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中共广饶县委员会【中共广饶县八届九次全委会议】1月8日，中共广饶县八届九次全委会议在县宾馆会议中心召开。会议研究了县九次党代会召开有关事宜。县委副书记、县人大常委会主任柴纪强作了《关于召开中共广饶县委第九次代表大会的决议（草案）的说明》；审议通过了《关于召开第九次代表大会的决议（草案）》；县委书记 代表县委就筹备、召开好县九次党代会作了重要讲话。全体县委委员、候补委员出席了会议。县纪委委员，不是县委委员的县人大常委、县政府、县政协党组成员，副县长，县直党群机关和事业单位党员主要负责人，各乡镇党委书记，清河、城区办事处党工委书记列席了会议。
  【中国共产党广饶县第九次代表大会】1月21~24日，中国共产党广饶县第九次代表大会在宾馆会议中心召开。 同志代表中共广饶县第八届委员会作了题为《与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会而努力奋斗》的工作报告；选举产生了中共广饶县第九届委员会委员、候补委员、县纪律检查委员会委员和出席市三次党代会代表；作出了《关于八届县委报告的决议》和《关于中共广饶县纪律检查委员会工作报告的决议》。县九次党代会全体党代表出席了会议；县纪委常委、县直部分正科级单位主要负责人及担任过县级领导职务的党内老同志等列席了会议。
  【中共广饶县九届一次全委会议】1月24日，中共广饶县九届一次全委会议在宾馆会议中心召开。大会选举产生了中共广饶县第九届委员会委员、县委书记、副书记；听取了中共广饶县纪律检查委员会第一次全体会议选举县纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记情况的汇报；审议并批准了县纪委一次全委会选举产生的县纪委书记、副书记和常务委员会委员人选。全体县委委员、候补委员出席了会议，县纪委委员列席了会议。
  【中共广饶县委第九次委员会常委会议】1月27日，县委书记 在县委常委会议室主持召开九届委员会第1次常委会议。会议议程主要有三项：一是研究了2002年度全县两个文明建设年终考核事宜；二是传达了省委第22次常委会议纪要精神，并研究了当前工作；三是研究了县委常委分工。
  2月13日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第2次常委会议。会议研究了县九届二次全委会议召开事宜。
  3月7日，县委书记 在县委常委广饶年鉴会议室主持召开县九届委员会第3次常委会议。会议研究了县九届三次全委会议召开事宜,并研究了干部任免。
  3月8日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第4次常委会议。会议传达了全市组织工作和宣传思想工作会议精神，并研究了贯彻落实意见。
  3月20日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第5次常委会议。会议议程主要有两项：一是传达了市纪委二次全会和全市统战、对台工作会议精神，并研究了贯彻落实意见；二是研究了干部任免。
  3月21日，县委副书记、县长徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第6次常委会议。会议研究了干部任免。
  3月29日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第7次常委会议。会议研究了干部任免。
  4月18日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第8次常委会议。会议议程主要有八项：一是传达了市委力、、市府办《关于认真学习贯彻领导指示精神抓紧做好当前各项工作的通知》;二是听取了全县招商引资工作情况汇报，并讨论通过了 《关于2003年度全县招商引资范围界限及考核办法的通知》（讨论稿）等文件；三是研究了加快开发区建设的一系列意见和措施；四是研究了广饶工业区规划建设意见；五是研究了关于县级和乡镇领导干部加强蹲点调研的有关问题;六是听取了关于维护社会稳定情况的汇报，讨论通过了《关于认真处理集体上访案件维护县级机关正常办公秩序的通知》（讨论稿）和《县委、县政府关于表彰全国全省 “两会”和市县“三会”安全保卫工作先进集体、先进个人的决定》（讨论稿）；七是研究了共青团广饶县第十五次代表大会召开事宜；八是研究了关于庆祝“五一”节活动的有关问题。
  4月23日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第9次常委会议。会议研究了全县2002年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现暨工作会议召开事宜。
  4月27日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第10次常委会议。会议议程主要有两项：一是听取了全县防治非典型肺炎工作情况汇报，并研究了加强预防措施；二是学习讨论了市委办、市府办转发的《山东省学习考察团赴江苏、上海、浙江学习考察报告》和《市人大常委会考察组关于赴外地学习考察招商引资情况的报告》。
  4月30日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第11次常委 （扩大）会议。会议议程主要有两项：一是听取了关于在全县开展“解放思想，跨越发展，加快建设现代化强县”大讨论活动方案和有关准备工作的汇报；二是听取了关于市委反腐败联席暨落实党风廉政建设责任制工作会议精神及广饶县贯彻意见的汇报。
  5月5日，县委书记 在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第12次常委（扩大）会议。会议传达了市委书记石军5月4日到广饶调研时的讲话要点，围绕市委办公室、市政府办公室转发的《山东省学习考察团赴江苏、上海、浙江学习考察报告》和 《市人大常委会考察组关于赴外地学习考察招商引资情况的报告》进行了学习交流。
  5月6日，县委书记 在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第13次常委（扩大）会议。会议听取了全县1〜4月份经济运行情况和全县重点工程、重点项目进展情况汇报，研究了发展措施。
  5月13日，县委书记 在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第14次常委会议。会议讨论通过了《关于解放思想跨越发展加快建设现代化强县的决定》（讨论稿）、《关于实行行政审批事项集中办理的意58政党政务见》（讨论稿）、《关于加快广饶县经济技术开发区新区建设的意见》（讨论稿）、《关于进一步加强软环境建设促进我县经济跨越式发展的意见》（讨论稿）、《关于加强领导班子建设的几个问题的意见》（讨论稿）、《关于加强城市公有资产经营的意见》（讨论稿）。
  5月22日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第15次常委会议。会议议程主要有三项：一是研究了设立有关科级机构的问题；二是研究了关于深化解放思想大讨论活动的有关问题；三是研究了干部任免。
  5月31日，县委书记 在县委常委会议室主持召开了县九届委员会第16次常委会议。会议讨论通过了《关于建设广饶县高新技术开发区的意见》（讨论稿）、《关于进一步加强软环境建设促进经济跨越式发展的意见》（讨论稿）、《关于加强班子建设几个问题的意见》（讨论稿）。
  6月1日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第17次常委会议。会议听取了5月28日《人民日报》刊登的广饶县读者刘国光反映“办《再就业优惠证》难”一事调查情况的汇报，并研究了处理意见。
  6月17日，县委书记 在县委常委会议室主持召开中共广饶县第九次委员会第18次常委会议。会议听取了关于“解放思想，跨越发展，加快建设现代化强县”大讨论活动开展情况和征求意见情况汇报，研究了县委工作会议召开有关事宜。
  6月25日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第19次常委会议。会议议程主要有三项：一是研究了纪念建党82周年暨农村基层组织建设“三级” 联创动员大会召开事宜；二是传达了全市信访工作会议精神，研究了贯彻落实意见；三是研究了广饶县公开选聘副科级领导干部有关事宜及有关干部任免。
  7月7日，县委副书记、县长徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第20次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是传达学习了全市领导干部会议和全市 “对照先进找差距，解放思想促发展”主题教育活动总结会议精神，并研究了贯彻意见；二是讨论通过了《关于建立严打整治斗争经常性工作机制为加快建设现代化强县保驾护航的意见》（讨论稿）；三是对当前有关工作进行了安排部署。
  7月21日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第21次常委会议。会议议程主要有五项：一是听取了县纪委关于缪金杰同志违纪问题及处理意见的汇报，并提出了处理意见；二是传达了市委常委会议精神、全市统筹城乡经济社会发展工作会议精神和全市软环境建设监督工作会议精神，并研究了贯彻落实意见；三是听取了上半年全县经济社会发展情况及下半年工作打算汇报，并对下半年的工作进行了安排部署；四是研究了县委理论读书会召开事宜；五是研究了干部任免。
  8月11日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第22次常委会议。会议议程主要有两项：一是听取全市治理党政部门报刊泛滥和利用职权发行工作会议精神汇报，并研究了贯彻落实意见；二是研究了有关机构设置问题。
  8月26日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第23次常委会议。会议议程主要有四项：一是研究了加强和改进畜牧养殖基地建设的意见；二是讨论通过了《关于进一步加快发展第三产业的意见》（讨论稿）；三是研究了县工会第十一次代表大会召开有关事宜；四是研究了干部任免。
  9月1日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第24次常委 （扩大）会议。会议议程主要有三项：一是研59广饶年鉴究了加快开发区和高新区建设与发展的意见；二是对广饶经贸洽谈会、孙子兵法与企业发展国际论坛等系列活动进行了安排部署；三是讨论通过了《关,于加强决策执行监督体系建设的意见》（讨论稿）、《关于加快统筹城乡经济社会发展的意见》（讨论稿）和《关于建立健全干部干事创业机制的实施意见》（讨论稿）。
  9月26日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第25次常委 （扩大）会议。会议议程主要有三项：一是听取了全县庆祝建国54周年暨建市20周年期间系列活动筹备工作进展情况的汇报，并研究了确保各项活动顺利开展的意见；二是听取了全市劳动就业和社会保障工作会议精神汇报，并研究了贯彻落实意见；三是研究了确保国庆期间政治安定、社会稳定的意见。
  10月1日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第26次常委 （扩大）会议。会议传达了市委常委扩大会议精神，并研究了贯彻落实意见。
  10月30日，县委书记 在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第27次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是研究了淄河水库工程建设事宜；二是讨论通过了《关于开展招商引资活动月及推进招商项目落实的通知》（讨论稿）、《关于开展 “百个部门联系村、千名干部联系户、万名党员'双带，活动”暨第十二批党建工作队驻村工作的意见》（讨论稿）；三是研究了干部任免和科级干部培训、农村党员干部现代远程教育试点工作等有关事宜。
  11月21日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第28次常委（扩大）会议。会议传达了全省县域经济工作会议精神，研究了当前的有关工作及春节前后的有关具体工作。
  11月27日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第29次常委会议。会议议程主要有两项：一是传达了全市维护稳定工作座谈会精神，并研究了贯彻意见；二是研究了全县公开选聘事业单位工作人员事宜。
  12月12日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第30次常委会议。会议议程主要有四项：一是研究了县十五届人大二次会议及县政协七届二次会议召开事宜；二是讨论通过了《关于今冬明春在全县开展党的十六届三中全会精神教育活动的实施意见》（讨论稿）；三是传达了全市维护稳定和困难群众生活安排工作调度会议精神，并研究了贯彻意见；四是研究了公开选聘事业单位工作人员事宜。
  12月22日，县委书记 在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第31次常委（扩大）会议。会议传达了全市经济工作会议精神，听取了2003年全县主要经济指标完成情况和2004年全县主要经济工作安排情况汇报，并研究了落实情况。
  12月31日，县委书记 在县委常委会议室主持召开县九届委员会第32次常委（扩大）会议。会议议程有三项：一是讨论了《政府工作报告》（讨论稿）；二是研究了全县政法系统“双十佳”评选活动事宜；三是研究了干部任免。
  【中共广饶县委其它重要会议纪要】全县经济工作会议2月9日，全县经济工作会议在宾馆会议中心召开。会上，兑现了2002年度责任目标奖惩，表彰了2002年度全县两个文明建设先进单位；县委副书记、县长徐春福代表县委、县政府全面总结了2002年的经济工作，安排部署了2003年的经济工作任务。
  解放思想大讨论活动动员会议5月15日，全县“解放思想，跨越发展,加快建设现代化强县”动员大会在宾馆会议中心召开。会上，印发了《中共广饶县委、广饶县人民政府关于解放思想跨越发展加快建设现代化强县60政党政务的决定》；县委书记 代表县委、县政府作了动员讲话；大王镇、稻庄镇、县经贸局、县国土资源局、石化集团、华泰集团、西水集团等单位作了表态发言。
  县委工作会议6月21日，县委工作会议在宾馆会议中心召开。会上，邀请了邹平县、博兴县和城阳区作了经验介绍；广饶镇、大王镇、稻庄镇、花官乡、纪委、国税局、农信社、建设局、公安局、工商局、供电公司、通信公司等单位作了表态发言；县委副书记、县长徐春福代表县委、县政府作了主题讲话。
  县委理论中心组学习读书会总结大会7月29日，县委理论中心组学习读书会总结大会在宾馆会议中心召开。会上，县委副书记、县长徐春福代表县委、县政府作了主题讲话；县委书记 就落实市委主要领导同志在市委理论学习中心组读书会结束时的讲话精神，围绕当前需要注意把握好的几个问题讲了具体意见。
  淄河水库暨基层组织建设“百千万”活动动员大会11月19日，淄河水库暨基层组织建设“百千万”活动动员大会在博物馆前广场召开。会上，县委副书记、县长徐春福作了动员讲话；宣读了《关于淄河水库建设倡议书》;举行了“淄河水库工程建设突击队”授旗仪式和捐款仪式；施工单位代表作了表态发言。
  【中共广饶县委重要文件要目】1月1日，印发《中共广饶县委2003年工作要点》（广发 【2003】1号）1月8日，印发《中共广饶县委关于中国共产党广饶县第九次代表大会代表选举工作的通知》（广发【2003】2号）1月14日，印发《中共广饶县委关于县人大常委会组成人员、县人民政府县长、副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长候选人人选的推荐书》（广发【2003】4号）1月14日，印发《关于我县出席东营市第五届人民代表大会候选人的推荐书》（广发【2003】5号）3月5日，印发《关于加快林业发展意见》（广发【2003】3号）4月28日，印发《中共广饶县委工作制度》（广发【2003】6号）5月7日，印发《关于加快畜牧养殖基地建设的意见》（广发【2003】7号）5月8日，印发《关于印发广饶县招商引资引荐人奖励办法的通知》（广发【2003】8号）5月8日，印发《关于印发广饶县招商引资工作奖惩规定的通知》（广发【2003】9号）5月12日，印发《关于在全县深入开展爱国卫生运动、全国健身活动和科普宣传活动的意见》（广发【2003】10号）5月14日，印发《关于解放思想跨越发展加快建设现代化经济强县的决定》（广发 【2003】11号）5月26日，印发《关于转发〈县纪委、县监察局关于2003年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见〉的通知》（广发【2003】12号）6月3日，印发《关于建立教育执法目标责任制的意见》（广发【2003】13号）6月10日，印发《关于实行行政审批事项集中办理的意见（试行）》（广发【2003】14号）6月12日，印发《关于建设广饶县高新技术开发区的意见（试行）》（广发【2003】15号）6月17日，印发《关于激励干部干事创业的意见（试行）》（广发【2003】16号）6月22日，印发《关于进一步加强软环境建设促进全县经济跨越发展的意见（试行）》（广发【2003】17号）6月28日，印发《关于印发〈广饶县2003〜2007年农村基层组织建设“三级联创”规划〉的通知》（广发【2003】18号）广饶年鉴7月14日，印发《关于建设信访“网底工程”加强基层基础工作的实施意见》（广发 【2003】19号）7月27日，印发《关于认真学习胡锦涛同志“七一”讲话进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决定》（广发【2003】20号）8月8日，印发《关于进一步加强就业和再就业工作的意见》（广发【2003】21号）9月26日，印发《关于进一步加快畜牧养殖基地建设的意见》（广发【2003】22号）10月15日，印发《关于加快统筹城乡经济社会发展的意见》（广发【2003】23号）10月31日，印发《关于加强农村教育培训工作的意见》（广发【2003】24号）11月11日，印发《广饶县2003〜2007年社会主义精神文明建设规划》（广发【2003】25号）H月14日，印发《关于建立健全激励干部干事创业机制的实施意见（试行）》（广发 【2003】26号）11月18日，印发《关于开展“百千万”活动暨第十二批党建工作队驻村工作的意见》（广发【2003】27号）12月12日，印发《关于今冬明春在全县城乡集中开展党的十六届三中全会精神教育活动的实施意见》（广发【2003】28号）12月18日，印发《广饶县农村党员干部现代远程教育工作实施方案》（广发【2003】29号）【中共广饶县委办公室文件要目】1月27日，印发《关于公布县委常委分工的通知》（广办发【2003】1号）3月3日，印发《关于认真做好〈中共广饶县党史大事记〉编纂工作的通知》（广办发 【2003】2号）3月4日，印发《关于转发〈续修广饶县志编纂方案〉的通知》（广办发【2003】3号）3月17日，印发《关于对2003年度招商引资工作实行目标责任制考核奖惩的通知》（广办发【2003】4号）5月8日，印发《关于对全县部分重点企业分配2003年度招商引资任务的通知》（广办发【2003】5号）6月27日，印发《关于转发县委组织部 〈关于公开选聘副科级领导干部的实施意见〉 的通知》（广办发【2003】6号）6月3日，印发《关于加强青少年学生活动场所建设和管理的通知》（广办发【2003】7号）6月6日，印发《关于印发〈关于改进县级会议和领导同志活动新闻报道的意见〉的通知》（广办发【2003】8号）7月8日，印发《关于转发〈县人民法院、司法局关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见〉的通知》（广办发【2003】9号）7月12日，印发《关于印发〈广饶县机关效能告诫办法〉、〈广饶县机关效能投诉处理暂行办法〉的通知》（广办发【2003】10号）7月15日，印发《关于印发〈严打整治斗争领导小组关于建立严打整治斗争经常性工作机制为加快建设现代化经济强县保驾护航的意见〉的通知》（广办发【2003】11号）9月5日，印发《关于公布县人口与计划生育行政执法工作领导小组名单及工作职责的通知》（广办发【2003】12号）11月6日，印发《关于开展招商活动及推进招商项目落实的通知》（广办发【2003】13号）11月27日，印发《关于做好2003年度全县教育工作检查督导评估实施意见的通知》（广办发【2003】14号）12月9日，印发《关于印发〈关于开展民情系列活动的意见〉的通知》（广办发【2003】15号）12月19日，印发《关于对2003年度全县经济和社会发展目标责任进行考核及评选62政党政务2003年度先进集体等有关问题的通知》（广办发［【2003】16号）【政研工作】2003年，县委政研室共组织开展调查研究23次，撰写调研报告18篇，在市级以上刊物发表调研文章15篇，为县委领导科学决策提供了大量有价值的调研成果。
  一是围绕重大问题开展调研。2003年，紧紧围绕县委“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”这一主题，组织开展了 《广饶县第三产业发展情况的调查》，对广饶县第三产业的现状进行了全面细致的分析，提出了存在的主要问题，并针对存在的问题提出了加快第三产业发展的对策和建议，对加快广饶县第三产业发展提供了第一手资料。为实现投资主体多元化，增加经济投资总量，快速膨胀投资规模，组织开展了《广饶县民间投资情况的调查》，系统总结了广饶县民间投资的成功经验，分析了存在的问题，提出了高度重视民间投资、充分发挥民间投资的主渠道作用、多形式扩大民间投资规模的一系列建议，县委书记 阅后作了重要批示。组织人员对广饶县纺织印染、橡胶、林业生产等几大重点行业和工作作了调查，为县委领导科学决策起了重要作用。
  二是围绕群众关心的热点难点问题进行调研。2003年，组织人员围绕农业产业化、企业改革与发展、经济国际化、招商引资、民营经济、财源建设、社会稳定等方面进行调研。重点围绕农民减负增收、农村宅基地管理、下岗职工再就业、弱势群体生活保障等问题进行调研。针对全县加快工业化进程，占用部分土地，失地农民的利益保护问题开展了调研，提出了一系列合理化对策和建议。11月份，县委又组织实施“百千万工程”，千名机关干部进村帮助开展工作的同时,深入农户开展调查研究,分析农村形势，提出解决问题的对策和建议,对基层干部了解农村，了解群众，服务群众，促进农村发展起了重要作用。
  三是围绕基层典型经验进行调研。对基层和群众工作中创造出的新经验、新做法，及时进行整理、挖掘和推广。农业经济方面，围绕两牛一羊一鸡基地建设，对大王镇奶牛生产合作社进行了调研，形成了《大王镇奶牛生产合作社运行情况的调查》，对大王镇奶牛生产合作社运行情况进行了全面总结，指出了农业产业结构调整过程中中介组织所发挥的重要作用，并提出了以后培育中介组织的对策和建议。总结各部门在围绕全县加快发展过程中，转变政府职能、优化服务质量工作的经验，特别是对县工商局、县劳保事业处加强队伍建设、落实各项制度、提高服务水平的做法进行总结，形成一系列典型经验，然后发放全县，对基层部门工作开展起到了积极的指导作用。积极配合上级有关部门完成了农村合作医疗、乡镇财政状况、农民增收等情况的调查。
  【信息工作】2003年，信息室不断强化信息意识，努力拓宽信息渠道，为各级领导科学决策提供了有效服务，充分发挥了信息的参谋助手作用。全年共编发《广饶信息》74期，编写《信息清样》37期，其中18期被市、县级领导作了批示；报省、市信息780多期，其中被省委办公厅采用24期，被市委办公室采用146期。全年信息总分在全市5个县区排名第一。
  健全制度，激发信息工作活力。一是健全目标管理制度。为调动全县各级抓好信息工作的积极性，制定了全县信息工作目标责任制度，将重要社情民意、重要经济信息、主要经济指标等都落实到了相关部门、单位和责任人，要求各乡镇和县直综合部门每周上报信息数量不少于3条，县直一般部门不少于1条。为保证基层信息报送的准确性，解决基层信息上报找不到题目、抓不住重点的问题，每月编发一期《近期信息报送要点》，为基层出题目、压任务，促进了信息工作的顺利63广饶年鉴开展。二是实行信息例会制度。围绕各级党委的工作重点和需求，定期召开信息例会，分析、研究信息采编题目，保证重要、重大信息准确及时反馈。根据县委工作计划，对有关信息进行超前预测，增强了信息工作的主动性。三是落实信息编报责任制。从信息的搜索、编稿、核对到定稿都严格履行程序，落实责任到人，分工把关负责。对各部门、单位报送的信息，及时综合、核实，严把质量关。对问题性信息，严格规定时限，逐级把关，逐级报送，保证了信息的及时性和准确性。
  突出重点，全面抓好信息工作。一是积极做好经验性信息的编发交流与报送。围绕县委不同时期的工作重点，以对领导决策有用为目的，及时向领导提供有价值的经验性信息。《大王镇加强财政转移支付资金管理》、《花官乡抓住五个重点推进经济跨越发展》等信息，受到了各级领导的重视，对全县各项工作的开展起到了积极的促进作用。二是积极做好苗头性、问题性信息的编发。立足于当好党委的“顺风耳”和“千里眼”，在信息工作中既注意反映改革开放和经济建设的新举措、新经验，又注意反映新情况、新问题。三是积极深入地搞好信息调研。抓住基层工作的典型经验和“闪光点”，深入开展了一系列信息调研，为各级领导提供了大量有情况、有分析、有对策、有建议的调查报告，全年共编发信息调研10篇，其中被市委办公室采用6篇。《关于陈官乡实行民情信息员例会制度的调查》、《关于李鹊镇实行党建指导员制度的调查》等信息调研受到了市、县领导的高度重视。针对领导关注的重点工作开展调研，服务领导决策，如《关于我县畜牧养殖业发展情况调查》、《关于对我县中小企业互助担保协会运行情况的调查》等调查报告，纳入了县委领导的决策范围，对全县工作的开展起到积极的指导作用。四是积极做好紧急信息的报送。建立了完善的快速反应机制，形成了灵敏、准确的紧急信息报送渠道。同时，加强与公安、信访、安监等部门的联系，及时全面地掌握全县动态，确保了重大紧急信息不迟报、不漏报、不瞒报。
  强化措施，构建信息工作网络。一是加强基层信息网络建设。根据各单位信息员调整较大的实际情况，对全县信息员重新进行了登记，进一步明确了分管领导和责任人，确定了信息直报点，构建起了纵向到底、横向到边、反映灵敏的信息网络。全县兼职信息员已达200多人，县级直报点100多个，市级直报点5个。二是加强信息员培训I。组织召开了全县党委系统信息工作表彰会，对全县8个信息工作先进单位和14名先进个人进行了表彰，并采取以会代训的形式，对全县信息员进行了培训。4月份和6月份，先后在县建设局、石村镇组织了信息工作培训班，组织广饶镇、稻庄镇、李鹊镇等乡镇信息员到信息室进行了专职培训上全年共培训信息员200多人次，提高了基层信息员业务素质。
  【督查工作】决策督查工作。突出经济建设这个中心，抓好各项经济发展目标的落实。对县委、县政府全年中心工作，特别是年初确定的各项重要任务指标以及全县经济工作会议确定的任务，及时进行立项，层层落实到具体单位和责任人，并进行跟踪督查，确保了各项决策、任务落实。二是及时对书记会、县委常委会等确定的工作重点进行督查。或下发督查通知，或进行专项督查，由牵头领导和有关部门负责按时限要求向县委领导报告落实情况，促进了县委各项决策的落实。三是针对热点、难点问题及时督查。对抗击“非典”、边界纠纷、农村宅基地、农村财务等影响全县稳定、群众反映强烈的工作进行了重点督查，并有针对性地提出了合理化建议，进一步抓好落实，使有关问题得到了很好解决。四是对牵动全县的重点工作任务，具体抓好落实。相继对全县经济工作会议、“解放思想，跨越发展，建设现代化经济强县”活动等重要会议64政党政务和活动进行了立项督查，将任务分解立项，落实到具体单位和责任人，要求各责任单位每季度上报一次工作进展情况，重要情况随时上报。
  专项查办工作。对于人民群众关心的热点、难点问题，按照领导批示意见，认真及时进行办理。2003年，共办理市委领导批示件15起，县委领导批示件105件，全部得到落实。对于一般的批示件，采取下发督查通知单、电话催办等形式办理。对于涉及面较广，一个部门难以办理的事情，组织几个单位联合办公，妥善解决问题。坚持每月对各级领导批示件进行分类整理和综合分析，找出影响全局、共性的问题进行跟踪落实，连续督查，达到了“抓了一件，带好一片”的效果。全年共办理各类督查件145件，办结率100%, 其中市级督查件15件，县级130件，围绕市、县中心工作立即督查40件，上报《督查专报》35期，办理政协提案5件。
  专报工作。《督查专报》和《广饶督查》是向上级党委和县委反馈决策落实情况的主要手段。为使专报内容更具针对性，注意搞好督查调研，既提高了专报质量，又进一步提高了督查工作实效。全年共上报《督查专报》35期，编发《广饶督查》15期。结合县委工作重点，确定了20多个调研题目，按照各单位工作实际，分配到了具体单位，限期上报，推动了部门调研活动的开展，先后收到部门撰写的调研文章40多篇。对城乡经济统筹发展、三级联创、边界稳定等工作进行了专题调研，撰写调研报告30篇。
  【保密工作】2003年，全县保密工作认真落实保密法规和上级关于加强保密工作的指示精神，狠抓源头，突出重点，加强防范，严格管理，全县没有发生一起失泄密事件，为保障全县经济发展和社会稳定发挥了应有的作用。一是广泛深入开展保密宣传教育活动。按照全县《保密宣传教育规划》，进一步加大了对《保密法》和有关保密规定的宣传教育，在重大节日和关键时期，利用广播电视、报纸等新闻媒体开辟专栏，集中教育，提高各级干部和广大群众的保密意识。举办了保密干部培训班，加强了保密干部的思想教育，进一步提高了保密干部的保密意识和保密工作水平。在县科级干部培训班、后备干部培训班举办了保密知识讲座，加强对领导干部的保密教育。二是认真落实保密防范措施。认真做好保密超前防范工作。突出重点，切实加强电子政务建设与应用中的保密管理。与县信息中心联合对县内电子网进行了安全处理，涉密计算机网络与因特网实现了物理隔离。加强监督管理，严禁涉密信息和内部信息上网发布，堵塞了泄密漏洞。紧紧围绕超前预防和依法处置两个环节，不断增强保密技术的防范能力，在强化行政管理手段的同时，加强保密技术基础设施建设，大力运用技术手段，实现了对国家秘密信息的有益监督和管理。及时组织开展保密检查。年内先后组织两次规模较大的保密检查，对各涉密单位文件存放管理、网络使用等依法进行了全面检查，特别是对重要部门的办公设施、办公环境等进行了详细检查，对存在的问题进行了及时整改。积极探索保密工作为经济和社会服务的新路子，对商业秘密保护工作及时进行指导、监督和管理，使各企业在管好国家秘密的同时，把本行业、本单位的工作秘密和商业秘密及传统工艺秘诀管好，防止了无形资产的流失。三是加强组织机构建设。进一步调整充实了县保密工作委员会，增配一名专职保密办副主任（保密局副局长）。各乡镇和县直各部门、各单位也都相应调整充实了保密工作领导小组，配齐专兼职保密干部，并分系统设立了保密工作协作组织。保密工作做到了事事有人抓，有人管，一级对一级负责，形成了横到边、纵到底，上下齐抓共管的保密组织网络。同时，加强保密人员管理和使用，实行 “先训后用，持证上岗”制度，强化“上岗、在65广饶年鉴岗、离岗”教育，提高了保密队伍整体素质。进一步健全完善《广饶县党政机关领导干部保密工作职责》、《广饶县领导干部保密规定》等20余项规章制度，使全县各级保密组织有法可依，有章可循，促进了保密工作的制度化、规范化。
  【组织工作综述】2003年，县委组织部紧紧围绕全县改革发展稳定大局，解放思想，勇于创新，突出重点，扎实苦干，取得了新的成绩。一是坚持把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神作为首要政治任务来抓。在县委党校举办了科级干部学习十六届三中全会精神培训班，开展了科级干部“限时读书”活动，在全县兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。二是领导班子和干部队伍建设取得新进展。全力以赴，精心服务，圆满完成了县党代会组织筹备和人大、政协换届选举工作。加强了乡镇和县直部门领导班子建设，先后对161名科级干部进行了调整。制定出台了激励干部干事创业的一系列文件，营造了干事创业的浓厚氛围。实行了县委全委会无记名投票表决乡镇党政正职制度。积极推行公开招考，在全市范围内公开选聘了25名副科级干部。建立了干部政绩档案，为干部选拔任用提供了重要依据。三是干部监督管理工作跨上新台阶。坚持任前公示和试用期制，对提拔任职的73名干部向社会进行了任前公示，对60名干部实行了试用期制。落实经济责任审计制度，对25名调整职务的经济责任人进行了离任审计。建立了县经济责任审计工作联席会议制度，对领导干部任中经济责任审计考核、领导干部经济责任审计结果运用等办法进行了规范完善。聘请了干部监督工作督查信息员，加强了与执纪执法部门的联系通报。四是党的基层组织建设迈出新步伐。以创建全省农村基层组织建设先进县为目标，深入开展了农村党的建设“三级联创”活动。坚持“两推一选”——66——的办法，选拔农村党支部班子成员。组织开展了民主评议村“两委”班子、村干部和对不称职村干部进行妥善处置工作。部署开展了以“百个部门联村创五好、千名干部联户帮民富、万名党员'双带'（带头致富、带领群众共同致富）促发展”为主要内容的“双联、双带” 活动和民情系列活动，完善推行了村级事务程序化管理的做法。在县工商联成立了县新型经济组织党工委，开展了新型经济组织党建工作规范化建设活动。建立了社区党建工作协调委员会，制定了《关于实行住社区党员 “双重”管理的意见（试行）》，初步形成了住社区党员积极参与社区共建的良好氛围。同时，机关、事业单位等党的建设也有了新提高。五是党员队伍建设取得新成效。制定了 《广饶县发展党员工作责任制》，与市委组织部联合编印了《发展党员工作手册》，对入党积极分子实行分类管理，进一步做好了发展党员工作，全年共发展党员390名。推行了农村无职党员设岗定责和党员活动日制度，开展了带头致富党员与贫困户结对帮扶活动。实施农村党员干部科技知识培训“五三二”工程，成立了农村教育培训讲师团，加强了对农村党员干部的教育培训。农村党员干部现代远程教育试点工作进展顺利。六是老干部工作呈现新局面。认真落实老干部政治待遇和生活待遇，健全完善了离休干部“三个机制”，实行了行政机关离休干部自然减员由企业离休干部递补制度，组织1300多名离退休干部进行了健康查体。进一步加强了老干部活动中心和老年大学建设，开展了丰富多彩的活动。七是组织部门自身建设有了新气象。扎实开展了“树组工干部形象”集中学习教育活动，努力创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关。修订完善了机关管理制度，提高了机关管理水平。建立完善了调查研究制度，调研信息工作年度考核在全市组织系统名列第一。
  （任国光李志松）政党政务【领导班子和干部队伍建设】一是扎实细致地做好了县级领导班子换届工作。按照上级党委的安排和要求，认真做好了县党代会、人代会、政协会换届选举工作。从会议筹备到选举的整个过程中，都精心安排，慎密操作，环环相扣，未出现任何纰漏；选举产生了新的一届县委、县人大、县政府、县政协、县纪委领导班子及法院院长和检察院检察长，换届选举工作圆满成功。二是积极稳妥地做好了科级领导班子的调整配备工作。根据领导班子建设的实际需要，按照《干部任用条例》的规定，严格标准条件，严格程序操作，先后进行了7次干部调整。全年共调整干部161名，其中提拔干部73名，交流干部39名，降职4名。新提拔任用的73名干部均为大专以上文化程度，其中，提拔女干部7名，非党干部6名，副科级49名，正科级24名。按照干部管理的有关规定，对73名干部进行了任前公示，对60名干部实行了试用。同时，对52名试用期满一年的干部进行了考察考核，并办理了正式任职手续。三是探索建立了激励干部干事创业的制度。为实现县委提出“解放思想，跨越发展，建设现代化强县”的目标，以健全完善干部工作机制为突破口，先后起草制定了《关于激励干部干事创业的意见（试行）》、《关于建立健全激励干部干事创业机制的实施意见（试行）》、《关于设立电子信箱和热线电话进一步加强干部监督投诉工作的意见》、《关于建立组织部长约谈制度的意见》等一系列文件，为加强领导干部的思想作风建设，提高广大干部干事创业的积极性，营造干事创业的浓厚氛围，起到了积极的推动作用。
  【干部人事制度改革】一是实行了县委全委会议无记名投票表决乡镇党政正职制度。各乡镇党委书记拟任人选、乡镇长推荐人选，由县委常委等额提名，经市委组织部同意后，县委全委会进行审议、表决。全年共召开县委全委会议3次，对12名乡镇党政正职拟任人选进行了投票表决。二是积极推行县直部门中层干部竞争上岗，共有26名干部通过竞争走上了中层领导岗位。三是建立健全了干部政绩档案。主要内容包括单位领导班子成员分工情况，班子及成员年度工作目标计划、年度考核和表彰奖励情况、年度工作任务完成情况，参加县委、县政府中心任务完成情况，其他重大临时性工作完成情况等。干部政绩档案按单位立卷，各单位领导班子成员分别立档。四是组织参加市公开选聘副县级领导干部的报名工作。共有187名符合条件的干部参加报考，经笔试、面试和考察，有1人考取了市直部门副县级领导岗位。
  【干部教育培训】认真贯彻落实上级开展大规模教育培训干部工作的要求，以学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为主线，突出大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质，全年共培训干部16065人次，其中政治理论培训4878人次，业务知识、岗位职能及新知识培训11176人次，国（境）外培训11人。一是加强对干部教育培训的宏观管理。对全县干部教育工作领导小组进行了调整充实，制定完善相关工作制度，明确了领导小组组长、副组长及成员单位的工作职责。制定出台了大规模教育干部的实施方案和年度干部教育培训工作意见。二是常规培训扎实有效。以县委党校为主阵地，先后组织举办了科级干部理论进修班2期、科级干部轮训班2期、初任公务员培训班1期、团干部培训班和女干部培训班各1期、公务员培训班5期、选聘制科级干部岗前培训班1期，常年举办了微机培训班。三是高校培训实现新突破。加强与省内知名大中专院校的联系与合作，在山东农业大学举办了1期乡镇长培训班，与青岛大学在大王专修学院联合举办了为期2年的企业厂长（经理）MBA课程培训班，先后邀请多名教授和专家到企业开展职工培训。四是自学管理趋于规范。狠抓67广饶年鉴党委（党组）理论中心组学习，加强督促检查；连续第4年在科级干部中开展了“限时读书活动”，公布必读书目，规定阅读时限，定期调阅笔记，严格组织考试,在科级干部中营造了浓厚的学习氛围。五是圆满完成了上级各项调训任务。先后13次选派68名干部参加了省、市委组织部安排的各类调训，其中县级干部43人次，科级干部25人。
  【公开选聘副科级干部工作】2003年，为促进优秀年轻干部脱颖而出，采取扩大选聘范围、突出测试重点、改进评委结构、改革任用方式等创新措施，在全市范围内公开选聘了25名副科级干部（其中，机关事业单位领导干部职位15名，妇女干部职位5名，国办学校领导干部职位5名）。一是扩大覆盖面，面向全市公开选聘。642名报考人选中有75名来自中央、省、市直属单位和市直及市内其他县区，报考总比例达到了1:26。二是优化试题结构，突出测试重点。笔试突出应考人员运用所学理论知识分析和解决实际问题能力的测试；面试突出逻辑思维、决策与创新、组织管理等方面能力的测试。三是改进评委结构，科学分配分值。面试评委由30人组成，包括县级、科级领导干部，人大政协常委，老干部代表，群团组织负责人等多层次、多方面的人员，分类打分，单独计分，折算总分，避免了因评委人数少而易出现较大偏差的问题。四是改革任用方式，实行聘用制。对招考录取的干部采取聘用的方式，聘期一年。聘用期间，只转组织关系到聘用单位，不转行政及工资关系，按所聘任职务进行管理。聘用期满的考核重点看其干事创业的实际能力，考核合格的，办理正式任用手续，未被正式任用人员，回原单位安排工作。
  【干部监督管理工作】一是加强了《干部任用条例》的学习贯彻。集中开展了《干部任用条例》学习宣传活动，组织全县560名科级干部和组织人事干部参加了中组部党建研究杂志社举办的《干部任用条例》知识竞赛。对全县干部选拔任用工作情况进行了认真自查总结，顺利通过市委组织部的检查。二是认真抓好干部监督管理制度的落实。对提拔任职的73名同志进行了任前公示，对职务调整部门、单位主要负责人，及时安排做好离任审计，全年共对25名领导干部进行了离任审计。三是积极抓好干部监督网络建设。加强与执纪执法部门的联系通报工作，制定下发了《关于调整执纪执法部门联系通报工作责任人的通知》，并及时做好各季度联系通报的调度，全年共通报信息17条。聘请了干部监督工作督查信息员，出台了《干部监督工作督查信息员职责》、《干部监督工作督查信息员活动方式》、《干部监督工作督查信息员纪律》,确保了这项工作规范、有序、有效。召开了由纪检、组织、人事、审计、财政等部门参加的经济责任审计联席会议，制定了《经济责任审计工作联席会议制度》、《领导干部任中经济责任审计考核制度》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》等有关制度。四是抓好干部出国政审工作。严格审核，认真把关，共为73名同志办理了因公出国政审手续。组织完成了全县特殊人员出国登记备案工作。
  （朱邦永刘林成王雪林）【农村党的建设“三级联创”活动】根据省、市文件精神，在全县10个乡镇党委、553个村党组织、102个县直部门、211个乡镇站所中组织开展了以争创“农村基层组织建设先进县”、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、基层满意的县直部门和群众满意的乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。一是明确目标，落实责任。制定了《广饶县2003〜2007年农村基层组织建设“三级联创”规划》，明确提出到2007年继续成为第二批农村基层组织建设先进县的创建目标。县委与政党政务乡镇党委、县直部门，乡镇党委、县直部门与所属村支部、站所层层签订了《“三级联创”目标责任书》，明确各自工作职责和任务，形成了县、乡、村分级负责，部门、站所共同争创的责任体系。二是找出差距，制定措施。对照省委组织部制定的农村基层组织建设先进县的创建内容、主要指标和考核办法，分析了现状，找出了差距，制定出了争创措施，并将争创任务分解落实到了乡镇党委和县直有关单位。三是加强督导，务求实效。抽调人员成立了县“三级联创”活动领导小组办公室，通过调研、检查、召开调度会等多种形式，加强对活动的督促调度和检查指导，举办了“开展 ‘三级联创'活动，加快建设现代化经济强县” 演讲比赛，在《广饶大众》报、县电视台、县广播电台等新闻媒体开办了“三级联创”活动专栏，创办了《“三级联创”活动简报》，及时宣传 “三级联创”活动的好经验、好做法和先进典型，在全县上下营造了积极参与争创的浓厚氛围，确保“三级联创”活动扎实有效。
  【下派干部工作】2003年，进一步严格落实了乡镇党委、县直包村部门、党建工作组三方负责制，加强对党建工作组的管理，驻村工作取得显著成绩。一是加强督查调度。指导各工作组制定了2003年工作计划，理清了思路，明确了重点。对12个工作组确定的19项重点工作实行了定期调度制度，每月通报进展情况，确保了各项工作任务全部按期完成。先后召开了工作组长调度会2次，组织集中督查2次，重点督查52次，对个别工作组存在的问题及时督促进行整改，促进了驻村工作扎实有效。二是注重宣传典型。编印 《下派干部工作简报》27期，通报每月工作情况11次，介绍了4个工作组的经验做法。会同《广饶大众》开办了《党建工作队员在基层》专栏，集中对陈官乡芦李村、石村镇项庄村等9个工作组进行了宣传报道，较好地发挥了先进典型的示范带动作用。三是严格考核。
  制定了第十一批党建工作队《考核细则》，组织对56个包村部门、10个乡镇党委、28个党建工作组的“三方”责任落实情况和驻村工作开展情况进行了考核，评选出了19个先进包村部门，13个先进党建工作组和30名先进党建工作队员，县委进行了隆重表彰。第十一批党建队驻村期间，共协助乡镇党委调整充实支部班子6个，培养入党积极分子80名、后备干部52名，新发展党员27名；帮助所驻村规划建设养殖小区和商贸小区37个，发展养殖户718家、个体私营经济户642户，发展特色种植5000多亩；协调资金186万元，协调物资折款62万元，帮助所驻村硬化街道2.6万米，整修生产路6.8万多米，疏挖沟渠9万米，新打吃水井12眼，安装自来水2000多户；有4个工作组帮助村里新建了文化大院。2003年11月，下派了第十二批党建工作队。第十二批党建工作队共从20个县直单位选调60名干部组成20个组，进驻了20个中间状态村。
  【村级组织建设】2003年，在农村党支部班子成员选拔中，坚持“两推一选”制度，通过党员推荐、群众推荐、党内选举，把选人用人的决定权交给党员和群众，真正选出党员拥护、群众信任的党支部班子。组织开展了民主评议村“两委”班子、村干部和对不称职村干部进行妥善处置工作。2003年，全县共调整农村党支部班子60个，调整党支部书记54人，支部委员69人。切实加强了农村后备干部的培养。按照把农村中的入党积极分子培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成村党支部书记的“三培养”思路，全县村村培养了1~3名后备干部，共储备后备干部1300多名。
  【先进典型村的培养和后进村整顿工作】2003年初，指导各乡镇对农村基层组织建69广饶年鉴设情况进行摸底排查，每个乡镇确定3~8个,全县共确定了47个先进党支部典型，采取组织外出参观学习、确定新的目标、帮助加快发展等措施，进行重点培养，发挥示范带动作用。每个乡镇确定3~5个，全县共确定了35个后进村，采取乡镇领导班子成员包村和派驻工作组等措施进行集中整顿。6月份，集中对农村党支部发挥作用状况进行调查，共查出班子不健全的村11个、班子软弱涣散的村22个，督促指导各乡镇采取措施进行集中整治。同时，对县级领导干部联系乡镇包后进村进行了调整，30名县级干部共联系10个乡镇、30个村，重点帮助所包村找准经济发展路子，加强基层组织建设特别是村级班子建设，解决群众反映的热点难点问题。到年底，全县确定的35个重点整顿的后进村中，已有10个村达到“五个好”标准。
  【建党82周年纪念活动】2003年，制定下发了《关于开展中国共产党成立82周年纪念活动的通知》和《关于做好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、基层满意的县直部门和群众满意的乡镇站所推荐工作的通知》，《关于推荐表彰防治非典型肺炎工作先进基层党组织和优秀共产党员的通知》，组织各级党组织对各类先进集体和先进个人进行了推荐评选，组织举行了演讲比赛、预备党员入党宣誓、召开组织生活会等多种形式的纪念活动。“七一”前，组织召开了纪念建党82周年大会，对评选出的5个“六个好”乡镇党委、56个“五个好”先进村党支部、35个先进基层党组织、60名优秀共产党员、20名优秀党务工作者、15个防治“非典”工作先进基层党组织、50个防治“非典”工作优秀共产党员和20个基层满意的县直部门、29个群众满意的乡镇站所进行了表彰。在《广饶大众》报、县电视台开办了专栏，对24个先进集体和先进个人的模范事迹进行了集中宣传。
  【县第九次党代会选举和筹备工作】组织召开了专门工作会议，对选举党代表工作进行了部署，指导各选举单位层层推荐、遴选，确定党代表候选人预备人选318名。在认真审查并向纪检、计生等执法执纪部门征求意见后，对确定的党代表候选人预备人选进行了批复，指导各选举单位按照党章规定的程序，差额选举产生了出席县九次党代会的260名代表。大会于2003年1月21日下午报到，1月24日上午闭幕。会议期间，周密组织，严格程序，大会取得了圆满成功。
  （韩光明吴树海）【党组织及党员队伍状况】2003年，广饶县共有基层党委33个，党总支98个，党支部1132个，其中，乡镇党委10个，县直、企业党委17个，党工委6个。2003年底，全县共有党员23030名，其中女党员2648人，占11%,35岁以下4823人，占20.9%,36~45岁5380人，占23.4%,46~54岁5705人，占24.8%,55—59岁2544人，占11.1%,60岁以上4578人；在岗职工7504人占32.6%,农民党员12855人，占55.8%,离退休（退职）人员1623人，占7%,其他人员1048人，占4.5%；大专以上文化程度的4451人，中专 （高中）文化程度的5631人；建国前入党的党员1001人，其中抗日战争时期入党的92人。
  【发展党员工作】2003年，进一步修订完善各项党员发展制度，组织编写了《发展党员工作手册》，坚持做到有领导、有计划地发展党员。全县新发展党员390名，其中发展农村党员177名，占发展党员总数的45.3%；在新型经济组织中发展党员34名，占发展党员总数的8.7%；发展妇女党员94名，占发展党员总数的24.1%;发展一线党员277名，占发展党员总数的71%；发展35岁以下党员274名，其中经团组织推优30名，分别占发展党员总数的70%和7.7%；高中以上文政党政务化程度的290名，各类专业技术人员131名，分别占74.4%和33%。
  【非公有制企业党建】一是进一步明确了县新型经济社会组织党的建设联席会议职责分工，于2003年5月成立了县新型经济组织党的工作委员会，召开新型经济组织党建工作会议，对工作进行全面部署。二是围绕“四百”目标，深入开展了全县新型经济组织党建工作规范化建设活动，全县符合建立党组织条件的新型经济组织已全部建立了党的组织，为党建工作的深入开展奠定了坚实的基础。三是注重实效，充分发挥党组织和党员的作用。开展了“五促五带”活动。企业党组织结合实际，通过各种形式，组织党员认真学习贯彻执行党的路线方针政策，广泛开展了 “党员文明岗”、“党员责任区”、“党员志愿者服务”、“党员身边无事故”、“党员帮贫致富” 等活动，实现了党的建设与非公有制经济组织共同发展的双赢局面。四是注重典型的培养选树工作。对渤海集团、凯银集团、西水集团等12家具有党建基础、经营规模和发展潜力的企业，帮助进一步规范制度，开展活动，总结提高，发挥好示范辐射作用，促进全县新型经济组织党建工作整体上水平。
  【社区街道党建】一是加强组织建设，不断扩大基层党组织的覆盖面。积极在社会中介组织中建立党组织，成立了山东广胜律师事务所党支部，帮助建立健全了各项制度，定期组织他们参加党的活动，扩大了党在社会中介组织的影响力。截止2003年底，共建立社区党总支2个、党支部13个，实现了“一居一支部”。二是进一步理顺党员组织关系。根据实际情况及时调整党组织设置，在4家破产企业中，分别新建了党支部，理顺了党员组织关系。对企业破产后移交的党员、退伍军人待安置党员和大中专毕业生未就业党员，及时办理组织关系接转手续，并按照属地管理的原则，积极组织党员参加所居住社区的党组织生活。三是完善组织制度，不断强化对党员的教育管理。指导社区党支部建立健全了各项组织制度，编写印发了《党员手册》, 标明了党员的权利义务、三会一课制度、民主评议制度和党费收缴办法，以及党组织成员名单，发放到社区全体党员，作为参加组织生活和交纳党费的凭证，每次参加组织生活和交纳党费，由党小组长在《党员手册》上进行登记。2003年发展预备党员1名，为7名预备党员办理了转正手续，培养入党积极分子8名。四是充分发挥城区工作职能。成立了县城社区党建协调委员会，成立了社区在职党员联络站，不断加强对住社区党员的教育管理。召开了住社区党员“双重管理”工作动员会议，发放了《致住社区党员的一封信》和 《致住社区全体党员的倡议书》，充分发挥社区在职党员的“六带头一自觉”的先锋模范作用。2003年，在理顺户籍管理的基础上，接收破产企业职工832户1641人，申报城市低保51户144人，为380余名下岗职工办理了再就业优惠证，为1765名老年人办理了新 《老年优待证》。为下岗职工引荐工作岗位63个，推荐83人次，实现再就业49人。卫生进社区、警务进社区工作完成了试点，计划生育、普法综治等各项工作步入了正轨。
  【农村党员干部教育】一是举办了农村两委班子成员培训班。从12月19~26日，在乡镇党校分期分批对全县农村两委班子成员进行了为期4天的集中培训，共培训农村两委班子成员3000多人。县委党校教师巡回讲授了党的十六大、十六届三中全会精神、“三个代表”重要思想、农村政策法规和实用技术等。二是举办了村党支部书记实用技术培训班。12月27~30日，利用凯银集团、华誉集团两处农村党员干部科技培训示范基地，分批分专业对农村党支部书记进行为期1天的农村实用技术培训。（燕居军）广饶年鉴【党员电教工作】一是进一步加强和规范基层党员电教工作。制定了《中共广饶县委组织部关于进一步加强党员电化教育工作的意见》，进一步明确党员电教工作的指导思想、目标任务。3月份，与县广播电视局联合组织举办了为期3天的全县党员电教、电视通讯报道业务培训班。各乡镇、县直单位和部分企业集团的48名党员电教干部和通讯员参加了培训。二是加强对农村党员干部群众实用技术培训。3月份，制定了《中共广饶县委组织部关于成立实用技术培训团在全县开展农村实用技术培训活动的意见》。根据全县农业产业经济现状和发展方向以及农村党员干部实用技术教育培训的实际要求，组建了全县农村实用技术培训团，培训团由县委组织部与农业局、林业局和海洋与渔业局等单位的领导同志和10名专业技术人员组成。全年共举办各种形式的培训班60场次。三是加强制片和宣传报道工作。4月至6月份,拍摄了《龙头带动万家富》、《强工富民看西水》和《反季芹菜富闫口》三片，经市委组织部汇编后，在全市发行推广；《一线报告》和 《特色种植当家人》两片在6月份全市党教片观摩评比活动中分别获得二、三等奖，并于 “七一”期间在东营电视台专栏节目中播出。下半年，拍摄制作了电教片《与时俱进促发展一一广饶县农村基层组织建设工作纪实》; 《特色种植之路》在《山东党员电教》编发。“七一”期间，与县委宣传部联合在县电台、电视台和《广饶大众》开辟了“时代先锋”专栏，对24个典型开展集中宣传报道活动，弘扬先进，介绍经验，在社会上引起了强烈反响。根据省委组织部的安排，配合市委组织部对李培义、李建华同志进行了采访，6月30日在山东电视台《腾飞——百名党员共话齐鲁发展》节目中播出。
  【农村党员干部现代远程教育试点工作】 是成立领导机构制定实施方案。成立了由县委书记 任组长的县委远程教育工作领导协调小组，制定了《广饶县农村党员干部现代远程教育工作实施方案》，制定落实了资金配套计划。二是对全县农村远程教育试点工作基础情况进行了认真调查摸底。对全县各乡镇、村的班子建设情况、党员队伍情况、村级集体经济积累情况、文化大院建设状况等进行了详细的调查。三是建立了远程教育机构和工作队伍。按照县编委的批示，建立了县远程教育管理中心和乡镇远程教育管理站。县管理中心配备3名工作人员；各乡镇管理站配备2名管理员；553个村和5处农村党员干部培训基地都确定了管理员。四是确定了设备安装场所并建立接收平台。根据各村安装条件和接收天线安装要求，109个无厦檐房的村，按照市里的统一标准预制了长宽各1.2米、高3米的砖混结构安装平台；有办公楼、厦檐房的444个村，预制了长宽各1.2米、高20~30厘米的钢筋混凝土结构小型接收平台。平台建设任务在11月底全部完成。五是做好乡镇、村教学管理人员业务培训的准备工作。按照省市委组织部要求及时制定了培训工作方案，明确了培训的范围、时间、场所、内容和目标要求等，并组织授课人员进行了备课。六是配套各项管理制度。制定了远程教育《管理人员职责》、《设备管理使用规范》、《教育培训制度》、《信息反馈》等一系列试行制度。
  （周玉岗盖磊赵德兴）【组织部门自身建设】一是深入开展了“树组工干部形象”集中学习教育活动。按照中组部和省、市委组织部的统一部署，9月5日至12月10日，在全县组织系统开展了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。县委组织部机关干部，各乡镇党委、各党工委政工书记、组织委员，县直各部门、单位组织（人事）干部，共145人积极政党政务投身其中。整个活动分为动员部署、制定方案，认真学习、深化认识，查找差距、制定整改，搞好总结、完善制度四个阶段。活动中，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，采取举办组工干部培训班、演讲比赛、集中讨论交流、专题考试等多种形式，组织全体组工干部深入学习了十六大报告、“三个代表”重要思想、组织人事干部行为规范、加强和改进党的作风建设等有关文章；通过“开门评部”、召开民主生活会、开展“一评双教三提高四落实”活动等内外结合的有效形式，认真查找了组织部门和组工干部中存在的不足；对征求到的意见进行归纳整理，从群众最不满意的地方改起，从群众最希望办的事情做起，认真进行了整改。通过三个多月的努力,全县组工干部思想明显解放，精神明显振作，作风明显转变，工作明显改进，达到了“提高素质、解决问题、转变作风、推动工作”的目标。二是建立完善了规章制度。以开展“树组工干部形象”学教活动为契机，对部机关原有的规章制度进行了梳理修订。完善了办公制度、文件制发、文件传阅制度、卫生制度、组织工作周计划、周总结制度。建立了信息摘报和信息上报制度，探索实行了“跟踪问效”制度，做到内强素质，外树形象，促进了部机关工作的制度化、规范化，推动了工作的落实。三是紧扣“实践与创新”的主题，积极开展调查研究。进一步完善调查研究制度，年初召开了全县调研信息宣传工作会议，明确了各基层党委和组织部各科室的调研信息任务，并针对组织工作中亟待解决的重要问题确定了7个调研课题，分解落实到部内各室,鼓励、支持组工干部大胆探索，勇于创新,努力提高组织工作水平。2003年，在《山东组工通讯》用稿2篇，在《山东组工信息》用稿8篇，在《东营组织工作》用稿23篇，在《组工信息》用稿26篇，在各级报刊采用宣传稿件40余篇，被市委组织部表彰为调研信息工作先进单位。编发 《广饶组织工作》39期，编发各类稿件110多篇。完成了市社会科学重点研究课题《提高机关工作效能的创新实践》，并在《山东支部生活》、《领导科学报》和《东营通讯》等报刊发表理论和经验文章20余篇。
  （吕国强任国光李伟）【理论学习工作】研究制定了《2003年全县干部理论学习安排意见》和《2003年县委中心组理论学习安排意见》。县委中心组坚持每月第一、三周的周五下午集中学习。全县开展“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动期间，学习时间调整为每周周六一天，学习方式结合实际，学习内容力求实效。县五大班子领导带领各乡镇党委书记和部分县直部门的主要负责人先后到临邑、济阳、邹平、桓台、博兴考察学习；邀请永泰化工集团副总经理兼生物科技公司总经理徐风云就“企业管理与发展”作了报告；邀请邹平县、博兴县兴福镇、城阳区苇山村领导举办报告会，全县3万多人收听收看了报告。7月24~29日，举办了县委理论学习中心组读书会。
  （李笃谦）【精神文明建设】一是开展了“热爱广饶，建设文明家园”活动。2003年3月份，开展了 “热爱广饶，建设文明家园”集中教育月活动，制定了活动意见，召开了动员会议，并采取多种形式进行了广泛宣传发动。《广饶大众》报、县电台、电视台开辟了“热爱广饶、建设文明家园”专题、专栏，加大对精神文明建设工作的宣传力度。县文明办组织举办了“热爱广饶，建设文明家园”知识竞赛，全县5000多名干部群众参加了竞赛。县建设局开展了 “爱城护城”宣传活动，发放倡议书3000余份。各乡镇党委、村“两委”及县直各部门、各单位广泛组织开展了以《公民道德建设实施纲要》、《广饶县文明诚信宣传手册》、《广饶县文明诚信建设资料汇编》为主要教材的文明广饶年鉴诚信道德教育活动，在全县营造了良好的宣传教育氛围，进一步提高了全县干部群众的文明诚信道德意识。二是建设文明诚信一条街。4月初，组织广饶镇、大王镇、稻庄镇的宣统委员和稻庄镇闫口村、淄河店村、西水磨村的党支部书记到兖州市进行了参观学习。制定出台了《关于在全县农村开展“文明诚信一条街”建设活动的意见》。6月份，在闫口、淄河店两个村召开了文明诚信一条街建设现场会。至年底，全县有40个村建成一类文明诚信一条街，112个村建成二类文明诚信一条街。三是深入推进文明信用工程。确立争创文明信用乡镇重点乡镇，加强指导，在石村镇召开了争创文明信用乡镇推进会。各乡镇党委、政府高度重视，以信贷信用为突破口，积极开展文明诚信道德教育与实践活动。12月份，广饶镇、石村镇、丁庄镇顺利通过了市级“文明信用乡镇”的考核验收，全县市级“文明信用乡镇”达到6个。全县涌现出“文明信用村”278个，“文明信用户”21685户，“文明信用企业”44个，“文明信用工商户”267户。认真做好县级文明单位的创评工作。坚持实行年初申报、年终考核、动态管理的原则，对县级文明单位进行了认真考核验收。共表彰新增县级文明单位25个，复查合格118个，撤消不能发挥先进模范作用的县级文明单位21个。
  （徐晓冰）【新闻舆论工作】2003年，全县在国家级新闻媒体用稿180件，其中，《人民日报》、《经济日报》等国家级重点报刊用稿54件，中央广播电台用稿3件，中央电视台用稿11件，其中3条在中央电视台新闻节目中头条播出，实现了历史性的突破；在省级用稿1360件，其中，《大众日报》用稿90件，省电台用稿321件，省电视台用稿127件；在市级用稿3500件，其中，《东营日报》用稿1580件，市电台用稿1180件，市电视台用稿620条。精心制作了中英、中韩文的外宣画册和县情光盘。2003年，县委宣传部被市委宣传部授予 “对外新闻宣传先进单位”、“2003年度宣传信息工作一等奖”称号；新闻报道室被《大众日报》社授予“新闻报道先进集体”称号；县广播电台荣获省电台用稿18连冠。
  （李军章）【社会宣传工作】一是丰富和活跃了城乡群众的文化生活。春节期间，组织民间艺术调演、优秀曲艺、小品调演、灯展、彩车展和优秀故事片展映等活动。积极开展文化下乡活动，县吕剧团“送戏下乡”60余场，县电影公司在农村放映各类电影180余场。二是组织了文化、科技、法律、卫生三下乡活动。特别是多种形式、多种渠道，做了预防“非典”知识普及宣传工作。三是筹备举办了第四届广场文化活动。广场文化活动以“解放思想、跨越发展，加快建设现代化经济强县”为主题，16家单位、企业组成参演阵容，活跃了广大市民生活。四是加大文化事业建设投入，完善城市文化功能。投资1600万元，建成了全县文化建设标志性建筑——山东吕剧博物院、市历史博物馆综合大楼，总建筑面积6821平方米。馆内分史前文化展、馆藏文物精品展、石刻展、吕剧起源与发展、中共广饶县党史展、馆藏书画精品展、民俗展和庆祝建市20周年广饶成就展等8个展出内容。10月15日，举行了开馆庆典。经省文化厅批准建立的山东吕剧博物院，作为收集、整理、研究吕剧的院馆，在国内尚属首家。投资500万元，建设了高标准的吕剧排练厅。10月26日，举行了庆祝吕剧团成立50周年暨吕剧排练厅启动仪式。五是健全文艺队伍,繁荣和发展文艺事业。调整充实了县文联领导班子，组织召开了县文联第二次代表大会，指导书协、美协、作协等6个协会进行了换届选举。各协会已发展会员1000多人。结合庆祝建国54周年、建市20周年，组织开展了系列群众性74政党政务文化活动，促进全县文艺事业进一步繁荣。9月份，在县文化广场举办了专场文艺演出。国庆节期间，在县文化广场连续放映1周优秀故事片；组织了“双庆”书画、摄影展，遴选11名书画家制作20米书画长卷，献给建市20周年庆典组委会。恢复《乐安文苑》，编辑了专刊，推出了一批文艺新人。举办了中老年系列健身展演比赛，有6支队伍200余人参加健身球、太极拳、太极剑、扇子舞等健身展演活动。举办了全市首届业余京剧票友大奖赛，组织了大型现代吕剧《潮涌黄河口》汇报演出。组织开展了“歌唱广饶”文化活动，邀请国内著名词曲作家创作5首歌唱广饶的歌曲，并制作了教唱VCD光盘，举办了“歌唱广饶”大型歌咏比赛，振奋了广大干部群众干事创业，加快发展的精神。六是突出特色，积极打造孙武文化品牌。为进一步弘扬孙子文化，促进对外交流和经贸合作，10月19日，成功举办了“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛”，国内外150余位著名专家学者、将军、企业家参加了会议。12月18日，在北京人民大会堂举行了中华孙武文化暨诸子百家园工程启动新闻发布会，50家中外新闻媒体的记者、中外社会活动家、企业家、将军和中央部委领导150多人参加了会议。
  （李军章）【统战工作综述】2003年，县委统战部确立了“开拓创新、争创一流、与时俱进、再谱新篇”的工作思想，团结一心，共同努力，进一步加大工作力度，统战各方面工作都有了新的进展，被评为全省统战宣传工作先进单位，县台办，县工商联分别荣获全省台办系统、工商联系统先进单位荣誉称号。
  努力做好招商引资工作。在浙江桐乡等地设立招商工作联络站。召开了由部分工商联会员企业、台属企业等非公有制企业代表人士参加的招商引资动员会，大力开展以商招商、以企招商。印制了《台商投资工作指南》500份，通过《齐鲁工商》大力宣传广饶县良好的投资环境和优惠政策。邀请并接待20多批境内外考察团来广饶县考察，组织有关会员企业参加了鲁台经贸洽谈会及在济南举办的中韩经贸洽谈会，会同3家招商引资企业6次分别赴浙江、天津、济南考察洽谈项目和设备。在建市20周年经贸洽谈会期间，邀请国内外及港澳台客商23名，签署协议4个，创邀请客商人数、协议人数、协议资金三个第一。11月份，组织有关部门及部分会员企业经理组成的招商团赴台进行招商、交流。机关全年外出联系招商96人次，接待客商116人次，洽谈项目18个，引进完成工业项目4个，在建项目2个，协议项目3个，合同项目2个，到位资金额1800万元，其中争取无偿资金15万元。
  认真做好政治协商、民主监督工作。召开了全县各界人士座谈会，征求意见和建议。召开了民盟东营市委广饶支部成立大会。重视党外干部的培养选拔使用工作，在科级干部招考中，有6名优秀党外干部被选聘到副科级领导岗位。会同公安等单位聘请了15位党外人士担任执纪执法监督员。举办了统一战线成员培训班，50多人参加了培训。
  积极开展非公有制经济人士思想政治工作。会同工商、税务等7部门联合在全县非公有制经济人士中开展“争当中国特色社会主义事业优秀建设者”活动，继续开展“四学四比四看”活动和以“心连心”帮贫致富为主要内容的光彩事业请动。印发了致全县工商联会员的一封信，对‘加强“非典”防治工作，努力为党和政府分忧等问题提出了要求。一大批非公有制经济人士积极投入到抗击“非典”、救助贫困学生等献爱心活动中，为抗“非典”捐款捐物达6万多元，为救助贫困学生捐款32万元。
  加强宗教.管理工作。利用1个月的时间，完成了宗教活动场所的年检工作，并对各宗教活动场所提出了整改意见。继续开展75广饶年鉴“四进家”活动，在宗教界人士中开展文明诚信活动和争当守法爱教好公民活动。10月份的“民族团结宣传月”期间，专门制定了民族团结宣传工作的实施方案，并要求每个乡镇都要联系一个少数民族户，帮助他们发展经济，发家致富。
  加强统战宣传工作。在新闻宣传部门聘任了部分统战工作宣传员，举办了统战宣传员培训班。制作统战工作宣传橱窗4期，县级新闻部门采用统战宣传稿件40多条（篇），市以上报刊及统战刊物采用60多条（篇），有4篇理论调研文章分别被市委统战部评为 “精品工程”特等奖和一、二、三等奖。
  【侨务工作】根据《关于成立县侨务工作办公室归国华侨联合会的批复》（广编发[2003]21号），县侨办归口统战部管理。积极做好侨办、侨联职能划归统战部后的交接及各项基础性工作，深入基层，调查研究，摸清底数。争取市侨办的支持，为一名较贫困的.归侨子女申请了资助，帮助完成学业。协调公安等部门，妥善处理了一归侨子女的家庭暴力问题，为部分归侨、侨眷提供了法律、就业等服务。省侨办把华泰集团作为侨资企业联系点后，协助华泰集团组织了侨资企业联系点揭牌仪式。中秋节期间，陪同市县领导看望来广饶县投资兴业的华侨、海外华人，对部分困难归侨进行了慰问。在全县范围内进行了一次较大规模的侨情调查摸底，掌握了较为翔实的侨情资料，为全面做好海外统战工作和侨联换届打下了基础。
  【全县统战对台工作会议】3月26日，全县统战对台工作会议在县宾馆召开。会议的主要任务是传达全市统战、对台工作会议精神，安排部署全县统战、对台工作任务。县委常委、县五大部门领导出席会议，各乡镇、办事处党（工）委书记、宣传委员及县直各单位主要负责人共140余人参加了会议。会议由县委副书记、常务副县长张作理主持，县政协副主席、县委统战部部长刘廷章在会上总结了2002年全县统战、对台工作，安排部署了2003年的工作任务。县委书记 在会上作重要讲话。
  【对台工作】2003年，全县对台工作认真贯彻落实党的对台方针政策，紧紧围绕祖国统一和经济建设，发挥在台人员和台属的优势，充分运用对台工作重点县这块招牌，强化接待台胞和台属工作基础，深化对台宣传和涉台教育，突出对台经贸和广（饶）台（湾）交往交流这两个工作重点，抓住机遇，开拓创新，各项工作都取得了新的成绩。
  积极开展对台宣传和涉及教育工作。充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒介，广泛深入地宣传党的各项对台方针政策，宣传江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张和中央、省台办主任会议及市委对台工作会议精神。召开了全县统战对台工作会议，贯彻各级对台工作会议精神，总结部署工作，宣传党的对台方针政策。以会代训培训对台工作干部2次计40人，制作宣传橱窗2期。
  以争取台湾民心为目的，多形式开展对台宣传工作。春节前向台湾和海外寄发贺年片及宣传材料120多份，并开展了电话、短信拜年活动。负责制作了《台湾投资工作指南》900份，大力宣传广饶县的投资环境和优惠政策。全年共接待来广饶考察洽谈及回乡探亲的台胞96人次，赠送画册、“世纪之梦一山东广饶”光碟、广饶县情简介、投资项目书等资料300余份。
  立足广饶实际，抓好对台经济工作。积极做好县政府聘请的经济顾问——台湾十大杰出农家、农大产业股份有限公司董事长赖森成先生在广饶指导期间的协调服务工作。
  参加鲁台经贸洽谈会，宣传介绍广饶，邀请了6位台商来广进行考察。先后接待了台湾丰如国际贸易有限公司经理肖文钦一行376政党政务人关于蔬菜加工方面的考察；台湾维特亚格立生物科技有限公司执行长刘启良、总监杨中平、顾问宁奎有关生物技术方面的考察；台湾联合鑫业有限公司执行副总孔繁衍、副总纪廷昌、董事薛兴华有关清洁产品、贸易方面的考察；台湾益生贸易有限公司董事长陈光正，技术总监王振陆等有关贸易及种苗等方面的考察；台湾茗哲企业有限公司经理洪文哲，汇禾种苗有限公司经理黄光辉等有关农业等方面的考察；台湾品阳企业股份有限公司庄迪升关于医疗用抽血器生产方面的考察；台湾寰宇科技股份有限公司总经理周钟霖关于速生林项目的考察等13个团组，达成了许多合作意向。其中，台湾维特亚格立生物科技有限公司在县高新技术工业园区建设的“山东省维特亚格立生物科技有限公司”，填补了东营市生物科技研究和生产的空白。在建市20周年经贸洽谈会期间，共邀请台商及国内客商23名，签署协议4个，洽谈会上，还与农产品加工、纸制板材及高档环保包装材料、台湾鞋城、双语学校、住宅小区建设、水产养殖6个台商投资项目签订合同。广饶县的台资企业达到6家。台胞吴女士在广饶广泽商贸城建立了台湾风味饮品店；台商捐资15万元在丁庄镇资助建立学校。县台办牵头联系天津旭晶开发公司与县台联橡胶公司合作生产电动车电池项目开工建设。
  积极推进广（饶）台（湾）交往交流工作。立足于“孙武故里”这一人文地理优势，多方面邀请台胞到广饶县进行各种交流活动，在扩大规模、提高档次、增强效果上下功夫。将交往交流与对台经济工作有机结合，邀请台湾有实力的大企业、大财团到广饶县考察投资，促进了全县经济建设和社会发展。全年共接待13个台胞交流团组，计65人。赴台交流也实现了新的突破。11月，以县委副书记王玉波为团长、县政协副主席刘廷章为副团长、县台办主任李强等为成员的山东省海峡两岸经济文化发展促进会广饶县经贸考察团赴台进行了为期10天的交流考察。考察团先后在台北市、台中市、南投县、彰化县、台南市、高雄市、屏档、新竹市进行了参观、考察、拜会和餐叙，广泛介绍了广饶县情、投资环境、优惠政策，新接触客商27家，签订2个来广投资协议，达成4个合资合作意向。至年底，已有3批11人就速生林、汽车配件、贸易合作团组到广饶进行进一步考察洽谈。全年随团赴台考察交流17人。
  配合有关部门对入境台胞进行规范化管理，维护两岸人员往来秩序。会同有关部门对台胞户籍管理等工作进行了规范。加强对赴台人员行前教育和归后回访工作。积极做好常住台胞的走访看望和情况了解等工作。配合有关部门做好入境台胞的及时登记上报工作。加强与定居台胞的联系，坚持定期走访，加强管理，协调关系，帮助他们排忧解难。
  做好台属工作，发展台属经济。2003年，组建了“兴源橡胶集团”，投资3.5亿元建设子午胎项目，使产品和规模上了一个档次。台属企业“永一橡胶有限公司”、“佳德食品有限公司”被市县台办确定为重点联系企业。积极发动台属开展“写一封信，介绍一个项目，引进一笔资金”活动，为招商引资工作做贡献。先后有3家较大的台属企业扩大再生产，增加投资4亿多元；有3家台属企业引进项目3个，引进资金2800多万元。推荐“台联橡胶有限公司”、“兴源橡胶有限公司”总经理为山东省台属联谊会常务理事。
  （韩广）【党校工作综述】2003年，县委党校以宣传贯彻十六大精神和三中全会精神为重点，以认真落实全国全省全市干部教育培训暨党校工作会议精神为动力，解放思想，开拓创新，全面完成了年度各项任务，取得了突出业绩。被评为“全省先进党校”，保持了十年五连冠; 在全市业教年度评先活动中，获得了总分第一名的好成绩。
  77广饶年鉴主体班次教育工作。2003年，对全县科级干部、国家公务员及机关工作者、青年团干部、妇女干部、村支部书记、村委主任进行了普遍轮训。共举办培训班19期，培训2300余人。还开办了两期科级干部理论进修班，每期2个月。在培训工作中，针对不同的班次，增设了不同的内容，加强了培训的实效性。村干部培训在各乡镇举办，在凯银集团，华誉集团两个科技培训基地设立课堂，讲授饲养技术和蔬菜种植等技术。两期科级干部理论进修班，实行了研讨式教学，做到了老师讲与学员讨论相结合；组织学员到无锡、苏州、昆山、上海、绍兴、宁波、义乌、江宁等先进地区考察学习，县委党校创新思路，解决了工学矛盾问题，利用双休日开办了科级干部培训班。共办两期，每期四天，培训560余人。在培训管理上进一步加大了力度，实行了“上课签到，下课发卡”的办法，有效地控制了迟到早退现象，听课出勤率达到了95%以上。
  业余函授教育工作。2003年，县委党校将业余教育与贯彻“两大”方针有机地结合起来。一是抓好了招生工作。利用广播、电视、发放招生简章等形式，进行了大力宣传，报考人数达到了318人，比上年增长了27.2%；录取265人，比上年增长了34.5%。二是突出了教学管理。开展了评选优秀教师活动、评选优秀教案活动、讲课比赛活动，激发了教师们的工作热情。在学员管理上采取上课签名、缺课通报、班主任跟班管理、评选优秀学员、发优秀学员喜报等办法,激发了学员的学习积极性，各班级的到课率都达到了90%以上。三是狠抓了考试和论文答辩工作。
  科研工作和信息化建设。2003年，加大了科研工作力度。一是制定完善了科研奖惩办法，建立了激励机制；二是按职称下达了科研任务，增强了科研人员的压力感和责任感; 三是成立了正科级事业单位的社科院,建立了27个科研基地，其中农村22个，企业5个。为科研人员开展工作打造了一个良好的平台，使科研工作取得了较大成绩。在国家级报刊上发表论文5篇，省市级报刊上发表论文30篇。信息化建设取得了较大发展。新购置17英寸纯平微机20台，微机总数达到了75台。建立了3个高标准多媒体教室，教师上课均实行了课件教学，增强了学习效果。远程教学网、宽带网和学校网站利用率进一步提高，已成了教师学习、备课、与外界交流的主渠道。
  职工队伍建设。2003年，县委党校把队伍建设放在了首位。一是进一步加强了思想政治工作。结合全县开展的“解放思想，跨越发展”的大讨论，对职工进行了大局意识、发展意识、创新意识、奉献意识、争创一流意识教育，并提出了奋斗的目标:全面实施强校工程，力争用3~5年的时间，达到全省发达地区先进县区党校的水平。二是进一步完善了各项规章制度。对各项规章制度、办事程序、工作标准，发动职工进行了重新修订，并印制成册。三是开展评先树优活动,增强了做好工作的积极性。
  （徐三朋）【档案工作】2003年，县档案局（馆）紧紧围绕全县的中心工作，干事创业，锐意进取，圆满完成了县委、县政府交办的各项任务，2002〜2003年度档案工作综合考核成绩名列全市第一,位居全省县级档案局（馆）首位。被人事厅、省档案局授予“档案工作先进集体”称号。
  档案服务水平显著提高。建立了“广饶籍在外人员名人档案”，编辑出版了30余万字的 《天南地北广饶人》一书；加强了“广饶县文档服务中心”的建设。对馆藏档案资料与现行文件进行整理分类，设“政务文件”、“办事指南”、“法律法规”、“参考资料”等四大类，收集97个单位的现行文件1685份，文件汇编40余册；开设省委党校档案文秘专业广饶县档案局教学点,招收本、专科学员105人;与县电视台联合录制播出《天南地北山东人》栏目。播出了原济南军区司令员张太恒、全国电视飞天奖获78政党政务得者宋本善等人物专集20余集；社区档案工作成绩突出。围绕社区党建、民政、双拥、再就业等各项工作建立居民管理、扶贫解困档案管理体系。建立了计生、居民家庭、社会治安、户籍、下岗职工、社会低保、老年人健康等门类的档案,社区档案率达100%,在全省社区档案工作会议上做了典型经验介绍；农村养老保险档案工作成为全市的典范。对全县农保档案进行了规范整理，共形成文书档案、业务档案、经费会计档案、基金会计档案，共计案卷1800卷（盒）。为全县近10万人保农民建立了养老保险档案。开展了档案提供利用工作,建立了服务承诺制，主动开展函、电代查，网上查询、代抄、代复制等多种形式服务。建立健全了利用档案原始登记,定期编制典型的档案利用成果汇编。提供利用档案年平均800余卷次，档案资料的查抄率、查准率都在98%以上。
  特色馆藏结构进一步优化。建立了名人档案，发出信件2300余封，收到来函1500余封，有关资料4000余件,建立起了广饶籍在外工作的名人档案800余盒。县级以上劳模、市级以上党代表、人大代表、政协委员及企业家、战斗英雄、艺术家等名人档案165盒，进一步完善了孙武档案,广泛征集建档31卷,建立了三峡移民档案，接收进馆移民文书档案32卷，移民分户档案150盒，照片资料265张。及时开展收集整理“非典”档案工作。收集、整理有关“防非”的大量文字和数据档案资料,形成档案76盒，并建立健全了全宗说明和检索工具，全部按规范进馆。对小城镇建设档案的收集、分类、整理等进行系统地研究，形成了一套较为规范的管理模式，2003年6月，科研项目 “小城镇建设档案管理研究”被国家档案局正式批准立项。
  建立广饶档案信息网，以“开发档案资源、服务经济建设”为宗旨，提供本地重大新闻动态、档案查询等服务;数字档案馆已初具规模。著人文件级目录38万余条，全文数据20000条，以档案目录数据库为中心，以多媒体数据库建设为补充，实现局域网、政府网、互联网三级权限网上查询。
  （师立华）【党史征研工作】2003年，认真研究党史规律，深入挖掘广饶党史资源，不断增强党史业务征编水平，在党史资源征集、党史资源编纂、党史宣传教育等方面取得了可喜的成绩。
  编辑、出版了《中共广饶县党史大事记 (1997~2002)》，该书总字数为343千字。完成了《峥噪岁月一广饶党史人物传》的编纂任务。该书收录了抗日战争时期和解放战争时期的83名烈士，计20余万字。完成了省委党史委《山东三农现代化》丛书供稿工作。《山东三农现代化》丛书是由省委党史委组织编写的一套为全面建设小康社会提供重要借鉴的资政专著。省、市党史委选择了广饶县的大王镇和花官乡作为典型。与大王镇、花官乡共同研究编写提纲，撰写资料20万字。完成了市委党史研究室《难忘的岁月》供稿任务。该书是由市委党史研究室组织编写的一部反应建国后英模人物光辉业绩的书籍。制定了实施方案，确定好典型，组织了专门写作人员，走访当事人10人次，形成4万余字的材料。充分利用党史部门的优势，与新闻媒体加强合作，认真搞好宣传工作。为《东营党史》提供资料3万余字，其中《战友回忆罗盛教一访罗盛教生前所在连队指导员、一等伤残军人刘立勋》、《抗战中的山东益寿临广四县边区根据地》发表以后受到党史界的好评。
  （刘虎）【信访工作】2003年，县信访局紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以解决群众反映的实际问题为出发点和落脚点，以推进信访工作“重心下移、责任下移”为总抓手，开拓创新，扎实工作，全年共受理群众来信来访306件次,1938人次，及时妥善地化解了大量人民内部矛盾，为干事创业、加快发展创造了良好的广饶年鉴环境。
  严格落实信访工作领导责任制。做到了 “五个坚持”，坚持主要领导负总责，分管领导靠上抓，其他领导“一岗双责”抓好分管范围内的信访工作；坚持实行领导公开接访;坚持实行领导包案;坚持实行信访工作目标考核责任制；坚持实行责任追究。全年县、乡镇（办事处）党政一把手共批办处理信访问题324件，其他领导处理信访问题607件;有11名县级领导、36名乡镇（办事处）领导参加了公开集中接访，妥善解决了227起群众反映的热点难点问题;16名县级领导分包10个乡镇、31个县直部门的信访工作;县与乡、乡与村、县与各部门，逐级落实了责任，增强了各级各部门做好工作的责任感和紧迫感。
  实施信访工作“网底工程”建设。把“网底工程”建设作为推进信访工作“重心下移、责任下移”的重要举措来抓。县委、县政府制定下发了《关于实施信访“网底工程”加强基层基础工作的意见》。县信访工作领导小组制定了 “网底工程”建设考核标准，将其纳入了信访工作目标管理考核的重要内容。通过“网底工程”建设，全县建立健全了“三个体系”。一是信访工作领导责任体系。县、乡镇（县直部门）、管区、村居都对信访工作领导机构进行了调整充实。二是信访工作机构体系。各乡镇 （办事处）成立了信访办公室，配备了副科级助理信访员和工作人员；村居建立了信访调处小组,设立了信访信息员。三是信访工作制度体系。进一步完善了定期排查、情况报告、公开接访、依法分流、领导包案、目标管理及“调研排查、信访督查、信访户回访”三项制度等10项行之有效的信访工作制度，规范了信访工作程序。此外，狠抓典型带动。集中推广了大王镇创办“现代农民服务中心”和陈官乡实行“民情信息员制度”的经验做法，全县乡镇、办事处基本按照“设施齐全、制度完善、人员精干、运转高效”这一目标，建立了集排查调处、案件分流、接访、处访、服务于一体的民情服务中心，有效整合了信访、综治、公安、司法等部门的力量,把信访工作网络延伸到了村、街居、企业等基层单位，切实提高了基层化解矛盾、解决问题的能力。2003年，乡镇、办事处民情服务中心共接听解答群众热线电话1126个，受理各类纠纷837起，解决群众急、难、怨、盼的事情122件次，处理突发性事件45起，防止民转刑案件19起，防止群体性事件29起。
  努力提高办信处访水平。一是狠抓初信初访工作。印发了《关于实行信访工作“双向承诺”制度的通知》，公开承诺初信初访，即时接待，明确答复;坚持与上访群众签定《上访双向承诺书》，明确受理方和上访人的权利和义务及解决时限，有效地提高了一次性处结率，减少了重复访和越级访的发生。2003年，全县有174起上访案件实现了一次性处结，同上年相比，一次性处结率提高18.2%。二是深入开展群众重复上访专项治理活动。自7月下旬至10月底，按照省、市统一要求，深入开展了重复上访专项治理活动。将省、市交办的9起和县内排查确定的18起群众重复信访案件确定为专项治理重点，严格落实了定领导、定人员、定任务的包案责任制，实行县级领导包案，由有关责任单位抽出得力人员组成专门工作组，本着“宜粗不宜细、宜宽不宜严”和“变通处理”的原则，按照“四个一批”的工作思路, 重新研究了解决措施。县信访工作领导小组定期召开专题会议,调度专项治理工作。组建联合督导组，逐案进行督查，有效地促进工作开展。截止2003年10月底，27起信访户全部处结，结服率89%,稳定率100%。三是依法规范信访秩序。积极推行“逐级上访”、分级受理和“双向承诺”制度，坚持给上访人出具《上访答复意见书》，使群众逐级上访实现规范化。坚持“分级负责，归口办理”的原则，加大依法处理信访案件力度。印发了《县级机关归口分工处理人民来信和接待人民来访的规定》，进一步明确了县直机关、部门处理信访问题的范围、职责，强化了部门的责任，对信访案件进行80政党政务科学分流,依法规范有序处理。针对违规上访增多的趋势,县委办、县府办联合下发了《关于认真处理集体上访案件维护县级机关正常办公秩序有关问题的通知》，对无理取闹、组织煽动闹事、扰乱工作秩序的，强行带离，给予行政治安处罚，先后对4起违规上访、无理取闹者进行了处理。
  确保敏感时期信访形势稳定。“非典”防治、全国“两会”、十六届三中全会和全市经贸洽谈会等重要敏感时期，为确保信访形势稳定，狠抓了信访值班工作。一是全县各级信访部门实行了领导值班和工作人员轮流值班制度。县信访局及有关乡镇、部门派出人员进京到省去市值班。值班人员恪尽职守，坚持24小时值班，遇到信访案件发生，积极靠上做好工作。二是加强信息控制。县信访局对省、市交办的信访老户、排查确定的重点信访案件及不安定因素，坚持每日一调度，定期与外出值班人员沟通信息，发现不稳定苗头，立即采取控制措施进行化解处理。三是制定紧急工作预案。在各个敏感时期都制定了紧急工作预案。遇到问题及时启动相关预案进行处理。
  抓好信访部门自身建设。一是加大投入，搞好信访“三个一”建设。信访局建设了100平方米的接访大厅，安装使用了《全国信访工作计算机管理系统》软件，加快了信访办公自动化进程。各乡镇、各部门投入260多万元，改善了信访部门的办公条件,为信访干部创造了良好的工作环境和氛围。二是充实信访工作力量。经县委常委会议研究，为县信访局增加了2个事业编制，增配了1名副局长。乡镇、办事处调整充实信访工作人员194名。三是定期开展信访干部培训,提高依法解决信访问题的水平。四是切实搞好信息、宣传工作。全年共在省级刊物发表信访文章7篇，在市级刊物发表23篇，提供各类有价值的信息49条，较好地发挥了参谋助手作用。加大信访法规宣传力度,4月中旬，组织全县40多个乡镇和部门，集中利用一个月的时间，采取悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、发放明白纸、组织信访法规有奖知识竞赛等形式,开展了信访法规宣传教育活动,有效地增强了群众的依法信访意识。
  【老干部工作】2003年，县老干局认真落实老干部的政治和生活待遇，按照“六个老有”的要求做好管理、服务工作，组织老干部开展各项活动，为老干部办实事，办好事，高标准、高质量的完成了各项工作任务。
  认真落实老干部的政治待遇。一是抓好老干部的政治理论学习，先后组织老干部学习了“三个代表”重要思想，十六大和十六届三中全会文件，省市县委工作会议精神；组织老干部参加全县的“解放思想、跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论等学习讨论活动，使他们思想常新，理想永存。二是加强老干部党支部建设。及时把出台的《山东省离退休干部党支部工作暂行规定》印发到各老干部党支部,组织老干部进行了学习贯彻，并按《规定》要求，对11个老干部党支部进行了改选，充实了7位年富力强的在职同志到老干部支部工作，增强了老干部党支部的活力。把因单位破产改制等原因无法过组织生活的老党员，及时协调，将其组织关系转入街道居委会党组织。三是定期走访慰问老干部。2003年2月，各乡镇、县直各有关单位、部门，派出专人由分管领导带队对全县的离退休干部进行了走访慰问；县五大班子领导也到干休所和部分老干部家中进行了慰问。四是做好老干部杂志的征订工作。为进一步丰富广大老干部的晚年生活，为全县享受副县级以上待遇的离休干部和担任过实职的副县级以上退休干部每人订阅 《老年教育》1份，为全县老干部订阅《老干部之家》800余份。五是切实加强老干部信访工作。坚持分级负责、归口管理、就地解决的原则，认真负责地处理老干部的来信来访。2003年全县共处理老干部来信18件次，接待老干部来访25人次，处结率达100%。
  广饶年鉴全面落实老干部的生活待遇。一是完善 “三个机制”，确保“两费”落实。在抓好老干部离休费落实的同时，狠抓医药费的落实工作，较好地解决了医药费的报销问题。会同县财政局、县劳动和社会保障局，重新修订了《广饶县县直离休干部医药费统筹管理暂行办法》，经县政府批准，把县直机关、企事业单位的所有离休干部全部纳入了统筹管理范围。共为全县离休干部报销医疗费280余万元。组织人员对乡镇离休干部的医药费落实情况进行了一次集中检查,对乡镇116名老干部的药费报销情况逐一进行了核对。二是经县长办公会研究决定实行行政事业单位离休干部自然减员由企业离休干部递补办法，49名企业离休干部被列为第一批递补人员。三是做好老干部医疗保健工作。坚持离休干部看病住院优先制度和有计划地安排老干部健康疗养制度。建立老干部健康档案，对全县离休干部健康情况跟踪观察。2003年，申请财政拨款13.7万元,为全县1300多名离退休干部及45岁以上科级干部进行了健康查体。
  加强阵地建设，改善老干部活动环境。一是加强活动中心和老年大学建设。在现有条件的基础上向扩大服务功能、提高服务水平、加强规范化管理方面下功夫，依托活动中心和老年大学组织老干部开展形式多样的政治理论学习和丰富多彩的文体活动；围绕党和国家的重大政治活动,充分利用活动中心和老年大学的主阵地作用，通过座谈会、报告会、学习讨论、出壁报等形式，组织老干部进行政治理论学习和开展各项文体活动。11月份，在广饶县召开了全市老年大学、老干部活动中心工作会议。二是改善干休所、活动中心的办公和活动条件。申请县财政专款7万元，对干休所、活动中心的设施进行了维修和扩建，新上活动器材50余件（套），更换乒乓球台及其他室内活动桌椅12套，为活动室安装空调3台，新增、整修活动场地1000多平方米，并新配备了多种室外健身器材。三是组织老干部开展丰富多彩的活动。干休所组织老干部开展了春季门球邀请赛、“九九”老人节门球赛和一日游等活动。老干部活动中心也分别组织老干部进行了春季运动会、书画展、门球赛等活动。“九九”老人节期间，县委、县政府组织担任过县级实职的20余名离退休干部，参观了新城建设、华泰集团、西水工业园、开发区等。各乡镇、县直各部门（单位）也分别举办了门球赛、象棋赛、乒乓球赛、组织老干部外出旅游、召开 “九九”老人节老干部座谈会等活动。
  （孙广平刘春光）【老龄工作】全县老龄工作以维护老年人合法权益为宗旨，全面落实“六个老有”，深入贯彻“一法一条例”，狠抓“基层老年组织建设年” 活动，广泛开展老.年人文体活动，有效地促进了全县老龄事业的健康发展。2003年12月份，在市老龄办组织的全市“基层老年组织建设年”检查评比中，广饶县的老龄工作获得第一。
  狠抓基层组织建设，成立“基层老年组织建设年”活动领导小组，召开全县老龄工作会议，全面部署了“基层老年组织建设年”活动的工作任务,并制定了年度目标百分考核，使全县基层组织建设工作落到了实处。一是在各乡镇安排4~5个村进行工作试点，工作分四个阶段分解落实、逐步实施，使各乡镇试点村真正起到示范带动作用。二是在试点村加强了老龄工作宣传一条街建设，先后在稻庄镇淄河店村、闫口村，花官乡杨王村，大王镇后屯村等70多个村庄设置宣传画，积极宣传老年事业和“一法一条例”，使老龄工作的内容深入到千家万户。三是加强了老龄工作队伍的自身建设。及时调整充实了县、乡老龄工作委员会，加强了村级老年人工作委员会的组织建设,将老年人协会更名为老年人工作委员会，理顺了县、乡、村三级老龄组织。四是完善各项老龄工作制度，使老龄工作管理更加规范。县老龄办统一制定了老龄工作的各项工作制82政党政务度，下发到各乡镇和试点村。全县553个村全部完成了村级老年人工作委员会的组织建设和制度建设。
  深入开展老龄工作宣传活动。一是开展了宣传月活动。以“九九”老人节为契机，广泛开展了走访慰问特困老人和百岁老人活动，并为全县老年人进行了健康查体。把10月份作为老龄工作宣传月，印发宣传材料1万余份，设立老年“一法一条例”宣传咨询站，解答有关老年法规问题。二是充分利用新闻媒体向社会广泛宣传老龄工作，“九九”老人节期间在县电视台开辟了“九九”重阴话敬老栏目，大力宣传尊老敬老的典型，在市以上报刊刊登稿件12篇。三是广泛开展庆祝活动。县老龄办与县妇联联合召开了“九九”老人节庆祝大会，表彰了20名好媳妇和20名幸福老人，并举办了丰富多彩的文艺节目；与县残联联合对20名特残老人进行了助残捐助活动,共发放助残金4000元。
  落实老年人优待政策。2003年，省政府和市政府分别出台了新的老年人优待规定，为搞好优待政策的落实，一是加大了宣传，使广大老年人对新的优待规定有了全面了解；二是深入基层，针对优待政策中涉及到的乘车、就医等老年人敏感问题进行了认真的调查研究，并向县政府写出了调查报告，为领导决策提供了可靠的依据;三是加强了优待政策的出台和监督落实。与县广电局联合出台了老年人凭证安装有线电视、收视享受半价优惠的文件, 与县卫生局联合出台了老年人看病免门诊费、病例手册费和各医院建立老年人健康档案等文件，同时加强了监督工作，确保老年人优待政策的贯彻实施。四是为60岁以上的老年人办理发放新版老年优待证。
  组织老年人开展文体活动。围绕全县“基层老年组织建设年”活动，把搞好老年活动中心建设，丰富老年人文化生活作为工作的重要内容。一是搞好试点，以点带面。重点加强了稻庄镇、花官乡、西刘桥乡、陈官乡等乡镇级老年活动中心建设。先后建成了广饶镇的团结老龄人活动中心，大王镇刘堡村、王西村，石村镇张庄村,花官乡杨王村等一大批质量较高的农村老年人活动中心。9月份,在稻庄镇召开了全县老年活动中心建设现场会，推广了老年活动中心建设先进单位的经验,推动了全县老年活动中心的建设。二是组织老年人开展形式多样的活动，积极组织广大老年人参与老年门球比赛、老年健身舞、太极剑、京剧演唱等活动。在“三八”妇女节期间，组织举办了全县老年妇女门球赛；在春季、秋季分别举办老年门球赛和老年门球邀请赛,极大地丰富了老年人的日常文体生活。组织“夕阳红'表演队参加全市文艺调演，到聊城等地参加标准健身舞比赛。
  依法维护老年人合法权益。与县司法局联合成立老年人法律援助领导小组，使特困老年人在司法援助上有了保障。加强了涉老案件的审查监督工作。使涉老案件受理快、结案快。全年为涉老案件减免诉讼费550元，减免律师服务费2000元，调解处理涉老案件8起，结案率100%。
  （王玉华）【机关党工委工作】2003年，县直机关党工委开拓创新，扎实工作，有力地促进了机关党的思想、组织和作风建设，保证了机关各项工作任务的完成。
  县直党员干部学习教育工作。按照县委的部署要求，机关党工委对县直机关学习贯彻 “三个代表”重要思想和十六大精神进行了具体安排，向县直党员发出了“学习十六大精神，努力争做‘三个代表'忠实实践者”的号召，组织了县直机关学习十六大精神骨干培训班，通过调阅学习笔记等进行了督查。“七一”前夕组织了“电业杯”知识竞赛，收回答卷1800余份，有10人获得一等奖，20人获得二等奖，30人获得三等奖。组织县直机关各级党组织开展了“解放思想大讨论”活动，在县直机关党组83广饶年鉴织中开展“解放思想，跨越发展,基层党组织怎么做”的讨论和“争创新时期先进基层党组织” 活动;组织了县执法执纪部门大讨论座谈会和垂直管理部门大讨论座谈会，组织县直8个部门在全县大讨论总结会上发言,促进了讨论活动的顺利开展。
  基层组织建设工作。深入开展“三级联创”活动，积极组织协调县直部门开展“争创基层满意县直部门”活动。按照县三级联创成员单位职责要求开展了多次督促检查，对部分部门进行了重点调度，促进了“三级联创”活动的开展。有20个县直部门被县委授予基层满意县直部门称号。开展了基层党组织建设情况调研，根据县直机关部分机构变更和人员调整的实际，新设立党总支1个,党支部10个，撤消党支部9个，调整党支部23个，调整党务干部89名。在县直机关“七一”表彰会议上，对30个先进基层党组织，140名优秀党员和20名优秀党务工作者进行了表彰。实行了严格的入党考察、评议、谈话、审批等手续，认真做好党员发展工作，培训入党积极分子243人，发展预备党员55名。在烈士陵园举行了新党员集体宣誓仪式，同时参观了广饶革命事迹展览。在抗击“非典”中，机关党工委及时做好党建工作，在各“非典”检查站成立了9个临时党支部,并及时指导开展工作，这9个临时党支部成为了抗击“非典”工作的坚强堡垒,发挥了核心作用，有5个党支部，20名共产党员被市、县委表彰为防治“非典”工作先进基层组织和优秀共产党员。
  机关作风、党风廉政建设。组织开展了 “争创群众满意公务员”活动。各单位加强教育，从提高党员干部素质人手，认真整改存在的问题，深入开展了政务公开，首问负责、承诺服务、一站式服务等活动，使干部职工进一步转变了工作作风，大局意识、服务意识明显加强;参与组织机关作风整顿和机关效能建设调研活动，开展了十六大精神宣讲和便民服务以及青年志愿者服务活动,有效地促进了机关作风的转变。认真落实党风廉政建设制度，在县直机关党组织和广大党员中开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”教育，督促各单位制订了《反腐败抓源头实施办法》。规范办事程序，严格工作纪律。清理清查了用公款为工作人员办理商业保险行为。组织部分人大代表、政协委员、机关干部、居委会书记对县直执法、管理、服务部门的行风建设情况进行了评议,促进了行业行风的转变。
  认真落实社会治安综合治理责任制，在四级“两会”、建市二十周年等重大活动期间做好了安全保卫和社会稳定工作，加大了对“法轮功”等邪教组织的打击和工作力度，实现了县委“四个确保”的目标，维护了全县稳定的大局。机关党工委被县委授予“处法工作先进单位''荣誉称号。
  机关群体工作。县直工会通过深入学习 《工会法》,进一步完善了困难职工档案，开展了资助贫困职工子女上学和节日期间的“送温暖”活动;在机关团组织中组织开展了争创“青年文明号”等系列活动，县直机关妇女组织在深化“巾帼文明示范岗”创建活动的同时继续做好妇女儿童维权工作;县直人武部认真贯彻落实《民兵工作条例》，扎实有效地开展了民兵整组、国防教育、冬季征兵等工作，“八一”前夕召开了拥军优属座谈会,在征兵期间严格标准和程序，向部队输送42名合格兵源。
  （魏春海倪欣）中共广饶县纪律检查委员会【重要会议】中共广饶县纪委第一次全体会议。1月24日，中共广饶县纪委第一次全体会议在县宾馆南三楼会议室召开。会上选举84政党政务产生了新一届县纪委常委、书记、副书记。
  全县纪检监察工作会议。3月26日，全县纪检监察工作会议在县宾馆会议中心召开。县委书记 主持会议，县委副书记、县纪委书记王玉波作重要讲话。会上，传达学习了市纪委二次全会精神，安排部署了2003年全县党风廉政建设和反腐败工作任务。县五大班子领导，县纪委委员，县纪委各室主任，各乡镇党委书记、纪委书记，县直各部门、各单位主要负责人及纪检组长（纪委书记）参加了会议。
  【重要文件摘要】2月10日，县纪委印发《关于公布县纪委常委分工的通知》（广纪发 [2003]1号）。公布了县纪委常委的工作分工。
  3月5日，县纪委印发《关于开展“建设杯”党风廉政建设有奖征文活动的通知》（广纪发[2003]2号）。在全县党员干部中开展一次 “建设杯”党风廉政建设和反腐败工作有奖征文活动。
  3月11日，县纪委印发《关于对2003年重点工作实行目标责任制的通知》（广纪发 [2003]4号）。对2003年全县纪检监察工作会议确定的重点工作进行了细化分解，实行目标责任制。
  4月18日，县纪委印发《关于实行领导干部廉洁自律承诺制度的意见》（广纪发[2003]5号）。提出了领导干部实行廉洁自律承诺的对象、原则、形式、内容和保障措施。
  4月29日，县纪委印发《关于严明纪律确保“非典”防治工作顺利进行的通知》（广纪发 [2003]6号）。提出了保证“非典’防治工作顺利进行的七项纪律要求。
  5月14日，县纪委印发《关于切实加强招商引资工作的意见》（广纪发[2003]8号）。贯彻落实全县招商引资工作调度会精神。
  5月15日，县纪委印发《关于在县纪委机关开展“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动的实施意见》（广纪发[2003]10号）。对县纪委机关开展解放思想大讨论活动进行了安排部署。
  5月21日，县纪委印发《关于对落实县委县政府部分重点工作效能情况实施监察的通知》（广纪发[2003]11号）。对各乡镇和县直各部门、各单位贯彻落实县委、县政府确定的部分重点工作效能情况进行一次集中监察。
  6月7日，县纪委印发《关于建立纪检监察干部跟踪服务企业制度的通知》（广纪发 [2003]14号）。提出了纪检监察干部跟踪服务企业的有关事项,并列出了分工情况。
  6月7日，县纪委印发《关于在全县纪检监察系统开展“解放思想、服务大局、促进发展”主题教育的意见》（广纪发[2003]15号）。对全县纪检系统干部职工进行“解放思想、服务大局，促进发展”为主题的学习教育，推动全县解放思想大讨论活动深入进行。
  7月5日，县纪委印发《关于在全县党员干部中开展“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动的意见》（广纪发[2003]17号）。提出了开展教育活动的必要性和重要性、基本内容和要求及具体安排和组织领导。
  8月11日，县纪委印发《县纪委常委同乡镇和县直部门单位主要领导同志谈话方案》（广纪发[2003]18号）。制定了谈话的主要内容、基本要求和分组情况。
  9月24日，县纪委印发《中共广饶县纪委、广饶县监察局关于聘任纪检监察社会监督员加强社会监督的实施意见》（广纪发[2003]22号）。主要内容包括：指导思想、范围和条件、聘任的方式和期限，社会监督员的职责和任务、权力和义务、工作管理等情况。
  7月6日，县监察局印发《关于实施开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的意见》（广监发[2003]1号）。制定了土地执法监察的范围和内容、方法和步骤、政策界限。
  9月10日，县监察局印发《关于印发〈全县行政事业性收费清理检查实施方案〉的通85广饶年鉴知》（广监发［[2003]2号）。主要内容包括：检查的范围、内容、方法、步骤、时间和对违纪违法行为的处理。
  【领导干部廉洁自律工作】一是以落实责任制为总抓手，重点抓好责任分解、责任落实、责任报告、责任考核、责任追究等关键环节。与各乡镇、县直各部门签定了《2003年党风廉政建设目标责任书》，明确了各级在党风廉政建设中的目标任务。组织召开了落实党风廉政建设责任制工作会议，制定下发了《2003年全县落实党风廉政建设责任制实施意见》，将25项重点任务分解到33个县直部门、单位，明确了牵头部门和责任单位,各级各部门的责任意识明显增强，齐抓共管的局面进一步形成。二是积极探索加强对领导干部监督的有效途径。聘请了60名社会监督员，召开了社会监督员工作会议,形成了纪委监督与社会监督相结合的监督机制。在全县副科级以上干部中实行了领导干部廉洁自律承诺制度，对承诺的内容、违诺的追究，做出了明确规定，全县600多名副科级以上干部全部做出廉洁承诺,并签订 《承诺书》，在本单位公开栏内公开。完善了县纪委常委同乡镇主要负责人谈话制度。建立了领导干部述职述廉制度，要求各乡镇和县直各部门主要领导在一定范围内报告本人及领导班子廉洁从政情况。三是会同组织部门完善了干部任前公示、全委会票决等制度，对新提拔任命的69名副科级以上干部实行了任前公示，对12名乡镇党政正职实行了县委全委会票决。四是开通了广饶明镜网，网上受理对党员干部违纪案件的举报、对违反服务承诺问题的投诉,提供纪检监察政策法规查询，开展党风廉政宣传教育等。五是印发了《关于建立基层纪委、部门纪检组向县纪委报告工作制度的通知》，各乡镇纪委和县直部门纪委、纪检组每季度将工作情况向县纪委报告一次,重大问题和突发性、倾向性问题随时报告。六是对党政机关、事业单位违反规定用公款为个人购买商业保险进行了清理，清理违规保险金5.59万元。
  【查处违法违纪案件工作】建立了反腐败联席会议制度，成立了由公、检、法、组织、审计等部门主要负责同志参加的反腐败协调小组，加强了对办案工作的领导，实行了领导包案、全员办案、案件查处目标责任制等制度，案件质量和数量进一步提高。共受理群众来信来访电话举报59件次、处结59件次。立查党纪政纪案件69起，处分69人，其中受党纪处分的64人,受政纪处分的8人（受党纪政纪双重处分的3人）。处分科级干部3人，查处万元以上大案13起，为国家和集体挽回经济损失29万元。在查办案件中，注意查办前沿性、苗头性、代表性案件。“非典”防治期间，对个别医疗卫生单位违反价格法、擅自提高药品价格情况进行了处理，严肃追究了6个医疗卫生单位主要领导的责任，分别给予了党纪政纪处分。对个别村借防“非典”之机设卡乱收费问题，进行调查取证，严肃处理了两名违纪党员，并以县纪委文件通报全县。对群众反映强烈的个别农村党员干部违纪问题,抽出专门人员，加快办案进度，及时对违纪党员作出处理；同时全力做好群众工作，维护农村的稳定。
  【行政监察工作】2003年，围绕县委、县政府各个阶段的工作重点，加大效能监察力度，制定下发了《广饶县机关效能告诫办法》、《广饶县机关效能投诉处理暂行办法》和《对县委县政府部分重点工作进行效能监察的通知》，先后5次由常委带队，采取明查暗访的形式，对各乡镇和县直各部门的“非典”防治、招商引资和软环境建设、党风廉政建设、机关工作作风和工作纪律等重点工作进行督查，对督查中发现的问题进行了通报，先后有13个责任单位、17名责任人受到通报批评或纪律处分,5个县直单位主要负责人向县委、县政府写出了书面检查。监督有关部门认真落实“四项制度”。
  86政党政务改革土地管理方式和土地利用方式，城镇规划区内的土地实行了统一征用、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理的“五统一”管理，经营性土地使用权落实了招标拍卖挂牌。规范和整顿建筑市场秩序，对72个建设工程项目招投标情况进行监督，节省资金1415万元。对2000年以来县直机关单位开工建设的办公楼和职工住宅楼进行了清理检查，共检查办公楼12栋、职工住宅楼25栋，发现问题6项，提出监察建议5条。扩大了政府采购规模，全年政府采购总额达1964万元，节约资金277万元。对行政事业性收费和政府性基金征管情况进行了清理检查，共检查单位31个,查出违纪项目26个，违纪金额401万元。此外，还对三峡移民资金的投入、管理、使用和防治“非典”期间社会捐赠款物管理情况进行检查，对物价管理、环境保护、统计执法、安全生产、军转干部及退伍士兵安置等进行了专项监督检查，参与了重大责任事故的调查处理等。
  【党风廉政宣传教育工作】2003年，把加强党风廉政宣传教育作为预防腐败的基础性工作来抓，积极探索行之有效的教育方式。先后组织了4次全县科级干部任职廉政教育会议，对新提拔任命的科级干部集中进行了廉洁勤政教育。以“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动为主线，以廉政学习、征文、演讲、竞赛、考试5项活动为载体，不断增强全县党员干部的廉政意识。开展了“读报思廉”活动。举办了“艰苦奋斗、廉洁从政”先进事迹有奖征文，共收到征文120多篇,从中评选出获奖征文23篇，在 《广饶大众》开设“廉政文苑”专栏进行了刊登。组织了“艰苦奋斗、廉洁从政”演讲报告会，选择11名廉洁勤政先进典型，在全县进行巡回演讲，对党员干部，特别是领导干部进行廉洁从政教育。举办了“迎国庆”党纪政纪条规知识竞赛，组织各乡镇、县直各系统的24支代表队参加了比赛，县电视台对比赛进行了实况录播。开展了“5000名干部进廉政考场”活动,全县科级以上干部、乡镇基层站所负责人，农村党支部书记、村委会主任，共5000余名党员干部参加了考试，考试成绩在全县进行了通报。在抓好教育的同时,重视党风廉政信息宣传工作。编发《广饶纪检监察信息》26期，上报信息180条,被中纪委采用4条。省纪委采用28条。各级新闻用稿701篇，其中，中央级用稿109篇、省级用稿82篇、市级用稿208篇。
  （赵勇武俊峰）广饶县人民代表大会【广饶县第十五届人民代表大会第一次会议】广饶县第十五届人民代表大会第一次会议于2003年1月15日至19日在县宾馆会议中心召开。出席大会代表209人。会议听取审议了代县长徐春福代表县人民政府所作的《政府工作报告》、县发展计划局局长秦兴国受县政府委托所作的《关于广饶县2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告》、县财政局局长巩春波受县政府委托所作的《关于2002年财政预算执行情况和2003年财政预算（草案）的报告》、县政府办公室副主任杨同贤所作的《关于广饶县十四届人大常委会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告 （书面）》、县人大常委会主任柴纪强所作的《广饶县人大常委会工作报告》、县人民法院代院长王建民所作的《广饶县人民法院工作报告》、县检察院代检察长巴会东所作的《广饶县人民检察院工作报告》。会议对7个报告进行了认真审议，并分别作出了相应决议。会议选举产生了广饶县第十五届人民代表大会常务委员87广饶年鉴会主任、副主任、委员，广饶县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长,选举出席东营市第五届人民代表大会的代表。会上,议案审查委员会和财政预算审查委员会分别作了议案审查情况报告和财政预算审查情况报告。
  【县人大常委会会议】县十五届人大常委会第一次会议，于2003年3月14日在县宾馆南三楼会议室召开。会议认真学习了《中华人民共和国农业法》，听取审议了县政府关于调整农业产业结构和增加农民收入工作情况的汇报;关于全县林业工作情况的汇报；关于贯彻实施《山东省人口与计划生育条例》工作情况的汇报。讨论通过了县人大常委会2003年工作要点，决定了人事任免事项。
  县十五届人大常委会第二次会议，于2003年4月24日在县委常委会议室召开。会议听取审议了县政府关于提请授予姜文祥、宋继明“广饶人民奖章”荣誉称号的报告;作出了关于授予姜文祥、宋继明“广饶人民奖章”荣誉称号的决定。
  县十五届人大常委会第三次会议，于2003年5月29日在县委常委会议室召开。会议学习了《中华人民共和国中小企业促进法》，听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第一次会议所提意见办理情况的报告;关于全县工业企业改革与发展情况的汇报;关于全县城建工作情况的汇报;听取了县政府关于2002年度县级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，审查了2002年县级财政决算，并作出批准决定。会议还讨论通过了《广饶县人大常委会关于大力推进解放思想，跨越发展,加快建设现代化经济强县的决议》，决定了人事任免事项。
  县十五届人大常委会第四次会议，于2003年7月30日在县委常委会议室召开。会议学习了《中华人民共和国价格法》，听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第3次会议所提意见办理情况的报告；关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报;关于2003年上半年财政预算执行情况的汇报;关于全县物价工作情况的汇报；关于社会保障工作情况的汇报。
  县十五届人大常委会第五次会议，于2003年9月24日召开。会议学习了《中华人民共和国法官法》；听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第4次会议所提意见办理情况的报告;县人民法院和县人民检察院关于实施执法责任制情况的汇报;县政府关于全县社会治安工作情况的汇报。会议对县人大常委会任命的部分政府组成人员进行了述职评议;讨论通过了《广饶县人大常委会关于县人大代表辞去人大代表职务的暂行办法（草案）》、《广饶县人大常委会组成人员守则（草案）》、《广饶县人大常委会投资软环境建设监督实施方案（草案）》，决定了人事任免事项。
  县十五届人大常委会第六次会议，于2003年11月15日在县委常委会议室召开。会议听取了县政府关于提请批准建设淄河水库的报告，并作出了相应的决议。
  县十五届人大常委会第七次会议，于2003年11月27日在县委常委会议室召开。会议集中学习了《中华人民共和国残疾人保障法》;听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第5次会议所提意见办理情况的报告;县政府关于县人大常委会驻会成员集中走访联系人大代表征求意见办理情况的报告（书面）；县法院关于县十五届人大常委会第5次会议所提意见办理情况的报告;县检察院关于县十五届人大常委会第5次会议所提意见办理情况的报告；关于全县招商引资工作情况的汇报;关于全县民政工作情况的汇报；关于全县环境保护工作情况的汇报。会议还审议通过了县十五届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表资格的审查报告。
  县十五届人大常委会第八次会议，于2003年12月26日在县宾馆南三楼会议室召88政党政务开。会议讨论通过了关于召开广饶县第十五届人民代表大会第二次会议的决定（草案）；县十五届人大二次会议议程（草案）、日程安排 （草案）、主席团、秘书长名单（草案）、常务主席名单（草案）、副秘书长名单（草案）、财政预算审查委员会名单（草案）、议案审查委员会名单 （草案），列席人员范围（草案）、邀请到主席台就座人员名单（草案）及关于议案问题的决定 （草案）。听取审议了县政府关于县十五届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，对拟提交县十五届人大二次会议审议通过的县人大常委会工作报告进行了讨论。
  【县人大常委会文件要目】1月23日，广饶县人大常委会印发《关于县人大常委会主任副主任工作分工及机关委室联系县直单位的通知》（广人发[2003]1号）。
  2月14日，广饶县人大常委会印发《关于表彰全县人大争先创优活动先进集体和优秀人大代表的决定》（广人发[2003]2号）。
  3月14日，广饶县人大常委会印发《关于接受李维忠辞去县人大常委会委员职务请求的决定》（广人发[2003]3号）。
  3月14日，广饶县人大常委会印发《关于免去县人民法院干部职务的通知》（广人发 [2003]4号）。
  3月14日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人大机关工作人员的通知》（广人发 [2003]5号）。
  3月14日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民政府组成人员的通知》（广人发 [2003J6号）。
  3月14日，广饶县人大常委会印发《县人大常委会2003年工作要点》（广人发[2003]7号）。
  4月24日，广饶县人大常委会印发《关于授予姜文祥、宋继明两同志“广饶人民奖章”荣誉称号的决定》（广人发[200318号）。
  5月29日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民法院干部职务的通知》（广人发 [2003]9号）。
  5月29日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人民检察院干部职务的通知》（广人发 [2003]10号）。
  5月29日，广饶县人大常委会印发《关于大力推进解放思想跨越发展加快建设现代化经济强县的决议》（广人发[2003]11号）。
  5月29日，广饶县人大常委会印发《关于批准广饶县2002年县级财政决算的决定》（广人发[2003]12号）。
  9月24日，广饶县人大常委会印发《县人大常委会组成人员守则》（广人发[2003]13号）。
  9月24日，广饶县人大常委会印发《关于县人大代表辞去人大代表职务的暂行办法》（广人发[2003]14号）。
  9月24日，广饶县人大常委会印发《县人大常委会投资软环境监督实施方案》（广人发 [2003]15号）。
  9月24日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民政府副县长的通知》（广人发 [2003]16号）。
  9月24日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人民法院干部职务的通知》（广人发 [2003]17号）。
  9月24日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定》（广人发[2003]18号）。
  11月15日，广饶县人大常委会印发《关于县人民政府提请批准建设淄河水库报告的决议》（广人发[2003]19号）。
  1月6日，县人大常委会印发《县人大常委会党组关于召开县十五届人大一次会议的请示》（广人党发[2003]1号）。
  2月10日，县人大常委会印发《县人大党组、政协党组关于成立老干部工作室的请示报告》（广人党发[2003]2号）。
  3月7日，县人大常委会印发《关于段友89广饶年鉴刚等三名同志提拔职务的请示》（广人党发 [2003]3号）。
  7月30日，县人大常委会印发《广饶县人大常委会党组关于2003年度党员领导干部民主生活会情况的报告》（广人党发[2003]4号）。
  12月8日，县人大常委会印发《县人大常委会党组关于召开县十五届人大二次会议的请示》（广人党发[2003]5号）。
  【视察调查活动】林业生产视察。3月20~21日，县人大常委会组织部分委员和人大代表,对全县林业生产情况进行了视察。召开了由县政府领导、各乡镇人大主席、分管林业的负责同志、林业站长参加的座谈会，实地察看了“两线三环”绿化工程。
  食品卫生视察。为促进食品卫生法的贯彻实施，保障人民群众身体健康，7月10日，县人大常委会组织部分委员和人大代表，在县政府副县长张桂兰及卫生、防疫等有关部门负责人的陪同下，分两组对全县贯彻实施《食品卫生法》情况及食品卫生工作进行了视察，深入城区20家食品生产经营单位和集贸市场进行了实地察看。各乡镇也按照县人大常委会的统一部署和要求，分头组织了食品卫生视察，取得了明显成效。
  招商引资和开发区工作视察。9月30日，县人大常委会组织部分县人大常委会组成人员和县人大代表，分两组对县招商工作和开发区工作进行了一次专题视察。视察组分别听取了县招商办和开发区全面工作情况汇报，深入东营驰中蔬菜有限责任公司、大海色织等5家招商引资企业进行了实地察看。同时，分别组织召开了由部分招商引资企业负责人参加的座谈会，征求了他们对广饶县招商引资及软环境建设方面的意见和建议。
  “八件实事”进展情况视察。为推动全县经济和社会各项事业的健康发展，确保县十五届人大一次会议确定的各项任务的全面完成,—90—10月31日，县人大常委会组织驻会成员和部分县人大代表，对县十五届人大一次会议审议通过的全县2003年“八件实事”进展情况进行专项视察。视察分两个组，分别由常委会主任、副主任带队，在副县长戚德仁、丁卫东及相关部门负责人的陪同下，到大王镇卫生院、广饶一中分校、县看守所等11处建设工地进行了实地察看，并听取了有关情况介绍。视察结束后，针对存在的问题,提出了意见和建议。
  【县十五届人大代表换届选举情况】县十五届人民代表大会代表换届选举从2002年11月上旬开始，至2003年1月5日结束。全县有338609名选民参加了投票选举，参选率为96%。应选代表213名，实选代表211名。其中工农代表118名，占55.92%,干部代表55名，占26.07%,知识分子代表37名，占17.54%,军人代表1名，占0.47%；妇女代表67名，占31.75%,中共党员代表131名，占62.08%；大学以上文化程度的代表65名，占30.8%,大专文化程度的代表52名，占24.64%；县十四届人大代表57名。
  【全县乡镇人大工作会议】2003年2月14日，全县人大工作争先创优总结表彰暨乡镇人大工作会议在县宾馆会议中心召开。会议总结了3年来全县人大“争先创优”活动的基本经验，研究部署了全年乡镇人大和代表工作，对21名优秀人大代表和12个先进代表小组进行了表彰。
  7月26日，全县乡镇人大工作会议在西水盛泰集团会议室召开。全面总结了上半年的工作，并对下半年的工作作了部署。
  【代表建议办理工作】县十五届人民代表大会第一次会议闭幕后，县人大常委会将所提的79件建议、批评和意见转交县政府办理。3月28日县人大常委会、县政府联合召开了人大代表建议交办工作会议，将79件人大代政党政务表建议转交28个部门具体办理。截止6月底，所提建议全部办理完毕，代表满意率在96%以上。代表所提问题已经解决或基本解决的49件，占总数的62%。代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的25件，占总数的31.6%。代表所提问题因条件限制或其他原因暂时不能解决的5件，占总数的6.3%。
  【接待上级视察】4月22日，市人大常委会副主任刘庆华一行，到广饶县对贯彻实施《山东省法律援助条例》情况进行执法检查。
  5月7日,市人大常委会副主任刘玉良，在县领导徐春福、温连河、李新良的陪同下，对广饶县畜牧业发展情况进行了调研。并到华誉集团、凯银集团两家龙头企业进行了实地视察。
  5月20日，市人大常委会副主任刘庆华，到广饶县对贯彻实施《工会法》情况进行执法检查。
  7月16日，市人大常委会副主任杨志良一行，到广饶县对计划、财政情况进行调查。
  8月15日，省人大城环资委副主任董昭和一行8人，在市人大常委会副主任姜振邦、县人大常委会主任柴纪强的陪同下，到广饶县检查《建筑法》贯彻实施情况。
  8月22日，市人大常委会副主任田吉海带领“2003年油城环保世纪行”采访团到广饶县进行采访。
  8月27日，省人大常委会人事代表室主任王春志，在市人大常委会副主任王洪胜、县人大常委会副主任聂惠玲的陪同下，到广饶县调研人大代表工作。
  9月10日，市人大常委会副主任刘玉良，对广饶县林业工作和林业软环境建设情况进行调研。
  9月10日，市人大常委会副主任刘庆华，到广饶县调查劳动保障法和投资软环境情况。
  10月14日，省人大内司委副主任刘学德、省妇联副主席孙秀丽一行，到广饶县对妇女儿童两个纲要落实情况进行检查。
  10月29日，市人大常委会副主任刘庆华，到广饶县对社区建设及民政部门投资软环境建设情况进行调查。
  【其他重要活动】2月份，制定了县人大2003年调研工作安排意见。县人大常委会各主任结合分管工作.就全县橡胶产业发展、企业文化建设、学前教育、县直代表素质、畜牧业、行政监察等11项课题进行了深入调研。
  5月30日，组织机关部分干部赴邹平、博兴参观学习招商引资工作。
  6月11~12日，县人大考察组，到青岛市黄岛区、城阳区学习考察招商引资和人大工作。
  8月8~11日，香港维特亚格立生物科技有限公司董事长郭振华一行3人，到广饶县就投资建设山东维特亚格立生物科技有限公司项目进行了考察。并在综合考察的基础上，确定了项目建设地点。
  8月，县人大常委会组织驻会成员和机关工作人员，对驻基层县人大代表进行走访。共走访看望代表152名，占基层代表的87%。代表们就工业、农业、教育卫生、综合治理和软环境建设、城市建设等6个方面的工作提出了105条意见、建议。县人大常委会第7次会议，书面听取了县政府办理情况的报告。
  8月19~24日，县人大常委会主任柴纪强随市人大领导赴浙江宁波进行招商活动，就投资1.5亿元的国际大酒店项目和投资5亿元的针织品项目达成了初步合作意向。
  9月21日，县人大常委会主任柴纪强陪同市人大常委会副主任姜振邦、杨志良到华泰集团.就与宁波客商合作建设国际大酒店项目进行了协调。
  10月17日，浙江宁波市海洋与渔业局91广饶年鉴局长练兴常带领美国华隆贸易有限公司董事长林彬先生一行5人，到广饶县进行投资考察，就与华泰集团合资建设的国际大酒店项目进行了选址。市人大常委会副主任姜振邦、杨志良，市委常委、县委书记 ，县委副书记、县长徐春福，县人大常委会副主任魏明辉陪同进行了考察。
  10月19日，美国华隆贸易有限公司和华泰集团有限公司合作建设的华龙国际大酒店项目正式签订合同。
  12月10~15日，县人大常委会主任柴纪强、副主任魏明辉一行4人，赴浙江宁波市考察。期间，与象山县人大签订了友好合作协议，对部分外商进行了回访，与巨鹰集团董事长陈照就合作建设针织印染加工项目进行了洽谈，达成了合作意向。
  （张建国燕德清薄其明）广饶县人民政府【县政府全体（扩大）会议】县政府第九次全体（扩大）会议于4月26日在县宾馆会议中心召开。会上分解落实了2003年度经济和社会发展目标责任；分管县长同八件实事承办部门主要负责人签订了责任状；部分单位作了表态发言；县长徐春福作了重要讲话。
  【县政府专题会议纪要】4月25日，县长徐春福在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了全县防治非典型肺炎工作的有关问题。会议通报了市长刘国信、市委副书记韩宝光来广饶县督导防治非典型肺炎工作情况，就进一步加强全县预防非典型肺炎健康检查站建设作出了决定。
  5月19日，县长徐春福在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县污水处理厂建设资金问题。会议决定了县污水处理厂缺口资金的解决渠道。
  5月21日，县长徐春福在县政府二楼接待室主持召开会议，专题研究了粮食补贴问题。会议决定了粮食库存价差补贴、超储补贴等事项。
  6月5日，县长徐春福在县宾馆南三楼会议室主持召开了县城市建设指挥部调整后的第一次全体成员会议，专题研究了县高新技术开发区建设的有关重大问题。会议就高新技术开发区的规划范围、土地利用、道路建设、淄河水库建设及县城建设融资等事项作出了决定。
  6月25日，县委副书记、常务副县长张作理在县政府三楼会议室主持召开专题会议，研究了广饶县举办“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛”的有关问题。会议就成立“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛” 筹委会、“论坛”举办时间、“论坛”部门分工、“论坛”费用等事项作出了决定。
  6月26日，县长徐春福在县政府三楼会议室主持召开第11次县长办公会议,专题研究了县液压机械厂破产职工安置问题。会议就县液压机械厂职工安置范围、安置方式、安置费用等事项作出了决定。
  8月8日，县委副书记、常务副县长张作理在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县经济开发区道路建设实行市场化运作的问题。会议原则同意县经济开发区新修建团结路北延，10号路、月河东路北延3条道路，并决定了道路的市场化运作方式、建设方式及土地征用等事项。
  8月25日，县长徐春福在西水盛泰集团会议室主持召开会议，就西水集团本年度部分新上项目建设中遇到的问题进行了专题研究。会议就西水集团新上项目的电力保障、建设资金等问题作出了决定。
  9月9日，县长徐春福在县城建指挥部主持召开会议，专题研究新引进的东营庆嶂92政党政务鞋业有限责任公司、台湾翔耀国际鞋业股份有限公司2个台资项目的安置建设有关问题。会议就台资项目安置、道路修建、台商工业园区规划、项目建设用地等问题作出了决定。
  9月25日，副县长李长舟在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了兑付潍高路广饶段拓宽改造工程补偿费的有关问题。会议就潍高路广饶段占地补偿、确权工作及办理土地手续等问题作出了决定。
  9月26日，县委副书记、常务副县长张作理在山东光宇化工有限公司主持召开了光宇化工项目建设协调会议，专题研究了山东光宇化工有限公司在建设中遇到的各种问题。会议就公司建设土地使用证、土地储备及项目用电等问题作出了决定。
  11月1日，县长徐春福在县宾馆南三楼会议室主持召开了第16次县长办公会议。会议专题研究了淄河水库建设补偿问题。会议决定了占地补偿原则、租用标准、征用标准、青苗及地上附属物补偿等事项。
  11月4日，县长徐春福在上海新城饭店主持召开兵圣文化博览园建设筹备工作会议，专题研究了兵圣文化博览园建设筹备工作的有关事宜。会议就成立兵圣文化与诸子百家博览园建设筹备工作领导小组、注册成立兵圣文化博览园建设有限公司、设立上海联络处等事项作出了决定。
  12月8日，县政府在县宾馆一号楼三楼会议室召开兴广地方铁路咨询会议。县长徐春福、常务副县长张作理、副县长李长舟等出席会议。会议听取了济南铁路勘察咨询设计院有限公司关于兴广地方铁路的预可行性研究报告，与会领导、专家就兴广地方铁路建设的有关问题进行了咨询并提出了意见、建议。
  【重要决策与部署】为进一步贯彻落实各级基础教育、职业教育会议精神，切实加强教育督导工作，积极推进依法治教，保证国家教育路线方针政策、法律法规的贯彻执行及教育目标的实现，2月18日，县政府下发《关于进一步加强教育督导工作的通知》（广政发 [2003]3号），县政府教育督导室代表县政府依法行使教育督导职能，按照管辖权限对全县的各级各类教育以及与教育相关的活动依法进行监督、检查、评估、指导。
  为加快实施经济国际化战略，调动企业出口创汇的积极性，推动全县开放型经济持续快速健康发展，县政府下发《关于印发广饶县鼓励企业出口创汇暂行规定的通知》（广政发[2003]7号）。决定对具有法人资格、经国家有关部门批准赋予进出口经营权、在地方缴纳流转税和所得税的各类企业进行奖励；按当年1月1日至12月31日期间报关出口数额，每出口1美元给予0.03元人民币的奖励；鼓励出口企业参加境外经贸展洽活动、设立国际营销网络。
  为掌握自1993年第一次第三产业普查以来全县第三产业的总量及结构变化情况，搞好经济结构的战略性调整，加快服务业发展，根据国务院和省、市政府统一部署，经县政府研究决定，县政府办公室下发《关于开展第二次第三产业普查的通知》（广政办发 [2003]12号），2003年进行广饶县第二次第三产业普查。此次普查主要是查清全县第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构、效益等信息，为制定产业结构调整规划和发展政策提供科学依据。
  为确保广饶县承担市委、市政府确定为民办十件实事、建设十大工程的各项任务落到实处，县政府办公室下发《关于对我县承担的2003年全市十件实事和十大工程任务进行立项督查的通知》（广政办发[2003]13号），要求各责任部门加强与市对口部门的联系，全面掌握督查考核的任务目标和考核办法，将广饶县承担的任务逐级分解细化，明确分管领导，确定责任人员，采取有力措施，认真抓好落实。
  93广饶年鉴为确保圆满完成今年全县国民经济和社会发展的各项任务，县政府下发《关于对2003年全县主要经济指标重点项目和八件实事实行目标责任制考核奖惩的通知》（广政发[2003]9号），将2003年度全县主要经济指标、重点项目和八件实事分解落实到各承办单位，实行目标责任制，严格考核奖惩。
  为了防止传染性非典型肺炎的输入和传播，保证全县人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》及有关规定，县政府下发《关于实施紧急措施严防传染性非典型肺炎工作的通知》（广政发[2003]18号），就防治传染性非典型肺炎的各项措施作了明确的规定。
  为进一步加强全县经纪人队伍建设，促进商贸流通业发展，加快全县商品生产与市场的对接，5月31日，县政府下发《关于加强全县经纪人队伍建设的意见》（广政发[2003]22号），出台一系列措施全面加强全县经纪人队伍建设，预计到2003年底，年经营额100万元以上的经纪人发展到100户，年经营额300万元以上的经纪人发展到60户；2005年，年经营额100万元以上的经纪人达到200户，年经营额300万元以上的经纪人达到100户；2007年，年经营额100万元以上的经纪人发展到350户，年经营额300万元以上的经纪人发展到200户。
  为加强财政收支管理，加大财政监管力度，提高资金使用效益，县政府下发《关于印发〈广饶县财政集中支付制度改革实施意见〉 的通知》（广政发[2003]26号），决定成立县财政集中支付中心，对县直行政事业单位（含所属二级预算单位）的预算内资金、预算外资金、财政专项资金等所有财政性资金均纳入集中支付范围。
  为加强行政审批工作的管理，简化行政审批程序，提高办事效率，方便人民群众，确保县行政审批服务中心正常运转，县政府下发《广饶县行政审批服务中心管理规定》、《广饶县行政审批制度改革暂行规定》、《广饶县行政审批服务中心办理事项管理暂行办法》、《广饶县行政审批责任追究制度（试行）》、《广饶县行政审批服务中心重大事项联审暂行办法》和《广饶县行政审批服务中心收费管理办法》等6个文件,对县行政审批服务中心的审批制度改革规定、办理事项管理暂行办法、审批责任追究制度、重大事项联审暂行办法、收费管理办法等作了明确规定。
  为加强乡镇（清河办事处）财务管理，增强政府宏观调控和集中财力办大事能力，县政府下发《关于在全县乡镇（清河办事处）实行会计集中核算制度的实施意见》，在全县各乡镇（清河办事处）财政所和所属的行政事业单位及其下设的二级单位（企业化管理单位除外）实行会计集中核算制度。
  随着全县经济的快速发展，地下水采补失衡，引发了地面裂缝和咸水入侵等自然灾害，水资源紧缺、工农业生产受制于水的问题日趋严重，实施北水南调、引水补源工程已成为事关全县人民生存大计的一项紧迫课题。县政府决定，2003〜2004年建设完成淄河水库。淄河水库工程蓄水段总长7.5公里，库区总水面面积248万平方米，总库容1000万立方米。
  随着全县经济和各项社会事业快速发展，带来了大量的物流，原有交通运输结构已不能满足需求，县政府决定建设兴广铁路。2003年12月8日，为研究项目的可行性，县政府在县宾馆主持召开了兴广地方铁路咨询会议，省发展计划委员会基础产业处、济南铁路局、市计划发展委员会、博兴县有关领导及聘请的专家教授参加了会议。会议同意并积极支持兴广铁路建设。
  【县政府重要文件摘要】2月18日，县政府下发《关于进一步加强教育督导工作的通知》（广政发[2003]3号），要求进一步贯彻落实各级基础教育、职业教育会议精神，充分认识94政党政务加强教育督导工作的重要性，进一步加强教育督导机构和制度建设，切实加强对教育督导工作的领导，积极推进依法治教，保证国家教育路线方针政策、法律法规的贯彻执行及教育目标的实现。
  3月12日，县政府下发《关于印发广饶县鼓励企业出口创汇暂行规定的通知》（广政发［2003］7号），对奖励企业范围、奖励企业标准、奖励企业法定代表人的标准等方面作了明确的规定。
  4月2日，县政府下发《关于实施质量兴县工作的意见》（广政发[2003]8号）。
  4月4日，县政府下发《关于印发 <2003—2005年全县农村公路建设实施意见〉的通知》（广政发[2003]6号）和《关于对2003年全县主要经济指标重点项目和八件实事实行目标责任制考核奖惩的通知》（广政发[2003]9号）。
  4月22日，县政府下发《关于表彰全县2003年春季植树造林工作先进乡镇的决定》（广政发[2003]10号）和《关于对部分污染物超标排放企事业单位进行限期治理的通知》（广政发[2003]11号）。
  4月24日，县政府下发《关于对全县部分重点工业项目实行主办银行制度的通知》（广政发[2003]12号），对县石化集团10万吨/年气体分馈等重点工业项目实行主办银行制度，并对各金融部门和有关企业作出了明确要求。
  4月25日，县政府下发《关于加强“非典”疫区流入我县人员管理的紧急通知》（广政发[2003]13号），对境内外传染性非典型肺炎疫区流入广饶县人员的管理作了明确规定。
  4月26日，县政府下发《关于印发〈广饶县人民政府工作规则〉的通知》（广政发 [2003]14号）、《关于对2003年度乡镇政府工作实行综合督查考核的通知》（广政发 [2003]15号）、《关于第一季度经济运行情况的通报》（广政发[2003]16号）和《关于对2003年度市政府督查考核我县任务实行目标责任制的通知》（广政发[2003]17号）。
  4月30日，县政府下发《关于实施紧急措施严防传染性非典型肺炎工作的通知》（广政发[2003]18号），就防止传染性非典型肺炎在广饶县的输入和传播的各项措施作了明确的规定。
  5月20日，县政府下发《关于印发〈广饶县土地储备管理办法〉等4个规范性文件的通知》（广政发[2003]20号），4个文件分别是 《广饶县土地储备管理办法》、《广饶县土地统一征用办法》、《广饶县地租征收管理办法》和 《广饶县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》。同日，县政府下发《关于深化城镇土地使用制度改革的意见》（广政发[2003]21号），对城镇规划区范围内的土地实行统一征用、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理。
  5月31日，县政府下发《关于加强全县经纪人队伍建设的意见》（广政发[2003]22号），对全县经纪人队伍建设的主要目标、工作措施、组织领导提出了要求。
  6月11日，县政府下发《关于印发〈关于在全县乡镇（清河办事处）实行会计集中核算制度的实施意见〉的通知》（广政发[2003]24号）。
  6月27日，县政府下发《关于印发〈广饶县财政集中支付制度改革实施意见〉的通知》（广政发[2003]26号）。对全县财政集中支付制度改革的指导思想、基本原则主要内容、实施步骤和加强组织领导作了明确的规定。
  6月30日，县政府下发《关于印发〈广饶县行政审批服务中心管理规定〉等6个规范性文件的通知》（广政发[2003]27号），6个文件分别是《广饶县行政审批服务中心管理规定》、《广饶县行政审批制度改革暂行规定》、《广饶县行政审批服务中心办理事项管理暂95广饶年鉴行办法》、《广饶县行政审批责任追究制度（试行）》、《广饶县行政审批服务中心重大事项联审暂行办法》和《广饶县行政审批服务中心收费管理办法》。同日，县政府下发《关于印发 〈广饶县争取无偿资金和核销不良贷款奖励暂行办法〉的通知》（广政发[2003]29号），对各部门、各单位争取项目无偿资金和鼓励金融机构积极核销不良贷款在奖励范围、奖励标准、奖励资金来源、确认程序和奖励资金的使用管理等方面作了明确规定。
  7月1日，县政府下发《关于实行粮食购销市场化改革的意见》（广政发[2003]28号），根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2003]28号）和市政府《关于实行粮食购销市场化改革的通知》（东政发[2003]9号）精神，广饶县自2003年6月1日起实行粮食购销市场化改革。
  7月8日，县政府下发《关于转发〈广饶县乡级政府教育执法综合督导评估实施细则〉的通知》（广政发[2003]33号）。
  7月15日，县政府下发《关于依法关停广饶县环宇防水材料有限责任公司等4家 （土）小污染企业的决定》（广政发[2003]30号），对广饶县环宇防水材料有限责任公司、广饶县高丰塑纸制品厂、稻庄镇小张村电镀厂、大王镇李峰油膏厂4家（土）小污染企业予以关停。
  8月8日，县政府下发《关于进一步推进企业上市和股票发行工作的意见》（广政发 [2003]31号），对全县企业上市和股票发行在工作目标、优惠政策和提供优质服务等方面作了明确规定。
  8月9日，县政府下发《关于进一步做好油区工作的通知》（广政发[2003]33号），就全县做好油区工作中涉及的有关问题作出了规定。
  9月2日，县政府下发《关于对标准化畜牧养殖基地和养殖大户进行奖励的通报》（广政发[2003]34号），对广饶镇司家村奶牛养殖小区等20个“两牛一羊一鸡”养殖小区 （场）和开展肉羊改良的11个场、户及2个新建畜禽改良站予以奖励。
  10月1日，县政府下发《关于做好失地农民权益保障工作的意见（试行）》（广政发 [2003]36号），对失地农民的保障范围、生活保障、医疗保险、就业安置、住房安置和户籍管理等方面作了明确规定。
  10月15日，县政府下发《关于进一步加强和规范社会抚养费征收管理工作的通知》（广政发[2003]37号），就社会抚养费征收管理工作在费用征收方式、征收依据程序和严格收费管理等方面作出了规定。
  10月20日，县政府下发《关于加强水资源费河道维护费征收使用管理的通知》（广政发[2003]38号），提出了加强全县水资源费和河道维护费征收工作的要求。
  12月2日，县政府下发《关于大力推进名牌战略实施的意见》（广政发[2003]39号），就大力实施名牌战略的任务目标、工作措施和加强领导等方面提出了要求。
  12月29日，县政府下发《关于建立和完善房地产交易市场规范商品房交易行为的通知》（广政发[2003]48号），就全县建立和完善房地产交易市场，规范商品房交易行为的有关事宜提出了要求。
  【县政府办公室重要文件摘要】3月20日，县政府办公室下发《关于开展第二次第三产业普查的通知》（广政办发[2003]12号），此次普查主要是查清全县第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构、效益等信息，为制定产业结构调整规划和发展政策提供科学依据。
  3月24日，县政府办公室下发《关于对我县承担的2003年全市十件实事和十大工程任务进行立项督查的通知》（广政办发 [2003]13号），要求各责任部门加强与市对口部门的联系，全面掌握督查考核的任务目96政党政务标和考核办法，将承担的任务逐级分解细化，明确分管领导，确定责任人员，采取有力措施，认真抓好落实。
  3月26日，县政府办公室下发《关于转发〈县城区容貌集中整治活动实施方案〉的通知》（广政办发[2003]14号），彻底解决城区市容市貌、环境卫生、商摊秩序、车辆停放以及县城区和县境内交通干线两侧规划建设管理等方面存在的问题，严厉查处和打击违反城市管理有关规定的各类违法违章行为，促进城区容貌秩序的根本性好转。
  4月4日，县政府办公室下发《关于对全县经济工作会议和政府工作报告中确定事项进行立项督查的通知》（广政办发[2003]16号），要求各责任单位积极主动地采取有效措施，狠抓工作落实，并于每季度末以书面形式报送县政府督查考核办公室。
  4月20日，县政府办公室下发《关于转发县公安局〈关于创建平安大道和实施畅通工程的意见〉的通知》（广政办发[2003]19号），10月31日前，“平安大道”创建路段达到“交通安全畅通，治安秩序良好，执法公正文明，警务保障有力，人民群众满意”的要求；城区“畅通工程”在2002年三等管理水平的基础上，2003年争取达到一等管理水平。
  5月1日，县政府办公室下发《关于转发县公安局〈关于开展集中治理无牌无证机动车辆“百日会战”活动报告〉的通知》（广政办发[2003]22号），集中时间，集中警力，抓源头、抓宣传、抓综合治理，使全县机动车上牌率、驾驶员办证率达到95%以上，无牌无证机动车上路行驶现象明显减少，人民群众交通安全意识显著增强，重、特大交通事故得到有效遏制，基本实现“秩序好、事故少、群众满意”的目标。
  6月3日，县政府办公室下发《关于印发 〈广饶县城乡首集市场改造工作方案〉的通知》（广政办发[2003]26号），根据全县城乡经济状况、人口、面积和市场现状，考虑首集市场的整体布局和乡镇的承受能力，确定对广饶镇乐安商贸城集、石村镇辛桥集、稻庄镇稻庄集、陈官乡政府驻地集、丁庄镇丁庄集和西刘桥乡驻地集6处首集市场进行改造。
  6月10日，县政府办公室下发《转发〈关于成立乡镇（办事处）人民调解委员会的报告〉的通知》（广政办发［[2003]28号），人民调解委员会主任由各乡镇（办事处）司法所长担任，副主任2人，分别由各乡镇（办事处）信访、民情信息机构的负责人担任，人民调委会委员由所辖区域内村民委员会和居民委员会负责人担任，负责调解、信访、民情信息等工作。
  6月11日，县政府办公室下发《关于进一步落实促进就业再就业工作职责的通知》（广政办发[2003]29号），就县政府有关部门、单位促进就业再就业工作的职责作了明确规定。
  6月30日，县政府办公室下发《关于转发〈广饶县基层药品统一配送工作实施方案〉 的通知》（广政办发[2003]32号），通过实施基层药品统一配送，进一步规范药品流通秩序，维护广大人民群众的根本利益，更好地促进全县医药卫生事业的健康发展。
  7月11日，县政府办公室下发《转发县工商局〈关于实施商标战略推动广饶经济发展的意见〉的通知》（广政办发[2003]35号），用3〜5年时间，使全县企业注册商标达到500件，其中省级著名商标15件，全国驰名商标2件；农产品商标达到80件。挖掘并注册体现广饶县特点的商标，打造广饶品牌。
  7月23日，县政府办公室下发《关于印发〈广饶县无障碍设施建设工作实施方案〉的通知》（广政办发[2003]36号），到2003年底，完成县残联办公楼的无障碍设施建设工作，县城旧城区主要街道实施坡道和盲道改造，城东新区新建道路按照无障碍标准建设；到2005年底，县城大型公共场所基本实现无障碍化，力争达到全国无障碍设施建设示范97广饶年鉴城标准。
  7月25日，县政府办公室下发《关于做好2003年度县级教育费征管工作的通知》（广政办发[2003]39号），县级教育费包括县级城市教育费附加（含个体户），县直党政机关、企事业单位职工义务教育费，从企业提取的职业教育费，从宾馆、饭店提取的教育费和对水产品征收的教育费，并对收费标准作了明确规定。
  8月8日，县政府办公室下发《关于兑现2003年上半年出口创汇奖励的通知》（广政办发[2003]42号），对2003年上半年有出口业绩的大海集团、华誉集团等15家企业予以奖励。
  8月11日，县政府办公室下发《转发县残疾人联合会等部门关于精神病防治康复 “十五”实施方案的通知》（广政办发[2003]44号），大力推广“社会化、开放式、综合性”精神病防治康复工作模式，精神病患者的检出率要达到6%。，监护率达到90%,显好率60%, 社会参与率50%,肇事率下降到0.5%以下。
  8月20日，县政府办公室下发《关于印发〈2003年下半年县政府办公室工作要点〉 的通知》（广政办发[2003]45号），县政府办公室紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照年初确定的工作目标，坚持高标准、高质量，积极探索，勇于创新，创造性地开展工作，努力提高服务质量和服务水平，圆满完成担负的各项工作任务,保证县政府工作高效、有序运转。
  10月9日，县政府办公室下发《关于进一步规范城建工程项目审计工作的通知》（广政办发[2003]47号），要求建设项目责任单位被审计时，所报送工程项目资料必须完整、规范；县财政局要将县财政投资的项目工程款拨付计划及资金到位情况及时告知县审计局；对新开工工程的施工计划，建设项目责任单位要在开工前告知县审计局，以便县审计局实施全过程监督；对一次性承包的工程项目，组织招投标的牵头单位要由县审计局在合同签定前对标底的准确性、合理性进行审计。
  11月3日，县政府办公室下发《关于印发2003年度乡镇政府综合督查考核办法的通知》（广政办发[2003]51号），县政府办公室会同县直有关部门制定了2003年度乡镇政府综合督查考核办法，包括地方财政收入考核办法、工业工作考核办法、农业结构调整考核办法、对外经贸工作考核办法、招商引资工作考核办法、民营经济工作考核办法以及列入专项督查的安全生产等考核办法。
  12月12日，县政府办公室下发《关于下达专项督查任务的通知》（广政办发[2003]54号），对市政府确定的专项督查任务实行目标责任制，安全生产工作，由县安监局负责；信用东营建设，由文明办负责，县综合信息中心配合。.【政务信息工作】2003年，政务信息工作正确把握上报角度，突出政务信息上报重点，注意挖掘问题性信息，同时,健全完善信息工作网络，改革和完善政务信息考核办法，完善政务信息采编通报和奖惩制度、全员办信息制度，全年共编发上报信息800条，被市政务信息采用量居全市第一，信息工作考核成绩居全市第一，县政府办公室被省政府办公厅表彰为全省政务信息工作先进单位。紧紧围绕县政府的中心工作和各级领导最为关注、急需了解和解决的情况和问题，反映群众关心的热点、难点问题，全方位、多层次、多角度开展信息调研工作，全年编发信息102期，编发 《政务专报》19期、《政府大事记》4期，为领导决策提供了可靠的信息资料，对基层工作发挥了很好的指导作用。
  【政务督查工作】2003年，成立了县政府督查局。政务督查工作紧紧围绕县政府中心工作和群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，积极探索督查考核工作的新思路和新方法，为98政党政务推动县政府重大决策、重点工作等事项的落实发挥了重要作用。一是严格落实督查考核制度，促进了督查程序规范化。年初，将县政府确定的主要经济指标、重点工作、重点项目以目标责任制的形式分解落实到有关乡镇和部门。下发了《关于印发2003年度乡镇政府综合督查考核办法的通知》等一系列文件，将县政府的每一项工作落实到具体的部门和单位。重点对市政府确定的25项督查考核工作、全市十件实事、十大工程，县政府确定的农业、工业、基础设施、县城建设等63项重点工作等进行了督查，有力地促进了政府决策的落实。对乡镇政府工作实行了综合督查考核制度，明确了考核的指标、办法、方式、纪律和奖惩措施，初步建立起了督查考核的目标责任机制。全年共制发《督查事项通知单》5期，制发专项《督查通报》21期，上报《督查专报》25期。二是围绕督查搞调研，提高了督查工作的实效。围绕县政府确定的农业、工业、基础设施和城市建设等方面的重点工作和重点项目，深入基层调查情况、查看现场和有关资料，及时了解掌握各项工作的进展情况，发现问题帮助协调和解决，收到了明显成效。三是认真办理人大代表建议和政协委员提案，树立了政府工作新形象。全年共组织和承办省人大代表建议1件、市政协委员提案4件，县人大代表建议79件，县政协委员提案147件，到6月底全部答复完毕，人大代表和政协委员满意率达到95%以上。四是及时处理请示和报告，使政府“提速”工作得到了落实。全年共受理请示、报告814件，认真落实了政府“提速”的要求，提高了督查工作效率。
  【政府法制工作】2003年，政府法制工作以规范政府行为、提高行政执法质量为重点，积极开展依法行政活动。一是严格实行依法行政领导责任制。全县各级行政执法部门、单位全部实行了依法行政首长负责制。二是继续推行行政执法目标责任制、评议考核制和责任追究制。在继续实行行政执法目标责任制的基础上，积极探索评议考核和执法过错责任追究的办法，大力加强制度建设，为依法行政工作提供制度保障。三是坚持法制统一原则，切实做好规范性文件审查制定工作。共审查规范性文件草稿41件，其中出台规范性文件32件，涉及计划生育、土地管理、医疗保险、外贸出口等多个方面。在保证新出台规范性文件质量的同时，对过去发布的规范性文件根据形式发展变化需要，及时清理，予以修改或废止，对全县土管、房管、金融、保险等系统内的56种格式合同进行了清理，并提出了相应的修改建议。四是积极受理、应诉行政复议案件，维护稳定大局。共审理行政复议案件4起，参与行政应诉案件3起，涉及劳动保障、公安、建设等部门，有效维护了行政管理相对人的合法权益，树立了行政执法机关的权威。五是广泛宣传，努力提高全民法制观念。3月份，组织各部门、单位集中进行了一次法制宣传活动，出动宣传车90多部，挂出横幅200余幅，标语500余条。组织县国土局、计生局、财政局、建设局等部门深入基层，宣讲法律法规，解答咨询服务，使广大群众的法律政策水平有了明显提高。六是努力探索依法行政新路子。县地税局开展社会综合治税工作，其经验在全省推广；县物价局创出涉农收费登记制度和涉农收费公示制度，在全国进行了推广。
  【体制改革工作】2003年，全县经济体制改革工作以转换企业经营机制，建立现代企业制度为目标，不断深化企业改革，增强了企业发展活力。一是加快推进重点企业改制。市政府将华泰集团、科达实业公司、信义集团、金宇集团等9家企业列入市政务专项督查考核范围，经过不断努力，全县重点企业改制工作取得较大进展。二是指导帮助企业搞好 “二次改制”。为妥善安置原县液压机械厂职99广饶年鉴工，成立了由劳动、经贸、体改等部门组成的职工安置工作组，经过6个月的艰苦努力，妥善处理了原县液压机械厂502名职工（其中包括退离休人员）的安置及遗留问题。积极帮助部分县属企业制订改制方案，协助县经贸局初步制订了县石油机械股份有限公司改制方案，协助县粮食局制订了全县粮食收储企业改制方案等。三是大力推进企业上市及后备资源的培植。8月16日，与市体改办联合在广饶县举办了企业上市培训班，邀请有关专家、领导讲解企业上市有关知识,县政府有关部门、单位主要负责人及限额以上工业企业主要负责人约300多人参加了培训。同时，组织凯银集团等企业参加了在江阴举办的资本运营培训班。县政府制定了《关于进一步推进企业上市和股票发行工作的意见》（广政发[2003]31号），对企业改制、上市进行重点扶持帮助。按照“上市一批、培植一批、储备一批”的原则，对有上市希望、具备上市条件的石化集团、金宇轮胎公司、信义汽配公司等企业进行重点培植帮助。四是积极组织申报全省首批扩大县级经济和社会管理权限下放县。申报工作获得成功，省政府将广饶县列为全省经济发展30强，最大限度地下放管理权限，给予重点扶持，为全县经济的再次腾飞奠定了坚实的基础。五是加强调查研究，为领导决策当好参谋提供依据。到上市后备企业及部分乡镇和部门进行调研，为省、市政府制定出台《关于加快县域经济发展的意见》提供了依据。
  【外事旅游工作】2003年8月成立外事旅游局，外事旅游工作取得新进展。一是进一步完善了全县旅游资源的调查研究。对全县的高科技示范园、花卉、蔬菜、果园、乳业、林业、水产养殖、特色乡村等农业生态旅游资源进行了调查研究，完成了《东营市农业生态旅游发展规划》。3月份，陪同市旅游局和青岛大学旅游学院的专家教授对全县的旅游资源进行了详细的考察座谈，为《东营市旅游产业发展规划》提供了高质量的资料。积极配合省、市旅游局做好了旅游信息资料搜集整理工作、全省旅游商品的调查工作和山东购物材料搜集工作。二是加大宣传力度。充分挖掘兵圣孙武故里等丰富的旅游资源，大力宣传广饶县的悠久历史和灿烂文化。参加了济南国际旅游交易会，推介了柏寝台、南宋大殿、倪宽墓等诸多古文化遗迹，引起了参会各旅游企业的高度重视。三是其他各项工作稳步推进。“十一”黄金周期间，全县共接待游客1.5万人，旅游收入突破30万元，创历史最好水平。“十一”期间，利用政府办公网对全县每天的旅游接待情况迅速上报，及时向社会发布旅游信息通报和国内外的旅游信息、；配合市旅游局对旅游市场进行了统一整顿，严厉打击、取缔了非法旅行社，净化和规范了全县的旅游市场；协助市旅游局对全县的星级宾馆、涉外饭店进行了年检复核，使各企业全部达到优等水平；做好了山东旅游商品设计大赛工作、全市旅游商品定点企业评定工作和全市旅游基础设施专项规划工作。充分利用对外交往渠道，大力宣传广饶县的招商引资政策和良好的人文社会环境，不断加强群众性的涉外教育工作，与有关部门加强对外国专家及聘请外教的管理工作；向有关部门提供违反外事纪律的处理意见和建议。
  【打击走私综合治理工作】2003年，县打私办不断巩固打私防线，密切配合，协同作战，深入开展反走私联合行动，有效地打击了各类走私犯罪，保障了全县良好的政治、经济和社会秩序。一是严厉打击了贩卖私烟假烟等违法行为。精心组织，周密安排，组织县公安局和烟草专卖局深入开展打击非法贩卖、运输、经营计划外香烟、假冒香烟和走私香烟等专项斗争，强化烟草专卖管理，有力地打击和震慑了烟草流通领域的违法犯罪。加大了100政党政务《烟草专卖法》等法律法规和打私打假的宣传，提高了群众守法经营和抵制违法犯罪的积极性和自觉性；对重点户进行监控，密切注视其行踪；积极与工商、技术监督等有关部门沟通情况，争取支持和配合；加强执法队伍建设，加强政治和业务学习，提高了执法人员的综合素质和办案能力。二是积极开展其它领域的打私斗争。严格车辆挂牌手续，防止走私车辆进入广饶县；加大道路交通车辆检查管理力度，组织县交警部门开展打击机动车非法上路专项治理活动，共开展集中活动10余次，检查各类机动车2000余台次，查获走私摩托车数十辆、汽车10余辆；加强车辆交易和维修场所的管理，防止走私车合法化和变整为零流入社会。加强海域和入海河流的巡查，海上“no”实行24小时不间断巡逻，对海面进行严密控制，防止海上走私活动；对手机经营户进行不定时检查，防止形成私货交易市场；加强对拍卖行、典当行业的日常治安管理，经常对拍卖、寄卖、典当物品进行检查，严禁走私物品通过该渠道流入社会。三是积极做好规范进出口企业经营行为试点工作。县打私办带领企业到济宁等地进行了参观学习，组织参加了市打私办组织召开的“试点” 工作会议，接受了东营海关等业务部门的指导，帮助企业建立和完善了进出口规章制度，规范了企业的进出口经营行为。
  【政务接待工作】全县政务接待工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务大局，不断提高广饶接待工作的水平。一是接待人员适应新的发展形势，不断提高政治素质、文化素质，为接待对象提供高质量、高水平的服务。2003年，共接待各类参观考察团21次，接待500余人。二是积极做好大型活动的筹备工作。参与21世纪孙子兵法与企业发展战略国际论坛的会务安排；参与了在人民大会堂召开的中华文化博览园暨诸子百家园工程启动新闻发布会的后勤工作；参与接待了王军民副省长对广饶县农村合作医疗工作考察等。三是做好了县领导外出参观考察的服务工作。。
  （尤嘉嘉徐宗强）【史志工作】2003年，县史志工作以续修 《广饶县志》为主导，以编辑出版《广饶年鉴》为主线，积极建设县情资料库网站，全面提升史志工作为现实服务的水平，全县史志工作实现新突破，在市史志办组织的年终考核中获得综合评比第一名。
  全面开展续修《广饶县志》工作。续修 《广饶县志》工作写入《政府工作报告》，列入县政府督查项目进行立项督查；县委办公室、县政府办公室转发了《续修〈广饶县志〉编纂方案》，同时调整充实了县史志编纂委员会组成人员；3月5日，召开了全县史志工作暨续修《广饶县志》动员会议；各乡镇、县直各部门都成立了部门志领导机构，确定了主编和编写人员。针对全县参加修志人员业务不熟悉的实际情况，4月份，举办了全县续修县志培训班,聘请省、市专家讲课，培训编纂人员100余人；同时，编写了《续修志书辅导材料》,大大提高了基层编写人员的水平。5月中旬，县史志办对续修县志情况进行了督促检查，县史志办编辑人员分成两个组，对全县的续修县志工作进行了督查和指导，至11月，承编单位的编写任务得到全部落实，部分基础资料已编写完成。
  基层志书编辑出版工作实现突破。先后有《大王镇志》《花官乡志》《县人民医院志》《广饶县民政志》《工会志》《工商志》等乡镇志和部门志进行编写，为了更好的指导基层单位志书的编修工作，县史志办派出业务人员进行跟踪指导和修改，《广饶县人民医院志》于2003年10月正式出版发行。
  编辑出版、发行《广饶年鉴》2003卷。4月17日，县政府办公室以［广政办（2003)17号［文件下发了《关于认真做好〈广饶年鉴〉101广饶年鉴2003卷编纂工作的通知》；县史志办公室对年鉴编辑工作实行了分编责任制，缩短了资料征集和编辑出版时间。《广饶年鉴》2003卷于10月底正式出版发行，该书共50余万字，彩色图片60余幅。
  方志室规模不断扩大。县史志办公室继续广开渠道，不断扩大各类志书的征集范围，馆藏得到不断充实，藏书已达300余种6000余册。《广饶县大事记》期刊工作稳步推进。2003年，《广饶县大事记》期刊改纸制印刷为通过党政办公网向全县发行，进一步增强了实效性和可读性，全年刊出12期。
  全面完成了县情资料库网站的改版和优化工作。2003年，对县情资料库网站数据库软件进行优化，县情资料进一步充实，栏目进行了调整，动态资料及时更新，网站点击率有较大提高，9月份在召开的全省县情资料库建设现场会上作了典型发言、高标准、高质量完成了《东营年鉴》《山东年鉴》《山东省方志志》等专著的供稿任务。
  努力拓宽史志工作为现实服务的新领域，主动搞好史志成果的开发利用，组织开展以地域文化、广饶县情为课题的研究工作，为全县科级干部培训班和公务员培训班开设 “广饶县情”讲座，收到较好的社会