2003年,重点编制两个“规划”,一是根据上级有关政策和市委、市政府提出的“一个中心、一条轴线、三个组群”的山东加工制造业基地规划要求,按照“发挥县、乡镇、村和大企业四个积极性,依托企业建园区,依靠企业的技术、市场、人才、品牌的膨胀推动园区拓展,走市场化建设的路子,同时,园区建设与城市建设互促联动,统筹兼顾。在园区命名上,充分体现广饶县的历史文化底蕴•有利于塑造、传播园区形象”的基本思路,规划了广饶县经济开发区和大王经济技术开发区,总规划面积116平方公里,先期重点建设面积58平方公里。规划目标为:到2020年,广饶工业区的工业发展到一定规模,实现县城、广饶经济开发区与大王经济开发区的对接,建成绿色环保型的工业区,工业区的发展水平跨入全省县级工业区的前列。把广饶工业区建设成环保型造纸工业基地、环保型轮胎制造基地、环保型纺织印染基地、绿色食品加工基地、全省先进的高科技化工基地。二是遵循“电气优先,以热定电,相对集中,留有发展空间,规划服务于经济发展需要,以大企业现有电厂为依托,鼓励采取联合、股份制合作等形式,参与热电企业的规模膨胀,限制小热电建设”的原则,编制了《广饶县热电联产规划》,规划县城区集中供热区2处。依托正和热电厂实现城区集中供热(包括开发区)和依托广饶共用热电厂(以华泰集团、电业公司为主)实现高新技术开发区内集中供热。中心镇集中供热规划为:大王镇城区,利用永泰热电厂集中供热;稻庄镇城区内,依托西水热电厂集中供热;其它乡镇逐步向集中供热发展。规划期限为2003〜2020年,分四个阶段实施:2003年实施建设的计划、2004〜2007年实施的建设计划、2008〜2010年实施的建设计划、2020年实施的建设计划。