东营市图书馆

【概述】2004年，广饶县的文化体育工 作，按照年初确定的“突出一个中心，确保 两个重点，搞好三个贴近，实现四个突破” 的工作思路，圆满完成了各项工作任务， 各项文体事业呈现出良好的发展势头，获 得了全省第七届精品工程奖，全省第八届 艺术节优秀剧目奖，“全省文化市场管理 先进单位”，全市第七届运动会“总分第 一、金牌第一”及优秀组织奖等许多重量 级奖项，受到县委、县政府的通报表彰。
  【群众文化工作】2004年，群众文化工 作始终坚持贴近基层、贴近生活、贴近群 众的“三贴近”原则，将工作重心下移，服 务基层群众，取得了明显的社会效益。全 县共组织各级各类文化活动170余场次， 辅导基层文体活动骨干1000多人次，组 织参加各类比赛、展览10余次。元旦、春 节期间，在县城举办了一系列主题庆祝活 动，“广饶颂”春节文艺晚会、全县民间艺 术展演、元宵节流动彩车展等，营造了浓厚的节日欢乐气氛。在全市元宵节民间 调演中，广饶县组织300人的演出队伍， 演出的《华星鼓乐》获得表演一等奖和组 织奖。组织举办了全县庆五四“正和杯” 青年歌手大赛、2004经贸洽谈会专场演 出、全县人代会专场演出、全市“纪念邓小 平诞辰100周年广饶专场演出”等活动， 丰富了群众文化生活。圆满完成第五届 “广饶之夏”广场文化演出活动，组织广场 演出活动26场次，吸引观众3万人次，丰 富了居民夏日文化生活，并为“创城”活动 营造了浓厚创建氛围。新编演了小品《报 答》、《理解》、《冬枣红了》、《第十六个春 节》、《一碗面条》、《把关》、《一枚钻戒》等 10余个优秀剧目，产生了良好的宣传效 果。组织100余幅书法美术作品参加了 “科达杯”黄河口书画艺术研究会第一届 书画展、全市庆祝邓小平诞辰100周年农 民书画展、庆祝东营市建市55周年农民 书画展，有10余幅作品分获特等及一、 二、三等奖。县文化馆顺利通过国家二级 艺术馆验收，提高了群众文化工作办馆档 次和水平。在抓好各项文化活动的同时， 社区文化、企业文化、校园文化和广场文 化广泛开展，最大限度地满足了全县人民 的不同层次的精神文化生活需求。广饶年鉴【地方特色艺术形式】枣木杠子乱弹 又称“杂八调”，是枣木杠子扬琴调的俗 称，源于清朝康熙年间。枣木杠子乱弹的 演唱形式类似柳琴，采用坐唱形式，无动 作表演，乐器主要有坠琴、扬琴、挫琴、二 胡、三弦及管、横笛，演出时一人打枣木棒 子、一人打碟子，以此掌握节奏，轮流演 唱，飞歌流韵，喜人耳目，素有“九腔十八 调，七十二哼哼”之美誉。
  短穗花鼓又名“打花鼓”、“秧歌儿 鼓”，源于广饶县陈官乡，由陈官村的张黄 水所创。“短穗花鼓”用常见的腰鼓，鼓槌 是两把圆木棒，棒的顶端系一根软绳，软 绳上系三个疙瘩（即鼓穗）。舞时将腰鼓 斜背在左侧腰间，左胳膊点着鼓槌，左手 腕与右手腕同时舞花，转槌在腰前击打鼓 点，鼓穗甩开，在胸前、背后等准确地击打 鼓面中心，击打在鼓的动作套路有“舍综 缠葫芦”、“苏秦背剑”、“神仙伸脚”、“菊花 盖顶”、“大树盘根”、“鲤鱼打挺”、“二龙弹 须”等40多个花样，动作奔放舒展，音乐 富于节奏，造型变化多样。
  军屯霸王鞭大王镇军屯村的霸王 鞭，源于春秋的孙子兵法，始于秦汉的韩 信练兵。传说韩信做临淄王时，曾驻兵于 军屯，以孙子兵法演阵习武，布阵练勇，历 经两千多年，世代相传，不断完善,形成了 霸王鞭的套路，由原来的四个鼓点发展到 现在的八个鼓点。它的主要特点是：阵容 宏大，变幻多姿，节奏明快，刚劲有力，集 散有序，首尾照应。
  【剧团工作】2004年，剧团工作稳步推 进。“文企联姻”活动巩固了与东营网通 公司联姻合作关系；“文化下乡”广泛深 入，全年赴厂矿、企业、农村等基层单位演 出145场次，演出涉及临淄、寿光、桓台、东营、垦利、河口等县区及油田企业，极大 地活跃了基层群众的文化生活。全年新 编演《冬枣红了》、《懒汉的梦想》、《把关》、 《好日子》、《一枚钻戒》、《检察官下乡》、 《钱老板人保》等相声、小品、戏曲节目13 个，起到了很好的宣传教育效果。充分发 挥专业优势，采取承办或联办方式，参与 了市、县检察院系统联办的“预防职务犯 罪宣传专场”、“电信专场”、“油地庆新春 晚会”等演出活动，服务了政府中心工作， 收到了明显的经济和社会效益。在精品 生产创作方面，排演的大型古装戏《端平 桥》被市委宣传部评为2004年“精品工程 奖”。反映全市大开放、大招商、大发展的 大型现代吕剧《潮涌黄河口》成功入选全 省第七届“精品工程奖”，并在十月份全省 文化艺术节上，获得导演、舞美、伴奏、作 曲等多个一等奖，王美霞、赵静、柏绪民等 演员获得演出一等奖，所获奖项居全省各 参赛地市之首。在7月份“章丘东风杯” 全省吕剧中青年演员大赛中，广饶县的王 美霞获得一等奖，赵静等三名演员获二等 奖，彭家林等三名演员获三等奖。
  【《潮涌黄河口》剧情】 广东客商肖广州 踌躇满志回到了情有依托、阔别十五年的 黄河口，准备在养殖方面谋求发展。民营 企业家卢菁及其女韩汀为肖之规划广行 方便，双双加盟并分别应邀担任了肖的副 总和技术员，卢菁的丈夫韩长河眼见县水 产公司，濒临倒闭，出于利益本位，百般阻 挠卢菁所为，卢菁不屈导致夫妇反目，突 然的变故，资金的不足，令肖广州有改初 衷，吝资避险,其时菁汀母女以诚信、真诚 和实际行动，感动了肖广州，为黄河口的 养殖事业留住了这位年轻有为的商友。 正当公司扩规模增项目之时，滩涂发生284“水坝塌方，挖掘机翻，肖总被困”的重大 事故，水产公司张总和韩长河毅然赴险拼 死救肖，用生命和鲜血诠释了黄河口人的 精神风貌。
  【图书工作】2004年，图书工作进一步 加大创建力度，落实了各项创建措施，顺 利通过了全国县级一级图书馆验收。县 图书馆全年开放366天，接待读者9万人 次，借阅流通书刊10万册次；发展新读者 1000个；解答读者各类咨询1200条；采 购补充馆藏988种3500册，征订报刊 310种3000多册；修补破损图书、期刊 9000册；举办新书、新刊展16次；整理电 子图书约3000册、电子期刊1500万篇， 扩大了办馆规模，提高了服务水平。坚持 为干休所老干部和武警中队官兵等特殊 读者群义务送书，得到服务对象好评，并 被创建文明城市领导小组授予“十佳文明 新事”称号。利用节假日联合有关部门、 单位举办书画展4次，展出作品500余 幅。举办了以“平安广饶”为主题的全县 少年儿童“安全在我心中”有奖征文活动， 评出获奖小作者共60名，分别颁发了奖 品。先后辅导基层图书室10处，图书管 理人员37人次，并且帮助西水集团兴源 公司建立了“流动图书室”，每月由图书馆 义务送书一次，受到了职工们的热烈欢 迎。在全县开展的“小康文明书屋”创建 活动中，帮助七个村建立了图书屋，捐赠 书籍350种1207册，书架5个，报刊架1 个，被村民称为“传播文明的使者”。
  【电影工作】2004年，广饶县电影公司 在加强和巩固农村电影放映阵地的同时， 努力开拓电影放映市场，大力开展“送电 影下基层、进企业”等多种活动。全年共文化卫生体育放映各类电影3700场，组织观众190万 人次。其中，为农村放映科教电影1200 场，组织观众80万人次。配合“广饶之 夏”广场文化活动，在文化广场、影院广 场、白求恩广场、西苑小区及大王、稻庄等 乡镇，举办消夏电影晚会和优秀影片展映 活动，共放映电影420场，观众达60万人 次。积极开展影企联姻，送电影下乡活 动。先后与广饶卫达电子商场、广饶县中 医院、学礼植物诊所、广饶县交警队、时风 集团、广饶县土地资源管理局等部门联合 举办送电影下乡活动，共放映电影640 场，观众65万人次。各电影管理站和放 映队还充分利用电影、幻灯等宣传手段， 紧密配合了党和政府的各项中心工作，受 到表彰。县影剧院全年接待文艺演出团 体12个，组织演出28场，观众2500人 次，丰富了群众文化生活。
  ［文化市场管理】2004年，文化市场管 理工作按照“规范与创新并举，管理与繁 荣并重”的工作思路，开展了一系列管理 工作，保证了全县文化市场的健康发展。 开展了全县“网吧”等互联网上网服务营 业场所集中整治活动，清除和取缔无证照 经营的“黑网吧”28家，查处超时经营、接 纳未成年人“网吧”19家，有效地净化了 网络文化市场。在全市率先建成了首家 县级“网吧”监管平台，协助山东万佳网络 文化有限公司开展“网吧”连锁经营活动， 吸引近20家符合条件的“网吧”加盟，通 过正常渠道扩大了经营规模，提高了行业 经营的规范化程度。通过开展音像制品 专项整治、“扫黄打非”、图书印刷、冬季盗 版压缩DVD碟专项检查等专项整治行 动，没收盗版光盘3000盘（盒），查缴盗版 图书500余册，没收各类非法出版物200285广饶年鉴余册,有效维护广大消费者的合法权益。 在全县新闻出版部门开展了“管理发展 年”活动，通过开展“管理创新、加快发展” 研讨活动，健全出版物审读、印刷品承印 管理、执法处罚程序、联系会议制度和例 会制度等规章制度，开展争先创优活动等 措施，增强了工作规范化程度，提高了工 作效率。加强了文化经营业户安全生产 检查，指导各文化经营单位健全消防安全 各项规章制度，定期到各经营单位进行检 查指导，保证了全县文化市场的稳定与繁 荣。被省文化厅表彰为“全省文化市场管 理先进单位”，成为全市唯一获此殊荣的 县区。
  【文博工作】基础设施建设更加完善，投 资290多万元的关帝庙配套建设工程和 投资90多万元的倪宽墓修复工程于10 月份相继开工；文物征集成果显著，全年 共征集各类文物114件，其中比较珍贵的 有商代青铜甗，战国瓦当、清代木匾、民国 植树碑等。对全县100余处重点文物保 护单位全部树立了标志碑。2000年4月 遗失的国家一级文物张郭石造像佛头于 年底追回。年内请国家文物局专家协助 鉴定文物37件，其中，青铜器10件，古字 画18幅，玉器9件;举办了“救救孩子”和 “海洋生物标本”两个专题展，接待观众6 万人次；编辑出版了《永久的记忆》一书， 在《中国文物报》、《中国文化报》等报刊发 表文章近30篇。
  【新华书店工作】2004年，广饶县新华 书店在做好学生教材“课前到书，人手一 册”工作的同时，加大了一般性图书发行 工作力度，实现了经济效益和社会效益的 双赢。2004年，完成销售任务1064万元，实现利润39万元。建成了全县最大 的综合图书超市新华书店综合楼暨中凯 超市，于2004年11月11日开业并投入 使用。加强了图书发行网点建设,对大王 门市的一般图书进行了整理和更换，扩大 了一般图书的发行和销售。为保证全县 中小学教材安全储备和顺利发行,新建仓 库办公楼并投入使用。2004年，被东营 市新华书店评为“先进单位”称号，被县工 会评为全县“创建学习型组织，争做知识 型职工”活动先进型组织。
  广播电视【概述】2004年底，广播电视局下设办 公室、总编室、财务科、新闻部、技术开发 部、广播采编部等13个部室，有从业人员 58人，其中大专以上学历41人，高级职 称人员1名，中级职称人员19名；固定资 产达1380万元。2004年，县广播电视局 深入开展“新闻创新年”、“经营管理年”、 “优质服务年”活动，突出新闻宣传工作重 点，加大普及农村有线电视工程力度，加 强机关作风和干部队伍建设，全局整体工 作水平迈上了一个新台阶。先后荣获中 国电视艺术家协会、中国视协农村电视委 员会“千县工程先进单位”，省广播电视 局、省电台“集体记者一等奖”，省广播电 视局、省电视台“电视宣传先进单位”，全 市“广播电视系统先进集体”，全市广播、 电视、有线电视安全播出“满堂红”单位， 全县“平安广饶建设先进单位”，创建小康 文明村工作“先进单位”等荣誉称号。
  文化卫生体育【广播电视事业建设】县广电局借助市、 县实施农村有线电视普及工程建设的大 好机遇，加强组织领导，努力增加投入，科 学调度，突击施工，加快了农村有线电视 工程建设。2004年，新架光缆干线90. 5 公里，电缆干线60公里，新通村45个，新 入户1万多户。截止年底，全县累计通有 线电视村536个，有线电视用户达到 46000 户。
  【广播电视宣传】广播电视宣传按照“三 贴近”原则，努力做好宣传工作，圆满完成 了各项宣传报道任务。电视台在搞好日 常宣传的同时，开辟了《创建文明城市，推 进广饶发展》、《创建小康文明村》、《建设 平安广饶》、《法制经纬》等16个新闻专题 栏目，制作《广饶新闻》360期，播发稿件 2219条，制作电视专题208期，电台制作 《广饶新闻》365期，编发稿件2000多篇， 各类专题873期，取得了良好的宣传效 果。2004年，广电局把外宣工作作为新 闻宣传工作的重中之重，在人力、物力、精 力上给予重点倾斜，两台新闻部积极调整 工作思路，采取得力措施，运用灵活多变 的方式积极向市台、省台、中央台供稿。 2004年电视台新闻部在东营台《新闻联 播》中播出稿件693条，其中头条新闻61 条，比上年同期增长63%,在省电视台 《市县新闻网》、《今日报道》、《山东新闻联 播》中播出稿件206条，在中央电视台新 闻频道中播出新闻42条，名列全市各县 区第一名；广播采编部在省电台发稿468 篇，夺得省电台集体记者一等奖，实现了 十九连冠，在市电台用稿1306篇，得分 5276分，名列全市各县区第一名。
  《广饶大众》【报业建设】2004年，《广饶大众》坚持 党报性质，追求晚报风格，融入现实生活， 把舆论引导的正确性和服务群众的可读 性、可用性、趣味性有机结合起来，在贴近 群众、贴近基层、贴近生活的“三贴近”中 完成“以正确的舆论引导人”的任务。 2004年4月召开了新闻宣传表彰会，对 10个新闻报道先进集体以及68名优秀 通讯员进行了表彰。10月，组织了全县 “公路杯”摄影展。2004年10月，广饶大 众数码工作室揭牌，迈出非报经营第一步。
  报纸栏目设计有了新突破，先后对党 代会、人代会、政协会、经济工作会、省糖 酒会、创建小康文明村和文明城市、平安 广饶、三级联创等活动进行了重点宣传， 开辟了《贯彻落实全县经济工作会议精 神，再掀跨越发展新高潮》、《跨入30强 后，我们怎么办？》、《近学华泰远学海尔》、 《扎实开展小康文明村创建活动》、《与文 明对话》、《我们离文明有多远》、《道德在 身边》、《不文明行为曝光台》、《招商引资 典型巡礼》等30余个专栏。报社编采人 员深入基层采写各类新闻稿件1296篇， 用笔和镜头真实详尽地记录了全县一年 来两个文明建设过程中涌现出来的模范 人物与先进事迹。
  【对外宣传】在办好本报的同时，报社努 力做好对外宣传工作。全年在《大众日 报》、《东营日报》等市级以上新闻媒体发287广饶年鉴稿170篇。许多稿件在各类报刊获奖。
  【编辑发行】《广饶大众》四开八版，每周 一、三、五出版。2004年共出版150期报 纸，总计出版文字约400万字，新闻图片 490幅。版面分三类：固定版面。每期必 出的有要闻、综合新闻、社会新闻、人物事 件、生活健康、教育天地。轮流版面。每 周出一次，周一有科技天地、文艺副刊，周 三法制经纬、投资理财,周五读书时间、娱 乐时空。专版有单位专版和节日专版。 配合县两会和省糖酒会出版了铜版纸特 刊。报纸免费赠阅，通过县邮政局发行, 发行量达到8600份，发行覆盖全县党政 机关、企事业单位和农村。
  卫 生【概述】2004年，广饶县以农村卫生工 作为中心，以稳固农民健康保障体系建设 为切入点，分别在新型农村合作医疗、疾 病控制、卫生监督执法、妇幼保健、创建全 省中医先进县、精神文明建设方面取得了 优异成绩。至年底全县参加农村合作医 疗人口数37. 77万人，参保率为91. 98%, 共筹集农村合作医疗基金1121. 39万元。 截止到2005年1月底已补偿参保农民门 诊及住院医药费用807. 66万元，受益人 口18.79万人次。承办了全省新型农村 合作医疗培训班，以优异的成绩通过了省 级考核检查。继续完善巩固中医三级服 务网络建设，突出中医特色优势，2004年 创建全省农村中医工作先进县工作顺利通过验收。公共卫生安全示范区建设整 体工作进展顺利。加强乡镇卫生院规范 化建设，强化乡村卫生一体化管理，以农 村社区卫生服务站为载体，开展了为60 岁以上老人查体为主要内容的社区卫生 服务。继续做好新生儿疾病筛查和儿童 系统化保健工作。组织开展了城区医疗 市场秩序专项整治。食品卫生、环境卫 生、职业卫生等执法工作得到进一步强 化。在全县卫生系统相继开展创建“信用 医院”、“病人满意医院”、“规范化窗口单 位”活动。认真治理和纠正医药购销和医 疗服务中的不正之风，卫生行风建设取得 明显成效。
  【医疗服务】开展了“三基”训练，严格执 行各项技术操作规程，加强对《医疗事故 处理条例》和《执业医师法》等法律法规的 学习，医务人员的法律意识明显增强。门 诊登记完整，门诊病历书写规范，住院病 历书写质量有了较大提高。乡镇卫生院 病案管理水平提高，普遍建立了病案室, 病案管理制度健全，病案登记、保存齐全 完整。12月份，县卫生局组织全县各医 疗卫生单位开展了病案书写和“三基”考 试考核评比，有力提高了广大卫生技术人 员的专业水平。
  【农村卫生】继续完善新型农村合作医 疗制度，加强乡村卫生一体化管理，新型 农村合作医疗制度试点工作进一步提高。 新型农村合作医疗试点工作进入第二运 行周期后，各单位加大宣传力度，调整完 善管理办法;严格住院、转院审批，规范补 偿程序；完善补偿公示制度，定期公示，透 明度强；加强基金管理，账目管理基本规288文化卫生体育范，结账、报表及时。村卫生所管理进一 步规范。各乡镇加强了对村卫生所的管 理，各种管理制度健全，有专门的管理组 织，每月监督检查一次。大部分村卫生室 严格执行值班制度，卫生整洁；治疗室管 理规范，定期消毒，按照要求粘贴药签；门 诊登记、处方、输液记录等医疗文书书写 规范。强化一体化管理力度，用市场经济 等手段强化了乡村卫生一体化管理。
  按照《乡村医生从业管理条例》，组织 全县乡村医生执业注册报名及省、市两级 乡村医生执业考试工作，全县共有642名 乡村医生报名参加了执业注册。组织756 名乡村医生进行了市、县两级培训。转发 了《山东省乡村医生基本用药目录（试 行）》，规范乡村医生用药。制定了卫生支 农的具体措施，县直医疗卫生单位对口支 援乡镇卫生院，双方商定支援方式，签订 支援协议，促进农村卫生事业协调发展。
  狠抓农村中医工作，各单位以创建 “农村中医工作先进县”为契机，普遍成立 了中医管理科室，充实完善了各项中医资 料，规范了中医病案的书写，加强了对乡 村医生的中医药知识培训，大力推广中医 药适宜技术，积极开展中医药科普宣传活 动，全县中医工作有了新的突破和发展， 以优异的成绩顺利通过了全省农村中医 工作先进县的验收。
  【卫生防疫】2004年，全县卫生防疫工 作以重点传染病防治和公共卫生监督执 法为重点，加强健康教育和基层专业人员 的培训指导，不断提高卫生防疫队伍的整 体素质和应对突发性公共卫生事件的能 力，认真开展各项卫生治理活动，落实各 项综合防治措施，确保实现了无重大疾病暴发流行的目标。
  开通了传染病疫情网络直报系统。 全年共报告法定传染病13种1021例（为 乙类和丙类，无爆发点发生），总发病率为 218. 35/10万。认真组织开展了传染性 非典型肺炎、禽流感、霍乱、艾滋病等重点 传染病防治工作，有效阻止了疫情的传 入。大力开展了地方性碘缺乏病、地方性 氟中毒等地方病防治，抽查44个村331 户的食用盐，含碘合格261份，合格率为 78.85%；对小清河北部及石村镇、广饶 镇、大码头乡的125处深井水进行了调 查，根据调查情况向县政府及水利部门提 出了降氟改水措施。儿童计划免疫接种 质量进一步提高，基础免疫和强化免疫接 种率均达到95%以上，计划免疫相关疾 病调查率、处理率均达到100%,全县连 续17年无脊髓灰质炎、9年无儿童麻疹 病例。年内组织食品卫生专项检查12 次，组织食品从业人员查体5261人，发放 健康合格证5170人，对查出的91名禁忌 证患者调离了食品工作岗位；发验卫生许 可证842件；采集食品样品卫生指标检测 合格率70.26%,检测生活饮用水42份， 全部合格。组织全县中小学生健康体检 60280人，体检率达95%以上。配合卫生 防疫重点工作，开展大型健康教育宣传8 次，发放各类宣传材料26万份，各级新闻 媒体用稿235篇。
  完成了疾病预防控制体系建设规定 的60万元的仪器设备招标采购任务，投 资40多万元用于改善实验室、办公室工 作环境、更换变压器和购置工作用车。全 站的固定资产总额达到500余万元，综合 实力得到进一步提高。
  【妇幼保健】2004年，继续强化孕产妇 和儿童系统保健工作管理。聘请滨州地 区人民医院妇产科专家进行授课，对全县 各乡镇卫生院妇产科从业人员进行妇产 科急救知识培训。组织全县妇幼卫生专 业技术人员考试4次，合格率98%以上。 严格《出生医学证明》管理,严防出具假证 等违反执法证件使用现象的发生，《出生 医学证明》使用率100%。组织专业人员 对全县各单位的儿童保健服务质量进行 全面督查考核两次。7至8月份，利用两 个月的时间进行母婴保健专项服务技术 整顿，对全县母婴保健技术服务执业机构 及执业人员资格进行重新审核鉴定，并对 全县102名母婴保健技术服务人员进行 了考试考核,经考试考核合格的母婴保健 技术服务人员，统一换（核）发《母婴保健 技术服务考核合格证》。新生儿听力筛查 工作开展顺利，筛查中心全年作听力筛查 共计4090人，共计筛出听力异常患儿49 例，听力异常发生率14. 14%。。全县幼师 健康查体633人，查出各种疾病106例， 对三名表抗阳性人员建议调离岗位；县直 妇女病普查1270人，查出各种疾病707 例；对县直622名0至6岁儿童进行了健 康查体，发现各种发育异常和疾病患儿 77例。在全市儿童保健专业技术人员培 训班上由县妇幼保健院进行专题讲座1 期，为全县厂矿企业妇女举行妇女保健、 孕产期保健及更年期保健知识讲座5期， 在全县幼儿教师培训班上为全县幼儿教 师进行儿童心理卫生、儿童营养等儿童卫 生保健知识讲座1期；发放各类保健知识 宣传单、儿童保健指南手册等1万余份。 2004年全县共有产妇5637人，活产5710 人，住院分娩5631人，住院分娩率 99.89%。全年孕产妇死亡1人，孕产妇死亡率为17. 51/10万；全年婴儿死亡41 名，婴儿死亡率为7. 18%0,5岁以下儿童 死亡48例，死亡率8. 41%。；全县各种计 划生育手术1332例，无并发症发生。新 生儿入保5341人，入保率93. 5%,全县 共有7岁以下儿童36805人，5岁以下儿 童26367人，3岁以下儿童15365人，3岁 以下系统管理人数11260人，管理率达 73. 28%。
  县妇幼保健院投资20余万元进行了 附属用楼改造工程，新增业务用房400平 方米，增加病床30张；投资40余万元，购 进了微量元素分析仪、LEO—2100数码 电子阴道镜、多功能产床等医疗设备，对 门诊、病房等一线科室进行了重新装修, 所有病床均更换一新，儿科、妇科病区均 设立了高档病房。投资10万元设立了 30平方米的孕期保健室一处，成立了孕 期保健中心，配备了电视、VCD等宣教设 备，印制了精美的宣教教材，配备了胎心 监护仪等医疗设备，为孕妇免费发放孕期 保健手册并建立孕期保健档案，免费提供 孕期保健知识。2004年，妇幼保健院门 诊接诊共计26000人次，出院1600人次， 业务收入330万元，分别比2003年增长 19.2%、9. 2%、31. 8%；医院固定资产为 490万元，比2003年增长26. 5%。开展 的“政府参与下的基层儿童系统保健管理 模式探讨”课题顺利通过省级专家组鉴 定，达到国内同类研究的领先水平。
  【卫生执法】2004年，卫生行政执法工 作主要是整顿和规范市场秩序工作和全 面加强对五大卫生的监督与管理。抓好 食品生产、经营、储藏三个环节整治，开展 医疗市场整顿和城区医疗市场秩序专项290文化卫生体育整治等活动。累计检查各类医疗机构76 户次，组织、出动卫生执法人员127人次， 依法取缔义诊摊点14处，取缔私人诊所 8处，没收药品计260多个品种。全年组 织食品卫生专项检查12次，举办饭店经 理培训班一期，培训180余人。组织食品 从业人员查体、培训5261人，发放健康合 格证5170人，发证率98. 27%。在全省 糖酒交易会、中国首届羊业发展大会、经 贸洽谈会、人大会议、政协会议等会议期 间，安排专人到会进行食品卫生监督与指 导，确保了参会人员的饮食卫生安全。对 全县公共场所进行监督检查62户次，合 格率91.94%。与劳动、安检部门联合对 全县28家有毒有害作业单位进行专项检 查；会同教育部门，对学校食堂进行3次 专项检查和卫生治理。对全县使用的30 台医用射线装置和24枚工业用放射源进 行了检查，持证率100%;从事放射工作 人员88名，持证上岗率100%。举办卫 生监督员培训班2期，培训卫生监督员 43人次。
  【皮肤病及性病防治】2004年，认真贯 彻执行“积极防治，控制传染”的方针，采 取“查、收、治、管、研、宣”等综合性防治措 施。对麻风病防治工作，培训专业队伍， 广泛宣传，发动群众自报互报可疑病人， 对重点村庄进行全民督查和“十大”线索 调查，最大限度地发现病人，对发现、确诊 的病人采取收住麻风村集中治疗和分散 治疗，积极进行防治，严格按照世界卫生 组织制定的联合化疗方案及愈后监测标 准进行治疗与监测，取得了明显成效。累 计发现麻风病282例，其中治愈167例, 自愈9例，死亡100例，迁出5例，现症1例，愈后监测1例。麻风平均发病持续保 持在0. 02/10万，对于新发患者多采用自 愿、保密的基础上在院外治疗，由皮肤病 防治站免费提供药物。筹集资金10万 元，为麻风村重新维修了院墙，建起了高 标准的厨房、传达室，同时给所有房屋粉 刷了外墙涂料，给病人创造了一个良好的 生活环境。针对性病的传播、预防、治疗， 加大宣传力度，除定期聘请专家坐诊讲学 外，还在市、地电视台定期宣传，利用集 市、法制宣传日对《传染病防治法》、《性病 防治管理办法》、《性病防治手册》进行宣 传，使人人懂得什么是性病，通过哪些途 径传播、如何预防、得了性病如何正确治 疗。加大性病防治监测力度，抓好几个 “提高”和“降低”，做好一个“转变”，强化 性病疫情报告管理，不断提高疫情报告 率，降低漏报率，变被动等待报告资料（报 卡、报表）为主动收集数据。加强了性病 疫情漏报调查，加强监督管理，从而减少 了漏报，克服了多报、重报、乱报现象，并 积极提高性病检验、诊疗水平，及时向省 厅提供疫情。2004年，性病防治监测中 心累计发现性病病人2228例，其中男性 病人1231例，女性病人997例。
  【呼吸病防治】2004年，全县呼吸病防 治以控制结核病为重点，针对农村结核病 患病率高于城镇的实际，把农村结核病防 治作为工作的重中之重。先后开展了对 花官、西刘桥和稻庄等三个乡镇的结核病 重点人群流行病学调查，通过胸透拍片， 痰检和PPD试验等手段，共检查4334 人，发现活动性结核病人56人，并及时给 予规范治疗与管理。在全县十个乡镇卫 生院建立结核病痰检点，并举办了全县结291广饶年鉴核病痰检培训班，对各卫生院检验人员进 行系统培训，为乡镇卫生院开展痰检工作 培养了专业人才。
  以“3. 24世界防治结核病日”的“控 制结核，让每一次呼吸更健康”为主题，开 展健康教育，普及结核病防治知识，在城 乡开展了宣传咨询活动，散发各种宣传材 料及画报1000余份。2004年，全县呼吸 病防治专业机构结核病门诊接诊疑似结 核病人906人，痰检1005人，发现结核病 人106人。气管炎门诊接诊2456人次, 抗原诊断与脱敏治疗139人次。
  【爱国卫生】2004年，结合全县城乡环 境综合整治工作，及时制定了《关于推荐 卫生单位、卫生村工作的通知》，对创建卫 生单位、卫生村工作做了全面安排，组织 开展了创建省（市）级卫生单位、卫生村活 动。通过创建活动，县水利局等10个单 位分别达到了省、市级卫生先进单位标 准，稻庄镇闫口村等8个村达到了省级卫 生村标准，广饶镇綦许村等15个村达到 了市级卫生村标准。
  【无偿献血及血液管理】2004年，继续 贯彻执行《中华人民共和国献血法》和《临 床输血规范》，全年组织义务献血24次， 无偿献血人次1691人。强化血液管理， 杜绝了非法采供血行为，保障了临床用血 安全和群众身体健康。
  【广饶县人民医院】2004年，县人民医 院紧紧围绕“以病人为中心，以质量为核 心”的服务宗旨，努力提高医疗技术水平和综合服务能力，在医疗质量、技术水平、 服务功能以及社会效益、经济效益等方面 都有较大幅度提高。全年共诊治门诊病 人14.2万人次，收治住院病人13156人 次，完成各类手术2899台，开展健康查体 2571人次，实现业务收入4713万元。
  2004年，医院共计投资762万元购 买了攀龙101—900型全能麻醉机、Lo-gio500全数字彩超、CGY—2000AB型血 磁机和飞利浦Integrisvs型血管造影系 统等先进仪器设备共计71台（件），使医 院的整体医疗技术实力步入全省同级医 院先进行列。医院新技术不断开拓创新， 胸外科和妇产科利用引进的腹腔镜开展 了“胆囊切除、子宫全切术”、“卵巢肿瘤切 除”等腔镜手术，内科系统利用引进的脑 循环功能治疗仪、血磁治疗机开展了“内 窥镜下电凝、电切术”、“食管静脉动套扎 术”、“记忆全金植入术”等新技术，外科系 统开展了“无张力疝修正补技术”，使腹 疝、沟疝治疗达到国内先进水平。与上海 拓能医疗设备公司合作引进了开展放射 治疗肿瘤的先进设备X一刀，增强了开展 肿瘤综合治疗的技术实力。与省齐鲁医 院建立了远程会诊中心，通过网络即可预 约省内知名专家开展网上会诊，极大方便 了患者。全年共开展新技术项目20余 项，其中口腔科一项科研成果获得市科技 进步三等奖，全院医务人员发表医学论文 50余篇。
  2004年，医院加强了传染病防治体 系和急诊急救体系的建设，成立了独立的 传染病科和专门病区。在门诊服务方面， 将内、外、妇、儿增设为八个专业门诊，全 部由高级技术职称以上专家医师坐诊，来 院患者只需挂普通号即可享受到专家的 服务。在急诊急救方面，以急诊科为依292托，组建了各病区和各医技科室全力配合 的机构网络，把急救工作延伸到社会，形 成院外、院内救护整体化，并添置了急救 设备。全年“120”救护车共接诊5798车 次，急诊科抢救危重病人731例，抢救成 功率达到97%。
  【广饶县中医院】2004年实现业务收入 1640万元，门诊12. 6万人次，住院4561 人次，手术1067台次，在职职工235人， 开放床位250张。先后被山东省社会保 障事业处授予“定点医疗机构先进单位”， 被市委、市政府授予“市级文明单位”，被 县委、县政府授予“基层满意县直单位”， 被县文明委授予“精神文明建设工作创新 奖”，内一科开展的人性化服务示范病房， 以“‘温馨病房'，温暖患者心”，被县文明 委评为2004年全县“十佳文明新事”。
  购进300余万元的先进医疗设备，其 中飞利浦彩超、CR、腹腔镜、电子胃镜、后 路椎间盘镜、尿液分析仪、胎儿监护仪、运 动平板等万元以上的设备13台。通过招 商引资引进微量元素分析仪等20万的设 备。进一步完善了科室核算方案，制定了 人力资源管理实施方案；关于新技术、新 项目、科研成果、论文、著作的奖励办法； 医疗纠纷及医疗事故处理方案；业务学习 及考试的奖惩方案等十余项管理制度。
  积极开展“学习型单位”创建活动，促 进整体业务技术水平的提高。全年有29 人参加了函授学习，19人参加了自学考 试，7人取得了自学考试大专毕业证书。 发表学术论文24篇，专著4部，药剂科开 展的科研成果“对头胞哌酮加入大液体中 变浑浊原因的研究”通过市科技局鉴定。 大力实施招才引智战略，外聘高级技术人文化卫生体育才6人，返聘退休中、西医专家3人。积 极开展技术创新，开展了腹腔镜下三切口 横位胆囊切除术；带蒂皮瓣原位、异位移 植术；上段食管癌三切口根治术；腰椎间 盘突出症的小切口小骨窗髓核摘除术；股 骨头坏死小切口死骨取出并植骨术；颈椎 前路髓核摘除术；小切口子宫全切术、经 阴子宫全切术等新技术。完成了理疗一 科、二科的分科建设。药剂科积极参与全 市药品集中招标采购，签订供销合同120 万元。放射科开展了“彩超多普勒能量图 的临床应用”、“CR数字摄影系统的临床 应用”等新技术。检验科开展了不孕不育 的内分泌激素、甲状腺内分泌激素、微量 元素的检测等新技术，急诊科接诊病人 2300人次，抢救急危重症病人1400人 次，抢救成功率95%以上。加强中医工 作先进县建设，发挥在全县中医药人才、 技术等方面的优势，对全县各乡镇卫生 院、村卫生室进行中医药技术指导，完成 了山东省中医适宜技术的技术培训。
  成立了市场营销科，完善了下乡义诊 及电话回访制度，建设了内一科人性化服 务示范病房，实行诊疗全程陪护制度、超 值服务、临终关怀、术前访视等服务新举 措。狠抓卫生行风建设，制定了严禁乱收 费、乱用药、乱检查及收受红包、回扣等不 良行为的管理规定，安装了电子触摸查询 系统，做到收费公开透明。
  加强工会、共青团等群团组织建设， 儿科被县巾帼建功活动领导小组授予县 级“巾帼文明示范岗”，外一、外二科被授 予县级“青年文明号”，急诊科被授予市级 “青年文明号”。举办了广饶县“县歌”、中 医院“院歌”合唱比赛、“岗位文明优质服 务言行规范”表演赛及演讲比赛等文体活 动。参加全市卫生系统演讲比赛获第一293广饶年鉴名。在全县“巾帼建功岗位读书”知识竞 赛中，获二等奖，代表东营市参加了全省 的竞赛活动。
  【东营市第二人民医院】2004年，东营 市第二人民医院强化医院管理，狠抓医护 质量,综合实力不断提高。全年实现业务 收入2409. 7万元，门诊人次3. 9万人次, 收治住院病人5423人次，手术1117台 次。
  医疗技术有了新突破。与山东大学 第二医院联合成立“山东大学第二医院东 营协作医院”，并签订长期合作协议;全院 职工在省以上刊物发表论文51篇，参编 著作11部，有“三黄二豆粥治疗放化疗白 细胞减少的临床研究”等6个科研项目通 过专家鉴定；开展“介入治疗在急诊病人 中的应用”等新技术、新项目30多项；开 展近视眼矫治手术181例，均获得成功。 硬件设施再上新水平。医院购进远程胎 心监护、救护车等医疗器械和设备；11800 平方米综合病房楼主体工程顺利完成。
  不断加强行风建设。实行住院费用 一日清单制度，让病人明明白白消费；推 行整体化护理，采取多种措施便民利民； 深入开展第五个“医护质量安全月”活动， 提高服务质量，全年无纠纷发生。
  积极推进农民健康保障体系进程，社 会卫生和合作医疗工作健康发展；后勤服 务社会化进展顺利，年内完成产值52. 2 万元。【东营市正骨医院】2004年，医院加强 落实各项规章制度，努力提高医疗服务水 平，引进人才，引进先进技术，医院整体水平有了进一步提高，全年共诊治门诊病人 4万余人次，收治住院病人3000人次，实 现业务收入600万元。新购置东软螺旋 CT、日本东芝彩超、柯达CR500等大型 设备；先后派出12名医务人员到国家及 省级三甲医院进修学习，医院业务水平进 一步提高。改善病人住院条件，医院新建 六层病房楼，均按宾馆式装修，集中供氧、 吸引。开展了国家中医药管理局科技推 广项目《中风病单元治疗》，免费为广大老 年人检查血流变等检验项目，为广大中风 病患者解除痛苦。收购并改制东营区第 二人民医院，为东营区二院注入了活力。
  药品监督【概述】2004年11月，根据鲁编［2004］ 19号、东编发［2004]90号文件，广饶县药 品监督管理局更名为广饶县食品药品监 督管理局，在继续承担药品监管的基础 上，增加食品、保健品、化妆品安全管理综 合监督、组织协调和依法组织开展对重大 事故查处职责，并划入卫生部门承担的保 健品许可职能。截止2004年底，全县有 食品生产加工企业206家，食品经营企业 2090家，餐饮单位2246家；药品批发企 业1家,药品零售药店93家，其中非处方 连锁门店37家；一级以上医疗机构22 家，农村卫生室288家。
  【药品监管】2004年7月，全县药品监 管网络工作会议在县宾馆召开，部署全县 药监工作任务。县政府成立了药品监管294文化卫生体育领导小组，设立了办事机构，在各乡镇、办 事处设立了药品市场监管站，各监管站分 别设在当地派出所，分管药监工作的乡镇 长（主任）任站长，派出所长任副站长，从 乡镇、办事处有关部门聘任了药品市场监 管员，从各行政村任命了药品市场协管 员。全县共建立药品市场监管站12个， 聘任药品市场监管员81名，药品市场协 管员558名，实现了药品监管网络全覆 盖。全年处理案件基层举报率占30%以 上，药品案件投诉的准确率、及时率明显 提高。
  药品供应渠道向纵深发展，通过三个 渠道加强药品供应网络建设。一是大力 发展药品零售企业。鼓励法人、单位、个 人和药品连锁企业开办药品零售企业。 全县共有药品零售企业58家，其中2004 年新发展12家。二是积极建设非处方药 店。及时贯彻上级关于药品分类管理的 要求和药店发展政策，委托县广济堂药业 连锁有限公司到农村开办非处方药店，年 内已建成37家，所有药品实行统一配送， 为群众用药提供了更加便捷的服务。三 是规范农村医疗机构药剂管理。认真落 实《广饶县医疗机构药剂管理办法》，指导 农村医疗机构药房建设。支持农村卫生 室实行乡村一体化管理，要求288处一体 化卫生室按标准对药房进行建设和管理， 药品由乡镇卫生院中心药库统一供应，保 证了基层医疗机构的药品质量，截流了假 劣药品的渗透渠道。为全县实施新型农 村合作医疗创造了条件，全县新型农村合 作医疗覆盖率达到了 97.3%。
  把执行医药产业政策与促进当地社 会和经济发展结合起来，依据实际做好发 展规划，通过政策扶持、技术指导等方式 和方法，推动医药经济发展。一是大力推行GSP认证。县医药公司顺利通过了 GSP认证后省级跟踪检查。药品零售企 业全面实施GSP认证，实行了药品零售 企业GSP认证负责制，分管局长与业务 室工作人员分别负责指导指定药店的 GSP认证工作，先后两次召开单体药店 GSP认证动员会，1次召开单体药店GSP 认证督促会,促使城区各企业全部提交了 GSP认证申请。2004年全县共有22处 通过认证，其中广济堂药业联锁公司17 处，外地联锁2处，本地3处。二是引导 企业发展药品生产项目。协助大海集团 邀请上级专家完成了制药项目的论证，并 提出了项目发展的思路。年内发展医用 氧气厂1处，发展医疗机构制剂室1处。 三是完善医疗机构服务功能。年内指导 县肛肠病医院新上制剂室，指导2个卫生 院完善了设施，申请增加了麻醉药品、一 类精神药品使用权。全县一级以上医疗 机构全部具备了麻醉药品、一类精神药品 使用权，方便了患者使用。四是扎实落实 药品不良反应监测工作。召开了全县药 品不良反应监测工作会议，对各机构下达 了药品不良反应监测指标，转发了省局、 卫生厅的《药品不良反应报告和监测管理 办法实施细则》，明确并强化了各单位的 工作职责，提高了全县药品不良反应监测 质量，监测报告药品不良反应72份，比去 年增加188%。
  【药品检查】将实施药品“放心工程”与 建设“平安广饶”结合起来，全面实施了 “平安药监”工程。一是实行了药监工作 区域责任制。将工作人员分成3个责任 组，将全县划分为两个责任区，其中两个 执法组各负责一个责任区的药品稽查和 监管工作，全面承担责任区的检查、快检、295广饶年鉴办案和日常监督任务，另一个责任组负责对管理相对人的指导、帮促、管理工作，各 司其职，加大了工作力度。二是开展了元 旦、春节、国庆、中秋期间的药品市场整顿 活动。面向农村卫生室、药品零售企业等 末端药品供应网点进行了重点检查。三 是集中开展10项专项检查。根据东药监 E2004]17号文件要求，自4月份开始实 施了农村药品质量、中药材、个体诊所用 药、一次性使用无菌医疗器械、药品零售 企业、邮寄药品、二类精神药品、人用疫 苗、假劣药品、避孕器械10项专项检查， 各项检查均有分管领导负责，专门队伍实 施，检查前有计划，检查中有记录，检查后 及时将情况报告市局，发现案件及时查 处。按照市局要求，日报、周报、月报药品 市场监管和两网建设进展情况。四是开 展了特殊药品专项检查。组成专门队伍， 逐一检查麻醉药品、一类精神药品使用单 位，现场核对药品购进、使用数量，发现问 题，立即要求整改，问题严重的追究有关 人员的责任。五是加强了医疗器械监管 工作。开展了非法采供血器械检查、避孕 器械、隐形眼镜及护理液专项检查。对二 级以上医疗机构的医疗器械种类、数量、 购进、管理、使用情况进行摸底，建立了各 机构医疗器械的监管档案。强化一次性 使用无菌医疗器械的监管,将其作为药品 监管工作的重点，每到医疗机构必检查或 过问一次性使用无菌医疗器械的使用和 销毁情况，巩固了一次性使用无菌医疗器 械的监管成果。六是开展了邮寄假劣药 品专项检查。药监、公安、邮政三部门联 合印发了文件，将《关于严禁邮寄假劣药 品的通告》发放到了各乡镇、村。县政府 专题召开了严禁邮寄假劣药品工作会议， 对查处邮寄假劣药品行动进行部署。各部门相互配合，各负其责，对邮寄假劣药 品问题进行了清理，查处邮购假药案1 起,遏制了邮寄假劣药品案件的发生。七 是开展了集贸市场销售药品专项检查。 鉴于游医药贩向农村集贸市场转移的问 题，组织稽查人员在全县范围内开展了集 贸市场销售药品专项检查，共检查主要集 贸市场15处，查处销售假药案1起，没收 违法广告宣传资料23000余份。八是全 面开展药品快检工作。建设了药检室，购 置配备了部分快检仪器和试剂，充实了药 检人员，对全体工作人员进行了快检箱使 用技术培训，提高了全体人员的快检技 能，快检筛查发现假药1种，劣药5种。 全年共出动执法人员835人次，检查涉药 单位402个次，快检药品163批，抽验药 品110批，没收药品148个品种，价值金 额5500元，立案15起，取缔无证经营户 5家，执行罚没款4.5万元。
  【食品监管】2004年11月13日，县政 府下发了《广饶县人民政府办公室关于成 立全县食品药品安全协调委员会的通知》 （广政办字[2004]64号），成立了全县食 品药品安全协调委员会领导小组。根据 市政府下发的《食品安全监督管理办法》， 对各部门食品安全职责范围进行了重新 界定。药监部门负责全县假劣药品的监 管工作，同时抓好县药品监管领导小组和 食品药品安全协调委员会办公室的日常 工作；县监察、公安、物价、教育、广播电 视、报社和各乡镇做好食品药品安全的配 合工作。
  食品监管以“政府推动，部门联动，五 指并拢，密切配合”的运作程序形成一个 统一的监管整体，按照县政府的要求，县 食品药品监管局筹备组织了县食品药品296文化卫生体育安全协调委员会第一次会议，起草了《广 饶县食品药品安全协调委员会工作制 度》、《广饶县食品药品安全协调委员会成 员单位工作职责》、《广饶县食品安全事故 应急预案（试行）》、《广饶县食品安全事故 （案件）督察督办制度（试行）》四个制度， 并及时下发给各成员单位征求意见。同 时整合现有资源，充分发挥职能作用，建 立了食品安全信息报告联络制度，明确了 各成员单位的食品安全联络员，实行层层 上报，确保信息畅通，以便及时掌握全县 食品安全情况。初步构成了综合监管、层 层负责、目标明确、协调配合的食品安全 监管框架。
  为使食品安全监管工作有序进行，有 效实施，县食品药品监管局认真履行工作 职责，从源头管理抓起。对全县食品加工 企业、经营企业、餐饮单位及食堂分别进 行了摸底调查。全县食品生产加工企业 共206家，按照质量管理水平的不同，分 成A、B、C、D四个类别，其中A类4家、B 类6家、C类8家、D类188家。全县食 品经营企业共1057家，食品经营个体户 1033户，批发食品经营个体户96户。全 县餐饮单位及食堂共2246家。
  认真组织开展了“两节”期间的食品 安全专项整治活动。及时下发了《广饶县 食品药品安全协调委员会办公室关于认 真做好春节期间食品药品市场集中整治 工作的通知》、《关于春节期间实行食品药 品安全零报告制度的紧急通知》，要求有 关部门对全县食品市场进行集中整治，特 别是与群众生活相关的面粉、大米、食用 植物油、粮油加工制品、肉类、蔬菜、水果、 奶制品、豆制品、水产品及烟酒、饮料、调 味品等节日食品。各成员单位分别成立 了食品专项执法检查活动领导小组，对全县的食品生产、经营企业及餐饮单位展开 了拉网式检查，确保了全县居民节日期间 的饮食卫生安全。根据市食品药品安全 协调委员会办公室《关于春节期间实行食 品药品安全零报告制度的紧急通知》（东 食药安协办［2005]3号）要求及县政府指 示精神，实行了零报告制度，协调委各成 员单位每日填写《食品（药品）安全情况日 报表》，报送县食品药品安全协调委员会 办公室。在春节期间收到151份零报告 报表，协调委各成员单位共出动宣传车 145辆次，出动执法人员417人次，检查 单位604个，发放食品药品监管知识宣传 材料52000余份，制作宣传版面30块、宣 传条幅98条，县广播电台播发稿件123 篇，《广饶大众》报刊发稿件53篇，组织各 类食品药品从业人员法规培训班25场 次，受训人数达4700人。
  【规范化建设】2004年，广饶县食品药 品监管局被省食品药品监督管理局确定 为规范化建设试点单位。在33项工作制 度的基础上，又充实完善了 16项工作制 度，建立起案件接受、行政检查、案件处 理、行政执行、过错追究、行为规范、工作 纪律等项制度，对执法人员进行全程制约 监督。一是坚持社会监督员议事制度。3 月、9月先后两次召开社会监督员恳谈 会，征求来自社会各方面的建议和意见， 对执法工作进行指导。二是坚持发放行 风监督卡。每次外出检查、办案都为管理 相对人留下一个写有详细地址的信封、一 个行风监督卡、一张邮票，让管理相对人 填写执法人员的表现，直接邮寄到市局监 察室，把监督权交给管理相对人。三是抓 实内部监督，加强案件处理的内部控制。一般程序的案件必须通过审核，重大案297广饶年鉴件、实行听证的案件、影响面较大的案件 必须通过案件审核委员会审核。7月份, 举行了案卷规范研讨会，对案卷进行自查 评分，整改存在的问题，案件综合评分达 到了 80%以上。
  抓好管理相对人的培训和教育。编 辑了《广饶药品监管汇编》,收载药品监管 的法规、文件、信息等，每月出版一期，每 期100本，发放到各级各类医疗机构、药 品经营企业。编制《广饶县药事法规培训 教材》530册，举办了全县药事法规培训 班，对各级药品生产经营企业、医疗机构 的282名药品从业人员进行培训，统一进 行了考试。先后两次举办GSP认证培训 班。利用3.15消费者权益保护日、安全 生产宣传日、创建文明城市宣传日，结合 加强抗菌药物管理，开展了 4次大型的药 品监管法规宣传活动，散发宣传材料 12100余份，接受群众咨询181次，展示 假劣药品36种次，发放群众投诉卡650 余份。
  为进一步规范管理，将规范化建设工 作与药监等其它工作有机结合起来，成立 了领导小组，建立了日常的办事机构。成 立了党员活动室、综合治理办公室、文体 活动室、图书室、档案室、值班室等工作机 构，建设了体育活动场所，购置和筹借了 部分图书，对院内进行了绿化、美化。加 强了各种活动组织建设，成立了计划生育 领导小组、社会治安综合治理领导小组、 纪检监察领导小组、政务公开领导小组。 广泛组织创建文明单位和文明诚信活动， 出台了创建县级文明单位工作方案，分解 落实了各项创建任务。开展了创建“规范 化窗口”单位活动。实行了政务公开制 度，建立了内公开栏和外公开栏。外公开 栏面对社会,公开监管职能、办事指南、检查程序、服务项目、案件处理程序、工作人 员纪律、服务承诺、监督举报电话、办事结 果；对内公开面对全体工作人员，公开工 作制度的执行情况、重大决定、财务收支、 领导干部廉洁自律情况。开展了创建文 明诚信药房（药店）活动，县药监局、文明 办联合印发了通知，对各单位创建工作进 行规范指导，有9个涉药单位评为市级 “文明诚信药房（药店）”。建立了信息宣 传目标考核办法，全年完成稿件国家级8 篇、省级12篇、市级10篇、县级15篇，其 中两篇在《中国医药报》头版刊登。
  2004年，广饶县食品药品监管局被 市食品药品监督管理局授予“2004年先 进单位”、被县委、县政府授予平安广 饶'建设先进单位”、“县级精神文明建设 先进单位”；在全县组织的行风评议中，以 综合得分94. 44的成绩获得行政管理部 门第二名的好成绩。
  体 育【概述】2004年，广饶县以《体育法》为 指针，全面落实《全民健身计划纲要》二期 工程，大力开展全民健身活动，积极推行 “奥运争光计划”，把普及与提高相结合, 群众体育与竞技体育协调发展作为基本 方针，全县体育事业得到健康稳步发展。 组织县级体育比赛18次，其中学生比赛 4次，职工比赛8次，妇女比赛2次，老年 比赛4次，承办或参加市级体育比赛4 次，组织参加省级比赛3次，群众体育和 竞技体育得到全面发展，被市文化体育局298表彰为“全面健身月活动”先进单位。
  【社会体育】社会体育组织建设得到壮 大，现已成立老年体育协会、农民体育协 会、象棋协会、信鸽协会、太极拳协会等体 育团体，并培养了二级社会体育指导员 55名，三级社会体育指导员99名，全面 加强了对各种体育协会、各类体育项目的 定期督查指导。全民健身路径健身工程 进一步完善，各种体育协会会员发展到4 万人，各种健身器材、场所作用发挥充分， 成为全民健身活动的主要力量。职工体 育进入良性循环，全县各党政机关、企事 业单位对体育工作和全民健身的认识进 一步提高，结合各自实际，利用节假日举 办各种形式的体育比赛，增强了职工身体 素质，丰富了职工业余生活。农村体育活 动得到发展，各乡镇、村依托文化大院修 建体育活动场所，以创建小康文明村为契 机，利用农闲时节和传统节日开展群众喜 闻乐见的健身活动，使越来越多的群众参 加到锻炼中来。老年体育广泛深入，门 球、象棋、乒乓球、钓鱼、武术、太极拳等符 合老年人特点的各类比赛经常开展，在 2004年山东省“蓬莱阁”杯武术太极拳锦 标赛中，广饶县3名老年选手获铜牌一 枚、一个二等奖和一个第六名。老年秧歌 队代表市参加省第四届“好家庭”杯健身 秧歌比赛，获二等奖。
  【学校体育】在继续执行《初中和小学毕 业升学考试加试体育》规定的基础上，把 学校参加体育达标、各级各类运动会的成 绩纳入学校教育质量评估体系，狠抓了体 育教学，强化了业余训练，学生身体素质 和竞技水平明显提高。2004年，全县小 学、初中、高中体育达标率分别为99%、文化卫生体育97. 5%、94. 2%。县体校为高一级专业运 动队和高等院校输送200多名体育人才。 全年共举办春秋两届中、小学运动会、冬 季越野长跑比赛以及各类小型运动会，增 强了学生身体素质。全县学校体育场地 面积增大，体育器材大量增加，基本达到 国家教委规定标准，四处学校被确定为省 级传统体育项目学校，大王国际学校被定 为省幼儿体操训练基地。
  【竞技体育】广饶县竞技体育事业发展 迅速，竞技水平显著提高。在2004年东 营市第七届全运会上，广饶县运动员在田 径、篮球、武术、柔摔、射击、乒乓球、体操 七个项目中都获得总分第一、金牌第一， 这次运动会广饶县代表团共得总分2646 分，金牌总数154枚，有7人打破8项年 龄组记录，2人打破市最高记录，荣获团 体总分和金牌总数双项第一名，并获得优 秀组织奖。
  2004年在泰安举行的山东省女子举 重锦标赛，广饶县派出的2名运动员徐晓 风、王玉珍代表东营市参赛，分别取得48 公斤级挺举第八名、63公斤级第八名，是 广饶县获得省级比赛最好成绩。
  【重要赛事】2004年3月8日，广饶县 “建设杯”庆“三八”巾帼健身操比赛举行， 15支代表队300人参加。
  2004年3月13日和14日，分别举 办了县政府、县委办公室职工运动会，共 200人参加了 11个项目的比赛。
  2004年4月20~21日，由县教育 局、文体局联合举办全县中小学田径运动 会，来自全县各类学校的500名运动员参 加了比赛。
  2004年8月11~14日，市七运会篮299广饶年鉴球，少年组、行业组乒乓球赛在大王国际 学校举行，广饶县运动员获三个项目金 牌、总分第一名。
  2004年8月22〜23日，市七运会武 术、散打比赛在县体育中心举行，广饶县 获7枚金牌，列各参赛队之首。
  2004年9月15日，县钓鱼协会组织 了 100多名钓鱼爱好者参加钓鱼比赛。
  2004年11月9~11日，全县乡镇篮 球比赛在体育中心举行。
  2004年12月26日，东营市冬季越 野比赛在广饶县举行，广饶县代表队取得 初中、高中组团体第一名，花官一中获传 统项目学校第一名，县一中获高中组第一 名，大王中心初中获普通组第一名。