东营市图书馆

【综述】2003年，全县工商行政管理系统牢固树立大局意识、创新意识和发展意识，以服务经济发展为中心，以规范、提高、创新为主线，以效能监察为总抓手，全面加强干部队伍建设，积极强化市场监管和行政执法，大力整顿和规范市场经济秩序，全力支持和服务地方经济发展，各项工作均取得了优异成绩。在全市工商行政管理系统年终综合业务目标考核中，连续6年名列第一，被授予全省工商系统红盾帮扶先进单位、全市工商系统标兵单位。
  【企业登记管理】2003年，县工商行政管理部门严格市场主体准入，重点加强登记事项审核、前置审批、法定登记管理权限等的审查把关，确保登记注册质量。进一步完善企业登记注册工作制度，深入开展政务提速活动，将局注册大厅迁至县行政审批中心，切实简化审批登记程序，减少审批环节，加快办事效率，着力建设文明高效的服务窗口，为各类市场主体提供了方便、快捷、优质的服务。为适应广大工商业户的要求，在企业登记工作中，认真落实上级业务主管部门出台的各项服务承诺制度和降低门槛、改进登记工作的有关意见，在依法登记的前提下，做到灵活变通，主动服务，急事急力、，特事特办。2003年，共完成了对10家企业集团的规范重组，新组建私营企业集团2家。帮助19家企业办理了省级名称登记。认真落实相关优惠政策，帮助下岗职工办理营业执照171户，减免登记费、管理费近30万元。
  【市场建设与管理】2003年，积极参与全县城乡首集市场的改造工作，按照《全县城乡首集市场改造实施方案》，充分发挥职能优势，积极协调，严格标准，投资640万元，改造硬化场地面积16.18万平方米，圆满完成了对乐安商贸城、石村、稻庄、陈官、丁庄、西刘桥6处乡镇首集市场的建设改造工程，顺利通过了上级检查验收。按照《市场管理责任目标考核标准》，组织了城南综合批发市场和乐安商贸城的省、市级市场规范化达标工作。结合完善市场巡查制、市场预警制和“经济户口”制，狠抓规范管理，积极开展了市场专项整治。对重点市场、重点行业、重点商品区分不同时期，进行了3次较大规模的集中整治，共检查市场56处，经营单位2463户，查处各类违法违章案件1177件。抽调28人组成专项治理队伍，对城区市场乱设摊点进行重点整治，共取缔中间摊点221户，流动摊点482户，占道经营户286户，注重坚持巡查监管，避免了违规反弹，市场趋于规范。全县市场呈现稳步发展态势，全年市场交易总额达到8亿元。
  【个体私营经济管理】2003年，注重发挥工商行政管理的综合职能，大力营造宽松的服务和发展环境，积极落实促进和加快民营经济发展的各项政策措施，加大对企业的帮扶力度，推动了民营经济发展。3月份，在全县开展了民营经济专题调研活动，对民营经济产业政策、投资方向进行了宏观指导。与司法部门联合成立了个体私营企业法律服务站，积极为个体私营业户提供法律咨询服务。5月30日，专门组织民营企业代表召开了座谈会。针对当前制约民营经济发展的技术、信息、资金、人才、信用等问题，做了大量的工作。在全县系统内广泛开展了与个体、民营企业的结对帮扶活动。共与59家民营企业签订了红盾帮扶协议，结成了帮扶对子。截止12月底，全县个体工商户发展到11660户，注册资本34436万元，分别比去年增长5.43%和56.77%。私营企业发展到1532户，注册资本182297万元，分别比去年增长34.15%和124.71%0150综合经济管理2003年广饶县工商业户所有制、行业分析表行业个体所占比例（%）私营所占比例（%）集体所占比例（%）国有所占比例（%）农林牧渔业60.05372.6361.8810.62采掘业20.62制造业173215.4298970.399529.692213.58电力、煤气及水的生产和供应业建筑业420.37372.63113.4431.85地质勘查业、水利管理业41.2553.09交通运输、仓储及邮电通信业322-2.96140.9961.884326.54批发和零售贸易、餐饮业713163.4922616.0811736.563924.07金融保险业6520.313420.99社会服务业181416.15392.77134.06116.79其他行业1731.56634.5110.3142.47合计112301001405100320100162100【打假专项活动】2003年，工商行政管理部门以整顿和规范市场秩序为重点，加大执法力度，创新监管方式，进一步拓宽执法领域，全年共查处各类经济违法违章案件1689起，比去年同期增长131%。围绕人民群众关心的热点、难点问题，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，全年共查办制售假冒伪劣商品案件81起，其中大要案件51起，端掉造假窝点13个。先后组织查处了制售假酒案2起，假冒奶粉案2起，糖果中掺加滑石粉、坑害消费者案件5起，查处制售假冒饮料案4起。依法查扣假冒红星二锅头酒800箱，假冒名牌奶粉112箱，掺杂使假糖果1440公斤，假饮料800余箱。对辖区内的167家农资经营单位进行了全面检查；查处经营假种子案件5起，查扣假玉米种18960公斤，假劣化肥20吨，查办违法经营棉花案件32起。组织开展了对“六小”企业的专项整治，查处非法生产加工地条钢案件16起，查处取缔小炼油1个。结合年检，加强了对虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资行为的查处，共查办 “两虚一逃”违法案件36起。
  【合同监管工作】2003年，大力实施“合同帮扶服务工程”，聘请专家举办合同培训班10期，培训合同管理员156人。重点对36家民营企业实施了合同帮扶，帮助企业解决合同疑难问题31件。积极发挥动产抵押合同登记职能，帮助企业贷款3亿多元。积极加强资信调查，严格合同审查，切实把好合同签约关，共为企业挽回经济损失150余万元。通过行政调解职能，调解合同纠纷6件，解决合同争议金额28万元。严厉打击合同欺诈行为，全年共查处合同违法案件48件。继续深入开展了“守合同、重信用”企业活动，促进了企业诚信建设。至2003年底，全县共有市级守合同、重信用企业86家，其中，省级守合同、重信用企业16家，华泰集团被推荐为国家级守合同、重信用企业。
  【商标广告管理】2003年，在充分调研的基础上，制定了全县企业争创著名、驰名商标发展规划，县政府转发了县工商局《实施商标战略推动广饶经济发展的意见》。选择确定了10家企业进行重点帮扶，对5家企业的商标进行了推荐申报，其中有4件获得了省级著名商标。至年底，全县已有著名商标8件，驰名商标1件。积极引导企业正确运用广告战151广饶年鉴略，大力宣传企业形象，扩大市场销售和占有率。进一步强化广告监管，以药品、医疗、食品、化妆品等广告为监管重点，定期或不定期开展专项检查，严查虚假广告违法行为，全年共收缴非法印刷品广告5万余份，查处广告违法经营案件38起。严厉查处侵犯商标专用权的违法行为，全年共查办商标违法案件19起，被省工商局授予商标执法工作先进单位称号。
  【个、私协工作】积极开展宣传教育，传递国家发展个私经济的方针、政策，对个体劳动者、私营企业主广泛进行职业道德和法制教育，组织4家企业参加了“山东省第一期民营企业家培训班”。切实加强自身组织建设，为全县3321户个人会员,470户团体会员建立了完整的会员台帐，为88家单独建立党组织的民营企业建立了民营经济党组织档案。拓宽领域，努力为会员提供全方位服务，为150家民营企业发放了会员单位人才服务优惠证，为200余家民营企业建立了人才需求档案，一次性为华侨橡塑、方兴橡胶公司引进人才180名。组织2家企业参加了省民营企业经济人才招聘洽谈会，达成意向100余人次。组织5家企业参加了东营市第二届人才招聘洽谈会。组织6家企业深入开展了“光彩服务周活动”。切实做好会员法律服务站工作，积极做好会员维权，全年共受理投诉43起，接受咨询270余人次，为会员挽回经济损失100万余元。
  【消协工作】 至2003年底，全县消费者团体会员发展到680个，家庭会员4600个。积极加快“12315”申诉举报网络建设，在进一步健全、规范原有676个消费投诉站、消费联络站和消费指导站的基础上，在全县20户经营规模较大、消费群体较集中的民营企业中新增设了消费维权投诉站。同时，与山东广胜律师事务所联合成立了“广饶县消费者协会会员法律服务所”。充分发挥“12315”的作用，严查损害消费者利益案件。全年共受理各类消费者投诉、申诉350件，立案查处20件，为消费者挽回经济损失42万余元。积极开展了评选“消费者满意单位”和诚聘“消费者志愿者”活动，共有88名消费者被诚聘为志愿者。
  消费者满意工商户一览表单位负责人单位负责人东营市立新新型材料有限公司王行杰东营市阜康洗染有限责任公司张西明广饶县长青化工厂李新贞东营市华信建筑工程有限责任公司杨国辉广饶县华艺家具有限责任公司延振村东营市海诺车业有限公司赵东滨东营市国风轮船厂李崇欣东营市鲁星建筑工程有限公司司继同广饶县鑫海建材有限公司郭象忠东营市瑞特精细化工有限公司庞永安东营市三龙精细化工有限责任公司董传刚东营市宏信无纺布有限公司崔荣顺广饶宇泰盐化有限公司李兴友山东金星建筑有限公司聂在郡广饶渤海盐化有限公司于学真山东凯泽建筑有限公司李连顺广饶永正汽车配件有限责任公司徐新江东营市天赐纺织有限责任公司高金峰东营市黄海轮船有限公司李培义广饶县大丰工贸有限责任公司封金华152综合经济管理（续表）单位负责人单位负责人广饶县石村镇辛桥商场四海水产店李玉东东营市信达橡塑制品厂李其芳东营市广饶县轮胎厂宋曰成广饶县祥泰防水卷材厂郭奉孝山东正顺橡胶有限公司王金鉴广饶县广饶镇五村峰海经营部张峰海广饶县丁庄镇风味餐馆丁国开广饶县府前街中信通信电子器材经营部刘福华广饶县丁庄镇华东大酒店崔西涛广饶县三义和蛋糕西饼屋张广湘广饶县陈官乡快速印刷厂李海江广饶县城中路红领服饰专卖店王艳君广饶县李鹊挖掘机改装厂赵增慧广饶县龙江阀门经营部林良江广饶县胜大面粉厂韩立祥广饶县南洋糖果厂孙世明东营市华丰橡塑制品厂延浦广饶县广饶镇五村延河五金经营部宋延河东营市广饶县台联宾馆杜兰村【重点工作实现创新】一是以落实收费台帐为核心，创新了“双委托”收费。按照上级主管部门的安排和部署,各工商所全部建立起了收费台帐，使收费工作更加科学、公正、透明。花官工商所积极探索，率先实行了“双委托”收费模式，进一步充实完善了收费台帐制度。二是以推行“经济户口”管理为重心，创新监管执法方式。以强化监管执法力度为重点，充分发挥工商监管巡查职能，进一步完善企业属地管理与登记管理相结合的管理体制，探索“经济户口”管理的新模式，逐步实现了全局监管执法工作的正规化和制度化。城关、大王工商所相继探索实施了“经济户口” 电子监管系统，得到省、市局领导的充分肯定。
  （高军）