东营市图书馆

政法
  政法委工作
  【综述】2002年，全县政法战线认真实践“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深入贯彻落实各级政法工作会议和社会治安工作会议精神，紧紧围绕全党工作大局，按照“‘严打'斗争抓深化，基层基础抓防范，矛盾纠纷抓调处，处'法'斗争抓反复，治安管理抓重点”的总体思路，充分发挥职能作用，努力维护社会政治稳定，有力地保障和促进了全县改革开放和经济建设的顺利进行。通过调查问卷，人民群众对社会治安的满意率达到97.8%。
  【“严打”整治斗争】2002年，按照省、市统一部署，政法各部门充分发挥主力军作用，社会各界和广大人民群众积极参与，坚持分线作战、打治结合的工作思路，认真组织开展“三条战线”的斗争，严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪以及抢夺、盗窃等严重危害群众利益的多发性犯罪，不断深化“严打”整治斗争，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制了刑事犯罪的高发势头。严厉打击严重刑事犯罪活动。公安机关抽调精兵强将，相继快侦快破了“1.17”、“9.26”4起杀人案；“2.19”刘庆元被抢劫出租车案、“7.12”张东亮被伤害案等9起重特大积案也相继告破，带破各类刑事案件42起，缴获汽车、摩托车17辆，价值达100余万元。“严打”斗争以来，全县共破获刑事案件458起, 抓获违法犯罪嫌疑人344人，打掉团伙20个，成员67名，抓获各类逃犯47名；检察机关共批准逮捕70起91人，同比分别上升3%和9%,提起公诉84起106人，同比分别上升22%和24%；审判机关共审结各类刑事案件78起，判处犯罪分子96人。深入开展“治爆缉枪”专项斗争。从政法机关和县直有关部门抽调72名工作人员分别负责全县10个乡镇和86个重点村庄,开展“治爆缉枪”专项斗争。大王、稻庄、李鹊等重点乡镇持续不断地开展“拉网式”清查,建立有奖举报制度,并与村支部书记、村民小组长和农户逐一签订责任状。2002年，全县共收缴烟花爆竹成品、半成品33万余头，合成炸药100公斤，收缴非法枪支41支、子弹33发，打击处理违法人员17人,其中治安拘留14人，全县没有发生一起涉枪、涉爆案件和爆炸事故。大力整顿和规范市场经济秩序。公安机关共查处 “五霸”案件6起，打击处理14人，其中刑事拘留6人、劳教4人，查处经济犯罪案件5起，涉案价值40余万元;检察机关立查贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件3起3人，为国家和集体挽回经济损失20多万元;审判机关审结经济纠纷案件189起,结案标的额达361万元,严惩了一批破坏市场经济秩序的犯罪分子;加强法律服务工作，全县律师、公证和基层法律服务机构共办理法律服务事项一万多件,避免和挽回经济损失1200多万元。
  【社会治安专项治理】2002年，在深入开展“严打”整治斗争的同时，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就集中治理哪里的原则，先后适时开展了城区综合整治、后进村集中整治、混乱区块整治、建筑市场治理整顿、公共娱乐场所集中整治、文化市场专项治理、油区治安集中整治、暂住流动人口和出租房屋清理整顿、涉法信访积案集中整治、交通秩序集中整治“百日会战”等专项治理活动，全县累计清理无照经营972户，取缔125户，查处制假售假案件245起，捣毁制售假商品窝点25个,查获假冒伪劣商品价标值450万元；开展建筑市场专项检查，检查施工企业90家、工程项目128项，责令停工9处，下发隐患通知书81份；开展交通秩序集中整治“百日会战”,查纠交通违章1000多人次，暂扣无牌无证车辆3000多台次；登记流动人口6615人，登记暂住人口3131人，发证3039.人，发证率97%；登记出租房屋736户3044间，登记率100%;签订治安责任书811份;加强文化市场治理整顿，取缔无证、无照网吧和经营业户16家，查缴盗版光盘630盘，非法出版物2650册，大力整顿成品油市场，取缔非法加油站点5家，对45家符合条件的加油站点办理了经营许可证。
  【“法轮功”处理工作】2002年，全县共有“法轮功”练习者274名，分布在10个乡镇、19个县直单位。始终坚持把“法轮功”处理工作作为维护稳定的首要任务来抓，坚持严密监控、严厉打击、教育转化、宣传揭批四管齐下，不断深化与“法轮功”邪教组织的斗争，全县没有发生一起“法轮功”练习者上访和聚集滋事事件，保持了社会政治持续稳定。严格落实责任制。县委、县政府将处“法”工作列入维护稳定工作责任制，明确各级责任人和应负的责任，构建起责任明确、奖罚分明的责任体系，形成全党动手、齐抓共管的良好局面。县610办公室坚持定期调度与敏感时期、重要节日随时调度相结合，及时掌握处“法”工作动态，有针对性地采取措施。加大教育转化力度，采取集中办班、送省高级班等形式，集中力量抓好“法轮功”练习者的教育转化工作,先后将7名不放心人员送省高级转化班学习，全县274名“法轮功”练习者中已有260名彻底转化，占95%。加强防范控制。进一步完善工作预案，对排查出的不放心人员实行“四包一”责任制，每名不放心人员安排4名监控人员，确保24小时不脱管、不失控；对其他“法轮功”练习者实行一天两见面。重要敏感时期，在大王镇、斗柯收费站、李鹊镇警务工作站设立3处堵截点，对过往车辆和人员全天候执勤检查。严厉打击“法轮功”非法活动。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，加大对“法轮功”邪教组织的宣传揭批力度，对顶风而上、公然与党和人民对抗的“法轮功”顽固分子和非法活动，坚决依法予以打击。先后查获非法散发“法轮功”宣传品案件2起5人，查获“法轮功”非法宣传品一宗，缴获作案用的微机、打印机各一台。县公安局与全县308家复印：打字、印刷业户签订责任状，从源头上堵住了“法轮功”宣传品传播的渠道;与县网通公司联合行动，对全县登记上网用户进行认真梳理，有效控制了网上“法轮功”非法宣传活动的发生。
  【矛盾纠纷排查调处工作】按照人员、机制、制度、督查“四到位”的要求，加强乡镇司法调解中心建设，同时将司法调解中心建设与乡镇领导公开集中接访、农村干部定时定点集中办公等有机结合起来，定期排查影响稳定的问题，梳理分类，逐一注明问题的性质、成因、现状以及解决措施、处结时限，落实责任单位和责任人，建立台账，统一汇总成册，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明、整治及时、控制有力，形成“定期建账，以账促治, 责任到人，综合整治”的工作格局，进一步完善了以村调委会为基础，以乡镇司法调解中心为重点，以“五长”联合接访和领导包案为保障的县、乡、村矛盾纠纷排查调处机制，促进了矛盾纠纷排查调处工作的规范化、制度化，有效地预防和减少了社会治安问题的发生。积极做好与周边县区、单位之间矛盾纠纷和突出问题的定期排查调处工作，与博兴县委政法委、现河采油厂综治办共同建立“维护社会秩序稳定联席会议制度”，每季度召开一次例会,对影响双方稳定的民间矛盾纠纷、信访苗头、社会治安隐患、安全生产隐患、群体性事件等及时沟通情况，协调解决,并加强双方社会稳定方面的信息反馈，特别是对影响稳定的重大问题和紧急情报，由双方的公安部门随时进行交流，保持信息畅通。全县共排查各类矛盾纠纷317起，成功调处309起，调处成功率达到98%。
  【基层基础工作】加强城区治安防范体系建设。从全县实际出发，研究制定了《机关、企事业单位内部防范工作考核办法》，明确考核的内容、标准及奖惩办法。对有条件的单位，统一从县保安公司聘用保安队员，全面负责单位内部的治安保卫工作；条件尚不具备的单位，严格落实领导带班、干部职工24小时轮流值班制度，加强对单位办公区、宿舍区的巡逻保卫。同时对单位财务室、微机室、车库等重点部位安装防盗设施，配备必要的报警器材。春节、“五一”、国庆等节假日期间，县综治委连续组织8次突击检查，公安机关先后开展10多次夜查，督促人防、物防、技防措施的落实。对防范措施落实不到位存有治安隐患的两个单位通报批评，下达治安隐患通知书，限期进行整改。通过强化各项措施，县城区各单位内部防范意识和防范能力明显增
  强，刑事案件和可防性案件发案数同比分别下降32%和54%。适应加快城市化进程的需要，深入开展创建安全文明小区活动，将县城4个小区纳入创建范围，组织县公安局、县建设局、城区办事处等有关部门密切配合，制定“创安”活动实施方案,通过实施“民警进社区、‘110’进社区、保安保社区、刑警包社区、机关联社区、科技强社区”6项措施，进一步实现工作重心的前移。县综治委加强组织协调和督促检查，指导各小区加大人力、物力和财力投入，配齐配强专职保安力量，落实“三防”措施，提高整体防范能力，有效遏制了车辆被盗等案件的发生。探索乡村联防联治新机制，构建“大联防”格局。县委政法委在大王镇先行试点，组建起10人的镇区治安联防队,24小时昼夜值班巡逻，同时采取企业出资、派岀所筹建的办法，投资20余万元，在华泰集团、商贸街、晨光小区和高科技示范园等重点区域、重点部位建立5处警务工作站，构建起点面结合、动态高效的治安防范网络，有力地维护了镇区社会治安稳定。在全县推广大王镇的做法，使各乡镇政府驻地的治安防范能力明显增强。坚持因地制宜，大力加强村级群防群治队伍建设，全县553个村全部建立了治保会，其中80%达到了规范化要求。在全县推广花官乡的经验。花官乡从各行政村分别抽调3~5人，组成120人的治安联防队，实行录用、培训、管理、调度、考核“五统一”，形成以派出所为依托，以联防队员为骨干的“大联防”格局。春节期间，该乡39个村未发生一起被盗案件;在全乡6万亩蒜墓收获季节，派出所对联防队员统一调度，定点、定段执勤，较好地维护了购销秩序。另外,广饶镇、李鹊镇实行村民义务传牌制度，陈官乡建立综治专职主任例会制度，在强化基层防范方面都收到了明显效果。基层综治组织共及时调解处理民间纠纷1129件，调处成功1085件，成功率96%。
  （李忠亮张廷亮）公安
  【综述】2002年，县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路，与时俱进，开拓创新，实现了公安工作和队伍建设新的突破。连续3年被评为全省优秀公安局；连续4年被授予省级文明单位；2002年被公安部授予“三项教育”组织工作先进单位；被市委授予先进基层党组织。市公安局先后4次在广饶召开现场会，推广广饶县公安局在严打整治、交通管理、户政管理和基层基础工作等方面的先进经验。在2002年全县行风评议活动中，群众对公安机关的满意率列居29个行政执法和服务性行业部门之首，得到了社会各界和广大人民群众的一致赞誉。中央政治局委员、山东省委书记吴官正到广饶县公安局视察时，对队伍建设和业务工作取得的成绩给予了高度评价。
  【公安队伍建设】建立五项管理机制，大力提高公安队伍素质，取得了显著成效,实现队伍连续6年无违法、违纪的目标，促进了公安工作的全面发展。一是建立创新务实的思想教育机制，保证队伍政治合格。坚持每周五下午的政治学习，不定期地开展教育整顿活动，提高民警政治素质和理论水平。建立民警思想状况定期分析和定期谈心制度，逐人建立思想教育档案，及时掌握民警思想动态，有针对性地开展思想政治教育。结合“五条禁令”、“三项治理，，，采取重点岗位专项督查、反面典型剖析、案件责任倒查等措施，抓早、抓小、抓苗头，警钟常鸣，防微杜渐。二是建立形式多样的素质培训机制，保证队伍业务过硬。积极开展人警培训、岗前培训、转任培训、计算机等业务技能培训，定期组织召开心得交流会、疑难特问题讨论会等，多次选派民警到外地学习社区警务、等级化管理等工作经验，丰富工作思路。三是建立科学严谨的长效管理机制，保证队伍作风优良。实行等级化管理,分解量化工作，严格考核、奖惩，为全局民警建立了公平竞争的“平台”，实现以制治警。建立健全各项监督制度，实行人大代表、政协委员、执法执纪监督员定期联系制度，减少和避免民警违法违纪。全面推行综合服务大厅工作模式，实现了公安业务一个窗口对外、一条龙办公和对群众的“零距离”服务，提高服务质量和工作效率，树立公安队伍的良好形象。四是建立管带并重的领导示范机制，保证队伍形成合力。局党委班子明确各单位领导干部的职责，形成全心全意干事业的合力。五是建立从优待警机制，保证队伍旺盛的斗志。力口强“五小工程”和生活基地建设，为民警创造舒适的办公、生活环境。积极争取党委、政府支持，解决好民警职级待遇问题，激发民警的工作热情和工作积极性。深入开展“关心”工程，切实解决队伍中的帮困扶助问题和民警的后顾之忧，使全县公安队伍始终保持昂扬锐气和旺盛斗志。
  【严打整治斗争】2002年县公安局坚持“打防并举，以防为主，打击为辅”的指导方针，充分发挥刑警前沿阵地作用，积极维护人民群众的财产与生命安全，保障社会治安的稳定，实现了对人民群众“破案保平安”的承诺。
  2002年,共破获各类刑事案件215起，抓获刑事犯罪嫌疑人205名，其中刑事拘留168人，取保候审48人，劳动教养9人，治安拘留11人，逮捕75人，移送起诉78人。打掉犯罪团伙11个37人，追缴赃款赃物价值250余万元。抓住严打整治有利时机，积极开展破案大会战、破案竞赛活动，积极运用刑嫌调控、阵地控制以及情报资料，充分发挥了刑侦强大基本阵地作用，有力打击犯罪，震慑犯罪分子。开展指纹比对、上网查询等工作，使现代科技手段与传统破案方法相结合，成功破获了1.23和9.26等特大杀人、抢劫强奸案。抓获各类逃犯49名，其中网上通缉的逃犯10名。全县社会治安明显好转，重大恶性暴力犯罪比往年有大幅度减少。
  【打击经济犯罪】坚持“打击经济犯罪，为经济建设保驾护航”的原则，队伍、业务两手抓，努力提高队伍的战斗力和凝聚力。2002年，共计受理各类经济犯罪案件23起，涉案金额1500万元，其中立案5起，破案5起，为集体挽回经济损失600余万元。加强与外地市经侦部门的协作配合，积极参与侦破各类跨辖区经济犯罪案件，在各种大案、要案的侦破中取得了明显的效果。积极协助税务、电业部门做好各项工作。全年共协助税务部门查处涉税案件10起,挽回经济损失44万余元;查处破坏电力设施和盗窃电力设施等案件48起，处理违法人员36人，追补电费17.6万元。在打击各类经济犯罪的同时，继续抓好各单位的安全防范工作,定期进行安全检查，指导各单位建立健全各项安全保卫制度，做到打击经济犯罪与维护单位内部安全稳定工作并重，双管齐下。
  【油区治安管理】2002年，结合油区秩序特点，开展3次油区治安集中整治活动，收到良好效果。大力加强油区治安基层基础建设,在组建县、乡、村三级油区治安网络的基础上，层层落实油区治安目标责任制。深入开展工农共建活动，切实巩固油地共建成果。国家三部委检查组、副省长张昭福等视察油区治安秩序时，对广饶县的油区治安工作给予了高度评价。
  【公安“110”工作】110报警服务按照“城区5分钟、郊区10分钟、农村地区尽快到达现场”的目标要求，以人民满意为根本标准，切实转变公安机关的工作作风，制定创满意活动的具体措施，认真抓好落实，坚决兑现承诺，使11。报警服务工作始终保持强有力的发展后劲。从实战需要出发，加强110机动队建设，充分发挥“两点两站”的作用，建立县、乡之间的协作联动机制，统一规划，统一调动,一旦遇到警情，做到快速布控、设卡堵截，提高公安机关的整体作战能力和对各类犯罪的威慑力，进一步增强群众的安全感。认真落实《山东省公安机关110报警服务工作规范》和《山东省110报警服务社会联动工作规范》,进一步拓展联动领域，完善联动机制，规范联动程序，使联动工作持久联起来，真正动起来，把各项为民服务联动措施落到实处。与有关部门配合，采取定期督查和不定期督查及自查与互查相结合的办法，对110报警服务工作中接警、指挥、出警、处置等各个环节进行明察暗访，并实行通报制度，促使各项措施落实。认真受理群众投诉，对群众的投诉涉及其他部门的，立即转有关部门办理;对涉及110接处警方面的投诉，实行限时办理制度，能当场答复的当即答复，需调查核实的，在2个工作日内作出答复，对一时不能办结的，说明情况,并适时向投诉人回复工作进展情况，真正让群众满意。2002年, “110”共接处警16800余起，通过“110”及时破获刑事案件225起,查处治安案件640起,抓获各类违法犯罪嫌疑人251名，救助伤员达1070人,参加抢险救灾180余次。
  【保安工作】2002年，不断加强保安队员的政治思想教育和各种形式的纪律、作风整顿,坚持“安全第一，信誉至上，优质服务,信守合同''的服务宗旨，理顺体制，加强管理,搞好服务。贯彻从严管理，科学管理的方针，不断提高保安队员的整体素质，社会服务面不断扩大，社会效益和经济效益不断增强。所属215名保安队员都能认真负责，遵守厂纪厂规，视厂如家，尽心尽责，做到了落实制度，令行禁止，使客户满意率达到100%。2002年，共抓获各类不法分子1173人；拾金不昧47人次，做好人好事288人次，参加救火35次，为客户挽回经济损失近千万元。
  【户籍管理】户政工作以服务社会和人民群众为宗旨，坚持实事求是、从严管理的原则，以“创满意”为载体，大力强化基层基础工作规范化建设，促进了各项业务工作和队伍建设的全面发展。结合全省公安工作提速，进一步简化户口办理程序和手续，下放户口审批权限，积极服务招商引资工作，对外来客商申请办理户口迁移、农转非、暂住登记、变更更正户口登记项目实行预约服务、上门服务，受到了投资者的欢迎。认真管理居民身份证，圆满完成全县军人公民身份号码编制工作任务。结合实际积极开展城镇户籍制度改革，取得良好的成效。为加强社会面的控制，对全县范围内的暂住、流动人口和租赁房屋及工作对象进行了专项清理整顿，做到了底数清、情况明、不漏管、不失控,有力地维护了社会稳定。结合实际研制开发暂住人口网上函查系统，提高了管理的科技含量和现代化水平。
  【社会治安管理】坚持“教育与处罚相结合的原则，从维护社会稳定的高度出发,结合开展严打整治斗争,加大打击力度，切实保护公民的合法权益，维护社会稳定。全年共受理、立查治安案件362起，调解纠纷508起;查处治安案件362起，其中扰乱公共秩序34起，妨害公共安全36起,侵犯人身权利41起，侵犯财产权利29起，黄赌毒141起，非法种植罂粟23起,违反交通管理，消防管理50起，妨害社会管理秩序8起；处理违法人员630人,其中治安拘留235人、罚款388人、警告7人。按照“控制总量、合理布局、加强管理、服务社会、确保安全”的方针，加强对全县公
  共场所和特殊行业的监督检查，开展特殊行业查验换证和废旧金属收购站点的清理整顿，加强对全县旅馆餐饮业的管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。对公共娱乐场所、违禁枪支、烟花爆竹、罂粟种植等专项整治。加强维护集贸市场、校园及外部环境秩序。开展“反扒防劫”等一系列专项整治行动，定期或不定期地进行安全大检查，及时消除了不安全因素和社会隐患，确保安全。充分发挥职能作用，强化情报信息工作，积极预防和妥善处置各类突发性和群体性事件68起。强化各项措施，认真做好重大活动安全保卫和警卫任务，先后顺利完成30余次重大活动的安全保卫任务，圆满完成朱镕基视察黄河口，宋平、张高丽视察广饶等5次特级警卫任务。
  【监所管理工作】严格依照《刑法》《刑诉法》和《看守所条例》的有关规定，遵循依法管理、严格管理、科学管理、文明管理的方针，狠抓监所的安全和在押人员的管理教育工作，使监所的管理水平、狱容狱貌、监所秩序都有了进一步的提高。打破以往“一看、二守、三送走”的管理模式,对在押人员定期进行监规教育、法制教育、政策教育、道德教育、形势前途教育、生产劳动教育和文化知识教育,敦促在押人员认罪服法，服从监规，主动坦白，检举他人的违法犯罪活动。全年共收集犯罪线索31条，破获案件16起，抓获2个盗窃团伙计6人，挽回经济损失2万余元。值班人员出入大门及时上锁，办案人员凭证出入，二人以上提审，严格会见，在押人员物品双向检查，避免了各类问题的发生，连续18年监所无事故。在监所等级评定中，连续4年被公安部评定为二级看守所。
  【道路交通管理工作】紧紧围绕县委、县政府的中心工作，狠抓队伍正规化建设，深入开展创建“平安大道”和实施城市交通管理“畅通工程”活动，治理交通秩序，打击车匪路霸,实现了“事故少、秩序好、群众满意”的工作目标。全年全县共发生交通事故1080起，死亡98人，伤1121人，直接经济损失353.58万元，较2001年分别下降了29.8%、16.9%、15.9%和17.4%,为全县社会治安形势的稳定做出了积极努力。2002年，集中开展了以无牌无证、假牌假证、货车超载、客车超员为重点的专项治理,开展了整治道路行车秩序、严重交通违章行动。实行多警联动工作机制，纠正违章179832.人次，收缴假牌假证135件，采取强制措施办理“四小”机动车辆挂牌12067辆，驾驶证8918件，全县“四小” 机动车辆上牌率达到95%以上。加强道路交通事故预防工作，建立了政府负责,各有关部门齐抓共管，全社会共同参与的预防道路交通事故工作机制，制定下发了《广饶县人民政府预防道路交通事故责任书》，明确了各有关部门预防道路交通事故目标责任。排查交通事故多发路段15处，安装交通信号灯、黄色闪烁警示灯9处，交通安全标志牌60个。深化警务机制改革，加强基层基础建设，建立大王、李鹊两处警务工作站，安装计算机监控、数据统计、车辆号牌抓拍、速度测试、信息储存五大功能的公路监控系统，在维护交通秩序，打击公路违法犯罪方面发挥了重要的作用。以提高城市交通管理水平为目标，加大科技投入，扩建完成交通指挥中心，122、110配套联动，城区主要交通路口进行电视监控，与全省公安交通管理计算机联网，实现数据传输、信息共享，提高了接处警快速反应能力。
  【消防工作】2002年，坚持“预防为主，消防结合”的工作方针，深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》，全面落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，加强消防安全重点单位管理。加大对加油站、公共场所、化工企业、液化气站、网吧的治理力度，及时下发《责令当场改正通知书》25份、《责令限期改正通知书》〉94份、《复查意见书》40份、《重大火灾隐患限期整改通知书》16份，传唤15人，处罚31人（单位）次,责令停产停业10家，罚款151300元。审核建筑工程图纸75份,提出审核意见250余条,验收建筑工程38处，审核工程30余万平方米，收取消防设施设备费27万余元。通过审核验收，全县建筑市场消防安全管理逐步走向规范化、科学化、法制化。2002年，广饶消防中队全年共接警出动扑救火灾284起，出动消防车300台次，出动人员2000余人次,保护财产价值1.5亿元，保护建筑面积3.9万平方米，火灾4项指标与2001年基本持平。
  （王忠亮纪燕磊）
  检察
  【反贪污贿赂检察工作】按照中央和省、市、县委关于深入开展反腐败斗争的指示精神和上级检察机关的总体部署,立足广饶实际，与有关部门密切配合，充分发挥职能作用，进一步统一执法思想，不断加大查办贪污贿赂等职务犯罪工作力度。全年共受理职务犯罪案件24件25人，经初查立案14件25人，其中贪污案5件，受贿案3件,行贿案2件，挪用公款案4件。立查的案件中，大案2件，占案件总数的14%。通过办案为国家和集体挽回经济损失120余万元。
  【渎职侵权检察工作】认真贯彻上级检察机关指示精神，加大查办国家机关工作人员“渎职”、“侵权”职务犯罪力度。全年受理“渎职”、“侵权”案件1件1人，立案1件1人。在办案工作中，进一步统一思想，提高认识,
  不断探索渎侦工作的新途径、新路子,努力开创“渎职”、“侵权”检察工作新局面。办案中始终坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，做到不办关系案、人情案、金钱案。
  【职务犯罪预防工作】县检察院认真贯彻落实中央关于“标本兼治，努力从源头上治理腐败”的方针，把预防职务犯罪作为检察工作的一项重要任务，积极探索预防职务犯罪工作的新路子。工作中，坚持打击、保护、监督、预防并举，结合查办案件，通过召开座谈会、上法制课、提检察建议、利用新闻媒体和图片展板等形式，深入机关、企事业单位和乡镇广泛进行宣传教育，全年开展法制教育22场次,受教育人数达1.5万余人，使广大干部职工充分认识到职务犯罪的危害性，增强了遵纪守法的自觉性，初步形成了重要领域系统预防、重大工程专项预防、发案单位个案预防、以案释法警示预防、与重点行业领域联手预防的预防职务犯罪新格局。
  【刑事检察】始终把维护社会稳定作为一项重大的政治任务，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，进一步加强批捕和起诉工作，与公安、法院等部门密切配合，依法严惩了一大批严重刑事犯罪分子，打掉了犯罪分子的嚣张气焰。全年共受理提请审查批捕案件79件102人，经审查批准逮捕77件98人，占受案数的97.5%,其中重特大案犯40人，占批准逮捕案犯数的40.8%。共受理移送起诉案件110件136人，经审查提起公诉96件120人，占受案数的87.3%。一是突出重点，积极参与“严打”整治斗争。针对不同时期的治安突出问题，配合有关部门开展了多种形式的集中打击和重点整治，在年内开展的“严打整治”、“打黑除恶”、“打双抢，，等专项斗争中发挥了积极作用。二是坚持提前介入，依法快捕快诉。为了加大审查批捕起诉力度，坚持依法“从重从快”和“两个基本”的方针，对公安机关侦查中的重特大案件，坚持提前到公安机关阅卷、参与侦查、出现场、开分析会等,提前对未呈捕、起诉的案件做到心中有数，尽早掌握第一手资料，为快捕快诉奠定基础，从而大大缩短了办案时间，及时惩治了各种严重刑事犯罪。三是认真落实检察环节社会治安综合治理的各项措施。坚持把“严打”与预防工作密切结合起来，推动有关部门建立健全规章制度，完善防范机制，发动群众开展群防群治。
  【诉讼监督】认真履行宪法和法律赋予的诉讼监督职责，进一步加强了诉讼监督工作，促进了严格文明执法，维护了司法公正。在侦查监督方面，重点纠正有案不立、打击不力和防止发生冤假错案。在审查批捕和审查起诉工作中注意发现遗罪漏罪，依法追捕追诉。共要求公安机关说明不立案理由16件16人，向公安机关发出纠正违法通知书3份，对侦查工作提检察建议15次；共追捕4人，追诉2人。对不符合追捕、起诉条件的案件，依法作岀不批准逮捕决定4人，占受理提请逮捕案犯数的2%,作出不起诉决定2人，占受理移送起诉案件数的1.5%。在刑事审判工作中，重点监督纠正重罪轻判、有罪判无罪等问题，对刑事审判工作提出检察意见12次。
  【监所检察】重点加强对人犯超期羁押、保外就医、监外执行、假释等的监督。全年对看守所进行专项调查6次，提出纠正违法建议3次，对外执犯进行考察43次，保证了看守所无超期羁押，外执犯无重新犯罪，确保了监所安全。严格执行人证查验制度，全年收押的271名人犯都做到验证见人、人证相符，法律手续齐全、合法。通过上法制课、与人犯谈心等多种形式，做好人犯服法教育工作，保障了刑事诉讼的顺利进行。
  【民事行政检察】全年共受理民事行政申诉案件7件，立案6件，提请抗诉3件，发回重审2件，出庭支持抗诉2件，改判1件，维护了当事人的合法权益。进行法制宣传6次，发放宣传材料2500份。办案中坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，对法院判决正确的案件，耐心细致地做好服判息诉工作，维护了案件当事人的合法权益。
  【控告申诉检察】全年共受理群众来信来访71件（次），其中来信55件，来访16次，均属首次信访。来信中属举报类50件（次），占信访总数的70%。举报类中贪污贿赂案件线索49件，渎侦案件线索1件。属控告类21件,其中立案监督13件，移送其他部门处理8件。检察长接访12次。举报中心初查案件线索45件，移送反贪部门立案侦查14件，移送渎侦部门立案侦查1件，全年无积压信访件。积极参与“涉法案件联合接访日”活动，妥善处理了一批突发性信访案件，化解了大量社会矛盾。
  【检察技术工作】坚持检察技术“为检察业务服务，为办案服务”的工作方针，全年共办理法医检验鉴定75件，法医文证审核20件，现场勘验16件,提供技术协助41件，为检察业务的顺利开展提供了科学依据。同时加大了科技强检力度，建成了计算机办公局域网、多媒体法庭示证系统、讯问监控系统、举报自动受理系统，提髙了检察工作的科技含量。
  【调研宣传信息工作】进一步加大了调研宣传信息工作的奖惩力度，调动了干警参与调研宣传信息工作的积极性。全年撰写各类调研宣传信息稿件300余篇，其中国家级用稿34篇，省级用稿156篇，市级用稿68篇。被评为全市检察系统调研工作先进集体。
  【检察队伍建设】积极稳妥地完成了机构改革。本着科学、规范、合理的原则对内设机构进行了调整，改革后设10个内设机构和1个派出机构，进一步明确了各科室的职能。精简了编制，设检察行政编制43个，离退休干部服务编制1个，工勤编制4个。18名干警提前离岗。对23个中层岗位进行了竞争上岗。年内提拔正科级干部1名，副科级干部3名。坚持把思想政治工作放在首位，认真贯彻落实中央《关于加强和改进思想政治工作的意见》,采取多种形式，加强干警理想信念、宗旨观念、职业道德等方面的教育，收到了明显效果。认真开展了执法作风大检查活动,通过学习理论、查摆问题、剖析思想、制定整改措施，有效的解决了干警思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，干警实践“三个代表”和遵守检察官职业道德的自觉性有了明显增强。突出抓好领导班子建设。按照高检院《关于加强检察机关领导班子建设的意见》，狠抓班子的思想、作风和纪律建设，建立健全了党组中心组学习制度、党组议事制度、党组民主生活会制度、党组成员双重组织生活制度，班子的凝聚力和战斗力有了明显增强。大力加强检察教育培训工作。认真落实检察人员培训计划，采取业余自学、集中授课、上岗培训、外出学习等形式，提髙业务水平，干警的业务素质明显提髙。在2002年全国司法考试中，有2人过线，3人取得了民商法研究生班结业证书，9人参加了法律本科学习教育，10人顺利通过了续职资格培训。
  （刘曙光）
  审判
  【综述】2002年，广饶县人民法院在县委的正确领导，县人大的有效监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕“公正与效率”这一主题，以“作风建设年”活动为载体，积极推进法院改革，大力加强队伍建设，全院干警忠实履行宪法和法律赋予的职责，审判工作和其他各项工作都有了新的发展，共结各类案件2572件，结案诉讼标的额达4136.92万元。其中，执结各类案件802件，标的额2021.15万元。为全县社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。
  【刑事审判】按照上级部署，县人民法院继续深入有效地开展了“严打”整治斗争。与公安、检察机关密切配合，重大案件提前介入，严惩严重危害公共安全、侵犯公民人身权利的抢劫、强奸、重大盗窃、故意伤害、交通肇事等刑事犯罪;严惩诈骗、受贿、贪污、挪用公款等犯罪行为。全年共审结各类刑事案件99件，判处犯罪分子122人。在判决生效的罪犯中，判处10年以上有期徒刑的2人，判处5年以上10年以下有期徒刑的28人，5年以下有期徒刑（包括缓刑）的88人，免予刑事处分的4人。
  【民事审判】2002年，县人民法院的“大民事”格局逐步发展完善，3个民事审判庭密切配合，及时处理了大量的民商事纠纷。在审判中，对矛盾容易激化的债务、房地产、劳动报酬等案件，在查明事实、分清是非责任的基础上，充分运用调节手段平息纠纷，促进团结;注重运用法律手段，妥善处理继承和离婚、赡养、抚养、财物纠纷等婚姻家庭案件，维护社会主义家庭伦理道德，并注重依法保护军人及其家属的合法权益，保护妇女、儿童、老年人、残疾人及下岗职工的合法权益，促进了社会的文明与进步。充分发挥人民法院依法调节、保护、规范经济活动的职能，突出为国企改革服务、为农业和农村经济发展服务、为个体私营经济发展服务3个重点，依法保障国有企业的改革和发展，保护非国有企业的合法权益，保证党中央关于农村各项改革政策的贯彻落实，防范和化解金融风险，保障
  各种经济成份在经济领域内公平竞争，共同发展。全年共审结各类民商事纠纷案件1544件，诉讼标的额达2115.77万元。
  【行政审判】行政审判工作中，县人民法院坚持维持与监督并举，支持与制约并重，司法公正与司法效率相结合，法律效果与社会效果相统一的原则，对于合法的具体行政行为给予维持和确认，对违法的具体行政行为撤销或变更，既维护和监督了行政机关依法行政，又保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全年共审结各类行政案件27件。同时，积极受理行政非诉执行案件，并采取以案说法、举办培训班等方式，提高行政执法部门对行政非诉执行工作的认识，扩大了非诉行政执行工作的成果。全年共为行政部门举办法制讲座5场次，执结行政非诉案件152件，标的额达107.53万元。
  【执行工作】2002年，县人民法院结合县乡机构改革，进一步调整充实了执行力量，研究制定了《广饶县人民法院关于加强和改进执行工作的实施意见》，进一步明确了立案、执行、监督等全方位的工作程序，并从严格审批手续入手，建立了一系列的执行工作管理体系，落实了责任制和请示汇报审批制度。同时，努力转变执行观念，以追求执行程序的公正和公开为目标，重在程序公正，努力探索执行中的命令权、执行裁决权、执行实施权三权分离。工作中，正确处理依法加大执行力度与确保社会稳定的关系，依法执行与文明执行的关系，服务大局与促进地方经济发展的关系，并依被执行人的实际情况分类采取相应措施。全年共依法执结各类案件750件, 执结标的额1913.62万元。
  【综合治理】县人民法院在大力加强各项审判工作的同时，坚持打防并举，标本兼治，积极参与社会治安综合治理。结合“严打”整治斗争，召开了两次公开宣判大会，依法对13案18名罪犯进行了公开宣判，有力震慑了犯罪，促进了“严打”整治斗争的深入开展;举办法律培训班11场次；开展普法宣传活动4次，发放宣传材料万余份;针对青少年犯罪突出的问题，设立了少年法庭，聘请工会、共青团、妇联部门的干部为特邀陪审员，采用“圆桌式”审判方式，寓教于审，做好转化和挽救工作，并举办了1次预防未成年人犯罪图片展览，收到了良好效果；坚持巡回办案，方便了群众诉讼，减少了当事人的诉累；针对办案中发现的问题，向有关单位和部门提司法建议35条,对加强社会管理产生了积极作用。
  【立案工作】继续完善以“大立案”为主要内容的审判流程管理，严格落实案件审限跟踪制度，大大缩短了案件审限，杜绝了超审限案件。立案庭负责全院各类案件的立案工作，“龙头”作用进一步强化,注重做好信访工作，处理来信来访300多件次，使信访老户息访服判。在做好立案工作的同时，认真做好庭前调解工作，调解结案206件，使庭审前移，既减轻了审判法庭的压力又做到了案结事了，既节约了司法成本，又化解了社会矛盾，维护了社会稳定。积极与基层调解组织配合，建立了大调解格局，使一般的民事纠纷，化解到了基层。
  【队伍建设】县人民法院始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“作风建设年”活动为载体，大力加强作风建设，干警素质进一步提高。一是以“三个代表”重要思想为指导，全面提高法官的政治素质。利用召开座谈会、上党课等形式，开展全心全意为人民服务的宗旨教育,努力解决为人民掌好、用好审判权这一根本性问题。举办“文明诚信”演讲活动，进行《法官职业道德基本准则》知识测试, 编写了《法官职业道德基本准则》三字歌，该三字歌被省法院推广。开展职业道德和纪律
  作风教育，加强对干警道德素质的培养。继续开展“争创”活动，通过民主测评、公示等方式选拔干部、评选先进,广泛听取社会各界的意见，全院干警争先创优的意识进一步增强。二是加强对干警的教育培训工作，提高法官的业务素质。继续深入开展“双学”（学政治、学业务）、“双考”（考试、考核）活动；坚持以岗位培训为主，制定了《广饶县人民法院2002年教育培训计划》，加强干警对法学理论和法律法规的学习。全年参加不同层次培训的干警达187人次，9名干警参加了法律本科班学习，20名干警参加了研究生班进修。全院干警具有本科以上学历的29人，占38%,具有法律大专以上学历的50人，占62%。三是以消除腐败现象为重点，大力推进党风廉政建设。认真贯彻执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》《人民法院审判纪律处分办法》和《山东省司法工作人员违法办案责任追究条例》,制定了《广饶县人民法院审判管理暂行规定》《广饶县人民法院关于加强党支部建设的实施意见》和《广饶县人民法院关于开展“作风建设年”活动的实施意见》，与各庭科室长签订了岗位目标责任状。向部分人大代表、政协委员发放了征求意见函，广泛征求社会各界对法院工作的意见，对发现的问题及时处理，提高了队伍建设的针对性。通过大力加强党风廉政建设，全院干警公正执法、廉洁办案的自觉性明显增强。
  （李中令周国防）
  司法行政
  【综述】2002年，全县司法行政工作以“保稳定、促发展”为工作主线，牢固树立“大服务”思想，充分发挥法律服务、法律宣传、法律保障的职能作用，与时俱进、开拓创新，不断提髙行政效能，“严格执法、热情服务、诚信为民”，积极参与“严打”整治斗争,全面推行“法德结合、治镇理家”活动，加大普法依法治理的深度和广度，加大矛盾纠纷排查调处和中共十六大及省党代会安全保卫的工作力度，妥善化解人民内部矛盾，结合机构改革，狠抓干警队伍建设，各项业务工作走在了全市的前列。2002年，有1人被市司法局荣记“个人三等功”，有2人被市司法局评为“东营市司法行政系统优秀干警”，有1人被市委政法委评为“全市政法系统创人民满意活动先进个人”，有1人被省司法厅荣记“个人二等功”;县司法局办公室被市司法局评为“东营市司法行政系统先进集体”，县法律援助中心被市司法局荣记“集体三等功”；县司法局被省司法厅荣记“集体二等功”。
  【普法工作】2002年，年初调整充实了县全民普法依法治理工作领导小组,制定了《广饶县2002年普法依法治理工作要点》，修订完善了普法办公室岗位职责、普法工作检查考核制度、普法信息上报制度。年内，县委理论中心组举办法制讲座4期，全县举办科级干部法制讲座14期，举办各类普法骨干培训班140余期，培训普法骨干5000余人。组织大规模集中法制宣传活动3次，政法机关、执法部门及其他相关部门共28个单位参加了宣传，累计出动宣传车辆84辆次，宣传人员600余人次，设置宣传点84个，印发宣传材料15万余份，解答群众法律咨询600余人次。在全县农村深入开展“法德结合、文明理家”活动，并创新总结出“法德结合、治镇理家”经验。4月25日，召开了全县“法德结合、文明理家”现场会。9月14日，在稻庄镇召开了全市“法德结合、治镇理家”现场会，学习推广“稻庄经验”。12月21日，组织全县1500余名股级以上干部进行了2002年度普法考试。
  【法律援助工作】2002年，全县法律援助工作机构进一步健全。县政府确定了法律援助中心的编制和职能；成立了县残疾人法律援助联络站和县法律援助委员会。县法律援助中心按照“四统一”原则，全年共指派法律服务人员承办各类法律援助案件24件,其中刑事案件4件，民事案件14件，行政案件1件，公证4件,解答法律咨询1123人次，有力地维护了社会弱势群体的合法权益。
  【“12348”法律服务专线】2002年，司法局“12348”法律服务专线积极为群众解难释疑，化解纷争，共接涉法咨询电话2034个，当场解答1833个，移交有关部门处理201个，委托律师、公证、基层“两所”办理379件，减少纠纷123件，避免民转刑案件21件，避免和挽回经济损失94万元。
  【公证工作】2002年，县公证处加强公证质量建设和职业道德建设,不断提髙队伍素质，不断开辟公证工作新领域，努力为全县的社会稳定和经济建设提供优质的法律服务，以便民服务为工作原则，坚持走出门办证，进行上门服务，并加大回访力度，及时调处公证事项履行中出现的纠纷，促进公证事项的履行，取得了良好的社会效益和经济效益。全年共办证17189件，其中经济公证348件，民事公证16812件，涉外公证29件，公证事项涉及标的额2.3亿元，为当事人避免经济损失950万元,签订常年法律服务点6家，诉讼代理11起，非诉讼调解8起，为当事人和顾问单位挽回损失140万元。
  【律师工作】广胜律师事务所有注册律师11人。2002年，依照《律师法》的规定强化了律师的行业管理，确保了律师的依法执业、依法管理。设立了市残疾人维权示范岗和市个体私营企业服务站。全年共担任法律顾问28家,完成刑事辩护12件，民事诉讼代理72件,经济诉讼12件，解答各类法律咨询608人次,代书185件，为当事人索回欠款395万元。
  【人民调解工作】2002年，全县683个调委会中，一类调委会达90%,二类调委会控制在10%以内，消除了三类调委会。全年开展了4次较大规模的矛盾纠纷集中排查调处活动，全县各级调解组织共调处纠纷1245起，防止民间纠纷引起的自杀3件4人，防止民转刑案件2件5人，防止群体性上访1件7人。
  【安置帮教工作】2002年，共接收42名刑释解教人员，按照中央和省市有关部门的具体意见，从报到登记起，进行接茬帮教，严格学习汇报和档案管理，进行检查评比和情况分析,按规定进行总结鉴定，无一人出现重新犯罪。
  （何宗全）