东营市图书馆

城乡建设【概况】2003年，县建设局以实施城市化战略为总抓手，以开展“三级联创”、“三比一强化”、“加强文化建设，争创群众满意机关”等活动为主线，大力倡树“严细实勤”的建设作风，不断创新管理工作，城建工作取得了突破性进展。全县共投资6.5亿元实施了旧城改造、市政设施修建、公益设施建设、住宅开发建设、城区绿化美化、集中分片供暖等工程。县城建成区面积已达11平方公里，城区新增建筑面积48万平方米,新增绿地面积33.8万平方米，新增道路长度40公里，新增道路硬化面积80万平方米，新增排水管线1.84万米，供水管线1.7万米，城区实现供水324.1万立方米。城区道路总长度已达115公里，绿化总面积233万平方米，人均占有公共绿地10平方米以上，绿化覆盖率38%。
  【城区规划】2003年，广饶县加快了县城与大王镇、稻庄镇对接的步伐，聘请南京市规划设计院编制了县经济技术开发区（东区）概念规划；编制了淄河两岸修建性详细规划、中华武圣文化博览园、诸子百家园规划；编制了外商工业园控制性详细规划。进一步加快了旧城改造规划的编制工作，编制了孙武路改造绿化规划、街景规划，制定了孙武路长远发展规划；编制了城东新区南区控制性详细规划、城东新区排水规划和渤海明珠小区规划、八村别墅区规划设计；编制了县经济技术开发区控制性详细规划，县城详规覆盖率已达97%。
  【新城区建设】2003年，广饶一中东校、县消防中队、海洋与渔业局等单位先后在新区选址建设，其中广饶一中东校建设工程，占地面积24公顷，总投资达1.2亿元，总建筑面积8万余平方米，已完成主体施工。7月初，开工建设了东区“四纵一横”，即孟胜路、刁孟路、孙庄路、陈官路及发展大道，全长27余公里，工程总投资达8000万元，已全部竣工通车。
  【勘察测绘与设计】2003年，积极做好全县的测绘工作，先后完成了广饶一中新校区、渤海明珠住宅小区、西苑小区三期工程、消防中队办公楼、海洋与渔业局办公楼等建设工程的放、验线工作；完成了傅家路、刁孟路、孟胜路、孙庄路、陈官路、开发区六号路、新城大道、团结路等道路工程共计35.6公里的道路定位、放线工作。全年共计完成新建工程放验线150余项。
  【基本建设管理】2003年，全年共受理县城广饶年鉴建设项目选址申请206项，行文批复145项；受理乡镇建设项目选址申请102份，行文批复73项；受理建筑物门头广告、沿街开门开窗申请263项，批复230项；办理建设开工手续53项，建筑面积14.27万平方米，其中楼房122栋；办理建设规划用地手续40项，用地面积70.81万平方米；办理临时建设手续20项。2003年7月，基建手续服务中心入驻县行政审批大厅集中办理各种建设手续，共办理完成承诺事项402件，其中即办件195件，承诺件207件。加强了有形市场建设，工程交易日趋规范，全年共组织工程招标87项，建筑面积26.93万平方米，工程造价2.66亿元，城区建设工程项目入场交易率达到了100%。
  【城区道路与小区建设】2003年，加快了城区道路建设，完成了“六路”（新城大道、乐安路南延、开发区8号路、开发区6号路、团结路北延、孙武路改造）道路修建工程，全长13余公里，工程总投资6677万元；开工建设了东区“四纵一横”道路；县城道路总长度已达79.9公里。重点实施了西苑小区三期、渤海明珠小区、乐园商贸广场等开发建设工程。西苑三期工程在建34栋住宅楼中已有18栋竣工验收，其余16栋楼已全部完成主体施工。西苑幼儿园、公建楼建设工程，内外装已完成。渤海明珠生态智能化小区是城区新启动开发建设的高品位、高档次住宅小区，工程在原化肥厂选址建设，规划占地156亩，计划投资1.3亿元，总建筑面积11.5万平方米，一期工程已全面开工建设。乐园商贸广场开发建设一期工程已完工，二期回迁营业楼建设工程已完成主体施工。
  【城区供排水、供暖、供气】2003年，城区共铺设供水管道16692平方米，实现供水324.1万立方米，砌筑阀门井236个，安装消防栓61组。其中，城东新区铺设直径100—400毫米供水管道3684米，砌筑阀门井7个，安装消防栓1组；开发区铺设直径150毫米以上管道3830米，砌筑阀门井56个，安装消防栓6组；乐安路铺设直径150毫米以上管道1245米，砌筑阀门井18个，安装消防栓8组；团结路铺设直径300毫米以上管道143米，砌筑阀门井6个；傅家路铺设直径150—400毫米管道2390米，砌筑阀门井33个，安装消防栓14组；外商工业园铺设直径150毫米以上管道2690米，砌筑阀门井22个，安装消防栓3组；孙武路改造铺设直径160毫米以上管道1040米，砌筑阀门井14个，安装消防栓3组；西苑三期铺设直径160毫米管道380米，砌筑阀门井6个；污水处理厂铺设直径110毫米以上管道570米，砌筑阀门井2个；东营市博物馆铺设直径11。毫米管道320米，砌筑阀门井2个；八村新村铺设直径100毫米管道400米。实施了开发区6号路、8号路、城区乐安路、新城大道、傅家路排污管道工程，共铺设排污管道19520米。继续实施了城区分片集中供暖工程，西苑三期供暖锅炉房建设工程已通过验收，共投资500余万元，铺设供热管道5200米，建设640余平方米锅炉房1座，安装20吨锅炉1台。
  【市容环卫】2003年，继续坚持“一日两扫，全天保洁”的清扫制度和垃圾“日产日清，车走地净”的清运制度。城区清扫保洁面积达到113万平方米，街道清扫保洁率保持了100%，共清运垃圾38000余吨。清除垃圾死角400余处，清运垃圾3000余吨，清运服务满意率98%以上。在城区新建垃圾中转站3处，新建公厕1处。城区垃圾中转站已达17处，公厕已达15处。垃圾处理厂建设工程已完成并投入使用，进场垃圾实行卫生填埋，垃圾处理达到了无害化。
  【园林绿化与管理】2003年，城区生态环境建设，按照“以人为本，科学规划，合理布局，建设环保功能完善”的原则，实施了公园绿化、街道绿化、庭院绿化、门前绿化、小区绿化、公共绿地绿化,并坚持了一街一景，高标准绿化。公园绿化工程实施了西苑植物园、淄河生态林绿化工程。其中淄河生态林绿化工程，共种植各类苗木1.4万棵，新增绿地面积9万平方米；西苑植物园扩建绿化工程占地8.67公顷，由青岛园林规划设计院设计，规划建设了体育活动区、人工湖区，树林草地区、特色植物种植区、文化娱乐区及儿童活动区等多个功能区，共栽植各类乔灌木7200棵，草坪1.6万平方米。道路绿化工程，完成了花苑路、关帝庙街绿化改造工程，重点实施了红旗路、绕城路绿化。红旗路绿化工程全长1.7公里，采用多层次、多品种、多色彩的绿化配置，绿化总面积达6万平方米;绕城路绿化工程全长2.1公里,共种植各类乔、灌木1万余棵，模纹5.7万棵，播种草坪10.8万平方米，安装景石29组，绿化总面积为10万平方米。督促县医院、防疫站、财政局、农信社、地税局等单位落实了门前庭院绿化，完成了城区立体绿化工程。全年城区共新增绿化面积33.8万平方米，各类苗木成活率均达98%以上。
  【城管监察】2003年，成立城区综合治理办公室，进一步加大了城市管理的综合执法治理力度。全年共查处沿交通主干线两侧违章建设33处，宅基地建房58处，擅自开采水资源7起，拆除违章建设及私搭乱建19处154间，督促办理广告牌设置规划审批手续75起，拆除各类不合标准广告牌1156块；取缔马路市场1处，安置市场2处，清理占道经营摊点3200余个，查处乱泼乱倒、乱堆乱放、乱涂乱画、乱停乱放、乱扯乱挂565起，粉刷覆盖乱涂乱画6300余处，13500平方米；督促拉设围墙2400米，硬化施工出入口19处，处置建筑（拆迁）垃圾9700立方米，查处施工废水乱排、车辆带泥上路等52起。全年下达三包整改任务408项，拆除实体墙396米，修剪苗木765次，立面粉刷25000平方米，“三包” 制度化、经常化建设步伐进一步加快。
  【房地产开发与管理】2003年，为加强房地产开发管理,进一步规范房地产市场行为，先后组织实施了西苑三期九村拆迁、新城大道、淄河公园建设、城东新区“一横四纵”道路建设等15项拆迁工程，拆迁房屋面积8.03万平方米。依法加强了商品房预售资金监管力度，办理了大王新世界小区、渤海明珠一期工程开发经营许可手续；会同规划、建管、市政等单位对大王晨光花苑小区进行了综合验收；召开了稻庄阳光花园规划与建设开发论证会议；依法查处3起违法开发行为；筹备组织了“2003年广饶县秋季房地产展示交易会”。全年共办理房屋确权登记63.33万平方米，完成各类房地产评估542起，评估金额3.84亿元；全年共受理各类业务3057起。
  【住房制度改革】为进一步深化住房制度改革，修改完善了公有住房售后维修程序和维修基金使用程序。年内共办理单位新购房核算手续14个229户；审批核算职工一次性住房补偿单位14个460户；审批经济适用住房手续70起；协调办理了化肥厂职工一次性住房资金补偿兑付手续；收缴单位住房资金56.19万元，审批办理了13个单位的资金使用手续，审批资金11.87万元；住房公积金累计9000多万元。
  【物业管理】2003年，进一步规范了全县的物业管理工作，组织实施了广泽商贸城、明月南区的物业管理招标投标，初步实现了社会化、市场化、专业化的物业管理模式。至年底.城区共有6家物业管理公司，管理区域覆盖翠湖小区、月河西小区、西苑小区、清风小区、明月小区、广泽商贸城、金宇花园小区、晨光花苑小区等居住小区和15家组团式小区，管理面积达到65万余平方米，服务居民近209广饶年鉴6800户。
  【村镇规划与建设】2003年，先后完成了各乡镇总体规划方案的报批工作，完成规划编制工作的有：大王镇编制完成了道路、给水、排水、电力、通讯、供热、公共消防等各项专业规划，大王镇华泰工业园区规划、新世界小区规划编制；稻庄镇行政办公区规划、阳光花园小区规划编制；李鹊镇工业园区规划、新区控制性详细规划编制；丁庄镇驻地控制性详规编制；石村镇商贸园区详规和桃园居住小区详规编制；西刘桥乡驻地绿化规划和工业园区开发规划编制；50个村庄的建设规划。乡镇驻地规划详规覆盖率达到了65%。继续推行小城镇综合开发，城镇综合开发率达到60%。全年小城镇共开发建设各类楼房70栋，住宅楼49栋，教学楼2栋，门诊楼1栋，办公楼3栋，综合楼3栋，科技楼1栋，车间11栋，新修道路33.72万平方米，新建、改建集贸市场2.89万平方米，安装路灯200盏，新修排水管道5公里，铺设供水管道8公里。
  【建筑业管理】2003年，狠抓了建筑企业管理工作，积极引导企业建立现代化企业制度，全县已有三分之一的建筑总承包企业通过了 ISO9000认证；鼓励支持建筑企业到县外开拓市场，已有22家建筑施工企业在县外承揽了工程项目，完成外出施工产值3.1亿元。全县建筑企业完成建筑业总产值突破16亿元，比上年增长11.2%。行业管理力度不断加大。完成了全县建筑企业的备案登记工作，做好了项目经理的认证工作及劳务劳资、商品混凝土、家居装饰企业的申报工作，完成了全县建筑业企业的资质就位工作，资质就位通过率达100%。
  【标准与造价管理】2003年，更新了《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》，举办了220人参加的消耗量定额交底培训班。为配合新定额的使用，对全县建筑材料价格进行了调查，对工程造价管理人员所持有的证书，进行了重新更换。为全县13家铝合金企业重新办理了山东省备案证明。
  （鲍昆）环境保护【环境质量】2003年，广饶县投入资金770万元用于工业企业污染治理，新增污水治理设施5台（套），大气污染治理设施9台（套），新增污水处理能力3.5万吨/日。由于流经广饶县的6条主要河流地处下游，上游污水汇集至此，造成水质持续污染的现状没有得到改观，根据县环境监测站提供的数据表明，全县河流水环境质量按GB-3838-2002标准比较，全部监测项目平均值为劣V类水质标准，污染物综合评定指数与2002年持平。城区和乡镇饮用水源达标率全年保持了100%的比例，符合ID类水质标准，属清洁级。全年工业企业废水排放总量为2299.9万吨，比上年降低605.4万吨。其中主要污染指标 COD年排放量低于总量控制指标。大气环境质量综合评价较上年有所好转，SO,排放量7828吨，比上年减少900吨；烟尘排放量1747吨，比上年减少4019吨；工业粉尘排放量18.67吨，比上年减少3.67吨。全年空气环境质量优于二级标准，质量状况属良级。但冬季空气污染严重的现状，仍没有根本转变。全年降雨pH值为6.70,与2002年持平，无危害性大的酸雨降水。城市环境噪声平均值为49.2分贝，比上年下降2.8分贝；城市交通干线环境噪声67.6分贝，比上年降低2.4分贝；城市噪声控制区覆盖率达到61%,比上年增长29个百分点。工业固体废210建设环保物、汞、镉、六价铭、铅、碑、氰化物等7种有毒污染物继续保持了废物100%的回收再利用比率，没有出现固体废物外排现象。
  【市县长环境目标责任书】一是新一轮市县两级环境目标责任书签订。2003年初，新一轮《2003—2005年度广饶县县长环境目标责任书》规定的3类35项指标量化、细化并层层分解落实到10个乡镇、8个县直部门和1个办事处。与各乡镇长和县直有关部门负责人签订了新一轮《2003—2005年度乡镇长、部门负责人环保目标责任书》。二是加大县长环境目标责任书督查与落实力度。认真贯彻落实《广饶县党政领导干部环境保护工作实绩考核办法》,将环保责任书的考核情况纳入各级领导干部的政绩考核；县政府将责任书落实情况纳入政务督查；县环保局对责任书规定的重点指标与任务，定期上门指导。三是加大责任书指标的监测力度，为责任书落实提供依据。县环境监测站定期对责任书规定的监测环境质量指标进行监督监测，先后组织重点指标、重点工作检查督导6次，技术督导2次。对全县污染源、饮用水源和功能区24小时噪声监督监测4次，对全县27家重点污染源进行监督监测12次。四是全面建立责任落实过程档案资料。向有关乡镇和县直部门下发了《广饶县环境目标责任制分工建档实施方案》，汇总整理责任书档案资料150卷。
  【环境管理】一是加大对新污染源的治理力度。对新、改、扩项目坚持“三不批”原则，引导和督促企业开展环境影响评价工作，落实 “三同时”制度，促进了结构性污染的转变，遏制了新上污染项目，把住了新污染源产生关。全年共审批建设项目28个，拒批重污染项目11个，拒批污染转嫁型项目3个，所有新上项目“三同时”执行率达100%,新上项目“环评”执行率达100%,“环保第一审批权”和“一票否决权”得到有效落实。二是加大污染物总量控制力度。将上级环保部门下达的污染物排放总量指标、全县环境容量和企业排污现状有机结合起来，将污染物总量指标分解落实到每个乡镇、企业，对超总量控制指标排污实施了治理工程，遏制了全县总体环境质量恶劣的现状。三是全面落实排污许可证制度。对全县45家排污企业的污染物排放种类、数量进行了监测，按照污染物排放量 “逐年递减”的原则，向41家企业核发了《排放污染物许可证》，明确下达了有关企业的污染物排放总量控制指标。四是编制了《东营市小流域治理规划》，并在此基础上编制了 《东营市织女河流域综合治理可行性研究报告》，为织女河流域污染综合防治提供了依据。五是排污收费测算工作全面完成。对全县所有排污企业进行了全面测算，为贯彻执行国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》奠定了基础。六是通过开展达标排放“回头看”活动，对2000年以来工业企业污染源的污染治理情况进行了一次全面检查，核实企业达标验收后设施的运行效果、处理能力，并在一些重点污染企业实施了“再提高工程”。对已建成治理设施的企业排出重点监管名单，增加检查频次，促其正常运行，发挥治污效用；对治理技术不过关、治污能力不足的5家企业督促其深化治理，更新完善治理设施；对无治理能力的2家企业采取限产措施；对7家确无治理价值的“土小”污染企业实施了彻底关停。七是加大环境信访案件查处力度。充分发挥12369环保举报热线的作用，24小时接受举报，对举报内容严格按照工作程序办理，认真调查、依法处理，维护了人民群众的合法环境权益。七是“非典”防治期间，承担了加强“防非”期间外来交通垃圾处置监管和医疗垃圾及污水的监管工作。八是开展了环境管理体系、绿色论证工作。
  【污染治理】2003年，水污染治理力度不断211广饶年鉴加大。为加快水污染治理进度，县环保局严格调度检查，安排专人到企业指导污染治理工作。先后带领大海集团等企业到外地考察先进治污技术，指导公泰等4家企业确定了治污方案，促进了治理工作的开展。截止2003年底，4家限期治理企业已全部完成。大气污染防治成效显著。开展了工业废气污染源治理工程，对全县10家大气排放单位下达了限期治理通知，全面完成了大气限期治理企业的治理任务。下发了《关于对城区内锅炉进行集中整治的通知》，组织执法人员开展了县城区冬季大气污染源集中严查行动，对影响城区环境质量的“冒黑烟”问题，开展了“无黑烟突击行动”;针对冬季取暖季节“煤烟型”大气污染严重的问题，实施了“蓝天工程”综合执法行动；对西苑小区等居民反映小区内异味气体污染突出的问题，进行了专项整治，查处了一批违法排污企业。对东青高速、潍博路、城区等区域的工业企业锅炉进行了集中整治，查处了一批烟尘排污超标的企业。
  【“双创”工作】建立了全县创建国家环境保护模范城市工作调度网络，将“双创”指标量化分解下达到有关乡镇和县直部门，召开了 “双创”工作调度会议，与7个相关部门、单位签了责任状。印发了《广饶县创建国家环境保护模范城市实施方案》，协调各部门积极开展“创模”工作，不断加大落实力度。实施了以“蓝天、碧水、生态、洁净、宁静和宣教”等六大工程为主要内容的“创模”主题专项工程。印发了《广饶县创建国家环境保护模范城市目标责任制考核奖惩办法的通知》，加大了 “双创”监督与考核工作。先后组织排查可能影响“创模”的隐患30余起，协调9个乡镇清理道路两侧垃圾近万吨，整理“双创”档案130卷。
  【生态示范区建设】2003年，聘请山东师范大学专家教授编制完成了《广饶县生态示范区建设规划》，对全县生态环境的改善进行了总体规划，启动了创建全国生态示范区工程。县城污水处理厂、生活垃圾无害化处理场、西苑小区植物园、淄河水库等一批生态工程相继建成。凯银集团、华誉集团等农业龙头企业的绿色可持续发展战略已基本形成。一批 “省级绿色学校”“省级绿色社区”和“省级环保模范企业”创建成功。农业面源污染防治力度不断加大，化肥和高残农药的使用量逐年降低，全县化肥使用量较往年有所降低，生态有机肥使用量继续呈上升趋势，加强了农作物秸杆禁烧工作，协调县政府划定了禁烧区，加强了监督检查力度。农业龙头企业发展迅速，华誉集团20万只肉鸡生产线投产，凯银集团特菜通过无公害食品认证。'【环境监察】2003年，针对全县排污企业点多、面广，执法难度大的现状，县环保局不断加大环境执法与监察工作力度，提高监察频率，在加强日常执法管理的同时，采取了突击检查、明查暗访、专项执法检查相结合的方式，确保环保法律、法规落到实处。一是实施了现场监察责任制。对全县10个乡镇划片分工，成立了3个执法分队，将设施运行监管、环境信访案件查处、现场监察和排污收费等职责落实到各执法分队。全年共检查企业500余次，依法查处擅停治污设施、偷排偷放和超标排污的企业21家，确保了全县治污设施基本正常运行。二是不断强化油区环境管理工作。先后查出重大管线穿孔事故1起，其他井喷、井涌和管线穿孔等污染事故11起，污染面积12万平方米。三是开展了清理整顿“土小”污染企业活动，查出并上报县政府各类“土小”污染企业16家，依法彻底关停环宇防水材料有限责任公司、大王邓家小炼油厂等7家“土小”污染企业。四是以全市清理油区“三小一点”专项行动为契机，会同油区、公安等部门取缔小炼油、小化工、小电镀212建设环保等重污染企业3家。五是开展了清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动。对污染严重的华丰食品厂依法停产整顿，对金岭集团热电厂、县兵圣酒业公司、华泰集团污水处理厂等群众反映强烈超标排污的企业依法处罚。六是开展了环境违法行为集中整治活动。对环保审批、治污设施运行、“土小”污染企业死灰复燃、环境信访案件等7个方面进行了彻底排查摸底，共查处违法企业12家，关停违法企业5家。组织了全县建设项目环境管理专项执法检查，查出各类未经审批私上项目77个，补办手续77个。七是加强了中高考期间噪声管理与控制工作，下发了《关于加强中高考期间禁止排放噪声的通知》，开展了夜间巡查活动，为全县考生提供了一个良好学习与考试环境。八是开展了对全县重点河流或污染源巡查活动，全面掌握了各流域水污染源情况。九是在加大执法力度的同时，认真落实环保行政执法责任制有关规定，开展行政执法规范化建设工作。十是全面完成排污费征收任务，共计征收排污费404万元。
  【环境监测】2003年，有计划、有步骤地完成了全年常规性例行监测任务。完成地表水、地下水、饮用水、降水、工业企业污染源、城市大气、城市功能区噪声和道路交通噪声等监测项目86项，提供监测报告302份，取得有效数据4689个。完成应急性监测任务11次，取得有效数据910个，为环境管理、环境监察、信访案件查处和领导决策提供依据。对全县锅炉排污现状进行了监测和统计，积极参与环境影响和评价工作，配合上级业务主管部门对2家企业建设项目环境影响进行了现场监测，为省、市环保部门提供了准确数据。承建了小清河水质自动监测站工作，编制完成《2002年度广饶县环境质量报告书》, 对省、市控河流断面按期进行了监督监测，并及时上报数据，做到了及时、准确、保密。
  【环境宣教】2003年，坚持面向社会、企业、中小学生等不同层次，突出重点，贴近生活，开展了一系列富有成效的社会化公众教育活动。“六•五”世界环境日期间，充分利用广播、电视、报纸、简报、标语等形式进行宣传。举办了“环保杯”青年歌手大奖赛；3次组织环保法律法规咨询服务活动，悬挂标语20余幅,拍摄照片近百幅，制作环保警示板3块、宣传栏2个。开展了信用企业等级建设活动。建立了17家企业的环保信用档案，评选了环保信用企业，为将来环保补助资金的发放制定了标准，增强了企业主动治污和保护环境的积极性。县石化集团被评为“省级环境保护优秀企业”，并有6家企业被评为“市级环境保护模范企业”。与县教育局组织了近万名中小学生参加“爱我绿色家园”有奖征文，从小培养孩子们的环境保护意识；与团县委共同组织了“环保杯”青年知识有奖答卷，增强青年群体的环境保护意识。开展绿色创建活动,城东中学被命名为“省级绿色学校”，西苑小区被命名为“省级绿色社区”，并有10个村参加了全市环境优美村庄评比。
  （王海青）213