东营市图书馆

【概述】2003年，县民政部门坚持依法行263广饶年鉴政、规范管理、深化改革，推进了各项民政事业的持续健康发展。社会救助制度建设逐步走向统一、规范、完善，城市低保实现了动态管理下的应保尽保，社会福利社会化步伐明显加快，基层政权建设和社会行政管理工作进一步加强，抚恤、补助、救济标准继续提高，人民群众的基本生活权益得到了保障。
  【低保与社会救助】一是城乡最低生活保障工作。2003年2月，县民政部门对全县农村困难居民进行了重新调查，全县有农村居民最低生活保障对象1531户、2992人，根据新标准，年需保障金149.6万元，保障粮463870公斤。全部按时发放到保障对象手中。5月，重新对全县城镇困难居民生活情况进行了调查，全县现有城市最低生活保障对象738户，1667人，月需保障金79043元。二是救灾救济工作。2003年全县受灾面积达32000公顷，成灾面积达17690公顷，成灾人口达183770人，损坏房屋270间，损失粮食30吨，减产粮食14700吨，经济损失达5620多万元，县民政部门共发放救灾款60万元。三是社会救助工作。2003年1月，在全县开展了一次扶贫救助捐款活动，共收到捐款601725元，加上105000元的救灾款，共救助农村社会困难户1504户，城镇困难职工147户，重大病灾户42户和贫困学生100名，为全县敬老院的1200名五保老人和特困户购买了军用棉被1500床，发放面粉1500袋,食用油1500桶。5月，在全县开展了抗 “非典”捐款活动，共收到捐款63.426万元。10月，为东明县灾区和广饶县灾民、困难群众捐款78.958万元，棉衣1619件，棉被1312床。四是五保供养工作。全县有五保供养老人1242人，占农业总人口的0.29%。全县10处敬老院共收养五保老人1233人, 入院率达99.3%,分散供养9人。集中供养的生活水平在1200~3500元之间，分散供养的生活水平都不低于当地人均生活水平。从3月份始，对全县10处乡镇敬老院进行了改扩建，共建设房屋304间，建筑面积8690平方米，总投资512万元。10月，顺利通过市政府的检查验收。市民政局分别于3月、5月在西刘桥乡、李鹊镇召开现场会，向全市推广了西刘桥乡、大码头乡、李鹊镇、石村镇等乡镇敬老院建设的经验。
  【双拥工作】2003年春节期间，全县县直51个地方共建单位与6个军队共建单位组织了丰富多彩的双拥共建活动，召开座谈会、茶话会等10场次，为驻军驻警赠送慰问品折款8万元。为优抚对象赠送慰问信30000张，挂光荣牌7000张，实物折款26.5万元。“八一”期间，全县组成6个慰问团（组）到县人武部、武警中队、消防中队、泰安、青州等地进行了走访慰问，赠送慰问金、慰问品共计21万元。协调县财政拨款3.3万元，对66名对越作战人员中下岗、失业人员进行了走访慰问。结合全省开展的“千家企业拥军行动”，县双拥工作领导小组制定下发了《关于进一步做好全县双拥工作的通知》，增加了华泰集团、西水集团等15个企业与驻军单位结对帮扶，拓宽了双拥工作活动领域，建立了双拥共建公约和走访慰问制度，注重为驻军部队解决实际困难。军人军属的合法权益得到了有效保护。已初步形成了以维护军人军属合法权益领导小组为“龙头”，以县法院“涉军案件法庭”为主体，以10个乡镇、广北、县直武装部军人军属咨询站为纽带“三位一体”的维护军人军属合法权益工作体系。至年底，共接待来人来访228人次，协调处理军人军属法律涉法案件8起，受到了军人军属的好评。广饶县被评为全省“双拥模范县”。
  【优抚安置】2003年，安置工作深入扎实。接收2002年冬季退役士兵334人，其中，城镇户口77名，转业士官60名。对政策内安置137名人员档案进行了严格审查、整理。
  264社会生活至11月底，全县安置退伍军人有66人，其中提出自谋职业申请14名，发放一次性经济补助48万元；按照政策取消安置资格5名；其他47人按照《广饶县退役士兵考核安置暂行办法》进行了公开、公正、公平的安置，分配到机关事业单位14人，占安置人数的21.2%。大部分安置到经济效益最好的石化集团、华泰集团、科达集团等。同时，按照城镇低保标准，为退役士兵发放了待安置期间最低生活保障金10.75万元。对接收的6名军队转业干部，除1人自主择业外，其他全部安置到县公安局工作。充分发挥退伍军人劳务介绍所的作用，对30余名军地两用人才，全部介绍到东营开发区、邮政局、县公安局保安公司工作，两用人才开发使用率达到了100%。
  认真落实各项抚恤补助政策。全县509名“三属”和2146名复员军人、1017名伤残军人和1147名带病回乡的退伍军人全部享受了抚恤金、补助金。在乡老复员军人定补平均每人每月达到125元以上，带病回乡退伍军人定补平均每人每月达到70元。从2003年1月起，各级财政拨款102万元建立起优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保重点优抚对象的生活水平随着人民生活水平提高而提高。同时，将优抚对象自然减员节余经费全部拨付县民政局集中管理使用，设立了“优抚对象减员经费”专户，全额拨付，专款专用。对在乡二等乙级革命伤残军人医疗费实报实销的基础上，对在乡三等革命伤残军人、烈属、老复员军人医疗费按照定额报销比例报销40万元。县民政局、卫生局、财政局制定了《广饶县“三老”优抚对象医疗保障暂行办法》，为解决优抚对象日益突出的医疗难问题奠定了基础。5月份，协助市荣军医院在西刘桥乡开展了“防'非典’，健康献功臣义诊活动”，为65名“三老”对象进行了健康检查，并赠送了价值2000元的消毒液、药品。
  全面落实优抚对象优待政策。2003年，县、乡镇财政投入400多万元，确保农村义务兵家属和其他“三老”对象优待金的提高。农村义务兵家属的优待标准达到乡镇上一年农民人均纯收入标准，并做到逐年提高，大王镇达到3650元，广饶镇达到3444元，稻庄镇达到3300元。其他在乡镇烈属、伤残、复员军人等“三老”对象的优待标准也大幅度提高，达到上年人均收入的三分之一，孤老对象达到上年度人均收入的二分之一。对进西藏服役的30名现役军人家属，在乡镇搞好优待的同时，由县财政每年拨出专项资金给予每户4000元的补助。二是为荣立三等功以上及被评为优秀士兵的现役军人家属，增发优待金近6万余元。及时发放《优待安置证》。为2002年冬季应征入伍的351名义务兵发放了《优待安置证》，其中城镇义务兵91人。
  【基层政权建设与社会事务】2003年，按照 《村委会组织法的要求》，指导乡镇对延期换届的个别村进行了换届选举，针对个别乡镇重点难点村存在的问题,严格执行选举程序，及时解答选民提出的疑难问题，保证选举工作依法进行。加大对农村村务公开工作的督查力度，要求各乡镇每月以表格形式将村务公开，增加其透明度。进一步规范村级工作制度。配合县委组织部制定了《广饶县村级工作程序》，将群众关心的宅基地审批、土地调整、村务公开、发展党员等方面的工作程序化，使村“两委”做到“有章理事”、“照章办事”、“依法管理”，进一步加强了村级工作的制度化、规范化建设。
  民间组织管理日益规范，行业性社会团体快速发展。一是开展了民间组织管理年检工作。3~6月，对全县177个民办非企业单位和16个社会团体进行了年检。通过审核，10个民办非企业单位和3个社会团体被评为优秀，注销社会团体1个，其余均为合格。二是着力抓好行业性社团的培育发展工作。把有利于社会稳定、有利于经济发展作为民265广饶年鉴间组织管理工作的出发点和立足点，把培育发展的重点放在真正按照市场经济要求建立的行业中介组织、社会公益和服务性的民间组织上来，进一步探索行业协会发展的新思路、新办法，成立了广饶县福利企业协会、广饶县企业家协会、广饶县企业联合会、广饶县中小企业互助担保协会、广饶县棉花协会等行业性协会。三是对社会团体实行长效管理机制。要求各社团将活动情况每月书面汇报一次，以便于及时掌握情况。通过规范促发展，使各社团真正发挥了应有的作用。
  【社会福利事业】2003年，全县有福利企业34处，从业人员达2000人，安置“四残人员”917名，拥有固定资产3.5亿元，流动资金7.2亿元。完成年产值9.5亿元，实现利润6000万元，减免税金1000万元。为了加强对福利企业的管理，3月，成立了广饶县社会福利企业协会，拥有会员103人，并为残疾职工办理了上岗证，建立健全了福利企业档案，保障了残疾职工的合法权益。
  2003年，全年销售电脑福利彩票600多万元，比去年同期增长50多万元，东营市拨付广饶县彩票公益金115万元。6月份，在商贸城和广北农场增设了两个彩票销售站，全县共有彩票投注站32处。
  【婚姻登记工作】 至2003年底，全年共办理结婚登记2423对，合格率达100%,离婚登记54对，补办结婚证43件，收养登记43件；对婚姻档案进行建档立档，做到了专人管理，资料齐全；对婚姻登记管理系统全面升级，实现了婚姻登记数据信息的实时传输、查询和统计分析；1月份成立了婚姻介绍所，并与县电台合作开办“友情传递”栏目，加强了对婚姻介绍工作的宣传，促进了婚姻介绍工作的开展。
  （邱延华）