【综述】2003年,广饶县人民法院紧紧围绕 “公正与效率”主题,践行“司法为民”宗旨,结合最高院部署开展的“司法大检查”活动和省高院部署的“作风建设年”活动,按照“抓管理,强素质,精审判,创一流”的工作思路,不断强化措施,深化法院管理,全院干警牢牢把握审判工作与稳定大局的关系,忠实履行宪法和法律赋予的职责,审判工作和其他各项工作都取得了新成绩。全年共受理各类案件2948件,结案2930件,结案率为99.4%,结案标的额8332.22余万元。先后有28名干警分别被省、市、县记功和授奖,县法院获省级表彰2项、市级表彰10项、县级表彰12项。切实加强司法宣传工作,全院干警撰写理论文章145篇,被市级以上媒体采用40余篇;在各级新闻媒体发表宣传稿件183篇,东营电视台播出专题报道2期。
【刑事审判】2003年,县人民法院认真贯彻从重、从快、从严的“严打”方针,坚持“稳、准、狠”的原则,把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来,重点打击了有组织犯罪、杀人、抢劫等严重暴力型犯罪,盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性侵财犯罪,破坏社会主义市场经济秩序的诈骗、贪污、挪用公133广饶年鉴款等犯罪。全年审结各类刑事案件88件,判处犯罪分子106人。所结案件做到了无申诉、无上诉、无改判。召开公判大会2次,对13案19名罪犯进行了公开宣判,有力的震慑了犯罪。对外执犯建立了跟踪考察档案,定期进行回访,与有关方面共同做好犯罪分子的教育改造工作,全年对外执犯回访帮教20人次,无一名外执犯重新犯罪。注意加强青少年的教育,在部分学校开展了“为了明天一预防青少年犯罪”图片巡回展,受教育学生达12000多人次。
【民商事审判】2003年,县法院把调解作为一项重要工作来抓,全年审结各类民事案件1999件,其中调解结案1515件,调解率达75.8%。所调解的案件均达到当事人“无反悔、无申诉、无上访、无缠诉”的“四无”标准;规范企业破产案件清算评估程序,实行审判权与评估、审计、拍卖权相分离,防止了国有资产流失,全年受理企业破产案件6件,审结2件,协助县政府妥善安置职工700余人;从有利于企业发展和社会稳定出发,支持和保障全县国有企业各项改革措施的实施,促进了企业发展和现代企业制度的建立;制定《关于为全县经济发展提供司法服务的实施意见》,对外来投资者实行六项服务承诺制;制定《关于加强对企业改革和发展进行调研的制度》,促进全县市场经济体制的完善;为维护军人、军属的合法权益,出台《加强“涉军案件''审判工作的规定》等制度,加强了对涉军案件的审理;积极开展争创“优秀妇女维权岗”活动,举办“优秀妇女维权”庭审观摩,保护妇女儿童的合法权益。
【行政审判】进一步加强对行政法和行政诉讼法的宣传力度,提高行政相对人依法保护自身权益的意识。在《广饶大众》开辟行政法知识宣传专栏,发放宣传材料1200余份,解答群众咨询800余人次。全年受理行政诉讼案件144件,结案145件。加强对行政执法活动的监督,推进依法行政,促进行政机关在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的改革和职能完善。积极受理非诉行政执行案件,对房屋拆迁等非诉执行案件坚持快立、快执,有利地配合了县政府的中心工作。执结各类非诉行政执行案件107件,为行政机关依法追回各种规费215.56万元。
【立案工作】进一步完善“大立案”格局,在 “一站式”立案大厅,统一办理立案、收费、送达和排期等工作。运用诉讼信息管理系统,实施对审判流程的监督管理,对审限进行跟踪,确保无超审限案件。建立了案件台帐,做到各种案件信息齐全、立案定性准确、统计数字准确无误。实行繁简分流,在立案庭组成3个庭前调解小组,进行庭前调解。庭前调解结案938件,占民商事案件结案总数的46.9%,平均调解期限不超过5天。
【执行工作】对执行局内设机构进行了调整、理顺,进一步完善执行命令权、执行裁决权、执行实施权“三权分离”制度;加大执行力度,积极探索新形势下人民法院执行工作的新思路,组织执行会战,采取公告执行、集中开庭执行等方式,提高了执行工作效率;重点开展了对涉及金融案件的执行工作;为维护胜诉当事人的合法权益,严格控制执行中止率,全年执结当事人申请执行的各类案件591件,执结标的额1393.88万元,中止案件仅82件,中止率为13.9%,执行标的额到位率大大提高。市法院在广饶召开执行工作现场会,推广了县法院在执行工作方面的典型经验。
【综治和司法服务工作】建立了涉法信访案件的转办、催办制度,认真做好上访户的工作;积极做好涉法接访工作,对重要信访、申诉案件进行排查,对不同的信访对象采取有134政法针对性的措施,做到无进京、进省上访,没有因工作不利形成信访事件;继续开展“创安” 活动,参加乡镇问题联合工作组,参与处置突发事件,发挥了人民法院应有的作用。
【法官队伍建设】结合省高院部署开展的 “作风建设年”活动,在全院干警中认真解决为谁掌权、为谁服务的问题;实行领导干部 “一岗双责”,一手抓审判工作,一手抓队伍建设;举办礼仪讲座,强化了干警的司法礼仪;加强业务培训,制定了《县法院2003年教育培训计划》,坚持以岗位培训为主,努力强化干警对法学理论和法律法规的学习。目前,全院有硕士研究生1人,研究生学历的21人,法律本科学历的40人,法律专科学历的18人;改革用人制度,通过竞争上岗补选了4名审委会委员,选拔了2名中层正职干部。8月份,对全院干警通过双向选择,进行优化组合,进一步增强了用人的公开性、公正性。
进一步强化纪律作风教育,严格执行“八条禁令”和《法官法》确定的“十三个不得”,强化八小时以外的约束;制定了廉政说明、告诫、申报等制度和《关于严格执行审判工作纪律的规定》,院长和各庭室长、各庭室长与干警层层签订了廉政责任书;聘请了12名执法执纪社会监督员,对党风廉政建设进行监督;召开“警示教育”大会2次;设立院长信箱,开通2部监督电话,在干警作风、纪律等方面自觉接受社会各界监督;开展了“廉政教育月” 活动,进一步健全和完善各项廉政制度。
(孙峻华赵十)