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财政税务财政【概述】2004年，财政系统通过强化税收征管和加强财政预算管理，促进了全县财政收入的稳定增长，全县财政收入连续19年实现了收支平衡，为全县经济和各项社会事业发展提供了有力支持。县财政局先后被省文明委授予“省级文明单位”称号，被市人事局、市财政局授予“全市农业税收先进集体”称号，被县委、县政府授予“精神文明建设工作目标考核先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“财税工作先进单位”、“全县招商引资工作一等奖”、平安广饶建设先进单位，等荣誉称号，并取得了全县行政部门履行职责民主评议第一名的好成绩。
  【财政收支与管理】推行了社会综合治税。坚持中央税与地方税一齐抓，大税、小税一齐抓，税收收入与非税收入一齐抓，努力做到依法治税、依率计征。按照县政府关于加强综合理财增加地方财政收入的意见，狠抓增值税、所得税和营业税的征收管理，同时，大力加强房产税、土地使用税、印花税、车船使用税等零星税种的征管，努力堵塞收入漏洞，防止了税源流失。建立预算执行预警机制，增强财政抗风险能力。严格执行年度预算，对列入年度财政预算的工程及项目资金，报县长、分管县长签字后，由县财政局负责预算执行，实现了对预算支出的动态管理。严格预算追加程序，制定出台了《关于规范预算追加程序的决定事项》，严格控制 “人、车、会、话”等一般性支出，除特需、急办的项目外一律不作追加安排。定期研究预算追加，不临时动议资金，保证了预算执行的权威性。
  2004年，全县地方财政收入完成37616万元，完成预算的127.09%,增长29.04%,同口径增长45.72%,其中县级财政收入完成23146万元，增长37.14%, 同口径增长54.58%。境内财政收入完成73455万元，增收12787万元，增长21.08%。国税部门完成8030万元，完成预算的131%,增长14.78%,同口径增长57.73%；地税部门完成22405万元，完成预算的119.25%,增长45.49%；财政部门完成7181万元，完成预算的153.44%, 增长6.32%,同口径增长34.91%。
  2004年，全县财政支出完成65884广饶年鉴万元，完成年度计划的118.81%,增长36.3%,其中县级完成40043万元，完成年度计划的120.36%。
  【预算外资金管理】2004年，预算外收入完成14473.38万元，完成任务的124.27%。2004年全县预算外支出共安排11646万元，实际支出11737.08万元, 完成计划的100.07%。“票款分离”范围不断扩大，印发了《关于将乡镇教育收费纳入“票款分离”收缴系统的通知》，将乡镇教育收费全部纳入县级预算外资金专户管理。强化非税收入征管，做到应收尽收,使预算外资金收入有了明显提高。加强了对预算外资金的监督检查力度，先后对县直55个单位的预算外资金使用情况进行了全面检查，并提出了具体的整改措施，有效规范了预算外资金管理。与审计、物价等部门配合，对84个行政事业单位的2004年度行政事业性收费进行了清理检查。协同物价部门开展了2003年度行政事业单位收费年审工作，共审查收费单位98个,查处违纪金额38万元。全年完成预算外直收金额401万元。
  【财源建设】全年共争取上级财政部门扶持资金8200余万元，安排科技三费690万元，用于扶持髙新技术和产学研项目11个，技术改造及创新项目10个，促进了全县工业结构优化升级。全年县财政拿出800多万元专项资金，大力扶持农业发展。为农业龙头企业申请财政贴息贷款4500万元,财政贴息资金333万元, 促进了全县农业和农业龙头企业的快速发展。“双增工程”项目建设进展顺利，3个项目被确定为市级“双增工程”，两年共到位贴息资金205万元。大力实施城市化战略，筹措资金7350万元，确保了全县四大工程、六件实事建设的顺利进行。
  【财政监督检查】开展了全县会计信息质量调查工作，对全县57户限额以上工业企业共129个独立核算单位的会计信息质量进行了全面调查，摸清了会计信息质量的现状。对部分医疗、建筑等重点单位的2003年度会计信息质量进行了监督检查,有效提高了会计信息质量。建立了建设领域农民工工资保证金制度，全年存入财政专户的保证金达94.7万元，有效解决了建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。继续搞好财政投资工程预决算审查工作，共组织审查项目24个,送审值13018万元，审定值11447万元，净审减1571万元，审减率达12.1%,有效维护了国家、建设单位和施工企业的合法权益。
  【国有资产管理及企业财务管理】国有资产管理得到加强。制定了《广饶县行政事业单位国有资产管理办法》，将资产管理引入竞争机制，行政事业单位闲置固定资产处置实行公开拍卖。2004年集中拍卖闲置机动车辆11部，价值39.9万元。圆满完成了2003年度国有企业产权登记年检工作，共年检国有企业7户，资产总额125460万元，国有资产总额18445万元。参与了县石油机械股份有限公司企业改制工作,并认真做好国有股的产权交易工作，维护了国有资产的安全完整。
  【乡镇财政管理】乡镇财政收入有了较大幅度增长。全县乡级财政收入完成14470万元，占全县财政收入的38.5%, 同口径增收3629万元，增长33.5%；财政支出完成25841万元，占全县支出的262财政税务39.2%,同比增支5716万元，增长28.4%。全县10个乡镇中，收入过1000万元的乡镇3个，其中大王镇达到7975万元。财源基础得到了进一步巩固。
  【专项资金管理】专项资金管理实现新突破。严格执行专项资金管理办法，本着 “专款专用”的原则，合理界定了各类资金的性质、用途和使用范围，对重点工程项目按工程进度及时将款项直接拨付建筑商，防止了资金挪用现象发生。全年共归集各类专项资金41632万元，支出36895万元，有效提高了资金使用效益。加大了对专项资金的监督检查力度，重点对社会保障资金、科技三费、城镇低保资金、农村合作医疗资金使用情况进行了专项检查，针对存在的问题提岀了整改意见。加大对各单位资金流向的监督力度，支付中心按照《现金管理暂行条例》狠抓了各单位现金和支票流向的控制，对开出的转账支票一律加盖“禁止背书转让”戳记，确保了财政部门对资金流向的全过程监督，提高了资金使用效益。
  【重点支出】 全年共筹措资金8733万元，用于解决社会急需的“热点”问题。安排资金2650万元，发放了乡镇干部职工生活补贴，解决了职工一次性住房资金补偿挂账；按照有关政策增加了职工工资，增发了油区补贴和岗位补贴；安排资金1970万元对困难乡镇进行了转移支付；严格落实取消农业特产税和降低农业税率政策，共减轻农民负担2192万元；认真落实粮食直补政策，共为83877户农民发放补贴资金506.7万元，资金兑付率达100%;对医疗保险政策进行了调整，使参保职工总体住院报销比例提高5%以上；投入资金795万元，完善了民政优抚机制，并对全县五保老人进行了集中供养；认真落实离休干部“三个保障机制”，对现有享受企业待遇的134名离休干部一次递补到行政机关；全年支付失业保险资金265万元，救助失业人员9739人次；支付城乡居民最低生活保障资金354万元，救助社会困难人员1600人次，维护了弱势群体的利益。
  【财政集中支付】 财政集中支付范围进一步扩大。将广饶一中等20个单位新纳入了管理，全县纳入集中支付管理的单位达到72个。严格控制“三费”支出，对超出限额的部分一律不予报销。全年共拒付不合理单据705笔，涉及资金368万元，有效解决了财政资金监督“缺位”问题。实施了财政供养人员信息系统建设，控制了县乡财政供养人员的不合理增长。城市资产经营工作取得新进展，成立了城市资产运营机构，为城市资产经营工作的全面开展奠定了基础。
  【会计事务与管理】会计管理工作不断完善。认真开展了会计电算化培训和会计人员继续教育工作，共培训企事业单位会计2800名，有效更新了全县会计人员的知识结构。认真组织了会计从业资格报名工作，为符合条件的130人办理了会计从业资格证书。
  【农业税收征管】农业税征管工作得到进一步规范。全面推行办税大厅公开制度，在全县建立了三个农税纳税大厅，通过采取“定时、定点、定额”集中缴纳和村级代征相结合的征管方式，方便了纳税人。开展了契税和耕地占用税专项清理263广饶年鉴工作，制定出台了《关于加强契税和耕地占用税管理的通知》，对土地使用权出让、转让、城区房屋买卖、赠与、交换应交纳的契税，由财政部门进行直收。共清理检查企业76户，个体工商业户325户，共征收入库税款430万元,保证了税款的及时足额入库。2004年，全县共完成农业税1408万元，契税396万元，耕地占用税368万元，分别完成预算的100.93%、198%、460%。
  【政府采购工作】政府采购工作进一步规范。重新印发了《广饶县政府采购2004—2005集中采购目录》，将市政绿化工程和财政投资基建工程纳入了政府采购范围，全年基建项目政府采购额突破2000万元。2004年，共完成政府采购额5186万元，节约资金639.6万元，节支率达10.98%。其中工程类采购项目预算2711万元，实际中标额2474万元，节支237万元,全年采购车辆43部，节约资金34.6万元，车辆集中投保金额142.48万元，比常规性投保节约资金164.4万元。
  （广饶县财政局）国家税务【概述】2004年，县国税局以组织税收收入为中心，依法治税，从严治队,强化管理，大力推进各项国税工作，全年共组织税收收入40416万元，首次超过4亿元大关，比上年增长34.73%,增收10416万元，税收收入占GDP的比重超过3.85%, 税收收入的弹性系数为1.04,税收收入—264—的增长绝对额和增幅都超过了历史最高水平。在全县行风评议中，该局再次荣获 “免评”最高荣誉；三级联创成效显著，被东营市委评为“基层满意（涉农）县直部门”;办税服务厅顺利通过省级“巾帼文明示范岗”的复查，被省妇联推荐为国家级 “巾帼文明岗”；局机关连续7年保持“省级文明单位”称号。
  【税收执法】贯彻落实征管法及其实施细则，坚持依法治税，聘请法律专家进行 《行政许可法》授课,根据上级要求对涉税行政许可进行了全面清理，制定和完善了 《税收执法过错责任追究办法》和《税务行政执法责任制度》。认真执行重大税务案件集体审理制度，全年共审理重大税务案件7起，累计入库税款302万元；开展税源管理和税务稽查效能监察，对7起税务稽查案件进行了效能监察,促进了税收执法透明化和行政执法规范化；加强税收政策管理，对符合标准的128户企业认定为临时一般纳税人，将132户临时一般纳税人转为正式一般纳税人，对452户增值税一般纳税人进行了年审，对不达标准的3户企业取消一般纳税人资格；开展内资企业及外资企业所得税汇算清缴、涉外审计、反避税调查及国际税务管理事项调查等工作，增收税款及罚款517.40万元；严厉打击涉税违法行为，协查发票129份, 查补税款165.88万元；对橡胶、农副产品、废旧物资等行业开展专项检查及处理举报案件，共查补税款410.2万元；对纳税人实行纳税信用等级评定管理，开展 “12366纳税服务热线与您面对面”活动，在各级新闻媒体发表稿件109篇,促进了税收环境的优化。财政税务【税收管理】全县个体私营税收完成9400万元，同比增长32.4%,全县重点企业以及橡胶行业、商业、棉花收购加工业等税收收入同比都有了大幅度提高。加强税源管理的经验材料《“六抓”并举，全面推进税源精细化管理》在省局组织的精细化管理工作会议上进行了交流。
  【纳税服务】 一是规范窗口建设。对办税服务厅进行改造、装修，设置自动办税区、休闲区和办税服务区，将城区、开发区服务厅合并，整合办税服务功能，重新梳理了业务流程和相关制度，极大地方便了纳税人。二是实行多元化服务。全面推行“一窗一机一人”模式，将网络改造为光纤连接，网络速度提高到100M,使全县95%以上的纳税户实行了网上申报和电话申报。对没有电子申报条件的业户，在服务厅专门配置微机，依托金融网点、委托农行和农合行代收税款。对转账纳税的个体双定业户，全面推行“无纸化”征收。利用国税网站、内部刊物《国税人》等载体进行税收政策宣传，举办防伪税控培训班12期，为企业培训防伪税控管理人员121人（次）。三是全面落实税收优惠政策。全年办理出口免抵退税13130万元，落实增值税起征点、下岗再就业、涉农优惠政策，办理征前减免、先征后退、即征即退等减免政策，减免税款10753万元，使企业直接受益金额达2.4亿元。同时圆满完成了2003年度的减免税普查工作，被省国税局评为“减免税普查先进单位”。四是大力开展招商引资。全年向县招商办报送引荐的招商引资投产项目6个、在谈项目2个，计划外来投资总额1个亿，到位资金7613.5万元，在全县县直部门排名第三位，为发展地方经济做出了积极贡献。
  地方税务【概述】广饶县地方税务局内设办公室、监察室、人事政工科、计划财务科、法规征管科、税收管理科、信息管理科7个科 （室），下辖稽查局和直属、开发区、大王、稻庄、广饶、李鹊、石村、西刘桥、丁庄9个征收分局，干部职工86人。担负着全县10500余户纳税户的地方税征管工作。2004年全局共组织各项收入30846.5万元，比2003年增收8092.3万元，增长35.56%。首次突破了3亿元大关。
  【税收征管】一是全面落实征管责任区。按照“四定、四清、双签、双追究”的管理方式，全县共划分12个税收征管责任区，制定《征管责任区管理制度》为主的5项管理制度，落实主、协、监管人员。该工作在全市地税系统进行了推广。二是认真做好“抓大、控中、定小”工作。对税源类型进行科学划分，建立重点税源“一户式”管理档案，实行专人管理；对中间业户加强申报信息比对审核，实施行业纳税评估；个体业户通过微机定税，实行划片管理。三是做好纳税评估工作。将纳税评估与 “抓大、控中、定小”、综合治税等工作相结合，寓征收管理之中，为征收管理服务。2004年分别完成建筑、餐饮、医药、加油站四个行业的评估。全年评估纳税业户151户，评估增加税款117万元。四是深化社会综合治税。2004年，在向多部门、多税种、多层次和多行业延伸的前提下，265广饶年鉴建立起了建设项目、企业缴纳增值税等 “五本”税源台帐，开发了房地产税收征收软件,实现了对房地产税收的源头控管。全年共采集各类信息16387条，新增税款3324.2万元，占总收入的10.8%。五是强化以票控税。加强了对发票“三奖”的宣传，共兑付发票奖金7.6万元，累计推广税控收款机579台。强化了发票额与纳税额的比对分析，共补缴入库税款62.6万元。
  【队伍建设】一是加强班子建设。严格执行民主集中制，自觉做到大宗物品的购买、大额经费的开支、减免税等重大问题集体研究，集体决策，增强了决策的科学性和透明度。坚持求真务实的工作作风, 挤时间深入基层进行调查研究和交流座谈,及时掌握一线第一手资料。二是加强干部队伍建设。通过集中培训、自学、开放式课堂等形式加强了政治、业务和计算机学习，45岁以下人员均取得了微机中级资格证书。实行了不达标或过错责任考核机制、9项重点工作和创新性工作的立项督导机制，严格考核奖惩。进一步制定完善了27项《工作制度规范》，全面推行了中层人员竞争上岗和一般人员双向选择，激发了干部职工的工作活力。
  【精神文明建设】坚持“三服务”方针，提高税收服务水平。服务经济建设，加强税收政策调查研究。先后就税收“低洼流” 现象等20余项内容进行了专题调研，在促进税收征管的同时，为县委、县政府决策提供了科学准确的参考依据。服务社会发展，严格落实税收优惠政策。认真落实福利企业等税收优惠政策，严格审核审批，减免税款2000余万元。服务纳税人，大力优化税收软环境。严格落实了一次告知等8项服务制度，通过12366服务平台、地税网站等形式加强税法宣传，推行双委托和互联网报税，简化办税程序，提高了行政效能和办税效率。注重加强党风廉政建设。纪检监察部门通过突出“两权”硬监督等措施，加强教育引导，积极开展了“税检共建”，强化了重点部位、重点环节和重点人员的监督，按月或季对27项“两权”事项予以公开，增强了工作透明度。开展了争创“六好基层单位”、“三级联创”、“创建文明城市”、“青年文明号”等争先创优活动。2004年，各分局全部被评为“群众满意的乡镇站所”，县局被东营市委表彰为“基层满意的县直部门”。稻庄分局被评为省级“青年文明号”，大王分局被评为“市级文明单位”，西刘桥、丁庄分局被评为“市级青年文明号”。