组、副省长张昭福等视察油区治安秩序时，对广饶县的油区治安工作给予了高度评价。
  【公安“110”工作】110报警服务按照“城区5分钟、郊区10分钟、农村地区尽快到达现场”的目标要求，以人民满意为根本标准，切实转变公安机关的工作作风，制定创满意活动的具体措施，认真抓好落实，坚决兑现承诺，使11。报警服务工作始终保持强有力的发展后劲。从实战需要出发，加强110机动队建设，充分发挥“两点两站”的作用，建立县、乡之间的协作联动机制，统一规划，统一调动,一旦遇到警情，做到快速布控、设卡堵截，提高公安机关的整体作战能力和对各类犯罪的威慑力，进一步增强群众的安全感。认真落实《山东省公安机关110报警服务工作规范》和《山东省110报警服务社会联动工作规范》,进一步拓展联动领域，完善联动机制，规范联动程序，使联动工作持久联起来，真正动起来，把各项为民服务联动措施落到实处。与有关部门配合，采取定期督查和不定期督查及自查与互查相结合的办法，对110报警服务工作中接警、指挥、出警、处置等各个环节进行明察暗访，并实行通报制度，促使各项措施落实。认真受理群众投诉，对群众的投诉涉及其他部门的，立即转有关部门办理;对涉及110接处警方面的投诉，实行限时办理制度，能当场答复的当即答复，需调查核实的，在2个工作日内作出答复，对一时不能办结的，说明情况,并适时向投诉人回复工作进展情况，真正让群众满意。2002年, “110”共接处警16800余起，通过“110”及时破获刑事案件225起,查处治安案件640起,抓获各类违法犯罪嫌疑人251名，救助伤员达1070人,参加抢险救灾180余次。
  【保安工作】2002年，不断加强保安队员的政治思想教育和各种形式的纪律、作风整顿,坚持“安全第一，信誉至上，优质服务,信守合同''的服务宗旨，理顺体制，加强管理,搞好服务。贯彻从严管理，科学管理的方针，不断提高保安队员的整体素质，社会服务面不断扩大，社会效益和经济效益不断增强。所属215名保安队员都能认真负责，遵守厂纪厂规，视厂如家，尽心尽责，做到了落实制度，令行禁止，使客户满意率达到100%。2002年，共抓获各类不法分子1173人；拾金不昧47人次，做好人好事288人次，参加救火35次，为客户挽回经济损失近千万元。
  【户籍管理】户政工作以服务社会和人民群众为宗旨，坚持实事求是、从严管理的原则，以“创满意”为载体，大力强化基层基础工作规范化建设，促进了各项业务工作和队伍建设的全面发展。结合全省公安工作提速，进一步简化户口办理程序和手续，下放户口审批权限，积极服务招商引资工作，对外来客商申请办理户口迁移、农转非、暂住登记、变更更正户口登记项目实行预约服务、上门服务，受到了投资者的欢迎。认真管理居民身份证，圆满完成全县军人公民身份号码编制工作任务。结合实际积极开展城镇户籍制度改革，取得良好的成效。为加强社会面的控制，对全县范围内的暂住、流动人口和租赁房屋及工作对象进行了专项清理整顿，做到了底数清、情况明、不漏管、不失控,有力地维护了社会稳定。结合实际研制开发暂住人口网上函查系统，提高了管理的科技含量和现代化水平。
  【社会治安管理】坚持“教育与处罚相结合的原则，从维护社会稳定的高度出发,结合开展严打整治斗争,加大打击力度，切实保护公民的合法权益，维护社会稳定。全年共受理、立查治安案件362起，调解纠纷508起;查处治安案件362起，其中扰乱公共秩序34起，妨害公共安全36起,侵犯人身权利41起，侵犯财产权利29起，黄赌毒141起，非法种植罂粟23起,违反交通管理，消防管理50起，妨害社会管理秩序8起；处理违法人员630人,其中治安拘留235人、罚款388人、警告7人。按照“控制总量、合理布局、加强管理、服务社会、确保安全”的方针，加强对全县公
  共场所和特殊行业的监督检查，开展特殊行业查验换证和废旧金属收购站点的清理整顿，加强对全县旅馆餐饮业的管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。对公共娱乐场所、违禁枪支、烟花爆竹、罂粟种植等专项整治。加强维护集贸市场、校园及外部环境秩序。开展“反扒防劫”等一系列专项整治行动，定期或不定期地进行安全大检查，及时消除了不安全因素和社会隐患，确保安全。充分发挥职能作用，强化情报信息工作，积极预防和妥善处置各类突发性和群体性事件68起。强化各项措施，认真做好重大活动安全保卫和警卫任务，先后顺利完成30余次重大活动的安全保卫任务，圆满完成朱镕基视察黄河口，宋平、张高丽视察广饶等5次特级警卫任务。
  【监所管理工作】严格依照《刑法》《刑诉法》和《看守所条例》的有关规定，遵循依法管理、严格管理、科学管理、文明管理的方针，狠抓监所的安全和在押人员的管理教育工作，使监所的管理水平、狱容狱貌、监所秩序都有了进一步的提高。打破以往“一看、二守、三送走”的管理模式,对在押人员定期进行监规教育、法制教育、政策教育、道德教育、形势前途教育、生产劳动教育和文化知识教育,敦促在押人员认罪服法，服从监规，主动坦白，检举他人的违法犯罪活动。全年共收集犯罪线索31条，破获案件16起，抓获2个盗窃团伙计6人，挽回经济损失2万余元。值班人员出入大门及时上锁，办案人员凭证出入，二人以上提审，严格会见，在押人员物品双向检查，避免了各类问题的发生，连续18年监所无事故。在监所等级评定中，连续4年被公安部评定为二级看守所。
  【道路交通管理工作】紧紧围绕县委、县政府的中心工作，狠抓队伍正规化建设，深入开展创建“平安大道”和实施城市交通管理“畅通工程”活动，治理交通秩序，打击车匪路霸,实现了“事故少、秩序好、群众满意”的工作目标。全年全县共发生交通事故1080起，死亡98人，伤1121人，直接经济损失353.58万元，较2001年分别下降了29.8%、16.9%、15.9%和17.4%,为全县社会治安形势的稳定做出了积极努力。2002年，集中开展了以无牌无证、假牌假证、货车超载、客车超员为重点的专项治理,开展了整治道路行车秩序、严重交通违章行动。实行多警联动工作机制，纠正违章179832.人次，收缴假牌假证135件，采取强制措施办理“四小”机动车辆挂牌12067辆，驾驶证8918件，全县“四小” 机动车辆上牌率达到95%以上。加强道路交通事故预防工作，建立了政府负责,各有关部门齐抓共管，全社会共同参与的预防道路交通事故工作机制，制定下发了《广饶县人民政府预防道路交通事故责任书》，明确了各有关部门预防道路交通事故目标责任。排查交通事故多发路段15处，安装交通信号灯、黄色闪烁警示灯9处，交通安全标志牌60个。深化警务机制改革，加强基层基础建设，建立大王、李鹊两处警务工作站，安装计算机监控、数据统计、车辆号牌抓拍、速度测试、信息储存五大功能的公路监控系统，在维护交通秩序，打击公路违法犯罪方面发挥了重要的作用。以提高城市交通管理水平为目标，加大科技投入，扩建完成交通指挥中心，122、110配套联动，城区主要交通路口进行电视监控，与全省公安交通管理计算机联网，实现数据传输、信息共享，提高了接处警快速反应能力。
  【消防工作】2002年，坚持“预防为主，消防结合”的工作方针，深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》，全面落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，加强消防安全重点单位管理。加大对加油站、公共场所、化工企业、液化气站、网吧的治理力度，及时下发《责令当场改正通知书》25份、《责令限期改正通知书》〉94份、《复查意见书》40份、《重大火灾隐患限期整改通知书》16份，传唤15人，处罚31人（单位）次,责令停产停业10家，罚款151300元。审核建筑工程图纸75份,提出审核意见250余条,验收建筑工程38处，审核工程30余万平方米，收取消防设施设备费27万余元。通过审核验收，全县建筑市场消防安全管理逐步走向规范化、科学化、法制化。2002年，广饶消防中队全年共接警出动扑救火灾284起，出动消防车300台次，出动人员2000余人次,保护财产价值1.5亿元，保护建筑面积3.9万平方米，火灾4项指标与2001年基本持平。
  （王忠亮纪燕磊）