东营市图书馆

2005年，全县农业工作紧紧围绕农业增效、农民增收、农村繁荣三大目标，加强重点项目建设，积极向上级争取资金支持，全县农业工作取得较好成绩，各项工作实现历史性突破。第一产业实现增加值16.9亿元，比上年增长7.8%；农民人均纯收入达到4820元，增长14.7%；粮食总产39.75万吨，增长29.35%；棉花总产2.01万吨，蔬菜总产127.57万吨，获得全国粮食生产先进县、全国无公害蔬菜生产示范基地县，全省粮食生产先进县、全省农业产业化工作先进县等称号。
  【农业产业结构调整】2005年，全县按照适应市场、因地制宜、发挥优势、突出特色、形成规模的原则，积极优化农业产业结构，依靠科技进步，突出主导产业比较优势，大力发展具有本地特色和具有竞争力的优势产品，加强优势农产品标准化基地建设，建设无公害农产品、绿色、有机食品和名优特农产品生产基地，提高农产品质量安全水平、农业产业竞争力和农业综合生产能力。一是建设优质粮食标准化生产基地1.67万公顷。制定标准化生产技术规程，推广优质专用小麦品种，实施测土配方施肥，小麦通过国家绿色生产基地认定。二是建设优质蔬菜标准化生产基地1.43万公顷。全部通过国家无公害蔬菜基地认定，有1333公顷通过国家绿色蔬菜基地认定，187公顷通过国家有机蔬菜基地认定。认证蔬菜产品32个，其中绿色AA级产品8个，绿色A级产品16个，有机食品8个。三是建设优质棉花生产基地1.33万公顷。通过国家优质棉基地县验收。经测产，亩产皮棉88.5公斤，比上年增加3.2公斤。四是标准化示范小区建设成效显著。建设了优质粮食高产品种展示、麦棉套种和杂交棉推广应用、优质大棚蔬菜、优质大蒜、优质胡萝卜、特色蔬菜等6个面积均为66.7公顷的农业标准化生产示范小区，选用优良品种，推广标准化生产技术，起到很好的展示、示范作用。
  【高效生态农业】一是大力发展农村沼广饶年鉴气建设。2005年，东营市政府扶持资金505万元，建设“一池三改”户用沼气池3210户，50立方米，养殖场中型沼气池37处，大型沼气工程2处。至年底，全县拥有“一池三改”户用沼气池10000余户，养殖场中型沼气池81处，大型沼气工程2处。农村沼气对建设全县高效生态农业起到很大的推动作用：
  1.改善农村整体环境卫生，减少生活废弃物对村庄的污染；
  2.为农村提供新型能源，降低秸秆焚烧率；
  3.沼液、沼渣的利用为农业提供新型肥料，减少农药、化肥的使用，降低农业面源污染；
  4.养殖场畜禽粪便对周围环境的污染得到有效缓解;5.开元公司奶牛场利用沼气发电填补东营市一项空白。
  二是成立沼气协会。大王镇和广饶镇率先成立沼气协会，是东营市建市以来首次成立的协会，其主要职能为：负责乡镇沼气池的施工建设，已建沼气池的维修养护及零配件的供应，新建沼气池的投料及已建沼气池的出料，沼气、沼液、沼渣综合利用技术的试验与推广。
  三是广泛开展“三沼”综合利用。大王镇北张淡村首次在大棚西红柿上用沼液作叶面肥和冲施肥，收到很好的效果：植株粗壮、叶面肥厚、坐果率高、果实大，平均每亩增产5%。同时，减少化肥的施用量，每亩少施15公斤尿素。至年底，全县使用沼液、沼渣的蔬菜大棚达到400余个。
  【农业产业化】2005年，围绕主导产业，大力培育龙头企业,农业产业化经营水平进一步提高，被山东省政府表彰为全省农业产业化先进县。积极争取上级扶持。为华誉集团、凯银集团等9家农业龙头企业，争取市财政项目贴息贷款7600万元,贴息资金380万元，周转金500万元，占全市该项资金的58%；为圣源油棉公司和驰中集团争取省财政项目贴息资金160万元，占全市的47%。上级资金的扶持,促进了农业产业化龙头企业项目建设。华誉集团200万只自属标准化肉鸡养殖场建设项目、半球面粉有限公司年产15万吨专用粉技术改造及产品深加工项目等9家农业龙头企业9个项目总投资3.4亿元，全部建成投产。龙头企业带动能力进一步增强，驰中集团被山东省政府表彰为全省农业产业化先进龙头企业，圣源油棉公司和华骜集团被评为农业产业化省重点龙头企业。产业化运行机制更加健全。积极推行合同、订单、“公司+基地+农户”的模式，不断密切龙头企业与基地农户关系。已登记注册的产业化合作经济组织达到7家。
  【农业标准化生产】一是加强标准化生产基地建设。建设优质粮食、棉花、蔬菜标准化生产基地1.67万公顷、1.33万公顷、1.4万公顷。二是积极进行农产品基地认证管理。经国家认定的农产品生产基地达到1.95万公顷，其中绿色小麦生产基地0.4万公顷，无公害蔬菜基地1.4万公顷，绿色蔬菜基地1333公顷，有机蔬菜基地190.67公顷。有6个系列农产品获无公害农产品、20个系列农产品获绿色食品、8个系列蔬菜获得有机食品认证。三是建立农产品质量标准体系。对照国家标准和发达国家技术指标,邀请专家和技术人员，制订、修订农业标准300多个，其中20个已经县技术监督局发布。四是建立农产品质量检测体系。购置先进的化验检测设备，建立县综合性农业质154农业量安全检测站，鼓励农业龙头企业建立符合岀口标准的化验室。
  （张可用耿宏滨）【农业科技教育】2005年，广饶县承担着全省新型农民科技培训项目、市千村万户农民科技培训推进两项重点工作。以种养大户、示范户、专业户、行业协会、农业龙头企业等技术骨干为重点，创新培训形式，全面开展系统的技术培训，把全县农民科技培训工作推向深入。以2000户核心农户为基础，以面对面培训为科技传播主要手段，以现场指导为辅助，举办培训班370期，培训农民36240人。年内配发技术光盘300余盘、科技书籍2.2万册，录音带800余盘，技术资料及明白纸9.8万余份。充实和新建农民科技书屋132个，建设培训基地42处，在57个村建立“致富早班车”节目播放站。通过培训，构建了县、乡、村三级培训网络。广饶县的千村万户农民科技培训推进工作名列全市第一。
  对照培训任务和农村实际需要，探索出农民科技教育培训的经验，实施“一化”、“二进村”、“三服从”、“四结合”的工作方法，贴近农民群众实际需求，建立加强农民科技培训的长效机制。“一化”，就是培训手段数字化。“二进村”，就是培训进村、解答问题再进村。“三服从”，就是培训内容服从需求；时间服从质量；形式服从实效。“四结合”，就是面对面培训与其他形式相结合，重点扶持典型与辐射带动相结合，内组讲师团与外聘专家培训相结合，阶段实用性培训与提高综合素质培训相结合。
  2005年中，全县注重培养和发挥典型的辐射带动作用，对有一定前瞻能力、实行适度规模经营的农民和在农业经济发展中起带头作用的农村干部进行系统学历教育等形式的高端培训。一方面通过实施县委农村党员干部“素质教育工程”，对农村干部实施大、中专学历教育，实现“村村有大学生干部”;另一方面对种植业协会和农业龙头企业进行培训政策倾斜，帮助他们实现从率先利用科学技术、先进农业设施到与市场挂钩和现代管理经营理念的转变。
  【农民负担监督管理】一是建立减轻农民负担长效机制，落实党政一把手亲自抓、负总责制度和部门分工责任制。将减负工作列入县委、县政府综合考核内容, 制定对乡镇减负工作综合考核得分标准, 分解县直有关部门承担的减负任务，农业、财政、监察、教育、物价、水利、国土资源、劳动和社会保障等部门各负其责，密切配合，形成减负工作合力；二是全面取消农业税及附加和统一规定的农村义务工和劳动积累工，全县农民彻底告别缴纳“皇粮国税”的时代。区分年龄段，调整“一事一议”筹资筹劳政策，完善筹集、管理、使用程序。三是向县政府提交《关于建立和落实农民负担监督管理长效机制维护农民利益的调研报告》、《广饶县减轻农民负担调研报告》和《广饶县减轻农民负担目标责任书》，印发《关于做好2005年减轻农民负担的工作意见》（广发[2005]20号），指导监督各乡镇及有关部门认真落实各项减负政策，切实保护好农民的利益。四是以减负领导小组1号文件印发《关于严肃涉及农民负担收费工作纪律的通知》，开展农民负担调查摸底工作。落实减负工作“四项制度”，严格控制155广饶年鉴面向农民的收费、集资、摊派行为。五是配合教育、财政等部门，认真落实农村义务教育政策，从2005年秋季起全部免除农村中小学杂费、课本费、作业本费。
  【农村集体财务管理】一是不断完善农村财务管理办法。积极指导各乡镇、村贯彻落实《村集体经济组织会计制度》和中央《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理工作的通知》精神，探索管理农村财务的有效方法，形成“村财村账双代管、会计代理、集中核算”三位一体的管理办法。其管理机制为：乡镇依托经管站成立农村会计代理中心，代管乡镇各村的会计账簿和村集体资金，对村级集体财务实行集中核算。会计代理中心和经管站合署办公，设主任、副主任、主管会计、出纳、审计员和记账员。主任由经管站站长兼任，主管会计、出纳、审计员由持有《会计证》、《审计证》的经管站工作人员分别担任，记账员从学财会专业毕业的年轻机关干部和村会计中公开招考。每名记账员（按原管区建制）负责8~10个村的账务登记并参与指导村级财务管理和民主理财工作。实行会计代理、集中核算后，各村资金所有权不变、财务自主权不变，农财中心采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法,集中办理各村的会计核算和监督业务。大部分村取消会计、出纳岗位，只设一名与村文书兼职的报账员，减少农村干部职数；注销各村在金融部门开设的账户，集体资金由乡镇代管，代理中心在银行开设一个总账户，各村在代理中心设立代管资金分户，实现分户核算与宏观监控的结合;村内各项资金的收付和结算业务由报账员负责，日常会计核算、会计监督、会计报表编制、会计档案管理工作，统一由代理中心办理和承办，按月为各村提供会计报表，随时提供有关的会计信息资料,保持会计核算资料的统一；实行村集体资金“收支两条线”管理，建立统一的票据领销用管制度，杜绝私设“账外账”、“小金库”现象;改事后清理为报送审计，严把入账关，做到防患于未然；全面推行农村财务电算化，配置40多台微机和应用软件，把农村发生的一切财务信息纳入微机管理，一次录入原始凭证，自动记账、自动结账、自动汇总、自动生成各种财务报表和财务公开榜，实现办公自动化，达到简捷、准确、高效的现代化管理要求。二是逐步规范农村财务制度。按照《村集体经济组织会计制度》的要求，结合广饶县实际，制定《关于进一步规范和完善农村集体财务管理的意见》（广办发[2005]15号），农村财务管理工作有制可依、有章可循。完善财务预决算制度，各村都建立收入档案，完善财务收支计划、固定资产购建计划、基本建设及资源开发投资计划、收益分配计划的编制报批和实施程序。建立开支审批制度，明确开支审批权限和手续，各村的所有报销票据必须有经办人签字、民主理财小组盖章、村负责人签批意见，取消村级招待费开支，对非生产性开支进行严格限制。规范从凭证审核、民主审议、报账、审计、制证记账、填制报表和公开榜到张榜公布的一整套账务处理程序，所有原始凭证必须经过民主评议和审计审核的“双重监督”，对确认完整、合法、真实的凭证，加盖理财小组和审计站的印章，才能报账并进行帐务处理。实行定额备用金制度，根据各村人口规模核定一定的备用金，供各村平时周转使用，日常现金随收随交，村内零星开支从备用金156农业中支付，大项开支必须经集体研究、民主理财小组通过、农财中心据实拨款。健全内部控制制度，制定主任、总会计、审计员、出纳员、记账员岗位责任制，代理中心工作人员按照职责，分工协作，密切配合，互相监督，实行内部控制。三是建立健全民主理财机制。各村都按照中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理工作的通知》和《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，结合实际，从村民代表中选举3~5人组成民主理财小组，每月月底召开例会，逐项审议各项收支，检查监督资产变动、经济往来、合同兑现、收益分配、资金提取使用及财务计划执行情况，收集和反馈村民对财务管理的意见和建议，否决不合理开支。同时，实行全方位的财务公开，各村在主要街道设立以乡镇为单位统一格式的财务公开栏，每年年初公布财务计划，每月8日逐笔公布上月收支，每年年底公布各项资产、债权债务、收益分配以及财务计划执行情况，自觉接受群众监督，增加财务管理透明度。县经管站加强对财务公开的检查监督力度，会同村务公开民主管理领导小组成员单位，每月10~12日对财务公开情况进行督查，保证财务公开的及时性和真实性。四是加强农村财会人员培训。举办全县农村会计培训班，提高农村会计队伍的政策水平和业务素质。
  【农业行政执法】2005年，为保护农业生产的安全和广大农民群众的合法权益，加大法律法规宣传和执法力度。抓住农资销售季节，对重点乡镇、重点农资经营户做好突击检查与日常检查。规范农资市场,杜绝和减少坑农害农事件的发生，保护农民的切身利益。全年共出动执法车辆196次；累计出动执法人员560人次；检查农资经营企业及经营户367个次；受理投诉案件48起；抽取、送检肥料样品25个；处理农业事故11起，为农民理赔损失2.5万元,查获伪劣农资1.3万多公斤；立案97起，结案94起，挽回经济损失600余万元。规范农资经营户的经营行为，净化农资市场，依法维护广大农民群众的合法权益。加大法律法规和识别真假农资知识的宣传力度，提高广大农民和农资经营户的法律意识和自我防范能力。利用宣传车、广播电视、报纸、集市发放明白纸等多种形式对相关法律法规进行深入宣传。印发各种宣传材料一万余份，与农资经营户签订“广饶县农资经营责任书”270余份，全县的农资市场逐步纳入规范化轨道。
  【农业综合开发】2005年，全县的农业综合开发共实施土地治理项目2000公顷，多种经营项目1个，共完成投资2172万元，通过省、市组织的年度验收。
  2000公顷土地治理项目。共完成投资972万元，项目涉及大王、大码头、西刘桥三个乡镇，分为三片。其中大王镇666.67公顷，位于大王镇西部，小王路以南，明杨路以东，三支路以西，叶璇路以北。大码头乡666.67公顷，位于广饶县大码头乡东北部，北至高港村通东北坞村柏油路，东、南至寿光市界，西至油地共建路。西刘桥乡666.67公顷，位于广饶县西刘桥乡北部，东起丰收沟，西至东青高速路，南起新广码路，北至码小路。共疏挖修建各类沟、渠、路240条，全长142.4157广饶年鉴公里；建设桥、涵、闸等各类建筑物435座, 完成土石方143.5万方;新打机井70眼，修复机井20眼，埋设PVC防渗管道20公里, 衬砌防渗管道4公里;修建机耕路55公里, 整平土地200公顷;配套仪器22台（件），科技培训15000人次;共植树26万株。项目建成发挥效益后，可年新增粮食生产能力260万公斤，棉花29万公斤；年新增产值1312万元，利润396.8万元。
  多种经营项目1个。即出口创汇清真熟食加工扩建项目，由山东凯银集团股份有限公司承担，完成投资1200万元。主要是建设加工车间4150平方米，包括生产车间、动力车间、锅炉房、冷库、成品库等;引进分割生产线和熟食生产线；购置加工设备417台套，主要包括引进主要设备15台套，附属设备402台套。项目建成后，可年新增熟肉制品2500吨，年新增产值5160万元，利税582万元，利润390万元，并可辐射带动周边地区5000户养殖户养殖肉牛、10000户养殖户养殖肉羊。
  【农技服务热线工作】2005年，共接受群众咨询电话2200个，接待技术咨询1203人次，专家出诊230人次、与县消协一起处理涉农案件8起，为农民挽回经济损失500余万元。