东营市图书馆

【概述】2004年，县建设局以开展“文化建设年”活动为主线，以机关规范化建设为载体，抓好规划龙头，规范建筑市场，强化行风建设，建设工作再结硕果。县城规划总面积达83平方公里，县城详规覆盖率已达92%,城区新增建筑面积46万平方米，新增道路长度35公里，绿化总面积269.4万平方米，人均占有公共绿地12平方米，绿化覆盖率38%,城市化水平达39%。
  【新城区建设】公安局、财政局、消防大队、公路局、教育局、海洋与渔业局、移动公司、同安医院和县一中东校等单位进驻城东新区办公；经贸局、合作银行完成了建设项目选址。在城东新区花苑路以南义乌小商品批发市场以北两个地块进行了干部职工住宅区开发，工程总投资约3.3亿元，占地面积约33.6公顷，总规划建筑面积约20.61万平方米。
  【基本建设管理】全年共受理县城建设项目选址申请198项，行文批复115项；受理乡镇建设项目选址申请50项，行文批复31项；受理建筑物门头广告、沿街开门开窗申请78项，批复46项；办理建设开工手续57项，建筑面积40.01万平方米，其中楼房131栋；办理建设规划用地手续61项，用地面积140.16万平方米；办理临时建设手续8项。全年共办理完成承诺事项754项，其中即办事件287项，承诺件467项。加强了有形建筑市场管理，工程交易日益规范，全年共组织工程招标172项，建筑面积18.87万平方米，工程造价2.35亿元，城区建设工程项目入场交易率达到100%。
  【勘察测绘与设计】完成了广饶义乌小商品批发市场、广饶信合住宅小区、渤海明珠住宅小区二期工程、广饶实验小学综合楼、广饶镇工业园区等130余项建设工程的放线验线工作。完成了城东新区34公里地埋工程与管线的探测工作；完成了新区财政支路、教委支路等道路工程的定位、放线工作。
  【城区道路与小区建设】完成了开发区10号路、外资工业园两条道路的建设，对广饶年鉴县府南路、县府西路进行了改造，城区道路总长度已达115公里。重点实施了西苑小区三期、渤海明珠一期、乐园商贸广场一期、乐安小区等工程项目的开发建设。其中，西苑小区三期工程占地18.5公顷，总投资1.3亿元，共建住宅楼41幢，1166户，总建筑面积13.6万平方米；渤海明珠一期共占地7800平方米，总投资5000万元，共建住宅楼12幢，316户，总建筑面积4.85万平方米；乐园商贸广场一期工程竣工；乐安小区北区于2004年11月份开工建设，南区总体规划全部完成。
  【村镇规划与建设】大王镇编制完成了绿化专业规划、华泰住宅区详细规划；稻庄镇编制完成了新区控规性详细规划；李鹊镇编制完成了中心区控制性详细规划；大码头乡编制完成了工业小区规划；西刘桥乡编制完成了中心商业区规划；全县完成104个村庄的建设规划编制工作。乡镇驻地规划详规覆盖率达到65%以上。继续推行小城镇综合开发，城镇综合开发率达到60%以上。全县小城镇共开发建设住宅楼39栋，新修及拓宽改造镇区道路169.9公里，铺设供水管道4.5万米，安装路灯667盏。
  【建筑业管理】加强了建筑业企业资质管理，提高了建筑业市场竞争力，全县31家建筑业企业完成总产值18.5亿元，比去年增长16%。建筑企业经营实现了转变，一是实现了中小型建筑施工企业由总承包企业向专业承包企业和劳务企业的转变。使其成为大型总承包企业不可缺少的社会协作力量，避免企业在一个平台上竞争，促进了大企业做强，小企业做专。
  二是实现了建筑业企业由内向型向外向型的转变。有28家建筑业企业走出县门，在外地承揽工程项目，外出施工企业数量达到了企业总数的90%。三是实现了经营管理制度的转变。有17家建筑企业完成了 IS09000—2000认证工作，有1家建筑企业通过14000—18000国际质量、安全、环保、职业健康体系认证工作，企业认证通过率达58%。行业管理力度不断加大。完成了全县建筑业企业的备案登记工作，做好了项目经理过渡建造师工作，培训建筑企业技术岗位工作人员376人，特种作业人员换证、审证776人, 全县建筑业企业资质年检通过率达100%。
  【标准与造价管理】2004年，统一制作、发行了《山东省建筑工程工程量清单计价办法》、《山东省安装工程工程量清单计价办法》、《山东省市政工程工程量清单计价办法》，举办了120人的工程量清单计价办法宣传培训班。对全县建筑工程材料价格进行了调查，对分包企业在施工中如何计价进行了调研。
  市政工作【市政工程建设】市政处先后承担了县府南路，县府西路、花苑路道路及人行道花砖铺设等项工程。年内共铺设花砖1939.7平方米，摊铺沥青面19746.6平方米，铺水稳碎石17280平方米，安砌路沿石1440米、平石1440米，制作道路指示牌59个。到2004年底，县城道路总长254建设环保达81845米，黑色路面1598431平方米，人行道长度达60815米，城区路灯总数达4236盏，变压器46台，排水管道47030米。为了保证城区汛期安全，雨季前与39个单位签订了防汛责任状，清理疏通20。个落水口。年内按照《山东省燃气管理条例》的规定，整顿和规范了燃气市场，保证了居民生命财产的安全。
  【市容环境卫生】2004年初，环卫处接收了红旗路西段，新城大道、孙武路北段的清扫保洁任务，全年共完成了城区内大小街道32条，长达38公里，路面清扫保洁109万多平方米，达到了“一日两扫，全天保洁”的标准。全年共清运各种垃圾3.6万多吨，城区内各种垃圾做到了“日产日清，车走地净”，垃圾的无害化处理率达到了80%。2004年，新建五村垃圾中转站两处，新增垃圾清运车一部。到年底，环卫处共有垃圾中转站19处，公厕14处，垃圾车25部。
  【城市园林绿化】按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的指导思想，先后实施了孙武路绿化工程，乐安路绿化工程，淄河两岸景观工程，西苑小区三期绿化工程，博物馆游园绿化工程。全年城区共新增绿地36.63万平方米，新增绿化苗木714798株，新增草皮344619平方米。
  【城东新区供暖】城东新区供暖工程，是县政府2004年确定的6项重点工程之一。2004年开工建设的是一期工程。3月份，完成施工设计，4月份实施了工程招投标，10月完成整个工程的试压、冲洗、试运行，于2004年11月15日供暖。供热面积为50万平方米，总投资3520万元。该工程以正和热电厂为热源，共埋设主管网7.5公里，建换热站12座。
  【污水处理】县污水处理厂设计规模为日处理污水5万吨，占地69亩，采用先进的淹没式生物膜处理艺。2004年，共处理城市污水547.5万吨，削减 COD2188吨、BOD1100吨、SS1097吨、NH3—N218吨、TP21吨，减少了水体的污染，维护了生态平衡，改变了居民生活环境。
  （陈广忠）县城市管理监察2004年，县城市管理监察以巩固“双创”活动为主线，以软环境建设和人居环境建设为目标，开展了以规划建设、市容卫生、市政设施、园林绿化、广告牌匾、门前三包等为重点的县城环境综合治理工作，解决了长期存在的难点、重点问题，发挥了城市管理中主力军和排头兵作用。结合“创建文明城市”、“职工学习月”、“近学华泰、远学海尔”等活动的开展，继续深化严、细、实、勤工作法，依托集中整治，抓实长效管理，各项工作齐头并进。规划监察堵源头，查处沿交通主干线两侧违章建设37处，宅基地建房28处，擅自开采水资源5起,拆除违章建设17处162间，出动机械180台时，拆除未经审批、不合标准、画面破旧等各类广告牌1124块；市容环境卫生抓长效，清理占道经营摊点3400余个，查处乱泼乱倒、乱堆乱放、乱涂乱画、乱停乱放、乱扯乱挂832起，粉刷255广饶年鉴覆盖乱涂乱画10200平方米，增设停车场10处，划设自行车、摩托车停车线3900米；施工现象长抓整顿，督促拉设围墙1200米，硬化施工出入口27处，处置建筑（拆迁）垃圾12600立方米，查处施工废水乱排、车辆带泥上路、路面和灰等52起;“门前三包”抓整改工作下达三包整改任务996项，清理垃圾死角65处，修剪苗木765次;市政、园林设施抓监管,督办市政、园林、供水设施整改维修事件105起。（王涛）房地产开发与管理【房地产开发经营与管理】2004年4月，实施了集中售房工程，全县10多家开发企业统一进驻交易市场售房。办理商品房开发经营许可证及预售许可证82起，商品房预售合同备案登记835户。启用了商品房销售软件系统,依法加强了商品房预售资金监管力度，办理了渤海明珠二期工程、稻庄阳光花园、广饶五金建材城开发经营许可手续；加大了对房地产开发企业的监管，依法查处3起违法开发行为，举办了首届诚信房地产开发企业评选活动。
  【城镇建设房屋拆迁】按照“四合法、一到位”的原则审批拆迁项目，全年共颁发 《房屋拆迁（除）许可证》10起，发证率达到100%;先后完成了城东新区供暖工程、淄河水源工程、东青高速公路互通立交桥工程、佳乐购物广场建设拆迁、潍高路两侧路域整治等8项拆迁工程，拆迁房屋面积8.2万平方米；办理新华书店、教育局、电业局等自行拆迁手续10起，查处非法拆迁7起。
  【房地产交易与产权产籍】全年共受理各类业务7016起。办理房屋注销登记355起，面积8.7万多平方米；办理公房上市220起，社会性交易157起，商品房买卖202起，房改新购房189起，累计交易面积近14万平方米，金额4000多万元；办理抵押登记672起，抵押金额达5.7亿多元;办理房地产典当登记15起，涉及金额171万多元；加大了房地产监察力度，先后对70多个单位进行了租赁检查，对47个单位做了依法处理，有效地维护了房地产交易市场秩序。重点做好了李鹊镇、稻庄镇等乡镇私房及城区内公私房屋的产权产籍管理。全年共办理城区公房确权登记55起，面积45万平方米；私房确权253起，面积2.3万平方米；乡镇确权3225起，面积达30多万平方米。
  【房地产中介服务】2004年，完成各类评估592起，评估金额7.7亿元；成立了东营胜泰房地产中介服务公司，办理房屋出租业务67起，出售业务189起，发布各类房源信息900余条，提供房地产信息咨询1000余人次；成立了东营职业担保公司广饶分公司，全年担保额达550万元。
  【住房制度改革】 全年共办理72个单位、175户上市登记审批；办理53户新购房核算工作；审核14个单位，82户职工一次性住房补偿，审批17个单位使用维修基金23万多元；配合县政府、县信访局对县干休所、县发展和计划局、服装厂职工房改情况进行了测算和审核。
  建设环保【物业管理】举办了首次物业管理经理培训班；组织建立了明月南区业主委员会，完成了西苑三期业主委员会前期筹备工作；协调处理各类业主投拆100余人次，化解了业主与物业管理企业、业主与业主之间的矛盾，有效维护了小区良好的秩序。至年底，全县共有物业管理公司10家，其中城区7家，管理区域覆盖翠湖小区、月河西小区、西苑小区、清风小区、明月小区、广泽商贸城、金宇花园小区、晨光花苑小区等居民小区和16家组团式小区，管理面积达到80余万平方米，服务居民近8000户。
  环境保护【概述】2004年，县环保局在年底市政府组织的考核中，名列全市第一名。先后被评为全市环保工作先进单位，被省环保局和省政府法制办公室授予“全省环境保护行政执法规范化单位”称号，被省环保局评为“清查放射源、让百姓放心”专项行动先进单位。
  【环境质量】空气环境质量。严把新建项目竣工环保验收关，在全县范围内推广清洁能源的生产和使用，杜绝了新污染源的产生，从源头上控制了废气污染。按照省、市、县政府要求，继续对污染严重的工业生产锅炉实施限期治理以及城区分片供暖等措施，将工业废气污染严格控制在国家标准范围内。全年观察及监测结果表明，全年无酸雨产生，广饶县环境空气质量优于国家二级标准。
  水环境质量。广饶县境内共有六条主要河流，分别是小清河、支脉河、预备河、淄河、阳河、织女河和一个新建淄河水库。其中小清河属省控重点小流域治理河流。2004年，石村桥断面监测结果表明其水质明显好于上年。但其主要指标化学耗氧量（CODCr ）年均值仍超 GB3838—2002地表水环境质量V类标准。支脉河是广饶县境内的主要养殖用水和农业用水河流，由于工业废水的排入，河流水质受到严重污染。2004年监测断面结果表明其水质劣于上年，基本失去了养殖功能。淄河、阳河监测断面水质氨氮值明显高于上年，水质较差。织女河已完全失去水体基本功能，成为纳污河。县城区饮用水属于地下集中供水，全年监测结果表明，水质各项指标达标率为100%。部分工业废水、生活污水排入县污水处理厂，经处理，其水质基本达标排放。
  噪声环境质量。2004年，县城区环境噪声平均值为59.4分贝，达到国家标准。县城区主要交通干线噪声平均值75.1分贝，仍超城市区域环境噪声IV类标准。
  【环境监测】规范了监测工作程序，整修了实验室内部环境，购置了大型精密监测仪器，改善了整个实验条件，扩大了监测能力。
  2004年，结合全县环境质量状况，对辖区内的水、气、声等环境要素进行了监测，开展了环境管理专项监测。全年共完成监测项目80多项，取得有效数据7000多个。
  积极参加多项基础性科研工作。协257广饶年鉴助山东省环境监测中心站在小清河石村桥断面安装了水质自动监测站，直接管理该站运行工作;协助东营市环科所对金岭热电厂、华泰（丁庄）草浆厂、华泰热电、凯银肉类加工项目进行了环境影响评价;参加了山东省环科院组织的淄河水质治理方案论证会，以及金宇集团等多家企业14000环境管理体系认证的现场监测工作。
  【环境污染防治】 对全县17家大气和水污染企业下达了限期治理任务。县环保局制定了严格工作计划和月检查、季调度制度，实行干部包企业制度，保证了任务的全面完成。全面推行了排污许可证制度，把排污总量控制指标分解下达到各污染点源，保证全县排污不超总量。改善了环境空气质量，华泰集团、山东金岭集团、山东正和热电有限公司、山东恒丰橡塑有限公司、山东华星石化集团、山东西水橡胶集团、山东华誉集团、山东凯银清真肉业有限公司等11家企业，投资5360万元完成了废气治理工程，减少了大气污染物排放量。改善水环境质量，东营华泰清河实业有限公司、东营正和木业有限公司、山东大海集团、华瞥集团福利树脂厂、县人民医院、东营市第二人民医院、县中医院等13家企业投资6323万元完成了废水治理工程，减少了水污染物排放量。
  【环境管理】一是依据《广饶县县长环境保护目标责任书》和《乡镇和县直环境保护目标责任书》，对10个乡镇和7个县直部门环境保护工作落实情况进行了半年督查和全年督查。二是严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，县行政审批大厅环保审批工作做到了“一条龙服务，一站式办理，一窗口对外，一次性办结”4个一服务，全年共审批建设项目46个，其中属县级审批管理权限项目30个，属市级审批管理权限项目15个，属省级审批管理权限项目1个，把好了建设项目审批和验收关。三是严格执行“环保第一审批权”和“一票否决权”，对不符合国家产业政策、污染严重、资源浪费重的项目坚决执行“三不批”原则，并不断优化产业结构，促进工业结构调整，降低污染负荷。四是开展了“环境优美乡镇、环境优美村庄、环境友好企业”创建活动，广饶镇被命名为“国家级环境优美乡镇”，大王镇刘堡村等16个村庄被命名为“市级环境优美村”，正和集团股份有限公司被命名为“省级环境友好企业”。
  【生态建设】一是积极开展生态示范区建设和生态县建设工作，编制了生态示范区建设规划和生态县建设规划，2004年8月被省生态县建设领导小组列为全省首批生态县建设示范县，这标志着广饶县生态保护建设工作走在了全省的前列。二是大力发展生态农业，农业产业化水平进一步提高，培育壮大了华誉集团、凯银集团、驰中集团、半球集团等一批农业产业化龙头企业。三是完成了织女河流域综合治理一期工程，对污染严重的水域实施了清淤疏浚，避免了底泥污染对河流水质的影响。四是开展了以植树造林、退耕还林为核心的绿化工程建设，顺利实施了 “两线三环”绿化工程。五是为加强水资源保护，提高水资源利用率，组织建设了库容1000万立方米的淄河水库，有效保258建设环保障广饶南部的工农业用水。
  【环境法制建设】完善了环境监察制度，加大了环保执法的透明度。制定并下发了《关于完善企业收费制度及规范排污行为的意见》，对全县所有排污企业污染物排放情况进行了调查摸底和测算，建立了企业排污交费及设施运行档案，在公开、公正、透明的基础上，完善了现场监察、排污费征收、环境信访、污染事故处理等程序，做到了依法行政。开展“严肃查处环境违法行为，保障群众健康”环保专项行动，成立了由分管县长为组长，县环保局等7部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，对涉及环保审批、治污设施运行、“土小”污染企业关停、新污染控制、环境信访案件等8个方面的问题进行了重点清理整顿，共取缔各类“土小”企业17家，处罚各类违法排污企业41家，对华泰集团、金岭集团等11家重点排污企业实施了挂牌督办，加大了企业治理力度和进度，督促大海等5家企业安装了在线自动监控装置，规范企业排污口133个，并于9月份顺利通过国家环保总局的检查验收。集中开展了排查突发环境污染事件隐患活动，对查出的9项隐患逐一制定了整改措施。深入开展依法行政规范化建设工作，依法制定了21项执法制度和程序，基本做到了环境执法规范化，并于7月份率先在全市通过省政府法制办和省环保局组织的考核验收。
  【环境宣传教育】面向社会、企业和中小学生，开展了不同层次、突出重点、贴近生活的环境宣传教育活动。举办了纪念“六五”世界环境日广场文艺晚会，发放宣传材料1万余份。组织了3次环保法律法规咨询服务活动，制作警示板5块、宣传栏3个。组织全县中小学生参加了“保护生态环境、共建绿色家园”有奖征文。评选了10家环保信用企业，建立了133家企业的环保信用档案，为治污资金的发放提供了依据。组织9家重点企业参加了全国第一届绿色博览会。配合“油城环保世纪行”活动，对华泰、西水、大海等重点排污企业和织女河污染治理现状进行了公开报道。积极开展绿色创建活动，城东中学被命名为“省级绿色学校”，西苑小区被命名为“省级绿色社区”。