东营市图书馆

2005年，全县地方财政收入完成56682万元，占县政府调整任务的104.19%,增长50.69%,其中县级财政收入完成37848万元，增长、63.52%；乡级财政收入完成18834万元，增长30.16%,同比增长44.19%。国税部门完成14516万元，完成全年任务的100.11%,增长80.77%,同口径增长41.44%；地税部门完成31105万元，占任务的100.02%,增长3&83%,同口径增长41.21%；财政部门完成11061万元，占任务的125.69%,增长54.03%,同口径增长91.6%。境内财政收入完成99451万元，增收25996万元，增长35.39%0全县财政支出完成87243万元，完成年度计划的120.58%,增长32.42%,其中县级完成61492万元，完成年度预算的180.26%。
  加强主体税种和重点税源的税收征管。进一步健全税源监管机制，强化收入调度，严格奖惩，及时分析财税工作形势，确保财政收入均衡入库。全年实现增值税11965万元，营业税12027万元，所得税5014万元。狠抓地方小税种和非税收入征管。设立契税和耕地占用税直收大厅。同时，加强对非税收收入的征管，水资源费等重点收费项目任务完成较好。2005年，地方财政收入占境内财政收入的比重为56.99%,比上年同期高出5.78个百分点，税收收入占一般预算收入的比重为85.12%,比上年同期高出2.92个百分点。
  【预算外资金管理】2005年，全年预算外收入实际完成20101万元，完成任务的138.2%。全县预算外支出共安排14616万元，实际支出19917万元，完成计划的114.7%0收支两条线管理制度进一步完善，在全市率先将土地出让金纳入“票款分离”实施范围，并将县农村合作银行纳入“票款分离”实施网点，增强政府宏观调控能力。加强对土地开发整理项目的管理，出台《广饶县县级土地开发整理项目管理暂行办法》,全年县财政安排资金710万元, 争取上级资金1349万元，用于土地开发整理项目，净增耕地面积1530公顷，保证广饶年鉴了全县耕地总量的动态平衡。加大对预算外资金的监督检查力度，圆满完成2004年度预算外资金检查工作，先后对66个单位的预算外资金使用情况进行全面检查，对存在问题的单位下发处理决定书，规范预算外资金管理。对乡镇教育收费及“票款分离”实施情况进行全面检查，防止教育乱收费现象的发生。协同物价部门开展2004年度行政事业单位收费年审工作，共审查收费单位344个，审查收费额10669万元。
  【财源建设】全年共争取上级财政部门扶持资金9000万元，县财政安排科技三费860万元，为全县经济发展提供资金扶持。一是进一步加大工业项目申报力度。全年共为企业申报高新技术研发、信息化产业、企业技改贷款贴息等项目22个。其中：省级以上17个，市级5个。共为企业争取上级扶持资金2469.17万元。认真做好省级工业产品结构调整示范县申报工作，制定《广饶县工业产品结构调整专项资金管理暂行办法》，通过积极争取, 广饶县被列入2005年度省级工业产品结构调整示范县，争取省市资金525万元, 对四家企业进行扶持。二是出台《关于加快全县子午胎产业发展的意见》。全年兑现扶持资金400万元。三是加大对农业龙头企业扶持力度。先后为驰中集团、华誉集团、凯银集团、半球集团等9家企业的11个项目争取贴息贷款10800万元, 财政贴息540万元，周转金500万元。
  【财政监督检查】积极开展各类财政监督检查工作。建立专项资金重点监管制度,对财政性资金的审批、使用、划拨等环节进行全过程跟踪问效管理，重点对各项社会保险基金、科技三费、城镇低保资金、计划生育事业费等进行专项检查，涉及资金1062万元，确保资金的专款专用。开展福利企业清理工作，掌握福利企业残疾人员构成、会计核算和企业缴退税等方面的情况，为建立公平有序的税收环境，促进全县福利企业健康发展奠定基础。扎实做好清理党政机关事业单位虚报冒领工资补贴工作，共查处虚报冒领工资、补贴人员58名，涉及金额9732元。对全县所有行政事业单位在职、离退休职工津贴补贴进行清理，为公务员工资制度改革奠定基础。对全县行政事业单位的银行帐户进行重新登记，并重新办理帐户开设手续，共取消非法帐户14个，彻底解决专业银行残留帐户问题。对财政内部监督检查工作的范围、内容作出明确规定。严格基建资金管理程序，全年存入财政基建专户资金18173.2万元。严格执行农民工工资保证金制度，全年共存入财政专户保证金314.7万元。切实做好财政投资工程预结算审查，共组织审查项目25个，净审减914万元，审减率达14.6%。
  【国有资产管理及企业财务管理】国有资产管理进一步加强。圆满完成2004年度全县行政事业单位、国有及国有参股企业产权登记年检工作。参加年检的82个行政事业单位资产总额为74490万元，国有资产总额为54288万元，参加年检的3户企业资产总额为176344万元，国有资产总额为15531万元。对财政集中投保的车辆进行全面清理，杜绝部分单位在车辆投保中存在的违规行为，节约财政支出。进一步加强国有资产监管力度，顺利完成正和集团国有股退出工作；参与县石油机械厂和粮食收储中心改制工作；对电228财政税务业局综合楼处置进行全程监管，防止国有资产流失。
  【乡镇财政管理】乡镇财政收入有较大幅度增长。全县乡级财政收入完成18834万元，占全县财政收入的33.23%，同口径增收5773万元，增长44.19%；财政支出完成16241万元，占全县支出的18.62%,同比增支3447万元，增长13.34%。全县10个乡镇中，收入过1000万元的乡镇3个，其中大王镇地方财政收入首次突破亿元大关，达到11621万元。
  【重点支出】2005年全县各级财政部门牢固树立过紧日子的思想，集中财力优先保证增资、社会保障、城市建设等重点支出需要。先后安排资金2517万元，为全县行政事业单位干部职工、离退休人员提高职务补贴和油区补贴，提高参保职工的医疗保险报销比例。社会保障体系建设不断完善。投入资金831万元，先后提高城镇、农村低保补助标准和“五保”老人集中供养标准；县财政配套200万元用于推进新型农村合作医疗制度建设，全县农村合作医疗覆盖率82.3%；将98名乡镇离休干部医药费全部纳入县级统筹,保证离休干部各项待遇的落实；建立军转干部长效解困机制，为全县75名困难企业军转干部提高生活待遇；全年累计拨付专项资金444万元，近千名下岗职工、失业人员、“三无”对象等贫困人口领到救济金；投入186万元实施“安居工程”，保障农村弱势群体的利益。加大对乡镇转移支付力度，全年转移支付1750万元。同时，对村级经费设立专户管理，确保基层工作的正常运转。积极为城市建设筹集资金，筹措资金14000万元，重点用于红旗路淄河大桥、东青高速互通立交、淄河水库、城东新区绿化、县城美化亮化等重点工程，确保重点城建项目的顺利实施。
  【会计事务与管理】认真做好会计人员继续教育工作，共举办培训班12期，培训会计人员2280人。加大会计电算化培训工作力度，全年共举办培训班7期，培训学员350人。对全县10户企业贯彻执行 《小企业会计制度》情况进行全面调查。开展会计从业资格证书报名工作,共为符合条件的124人办理了报名手续。
  【农业税收减免】积极稳妥地推进农村税费改革。全面取消农业税及附加，共减轻农民负担2000万元，资金缺口全部由财政予以安排，全年对乡镇转移支付1750万元。在此基础上，将农业税取消前征税的40%部分列入乡镇支出基数, 设立村级经费专户，确保农业税取消后农民负担不反弹和基层组织的正常运转。
  【财政体制改革】一是对县乡财政管理体制进行调整。出台《关于调整乡镇财政管理体制的意见》，对乡镇实行“核定收支、总额分成、定额补助、比例递减”的管理体制，充分调动乡镇发展经济、培植财源、增加收入的积极性。二是认真落实“以县为主”的教育投入体制。将乡镇在编在职教师工资和生均预算内公用经费全部上划，纳入县级财政年度预算，为农村教育事业发展提供政策保障。严格落实农村义务教育“三免”政策，共免除学杂费、课本费和作业本费850万元。启动农村中小学“课桌凳更新”工程，改善农村中小学办学条件，促进全县农村义务教育水229广饶年鉴平的提高。三是理顺县经济开发区财政管理体制。按照分税制财政管理体制要求，出台《关于确定县经济开发区财政管理体制的意见》，为县经济开发区快速发展提供充足的空间。四是城市资产运营工作逐渐步入正轨。健全城市资产运营机构,顺利通过省开发银行对广饶县贷款项目的财政信用评审和评估。
  【政府采购工作】政府采购工作进一步规范，建立政府采购社会监督制度，聘请社会监督员，对政府采购工作进行监督。政府采购范围不断扩大，将市政基础设施、农田水利等项目纳入政府采购。高质量完成2005年度城区绿化工程、北水南调引水补源淄河水库续建工程、红旗路淄河桥工程、县城美化亮化工程、花苑路和迎宾路东延工程、商业步行街改造工程等大型政府投资工程的政府采购工作。全年共完成政府采购额13503万元,节约资金1734万元，节支率11.38%。
  （县财政局）国家税务2005年3月，县国税局被全国妇联授予国家级“巾帼文明岗”称号。8月23日，完成规范机构设置工作，共设置8个内设机构（办公室、税政管理科、征收管理科、人事教育科、监察室、计划统计科、办税服务厅、税源管理科），1个直属机构（稽查局），1个事业单位（信息中心）和4个税务分局（城区分局、开发区分局、大王分局、西刘桥分局）。是年，共建成市级以上“文明服务示范窗口”、“青年文明号”7个，连续8年保持“省级文明单位”称号。
  【税收收入与减免】2005年，共组织税收收入59644万元，增收19228万元，同比增长47.58%,完成市分计划的132.54%。组织县及县级以下收入14524万元，同比增收5268万元，增长56.91%,完成“两税”任务后中央财政返还6639万元，两项合计共为全县提供可动用财力21163万元，税收收入的增长绝对额和增幅均达到历史最高水平。
  全年共办理福利退税1770万元，粮食、饲料、废旧物资回收企业征前减免2938万元，资源综合利用企业退免税690万元，外商投资企业减免外企所得税5274万元，免抵调库3887万元，出口退税7967万元，企业直接受益金额达2.6亿元。
  【税收管理】将税源精细化管理作为2005年的工作重点，充分发挥信息化技术的支撑作用，努力做好精细化管理和信息化建设结合文章，实现集团企业关联化，行业管理一体化，信息采集简约化，定额核定标准化，户管档案规范化的精细化管理目标。一是加大重点税源监控力度，成立税源管理科，将全县8家集团型企业纳入统一管理。二是对橡胶、轮胎、棉花、盐业、纺纱、化工6个行业实行行业一体化管理，全年中小企业有5000余万元的增收得益于税源科学化、精细化管理。三是通过建立《数据分析报告》制度，注重对纳税信息分析结果的应用。四是搬迁开发区分局，将服务重心向基层转移。五是成功整合征管、退税、稽核三大系统，推出专用发票“一卡通”管理方式，缩短购票时230财政税务间。六是顺利实现税库银联网，提高税款入库效率。七是加强对税收管理员的管理，推出“六加一”工作法（实行外出工作报批制、工作完结报告制、外出工作延时报批制、特殊监控工作特殊处理制、抽查或复查制、外出定点定额就餐制，推行效能监察，建立绩效考核综合评定体系），通过六项制度、一项考核，规范税收管理员的执法行为。八是代表东营市国税系统参加省局组织的立足基层抓基础现场观摩会，成绩在全省名列前茅。
  【纳税服务】一是加强服务窗口建设，在办税服务厅新配置电子显示屏和四台电子触摸屏，发放《税法公告》6000份，《国税人》10000余份，全面推行“一窗一机一人”服务模式，深入落实首问责任制、服务承诺制等各项制度，设置专门微机为纳税人提供报税方便，征期申报率始终保持在98%以上。纳税服务“一窗式”管理，被评为全县2005年度十佳文明新事。二是推行“五零”服务措施。通过服务零距离、受理零等待、办税零差错、培训零收费、评议零距离，纳税人满意度达到100%,征期申报率始终保持在98%以上。三是开展政策辅导培训。按照企业需求，举办纳税辅导培训班、财务管理培训班，培训财务、发票管理人员300余人（次），帮助企业进行税收筹划，加强税务稽查的后续管理，向被查企业提供法律咨询，提出稽查建议，帮助企业合理规避税收风险。四是积极开展招商引资工作。全年向县招商办报送招商引资投产项目10个，到位资金1400万元，超额完成县委、县政府分配的任务。
  【税务稽查】2005年，县国税局深入开展针对废旧物资回收、农副产品加工、运输发票等专项检查,严厉打击涉税违法犯罪活动。全年共立案稽查123起,查补入库税款、罚款、滞纳金1414.6万元，调减留抵税款1343万元。在专项检查中共组织检查39户，查补税款363.42万元，罚款174.24万元，滞纳金93.53万元。发票协查55户次，委托、受托协查各类发票370份，共补税罚款505.39万元。一年来共受理群众举报6次、查处税款7.5万元。通过进一步完善与公安、地税等部门联络机制，共向公安部门移交案件6起，对一些重点行业所涉及的税收违法问题, 进行严格查处。
  【税法宣传】2005年，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”宣传主题，开展“税法宣传进企业”、“文化广场传税法”、“国税风采上屏幕”及音舞快板《国税赞》等活动，以《广饶大众》、电视台《法制经纬》、广饶国税网站、手机短信、内部刊物《国税人》为载体，加强税收宣传和经验交流。全年共编发《国税人》12期，在市级以上报刊发表信息宣传稿件114篇，向社会各界发送“纳税有困难请拨打12366国税免费咨询电话”信息10000条。结合保持共产党员先进性教育活动，在社会各界广泛开展“税收与和谐社会理论与实践” 税收调（科）研活动，举行“税收、和谐、奋进”演讲比赛和组织税法知识讲座，增强公民依法诚信纳税和协税护税意识。
  【队伍建设】一是通过加强领导班子执政能力建设，提高决策的科学化、民主化水平。二是利用春训，举办团队建设培训班。三是积极开展党员先进性教育活动，群众对先进性教育活动整体满意率231广饶年鉴100%,得到县委县政府和省委督导组的充分肯定。四是思想政治工作得到进一步加强，建立县局班子、科室和基层分局三级思想政治工作网络，主要经验以《加强国税文化建设，促进思想政治工作向纵深发展》为题，在省局思想政治工作会议上作典型发言。五是完善教育、制度、监督并重的预防体系，加强党风廉政建设，全年未发生一起涉税违法违规行为，取得全县行风评议和党风廉政建设考核两项第一。六是积极参加慈善捐款、“春蕾”计划等社会公益活动，累计结成助学对子87对，全年捐款捐物等折合现金3.76万元。
  （县国税局）地方税务2005年，县地税局先后被中央文明委、国家人事部和国家税务总局评为“全国创建文明行业先进单位”“全国税务系统先进集体”和“全国税务系统文明单位”，连续10年获得“省级文明单位”荣誉称号，大王、稻庄分局被评为省级青年文明号，石村、西刘桥等4个分局被评为市级青年文明号。
  【税收收入突破4亿元大关】 广饶县地税局按照“突出重点，分类管理，调整结构，增加收入”的原则，全力以赴组织税收收入。2005年共组织各项收入40124万元，比上年同期增收9278万元，增长30%。其中县级及县级以下收入31100万元，比上年同期增收9111万元，增长41.4%。
  【税收执法】加强对《行政许可法》及相关法律法规的学习宣传，提高依法行政观念。充分利用信息化手段、动态管理机制和事后监督检查等方式，加强对减免事项的全过程监控，完善事后监管机制，改进审批改革的后续管理。健全完善规范性文件会签备案等5项税收法制工作制度，共配备46名税收管理员和10名税收法制员，依托执法责任制考核系统软件，加强对日常执法行为的把关和监督。进一步健全完善执法岗责体系，合理设定49个执法岗位，制定《岗位定位书》，层层签订《税收执法责任书》，严格执行过错责任追究。
  【纳税服务】 投资近40万元建成纳税服务中心，在各分局设立62个纳税服务联系点，定期开展回访。健全超时默认、限时办结等12项服务制度。派员进驻县行政审批和房产交易大厅，由银行进驻办税服务厅，实行“税银”联网，实现“内外服务网络”的对接和城区范围之内的“同城通办”。制定实施参与经济建设、参与帮扶弱势群体等12项服务措施，全面落实福利企业、支持下岗职工再就业等税收优惠政策，先后为下岗职工、福利企业等减免税款1500多万元。全面推广互联网和双委托等多元化电子报税方式，有针对性地开展“为领导干部邮寄个人所得税税票”、“短信提醒”等8项活动，纳税服务的内涵得到拓展和延伸。
  【干部队伍建设】一是突出“带”字，加强班子建设。班子做好五个带头：带头执行上级的各项工作决策和决议，带头学习232财政税务“三个代表”重要思想和上级局的重大部署，带头深入基层进行调查研究和交流座谈,带头执行民主集中制，带头维护团结，事事以身作则，处处率先垂范。二是注重“学”字，增强队伍素质。以党员先进性教育为契机，加大理论学习力度，有针对性地组织开展微机应用、法律法规等方面的培训活动，建立考试题库，实行一月一考，以学促考。全局62%的人员具有了中级以上职称。三是强化“管”字，提高工作效能。在建立28项管理制度的基础上，健全“目标决策、落实运行、督查督办和考核奖惩”四个工作落实机制和岗位能级管理的干部考核评价机制。四是坚持“活”字，开展精神文明建设。制定下发精神文明创建计划，明确各单位的创建目标和奖惩措施，有5个分局获得“市级巾帼文明岗”。积极组织开展“党员示范岗”、“慈善总会捐款”和“爱心邮册”义购等活动。2005年，全局共与57名贫困儿童结成帮扶对子，订购爱心邮册75册，为慈善总会捐款2.2万元。