东营市图书馆

这次解放思想大讨论活动总的要求是，面向三个层次，解决好三个问题。三个层次就是县级班子领导层次，县直部门中间层次和乡镇、村、企业落实层次。三个问题，一是解放思想从哪里入手，二是跨越式发展从哪里破题，三是建设经济强县我该怎么干。各级各部门要按照这个总要求，结合各自实际,认真抓好活动的每一个环节，确保活动取得实效。具体工作中，要重点把握好以下几点：
  （一）要在改进思想作风上下功夫。从我县情况看，当前解放思想最突出、最迫切的是要解决好以下三个方面的认识。一是在思想境界上“解放”。每一名领导干部都要紧密结合思想和工作实际，认真查摆一下自己的思想和行动，是否符合解放思想、实事求是的思想路线，是否符合“三个代表”重要思想的要求。要自觉破除消极畏难、无所作为、等靠看的思想，树立自强自立的观念；破除慢慢来、满足于平稳发展、适度增长的思想，树立不进则退、慢进也是退、能上则上、能快则快的意识；破除怕担风险、怕失权失利的思想，树立改革出生路、出活路、出新路的观念。要通过“三破三立”，促使思想认识从各种老“条条”、旧“框框”中解放出来，在思想境界上来一次大的升华，从而带动发展不断步入新境界，打开新局面。二是在工作定位上“解放”。全县各级各部门都要跳出自己比自己、现在比过去的小圈子，坚持经常性地进行横向对比，比发展快的地区，比层次高、实力强的行业和企业，不但要比速度、效益等数字指标，也要分析比较形成差异的主客观因素。要通过比较，真正看到自身差距，感受到压力，激发出发展的动力和活力，在更大范围和更高层次上找座次、定目标，在思考问题、确定目标、推进工作上树立更高的起点。各级各部都要认真制定和完善本部门、本单位的发展规划和目标，目标要有超前性，真正体现跨越式发展的要求。三是在突破创新上“解放”。在实际工作中，各级各部门要始终注意在上情、下情与外情的有机结合上下功夫，不断提高 “结合”的水平，在结合中求创新、求跨越、求发展。要敢为人先，敢于突破，按照市场经济规律，大胆突破影响生产力发展的体制性障碍，不断增创体制、机制新优势。凡是其他地方实践过的政策规定，我们都可以吸纳借鉴。
  （二）要在解决突出问题上下功夫。抓住影响和制约我县发展的突出症结和关键性问题，消除思想“瓶颈”、观念壁垒和人为障碍，为跨越发展开辟道路，已成为当务之急。全县各级各部门都要按照“先进地区能办到的，我们也要办到，而且努力办好”的原则，研究制定出自身针对性、可操作性强的具体对策措施，制定具体的整改方案，明确整改目标，落实责任人，分期分批逐一抓好落实。要真正做到改革开放深化到哪里，思想就解放到哪里，发展遇到什么问题，就解决什么问题。活动中，要重点讨论解决如下一些问题：开放意识差，认为融资环境好、自身积累多、怕外商挣了我们的钱、挤了我们的市场，招商引资积极性不高的问题；领导干部思想保守，冲破条条框框解决实际问题的能力不够的问题；境界低、思路窄、办法少，对形势的变化反应不敏锐、行动迟缓的问题；畏难发愁，回避矛盾，怕担风险，工作标准低，发展欲望不高的问题；只考虑本部门利益，不考虑全局利益，习惯于卡条条、搬杠杠，缺乏主动服务和变通精神，为经济发展设置障碍的问题；政策落实不到位，部门承诺不践诺的问题；“衙门”作风严重，办事手续繁琐，效率低下的问题；执法不文明、不规范，干扰外来投资者的问题；吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题，等等。这些问题已成为制约我县改革与发展的最大障碍，迫切需要我们痛下决心，大胆革除。对此，县委、县政府是下了大决心的。在工作过程中，无论遇到多大的困难和阻力，我们都要一抓到底，对个别抵触不办的人，一个也不迁就，一次也不迁就，一点也不迁就，果断处理，决不手软，务求必成。
  （三）要在落实发展措施上下功夫。我们这次大讨论的根本目的是推进发展。检验大讨论活动是否取得成效的标准，要着重看广大党员干部的思想观念是否有明显转变、软环境建设等方面存在的突出问题是否得到切实解决、干事创业的浓厚氛围是否形成、经济发展步伐是否明显加快。如果单纯就讨论抓讨论，单纯搞对比、谈不足、表决心，那么活动就失去了实际意义。前段时间，县委常委会议研究确定了解放思想、跨越发展的总体思路，同时，确定了解决有关问题的具体措施和责任人，目前一些工作正在展开。全县各级各部门也要真正把大讨论的过程变成理思路、定目标、定措施、抓落实的过程，把解放思想的成果体现到理清了什么路子、制定了什么措施、怎样抓好落实和取得了什么成效上。今天会上，下发了 《县委、县政府关于解放思想跨越发展加快建设现代化经济强县的决定》和几个配套的文件，各级各部门要围绕《决定》中提出的奋斗目标和发展措施,认真研究制定出贯彻落实的最佳方案和具体措施，对定了的事情，就要明确责任人，立即着手抓好落实，一鼓作气，尽快取得实效。
  （四）要在健全和落实激励创新机制上下功夫。在全县掀起进一步解放思想的热潮，创造一个鼓励大胆实践、勇于争先、敢于创新的社会氛围，必须有一套管用的机制。一是建立健全科学严格的激励奖惩机制。以突出实绩、突出办实事为重点，进一步完善岗位责任制和考核办法，加强考核，严格奖惩。对干部，主要看实绩，看贡献；对乡镇和企业，主要看发展，看不掺水分的效益指标；对部门，主要看搞服务、办实事的情况。要以解放思想的精神选用思想解放的干部，重用肯干事、能干事、干成事的干部，淘汰四平八稳、实绩平平的干部，惩处不干事、乱戳事的干部。在这方面，县里已经拿出具体的实施意见，今后要严格实施，真正做到鼓励干事者、保护创业者、鞭策落后者、惩处腐败者。二是建立健全强有力的监督机制。谁的思想最解放、谁的思想不解放，谁做得好、谁做得差，基层最清楚、群众最明白。要在强化各种监督的同时，将更多的监督权赋予基层和群众。要把对干部工作的评判权更多地交给基层和群众，采取“以下评上”、“以外评内”的评议方法，重点对执法部门、经济管理部门和面对广大人民群众的工作部门，在贯彻落实县委、县政府决策和执法服务中存在的突出问题、热点问题，以及服务质量、服务效率等问题进行评议。评议结果要向社会公开，并与干部的奖惩使用挂起钩来。