2003年,全县农村卫生工作以建立新型农村合作医疗制度为重点,认真组织实施农民健康工程,整体水平再上新台阶。广饶县为全省首批7个建立新型农村合作医疗制度试点县之一,各乡镇按照试点要求及时制定试点方案、管理办法,加大宣传力度,提高农民参加农村合作医疗的积极性。强化措施,加大农村合作医疗基金筹集力度,全县农村合作医疗人口覆盖率达到97.33%。严格住院、转院审批,规范补偿程序;加强基金管理,帐目管理规范,报表及时;各乡镇按要求设置报销处,稻庄镇卫生院、花官乡卫生院、大王镇卫生院建设了高标准的农村合作医疗结算中心。9月15日,中央电视台《新闻联播》头条播报了广饶县建立新型农村合作医疗制度情况。12月14~15日在广饶县召开了全省新型农村合作医疗试点工作会议。加强乡镇卫生院规范化建设,实施乡镇卫生院“二次改貌”工程,每个乡镇卫生院投资12万元,改造建设预防接种门诊和产科,达到市级规范化标准。每个乡镇卫生院投资15万元统一配备了1辆急救车。投资208万元,对乡镇卫生院的危房进行改造,改造面积达4160平方米。按照以病人为中心的原则,对乡镇卫生院内部布局进行了调整,在中心卫生院建设了相对独立的防保区。加强农村社区卫生服务站建设,全面提升村级卫生组织的办医档次。本着科学规划、合理布局、方便群众的原则,统一规划设置农村社区卫生服务站,全县新建农村社区卫生服务站36个、改建41个,农村社区卫生服务站统一标识、颜色、内部配备,服务功能明显提高。