东营市图书馆

与时俱进开拓创新
  全面加强机关党组织建设
  东营市国税局机关党委
  近年来，我局在市委、市政府和省局的正确领导下，认真学习和实践“三个代表”重要思想, 坚持把抓好党建工作与税收工作紧密结合起来, 牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，加强领导,强化措施，与时俱进,开拓创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党组织的战斗力、凝聚力和号召力显著增强，为完成各项税收工作任务提供了强大的动力。局机关党委连续五年被市直机关党工委评为“先进党组织” ,2001年被市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。
  一、做到三个到位，实现党建工作高起点
  在税收工作实践中，我们认识到，只有不断加强党的建设,始终保持党的先进性,切实把党的建设同为国聚财的光荣使命结合起来，国税队伍才能更有凝聚力和战斗力，才能有效地促进各项税收工作的顺利开展。因此，我们在党建工作中做到了三个到位：
  （一）组织领导到位。党建工作要抓出成效, 必须加强组织领导。几年来，市局党组坚持把党建工作与税收业务工作摆在同等重要的位置上, 实行“一把手”负责制。由一名副局长担任机关党委书记，并设立机关党委办公室，将党性强、政治素质高的同志充实到专职党务干部队伍。为了加强党的基层组织建设,我们在市局分别设立了机关党支部、油田分局党支部。为便于党员老干部参加组织生活，成立了老干部党支部。通过健全组织，完善制度,强化措施,我局的党建工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓,党务干部靠上抓,上下协调一致，齐抓共管的格局。不仅使党建工作有声有色，而且带动了群团工作的开展，促进了机关的全面建设。
  （二）制度建设到位。加强党建工作，必须建立健全各项制度。近几年来，我们坚持建立一项制度,解决一个问题,推进一方面工作的原则，研究制定了《关于进一步加强全市国税系统党组织建设的意见》、《党支部工作考核办法》和包括民主评议党员制度、党组中心组学习制度、民主生活会制度以及思想汇报制度在内的十几项规章制度。为了保证这些规章制度落到实处，我们实行了工作目标责任制。坚持将机关党建同业务工作同部署、同实施、同检查、同考核。局机关党委与各党支部签订工作目标管理责任书,涵盖基层党组织建设、党风廉政建设、群团工作等各方面，使各项工作得以细化、量化。通过严格考核，将考核结果作为年终考评奖惩的依据。通过建章立制,使党建工作干有依据，管有目标，查有标准，实现了党建工作由软向硬的转变，增强了党建工作的针对性、有效性。
  （三）党员活动到位。党建工作要抓出成效，必须以有效的活动为载体。为此,我们为开展党员活动积极创造条件，保证党员活动有场所，学习有阵地。在局机关,开辟了专门的党员活动室，购买了学习书籍，订阅了党报党刊,充分利用现代化媒体手段，确保党员活动形式灵活多样、内容丰富多彩。党支部先后组织了体育比赛、“歌唱祖国”主题歌咏比赛、“我为党旗添光彩”演讲比赛以及党建知识竞赛等活动。2002年4月，我们与东营市委宣传部和东营市文化体育局在新世纪广场联合举办了以“诚信纳税”为主题的文艺晚会，省委宣传部副部长、市五大班子领导等共数千人观看了演出，并给予高度评价。另外我们还通过组织广大党员干部参观孔繁森纪念馆、孟良崮战役纪念馆等活动,对广大党员进行爱国主义教育，使大家进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观。
  二、发挥三个作用，找准党建工作切入点
  党建工作必须围绕组织税收收入这个中心，只有找准切入点，才能形成与中心工作互促共进、协调发展的良好局面。为此，我们努力从以下三个方面发挥党组织和党员在税收工作中的重要作用：
  （一）充分发挥局党组的政治核心作用。我们把充分发挥局党组的政治核心作用贯穿于干部队伍建设的各个环节，保证了上级各项方针政策在全局的贯彻执行。一是管思想。局党组通过组织学习、以会代训等方式,深入开展党的基本理论、基本路线和社会主义思想教育，并紧跟时代节拍，认真开展“三讲”、“双思”以及“三个代表”重要思想等专题教育,努力提高党员的思想素质。二是管干部。局党组坚持德才兼备,任人唯贤的原则,规范工作程序,加强对干部的培养、管理和使用。在干部的提拔任用过程中，充分听取干部所在党支部的意见，把党支部的意见作为第一关，真正把政治觉悟高、思想素质好的干部提拔到领导岗位上来。三是办实事。局党组坚持为干部职工办实事，办好事：大力实施“安居工程”，先后投资近千万元，建成3栋80套标准住宅楼,基本实现了全局干部职工集中居住;帮助解决职工子女入学入托问题，解决了干部职工的后顾之忧，以实际行动密切了党群关系,增强了党组织的向心力和号召力。
  （二）充分发挥党支部的战斗堡垒作用。“关键时刻有支部，难关当道显身手”。2002年，在我市组织收入形势十分严峻，税收任务基数高、原油价格偏低、政策性减收等多种不利因素给收入工作带来了很大压力。在这种情况下，各党支部勇挑重担,组织党员干部深入厂矿企业,排查税源,清缴欠税，清理漏征漏管户,把休息日变成奉献日，保证了税收任务完成的进度。在2001年推行CTAIS软件工作中，由于时间紧、任务重，部分干部职工对按期完成任务信心不足。关键时刻，各党支部纷纷开展工作，鼓舞斗志，凝聚人心,成立了“共产党员突击队"，党员干部带头日夜奋战。在他们的带动下,全体干部职工同心协力，顽强拚搏，确保了7月1日CTAIS的顺利上线运行。
  （三）充分发挥党员的先锋模范作用。我局现有在职干部职工132人，其中党员86人，占干部职工总数的65%,这些党员分布在国税工作的各个岗位，是税收工作的中坚力量。我们在全体党员中开展了“让党旗在工作一线高高飘扬”系列活动，通过设立“党员示范岗”，激励广大党员立足本职,身体力行,以实际行动创一流工作业绩，涌现出了一大批立足本职、爱岗敬业的模范先锋人物。共产党员王忠天同志，数年如一日，默默耕耘在税收信息化工作一线,为我市国税系统信息化建设做出突出贡献，连续三年被省国税局记“二等功”,2003年被评为“省级劳动模范”。在东营市国税局，像王忠天同志一样的优秀共产党员还有很多，他们在平凡的工作岗位上，兢兢业业，克己奉公，无私奉献。他们的精神，感染着每一个国税干部，激励大家奋发有为。近几年来，市局机关先后有4个单位受到国家和省级以上奖励。40余名共产党员受到省、市级以上表彰奖励。
  三、健全三个机制，突出党建工作着力点
  我们按照“党要管党”的要求，不断加大对党员干部的教育力度，强化管理与监督措施，促进党建工作不断上水平。
  （一）创新教育机制。我们为适应新时期国税工作对党员干部的新要求，紧密结合工作实际，牢牢抓住思想教育不放松,积极探索党建教育的新方法。充分利用现代化多媒体技术，占据网络技术这个新兴教育阵地，在市局局域网上开通党建专栏，及时发布党建动态，定期发布党员学习参考资料，广大党员可以随时自学。通过网络这一现代化媒体，我们把传统的党建和思想政治教育由被动灌输转变为积极参与，由单纯说教转变为自我教育。将马克思主义基本理论、党的基本路线、“三个代表”重要思想等利用多媒体技术，以声、光、画等现代化手段,化抽象为具体，增强了学习的效果。同时，我们以廉政教育为重点,通过组织观看警示教育电视片，开展“为民、务实、清廉”教育，创建“学习型党组织”，教育广大党员干部恪守“四条高压线”、“算好四笔帐”，进一步提高了党员干部拒腐防变的能力。
  （二）严格管理机制。一是组织管理。各党支部建立了“党员表现登记簿”，对党员实行动态管理,及时发现党员在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题，采取个别谈心、群众座谈方式,认真帮助解决。二是加强自我管理。我们积极开展党员“一对一,手拉手”活动，先进带后进，后进学先进，形成了互帮互助、共同提高的自我管理新机制。
  （三）强化监督机制。一是强化“一把手”监督。从主要领导抓起，建立了廉政登记卡，严格实行了离任审计、上级巡视、“一把手”谈心谈话提
  醒等制度，真正把对“一把手”的监督落到了实处。二是强化自我监督。我们坚持每年开展一次民主评议党员活动,评议分为群众评议和党内评议,内容包括思想表现、工作实绩、作风纪律以及廉洁勤政四个方面,评议结果作为党员评先树优的一项重要指标。三是强化社会监督。我们大力推行文明办税“八公开”，设立了举报箱,公布了举报电话，面向社会各界聘请了10名特邀监察员和40名义务监督员，定期以召开“座谈会”、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界人士的意见，切实加大了 “行政管理权”和“税收执法权”的监督力度。
  深入扎实的党建工作，有力地促进了全局各项工作的开展，取得了显著成效。一是促进了税收任务的完成。连年超额完成税收收入任务，1994至2003年完成税收任务465亿元。共为我市提供地方财力45.6亿元，为企业落实税收优惠政策20多亿元，有力的支持了全市经济社会发展。二是促进了行风建设。市局连续两年获全市“纠风免检单位”称号。2000被市纪委评为全市唯一的规范化行业。行风建设在实现了“八连冠”的基础上,2003年又被省政府纠风办评为全省“部门行业作风建设示范岗位”称号。三是促进了精神文明建设的深入开展。我局连续四年保持了“全国文明单位”称号，所有县区局全部获省级文明单位称号,全市国税系统被命名为第一批市级文明行业，我局先后涌现出一个全国“模范职工小家”、一个全国“青年文明号”、一个全国“五四红旗团支部”和7个省级“青年文明号”等先进集体。实现了精神文明建设的“满堂红”。
  几年来,我局对党建工作常抓不懈,取得了一定成绩，得到了各级党委政府和上级主管部门以及社会各界的好评。我们决心不断探索党建工作的新方法、新途径,努力取得党建工作的新突破，推动各项税收工作再上新台阶。强化党员学习教育工作
  推进地税事业全面发展
  东营市地税局机关党委
  东营市地税局现有干部职工148人,其中党员72人,担负着1900多户市直及油田企业的地方税收管理征管工作。近年来，市局机关党委在市委、市政府和各级党组织的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织收入、服务经济发展为中心，坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作方针，大力实施“基础、堡垒、素质、形象”四大工程，积极探索新形势下如何做好党员教育管理工作，有力地促进了地税事业的全面发展。机构分设以来，累计组织税收收入134亿元，为全市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。市局机关党组织连续十年被市直机关工委评为“先进党组织”，市局连年保持市级“双文明单位”和“省级文明单位”荣誉称号,2003年被中央文明委授予“全国创建文明行业先进单位”。我们的主要做法是：
  一、夯实“基础工程”，实现规范管理
  地税机关肩负着正确执行国家税收政策法规，为全市经济建设提供资金保障的重要职能。其工作特点是点多、面广、战线长、税种多且零散难征,不仅涉及各行各业、千家万户,而且处于各种利益分配的焦点。尤其在市场经济条件下，面对复杂的工作环境和日益突出的利益分配矛盾，地税干部面临着各种物欲诱惑和多种考验。如何保证地税干部在复杂的工作环境中用好权、收好税、服好务,势必成为地税机关各级领导优先考虑的重要问题。为此，我们紧密结合税收工作实际，进行了认真探索与实践，摸索出了一条“治税必先治队,治队必先治党”的有效途径，并取得较好成效。
  一是加强党的组织建设,为税收工作提供有力保障。随着地税机关党员队伍的不断壮大，报经市直机关党工委批准，我们组建了市局机关党委，根据机构和党员分布情况，成立了7个党支部，划分了16个党小组。二是加强党务制度建设,为规范党务工作提供了制度保障。按照新形势下党建工作面临的新情况、新问题、新特点,机关党委先后制定了《党委工作议事若干规定》、《党员学习教育实施意见》、《党务工作考核奖惩暂行办法》等8项制度。三是加强对党员干部的管理，为规范党员干部日常行为提供了监督保障。各党支部按照市局机关党委的要求，对所属党员建立了个人学习档案、廉政档案和奖惩档案，通过开展评选“先进党支部”、“优秀党员”和各项争先创优活动,定期检验党员先进性的具体表现，为加强党员教育管理工作奠定了基础。
  二、实施“堡垒工程”,发挥核心作用
  一个支部就是一个“堡垒”。在建设“堡垒工程”中，机关党委一班人在成绩面前冷静思考，不断创新,紧紧围绕市局党组中心工作，从狠抓干部班子建设入手，在着力提升支部战斗“堡垒”作用上创造性地开展工作。一是强化班子学习意识。要求班子成员树立终身学习的观念，坚持局党组中心组学习制度和支部成员学习制度，把加强对“三个代表”重要思想的学习作为重点,联系思想实际学,联系税收工作实际学，联系地方经济发展实际学。通过学习,不断提高班子领导能力和决策能力，努力把各支部建设成为凝聚力强、战斗力强、创造力强的优秀集体。二是强化班子民主意识。要求各支部认真坚持民主集中制原则，严格落实领导班子议事规则，重大问题集体研究讨论决定，日常工作按照分工各负其责。坚持政治上清醒,兑现“三讲三带头”承诺, 即:讲学习，带头执行上级规定;讲政治，带头依法治税;讲正气,带头廉洁自律。三是强化班子廉政意识。多年来，地税机关行风评议满意率较高，也未发生严重违法违纪的人和事,这主要得力于各级班子及成员表率作用的发挥。在廉政方面，我们突出抓了“三清”，即：工作上清正,要求下级做好的,必须自己先做好；生活上清白，时时处处严格要求自己，不该去的地方不去;经济上清楚,认真执行税收政策法规,不以税谋私,严格遵守各项财经纪律，自觉接受群众监督，自觉遵守党风廉政建设有关规定。
  三、启动“素质工程”，创新学习方式，不断提高党员队伍学习的自觉性
  一名党员就是一面旗帜。党的事业成也在人，败也在人，关键在人。一个部门单位的发展快，一个行业系统的风气正，离不开党的坚强领导，离不开党员的表率作用。因此，市局机关党委始终把党组织的建设和党员队伍的教育管理作为党建工作的重中之重。我们按照“工作学习化,学习工作化”的要求，创造性地提出了“六学”教育方法，收到了明显的学习教育效果。一是党员带头示范学。在各项学习教育活动中，党员干部要走在前,学在前,以身作则。在贯彻党的十六大及十六届三中全会精神、学习贯彻“两个条例”精神、开展“学习先进找差距、解放思想促发展”主题教育活动、及建设“平安东营”等一系列重大学习教育过程中，党员干部带头记笔记，带头写体会，带头交流思想,带头遵守学习纪律。因公耽误学习的自觉补课，白天没参加学习的晚上补学，充分发挥了党员的带头示范作用。二是带着问题重点学。机关党委结合税收工作的实际,每个时期都提出不同的学习重点。如在税收工作中，“党员如何在本职工作中发挥先锋模范作用问题”；“在日常生活中怎样做一名合格的共产党问题”；“在抗击非典中共产党员如何做到冲锋在前”，“如何以党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题决议》精神为指导，为加快地方经济发展向党委政府建言献策、当好参谋”等等，这些都是党员思考和解答的重点。通过这种形式，使广大党员学而有思，思而有行。三是交流参观启发学。各支部不定期举办学习交流会,相互学习共同提高。几年来，举办学习、交流会12场次,组织庆“七一” 演讲比赛和唱咏比赛18场次，抒发党员干部对党的热爱之情，激发党员干部自觉学习的热情。另外，组织30多名优秀党员，参观革命烈士纪念馆,举行“缅怀先烈精神，重温入党誓言”活动，使广大党员干部深深感悟革命先烈的崇高思想境界，升华党员干部精神心灵。四是搭建平台网上学。充分利用地税网络信息化建设的优势，在东营地税网站开设党建知识专栏,编发党的基础知识简报和板报，开展网上交流讨论和知识竞赛，让广大党员干部真正感受到网上学习的乐趣。五是专家辅导解疑学。机关党委不定期邀请油田党校、市委党校及有关部门领导、学者就十六大精神、三个代表思想、两个条例等进行专题学习辅导，澄清和解决党员干部思想中存在的疑虑和模糊认识。六是检查评比督导学。根据学习的内容，对各支部学习制度的落实情况,尤其是“三会一课”落实、支部会议活动记录、党员学习笔记等内容,机关党委不定期组织进行检查评比和通报，对坚持制度好的给予表扬，差的予以批评，并纳入季度和年终的目标考核。由于学习方式多样化，学习内容丰富性，极大地调动了党员干部学习的积极性和自觉性,在全局形成了良好的学习氛围,我们创办的学习型机关学刊，已刊发多期,80%以上的稿件出自党员干部之手，把 “工作学习化、学习工作化”的口号变为实实在在的行动。
  四、推进“形象塑造工程”，展示地税文明风范
  形象体现素质，形象展示文明。作为全国创建文明行业先进单位，东营地税机关党委把加强党组织的战斗力，把保持共产党员的先进性教育,始终与整个地税工作紧密相联,始终坚持以抓教育塑形象为切入点，以推进“形象工程”为载体,推动地税工作的全面发展。通过坚持不懈地开展党员队伍的思想作风建设,执法服务教育和各种创建活动,全局党员与群众之间的距离拉近了,征纳双方的距离拉近了。服务经济,服务纳税人，服务基层逐渐成为全局干部职工的共识, “形象塑造工程”结出累累硕果。
  一是党员干部队伍的大局观念有了明显提高。大局观念、全局意识是对每一名共产党员最基本的要求。广大党员干部从全市大局出发，牢固树立以经济建设为中心的思想，自觉做到地税工作紧紧围绕全市中心工作，真正融入到全市干事创业加快发展的大潮之中。充分发挥地税部门的职能，认真搞好税收与经济发展的相关分析，有针对性地进出合理化建议,当好党委政府的参谋助手。如,去年非典疫情影响、共享税比例提高、下岗再就业政策出台以及今年禽流感的发生等，都不同程度的影响了地税收入。广大地税党员干部超前预测,搞好调查研究，争取主动，掌握真实情况，为各级领导提供了决策依据。尽管03年税收减收因素很多，广大地税干部从全市稳定出发,为全市经济发展着想，仍然超额完成了税收收入任务，实现收入23.68亿元，并连续五年保持全省地税系统目标考核“优秀单位”称号。
  二是党员干部队伍服务意识有了明显提高。服务经济、服务社会、服务纳税人是地税部门重要职能之一，广大地税党员干部围绕全市党委、政府关注的热点、难点问题，比如下岗职工再就业、维持社会稳定、抗灾救灾和应对突发性公共事件等,将各项税收优惠政策宣传到位,执行到位，落实到位。把党和政府的关怀和温暖送到困难企业和广大纳税人之中，积极为党委政府分忧，为困难企业解难。围绕建立“服务型地税”，将执法与服务有机结合起来,建立起了包括宣传咨询、服务培训、纳税辅导、简化程序、法律救助等为主要内容的纳税服务体系，全面提升了服务水平。近年来，累计为企业减免税1.8亿元，为下岗职工再就业和福利企业减免税6000多万元，干部职工救灾捐助和突发事件公共事件捐助约22万元，无偿协助企业培训财会及办税人员1620人次,政策辅导和政策救助500余人次，较好地发挥了地税部门的职能作用,连年被市委市府授予“支持地方经济发展特别贡献奖”。
  三是税企征纳关系有了明显的改善。税收征纳关系历来是一对不解的矛盾，为减少或化解这对矛盾,市局机关党委在市局党组领导下,始终把“代表最广大人民的根本利益”作为税收工作出发点，把企业“满意不满意、高兴不高兴、方便不方便”作为税收工作的落脚点,要求广大党员干部在依法治税的前提下，按照市委、市府关于软环境建设若干规定的要求,用诚信纳税引导企业发展,用落实政策促进企业发展,用提供信息帮助企业发展。从纳税人最不方便的环节抓起，从纳税人最不满意地方做起，用真诚和热情逐步化解征纳矛盾，逐步改善征纳关系。近年来,我们机关内部先后组织开展了“文明服务竞赛”、“五好科室”、“先进党支部”评选等活动，开通了12366服务热线,组织了“假如我是纳税人”征文比赛;在基层先后组织开展了创建“六好基层单位”、“党员示范岗”、“青年文明号”等评选活动，实行了首问责任制、服务承诺制、公开办税、“一窗式”服务、过错追究制等制度，推行电话报税、双委托纳税。所有这些都强化了对税务人员的约束，不仅提高了税收服务质量和水平，同时也大大地方便了纳税人，不同程度地缓解和改善了征纳关系,塑造了地税机关的良好服务形象，连年被市委、市府授予“双文明单位” 。
  四是推动地方经济发展的力度有了明显提高。发展全市经济是市委、市府的第一要求,市地税局广大党员干部以此为己任，牢固树立税收经济观,把服从服务于全市经济发展，建设东营经济强市作为税务工作的出发点和立足点,不仅积极落实各项税收优惠政策,而且重视对税收政策的研究，尤其对油田企业改革改制工作，早介入、早预测，在政策规定的范围内积极维护地方利益不受损失。同时积极支持全市招商引资，下大力气抓好税收软环境建设,努力营造重商、亲商、爱商氛围，使外商想来发展、愿来投资。自市委、市府实施“大开发、大招商、大发展”战略以来，全局党员干部职工已累计引进和协调招商项目150余个,完成引资任务4.12亿元，连年被市委、市府评为“招商引资先进单位” 。
  五是促进了机关党建工作全面开展。机关党的建设工作是各项工作的重中之重,市局机关党委从抓党员学风和作风入手，不断在“带”字上狠下功夫。党委坚持做到，以坚强的党性带班子，以良好的作风带队伍，以规范的制度抓党建，以人格的魅力影响群众。在党员干部中，大兴学理论、学知识、学业务、学技能的风气，努力创建学习型机关。通过层层抓，级级带，不仅促进了党员干部自身素质的显著提高，而且机关党的思想、作风、纪律、廉政等项建设也发生了可喜的变化，党的组织生活愈加丰富多彩，领导干部过双重组织生活制度落实到位。特别是党的监督条例和处分条例下发后，广大党员干部不仅认真学,更重要的是努力按照条例规定去做，为干部职工做出了表率，树立了榜样。
  市地税局机关党委在抓党员学习教育方面虽然取得了一些成绩，但离上级党组织的要求还存在一些差距。我们决心不断更新学习理念，不断创新教育方式，不断推动机关党的建设工作再上新水平。
  坚持与时俱进
  强化党员的教育管理
  东营市中级法院机关党委
  东营市中级法院现有干警133人，其中中共党员98人，占75%。全院担负着辖区重大刑事、民事、经济和行政案件的审判任务。近年来，中级法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，针对法院特点,积极探索规律,坚持制度创新，不断强化对党员的教育管理工作，保证和促进了法院工作的开展。
  一、抓基础，把党员教育管理提到全局高度，放在突出位置
  在新的形势下，机关党员教育管理工作面临着如何摆正位置的问题。对此，我们也是经历了一个由不自觉到比较自觉的过程。经过实践，大家形成共识:加强对党员的教育管理工作是做好法院工作的重要保证，特别是在专业性强、党员人数多的部门，党员教育管理工作只能加强，不能削弱。首先，把基层党组织建设放在重要位置来抓。机构改革后按期选举换届,产生了新的机关党委领导班子。根据调整后的党员分布情况，对机关党支部进行了重新划分，设立了15个党支部。党组织建设进一步规范化。其次,从党组到各党支部再到每一个党员，推行“一岗双责”工作机制，即实行一个岗位担负双重责任。把党员教育管理工作与全年工作计划、任务目标、实绩考核等审判工作同部署、同检查（每年组织2次量化考核）、同奖惩。全院上下都注意把抓审判工作与充分发挥党员的积极性结合起来,把党建工作与审判、行政工作融会一体，相互促进，共同提高。再次，党组支持机关党委积极开展工作。选配能力强的同志担任机关党委书记、专职副书记及成员，对上级党组织安排的各项活动，支持其积极参与,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
  二、抓教育，建设高素质党员干部队伍
  实施党员“素质工程”，为审判工作提供有力的智力支撑。为适应新的形势需要，提出了建设“学习型法院”的口号，制定了《全市法院2001-2005年工作人员教育培训规划》、《关于学历教育管理暂行规定》。经省法院和东营市委批准,建立正县级规格的“山东法官培训学院东营分院”，并以此为阵地,要求在编人员2005年全部取得法律本科学历,80%的党员法官取得研究生学历或硕士学位,2-3人取得博士学位。舍得智力投资,解决了干警历年来参加培训的学费40万元。对取得法律本科学历的，报销学费的75%；参加研究生学习的，报销80%的学费;取得博士学位的，报销85%的学费。另外还按规定解决了学员的交通费、住宿费。建立了藏书3万册、报刊276种的“法官书屋”。4年多来，投入教育经费107万元。规范管理学历教育，由法院出资培养的，规定至少为法院服务5年;毕业后重新分配工作或调离的,承担违约金。与北京大学、山东大学举办了2期法律研究生班,与中国政法大学、北京大学法学院、中央党校研究生院、山东大学法学院、石油大学建立了教学实践基地，聘请了47名著名法学家担任法院的顾问或咨询专家，举办“名人讲座”53场次。5名高级法官被山东大学、石油大学聘为兼职教授。编纂出版了《人民法院审判管理细则》、《破产审理与清算法律手册》等13本书籍,14名党员法官撰写并出版的28万字的我国第一部《审判学》专著，受到理论界和实务界好评。法官学院培训楼启用后，已举办培训班16期，人员1207人次;选送65人次到国家、省法官学院深造,司法考试通过率高于全省平均水平6个百分点。近年来，全院形成调查报告、理论文章217篇70余万字，被市以上报刊采用378篇，在全国、省市获奖的51篇。运用研究的成果,制定了《案件审判质量操作实施细则》、《关于加强和改进审判、立案、再审和执行工作的意见》，通过施行,收到明显效果。探索“调解多、判决少、上诉少、申诉少、公信力高”的路子，对民商案件加大“庭前调解”和诉讼调解的力度，民商事案件调解率达到了61.78%,其中“庭前调解”为29.1%,做到了“案了事了、民了官了”。2003年案件当庭裁判率达到了74.9%,上诉到省法院的案件同比减少10.8%,发改案件下降10.8%,其中刑事案件无一改发，是全省中级法院唯一的。2002年4月1日至2003年8月31日，依法妥善解决了全国人数最多的12497名“家属工”劳动争议一案，取得良好的政治、法律和社会效果，受到最高人民法院和省委的高度评价，省法院为我院和东营区法院记“集体二等功”。
  摸准党员思想脉搏，搞好教育整顿。充分利用党员教育阵地组织开展丰富多彩的党员教育学习活动。为了增强“三会一课”的针对性，坚持因地、因时、因人制宜，进行了多层面的教育整顿活动。一是邀请市委、人大、政府、纪委、组织部、宣传部、政法委、机关党工委、党校、招商局和省法院的领导为干警上党课,增强了广大党员的大局观念和服务意识。二是运用正反典型,注重对机关党员干部进行示范教育和警示教育。树立先进典型，突出正面典型的示范引路作用。2000年以来先后评选了4届全市“十佳法官”和2届“十佳标兵”，树立的60个典型全部是中共党员。组织“十佳法官”事迹报告团到各县区法院巡回演讲，让有理想的人讲理想,守纪律的人讲纪律,用身边事教育身边人，深受广大干警的欢迎。充分发挥反面典型警示作用。通过组织看录象、听报告等形式,利用腐败典型案例，对党员干部进行警示教育，使大家廉洁执法、秉公办案。三是对党员中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行整顿。如针对个别党员说话随便的问题，进行了反对自由主义的整顿活动;针对有的中层干部涵养不够、影响团结的问题，组织学习了刘少奇同志《论共产党员的修养》一书,强化了同志们的共事意识和团队精神;针对有的同志不注意保守审判秘密的问题，进行了保密教育整顿。当前为配合好廉政教育工作的顺利开展，机关党委组织全体党员认真开展学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》活动。2000年以来，全院先后进行了6次教育整顿活动，均收到了好的效果。
  三、抓管理，调动党员的积极性，创造机关工作高效率
  抓班子,解决党组成员自视“特殊党员”的问题,最大限度地发挥好带头表率作用。有了好班子，才能带出好队伍。“喊破嗓子，不如做出样子”，加强院机关党的建设，开创法院工作新局面,必须从抓班子入手。近年来，先后制订了《党组关于加强自身建设的决定》、《党组议事规则》、《党组会工作运行程序》、《党组中心组学习制度》、《领导干部配偶、子女从事有偿法律服务和商务活动的若干规定》、《党组成员一日工作运行程序》等一系列文件，要求党组成员要讲学习、讲政治、讲正气，带着群众干，做给群众看。党组成员坚持从我做起，处处事事做群众的表率。一是带头参加机关党组织生活。党组成员编入有关庭室党支部参加组织生活，在支部生活中，不当“特殊党员”，而是同普通党员一样汇报自己的思想、工作和学习情况。机关党课教育，党组成员带头听课，同大家一起座谈讨论，提高认识。机关党委组织的各种文体娱乐活动，党组成员同党员干部一起参与。由于党组成员处处带头，增强了党组的凝聚力和号召力，促进了机关党的各项活动的开展。二是带头接受机关党组织和群众的监督。党组成员都自觉把自己置于党组织和群众的监督之下。严格要求自己,生活上不搞特殊，工作上带头实干,对院里的各项规章制度躬身实践,率先垂范,要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的自己坚决不做。在党组成员的带动影响下，广大党员遵守党纪党规成为自觉行动。几年来，没有发生违纪的人和事，上级机关也未收到举报干警违法违纪的线索。在党风廉政建设方面，凡是涉及到人、财、物等容易产生权钱交易的重要问题，一律集体讨论,实行集体决策。
  坚持制度和机制创新，用好的制度和机制来规范机关党员干部的行为。坚持制度创新，按照系统化的原理建立健全了160余项单项管理制度和10余项综合性规范，使各项工作都有章可循。制订的《党建工作制度》、《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《党组关于加强自身建设的决定》、《干警业余时间行为准则》、《法官行为规范》、《审判人员违法审判责任追究办法实施细则》、《机关工作人员收受礼品的管理规定》等既规范了党组织的行为，又加强了党员自身建设。实行党务政务公开。针对广大党员普遍关心的问题，建立健全了人事管理制度,制订了《东营市中级人民法院机关干部管理暂行办法》、《东营市中级人民法院机关岗位目标责任制》等十几项制度,对干部的录用、考核、工作实绩、选拔、竞争上岗、试用期、轮岗交流、业务考试、奖惩、培训、辞职辞退等都作出了具体规定。进人不凭关系，公开招考，择优录取。2000年以来吸纳的17名新人员都是高等院校毕业的硕士研究生和优秀本科生。在用人上不看情面，坚持原则，任人唯贤，机构改革提拔的27名干部都是群众公认、工作实绩突出的同志，树立了良好的风气。制订的《财务管理暂行规定》、《车辆管理使用规定》、《办公用品管理办法》以及在全院推行的内部银行制、物资采购公开竞标、车辆使用量化管理等,既节省了经费，又杜绝了违反财经纪律现象的发生。坚持机制创新，构筑结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的管理运行机制。制定了《党组成员一日工作运行程序》和 《机关党委工作运行程序》，并在日常工作中严格按程序办事,大大减少了党建工作的随意性。
  坚持管理创新，使党员教育工作走上科学、规范、程序化和系统化管理的轨道。结合法院实际，创造性地将国际通用的ISO9001：2000质量管理体系的内容、结构和运行模式运用到党建工作中。从2003年7月起，在中国质量认证中心的指导下，进行了IS09001：2000质量管理体系认证工作,建立了质量手册、程序文件和作业指导书。经过严格运行，于12月12日通过了评审团现场审核，今年1月5日正式注册，成为全国法院第一家ISO质量管理认证的单位，法院的党员教育管理工作与公共管理相接轨,有了明确的方针和目标，有效的提高了过程效率。运用微机、多媒体技术来辅助加强党员管理，建立并逐步完善了《人力资源管理系统》（网络版）软件,有人事信息、工作日记、个人论坛等模块,建立了《实绩档案》、《奖励档案》等9类档案，初步实现了党员管理定性与定量的结合。
  四、抓载体，提高党员教育管理效果
  加强法院文化建设，增强党员教育管理工作的亲和力。创办《黄河口司法》理论刊物;成立了学术委员会和WT0、合议庭、知识产权课题组；建立了干警《实绩档案》和《培训档案》；每月举办一期“名人讲座”，邀请国内知名专家、教授来院授课;每月举办一期“法官论坛”，组织法官围绕一个主题进行讨论;每年组织召开一次理论研究年会，总结一年来调研工作开展情况,表彰先进，进行学术研讨。按照“公正、高效、廉洁、文明”的要求，开展了精神文明单位创建活动和“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动洗后2次与工会、妇联、团委、东营日报社和广播电视局推选了“十佳法官”和“优秀青少年维权岗”；投资5万元编排了反映法官秉公执法的大型现代吕剧《准绳》；开展了“我谈法官职业道德”和法院文艺作品征文活动;先后13次举办文艺专场或参与歌咏比赛，每年与市电视台等有关单位组织体育比赛,向社会展示法官的风采;安装了电子屏幕，每天播出一句格言警句;邀请艺术团到包扶村庄与村民联欢,为村民组织义诊活动;组织开展《新婚姻法》和12,4法律宣传活动；协助最高法院影视中心拍摄了《罪与罚》电视系列片15集。通过健康有益的活动，增强了广大党员的集体荣誉感。开展了2次“我为法院献计献策”活动，设立了院长信箱，对同志们提出的合理化建议及时采纳。针对法院职业特点，为干警及家属办理了意外伤害保险和不法侵害保险;每年组织干警进行一次体检,建立了健康档案;逢年过节，院领导分头到每名干警家中走访看望，力所能及地帮助干警解决实际问题。党组织的关怀,激发了大家的积极性,在全院形成了人人向上、为集体事业作奉献的良好氛围，增强了党组织的凝聚力。
  适应形势需要，增强党员教育管理工作的科技含量。为了实现党建工作的信息化管理，建成了微机局域网、数字化监控和“一卡通”工程。其中在法院综合管理系统中,专门设置了党建工作模块，把党员信息、理论学习、党费管理、群团活动、人员交流、表彰奖惩等数据输入微机，进行定量和定性分析。依托中国法院网建成的东营中院网站是目前国内访问量最大的中院网站,通过网站就法院党建工作的做法和经验及时与外界进行交流。会议室还安装了投影机、电子屏幕、录音录相和实物投影仪等设备，建立了法官信息岛。广大党员借助现代化传媒能够及时接受大量的新知识。安装了《电子中华书库》，干警可以在网上阅读各类党建文章；为每名法官配置了微机，通过资源共享,为广大党员利用现代信息技术收集、整理资料提供了良好基础。
  通过坚持不懈地抓党员教育管理工作，中级法院党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥,大大促进了审判工作的顺利开展。近年来，中级法院先后被上级授予“全国法院调研工作先进集体”、“全国网络宣传工作先进单位”、“全省创建文明行业示范点”、“全省法院先进集体”、“集体二等功”、“市级文明单位”、“全市精神文明建设先进单位”、“全市先进基层党组织”等60多项荣誉称号,40余次在全国、省市召开的会议上作了典型介绍。2003年14家中央新闻单位组成的“齐鲁行”采访团对我院进行了报道，11月19日、26日《人民日报》以“聚焦东营中院”现象为题作了突出报道。全国人大法工委副主任胡康生，最高人民法院原副院长祝铭山、刘家琛，司法部副部长吴爱英，省委常委、省政法委高新亭书记，省法院院长尹忠显和市委书记石军等领导先后到我院指导工作,均给予了较高评价。
  围绕中心服务大局
  努力做好新形势下机关党建工作
  东营市水利局机关党委
  东营市水利局现有在编干部职工498人，党员240人。2003年,在市委、市政府的正确领导下,我局全面贯彻《中国共产党党和国家机关组织工作条例》，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，努力实践“三个代表”重要思想，叫响“水利工程干到哪里，党旗就在哪里飘扬”的口号，在水利系统形成了“服务大局、求实为民，艰苦奋斗、乐于奉献，锐意改革、致力发展”的精神，为我市水利事业的发展提供了坚强保障，全市水利事业呈现出了良好的发展势头。我市被国家水利部授予国家水土保持生态环境建设示范城市，市水利局机关被省文明委评为省级文明机关，被省水利厅评为全省水利系统文明单位。
  一、抓班子，充分发挥整体效能
  “一个单位的兴旺和事业的发展，领导班子是关键，只有钢铁的班子才能带出钢铁的队伍”，这是我局领导班子一致的共识。为强化班子建设，我们努力做好“四个坚持”的文章。一是坚持理论学习与工作实际相结合,丰富了理论学习的内容。每年年初都根据形势发展的需要，制定局中心组学习计划和制度，在个人自学的基础上,定期进行讨论和心得交流。在理论学习过程中，尤其把学以致用摆到了更加突出的位置，努力加深对资源水利发展问题的理论思考,紧密结合东营水利实际，提出了理清“想大水利，干大水利”的新思路，即以发展生态建设型、资源节约型、管理优化型、技术密集型的资源水利为手段,以防洪除涝高标准、抗旱供水高保障、生态环境高质量、管理运行高效益为目标，优化水资源配置,逐步建立起与社会经济发展相适应的资源水利建管新机制的水利发展战略,从而争得了东营水利发展的主动权和制咼点。二是坚持民主集中制建设不动摇。根据上级关于坚持和加强民主集中制建设的要求,我们结合自身实际,建立健全了相关的决策程序、议事规则、工作制度。凡属局内重大水利建设项目和管理的决策、中层干部的任免、分配原则的确立、改革制度的出台和关系到职工切身利益的住房、子女安排等重大问题的研究,都是坚持民主决策，每次党组会议都提前将会议研究议题发给参会人员，不搞临时动议，研究问题时，充分发扬民主，书记不定调子、不带框子、不搞“一言堂”，使每个党组成员都能充分发表意见，会议决定事项都以会议纪要形式下发全局，在贯彻执行过程中，班子每个成员都把自己置于民主集中制原则的约束之下,形成了共谋发展的合力。三是坚持把领导干部廉政建设贯穿到水利工作的全过程。“公生明，廉生威”，成为我局党组一班人的一致信条。在完善接待、电话费报销等廉政建设各项规章制度和认真抓好落实的基础上,根据水利行业特点，针对各个容易诱发腐败的环节，把领导干部廉政建设贯穿到了水利工作的全过程。在工程建设上，在全省水利系统率先制定实施了项目申报审查审批管理办法、加强水利工程建设管理意见、招投标管理办法和合同管理暂行办法四个规范性文件,对水利建设项目的申报、咨询、论证、审查、审批、招标、建设、管理程序都作出了明确的规定。对水利建设项目全部落实了项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制“四制”管理，避免了“关系工程”、“暗箱操作”现象的发生。在财务管理上，全面推行了“三三制”管理法,即行政事业费把好计划预算、开支标准、报销联签三个环节；对专项资金实行项目法人单位内部、政府部门审计、社会中介机构审计三层控制;物资购买坚持择优、比价、集体采购三个原则，对金额超过500元的设备、物资，经班子研究同意后，一律由工会、纪检、财务、办公室联合组成的七人议事小组,集体比价采购。由于措施到位,全局年内无任何违法违纪案件和在社会造成不良影响的事件发生。四是坚持在“带”字上狠下功夫。党员干部率先垂范，就是一面旗帜,群众正是以领导干部的一言一行为依据,判断谁是党的路线政策的忠实执行者，谁是群众根本利益的忠实代表,从而真心实意地相信谁、拥护谁。正是基于这一认识，我局党组一班人始终坚持在“带”字上狠下功夫，除自身工作做到廉洁自律外,在业务工作上也是处处身先士卒,带头常年坚守在水利工程建设一线,加班加点，几乎没有休过一个完整的节假日和星期天。班子成员始终坚持高标准，严要求,时时处处率先垂范，身体力行,赢得了党员群众的拥护支持，年度内先后两次受到市委、市政府通报表彰。
  二、抓队伍，提高党员干部综合素质
  发展社会主义市场经济和实现由工程水利向资源水利转变的新形势、新任务，呼唤高素质的优秀人才，提高广大党员干部政治业务素质, 成为新时期水利党建工作的一项战略任务。近年来，我局始终把党员干部教育培训，作为加强党组织建设的治本之策和长久之计。围绕“四个突出，四个抓好”，做好队伍建设工作。一是突出政治引导，抓好政治理论教育。在学习方面，采取组织科室、单位自学、集体讨论、命题考试等形式，狠抓邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的学习，在全局党员中开展了“保持共产党员先进性”主题教育活动，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党员干部对水利的事业心、政治责任感和使命感。二是突出针对性，抓好专题教育。根据水利工作任务繁重的实际，结合全市“学习先进找差距，解放思想促发展”专题活动,在全局范围内卓有成效的开展了“水利我拿什么奉献给你”活动，用大家身边的人和事来感化大家，大大增强了干部职工的工作凝聚力。三是突出重点，抓好职工技能培训工作。为适应新形势发展的需要,提高干部职工的自身综合素质，先后投资30多万元用于职工培训。分别同石油大学、飞天科技培训中心联合，对95名同志进行了为期一个月的经营管理、计算机中级培训，选派4名同志参加了山东大学为期四个半月的经济管理培训班。11名县处级干部完成了为期一周的学习贯彻“三个代表”重要思想专题培训。1名同志参加了山大公共管理学院为期两个月的公共管理课程进修班。在职参加各类函授学习的达50余人,使大家优化了知识结构，提升了知识层次。四是突出趣味性，抓好文化教育。为把思想政治工作做活做细，寓教于乐，局机关建设了文体娱乐室，利用“七一”、“十一”等节日，在开展党史教育、入党誓词等活动进行教育的同时，积极开展丰富多彩的文体活动,用先进文化陶冶了干部职工情操。
  三、抓管理，增强工作活力
  我局为适应新形势、新任务的需要,对党组织建设进行了改进和创新。在抓好“四个强化”上狠下功夫。一是强化目标管理,完善组织保障机制。首先是紧紧围绕水利工作思路的调整，建立健全了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关党委靠上抓的新机制，形成了求真务实抓落实的机关党建工作格局。其次是建立和完善了机关党建工作责任制，建立了“先进党支部考核评比办法”，对党支部建设、党员队伍建设、职工队伍建设和老干部工作的考核进行了量化考核。将机关党建工作总体任务目标层层分解，做到了明确任务、责任到人,并将任务完成情况纳入年度目标统一进行考核，党建工作由“软任务”变成了“硬指标”，促使各党支部变压力为动力,积极主动地做好机关党建工作。二是强化制度管理，变人治为法治。如果说思想政治工作是软道理，那么规章制度则是硬指标。近年来，我局始终把制度建设摆到突出的位置来抓,为增强制度的针对性，使每一项制度都符合工作实际，在制度制定之前,都通过召开座谈会、个别谈话等形式,广泛征求广大干部职工的意见。根据大家所提意见，确定需要制定的制度，在制度制定过程中坚持自下而上的原则，在让职工搞清上级要求的基础上，让他们提出制度具体内容，使制度制定的过程变成了职工学习和提高思想认识的过程。依靠这种方法,制定了党风廉政建设、财务管理、组织建设等二十几项管理制度，并装订成册，印发到各科室和单位。在日常管理中，一切以制度为依据，制度面前人人平等,对违反制度的人和事根据有关制度对有关责任人给予相应的处罚，决不敷衍应付。三是强化组织保障机制建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。支部是党委各项决策部署落到实处的关键环节,发挥党员的模范作用是党建工作的一个永恒的主题。针对水利工作面广量大，从事野外工作人员较多的实际,为保证党组织的战斗堡垒作用时时处处都能得到充分发挥,根据各科室、单位的工作性质，重新调整、设置了党的基层组织，建立党员跟踪档案，对党员实行跟踪管理，在各大工程建设和工作中，党员普遍做到了奉献精神高于群众,完成任务多于群众,以实际行动在群众中树立了“一个党员一面旗帜”的良好形象，成为思想政治上凝聚群众、工作上带动职工的骨干力量。四是强化提高职工生活水平激励机制建设，做到以情感人。局党组为切实解决职工关心的热点难点问题,经过深入实际的调查研究，把职工关心、反映强烈的带有普遍性和倾向性的热点、难点问题梳理出来，采取换位思考的办法,在为群众办实事上狠下功夫。如针对干部职工住房难的问题,采取统一调度，分步实施的办法予以解决;针对职工子女就业难的问题，通过兴办股份制公司，使几十名职工子女得到了就业机会，最大限度地解决了大家的后顾之忧，有效地调动起了大家的工作积极性，促进了水利事业的发展。近几年来,仅大中型水利工程投资就达25.5亿元，建成了一批标志性工程。高标准砌渠道400公里，扩大、改善农田有效灌溉面积300万亩,在全省率先完成大中型灌区节水改造工程，全市输供水能力明显增强。在全省率先实现村村通自来水，使全市近110万农民告别了饮用苦咸水、刷街水的历史。开拓性实施生态景观水利建设，绿化骨干河道、渠道500公里,植树500余万株,绿化面积5万亩,使东营市成为全国第17个、全省第2个“全国水土保持生态环境建设示范城市”。建设70公里黄河南防潮大堤，营造出东营滨海城市氛围,构筑东营市东部滨海大道。实施100公里骨干河道排水改碱治理工程和45公里中心城水环境治理，把骨干河道真正建设成为了 “岸绿、景美、畅流”的新型水域景观。建成10万立方米以上水库658座，一次性蓄水能力达到8.31亿立方米。抓好基层党建工作
  建设奋发有为机关
  东营市发展计划委员会机关党委
  近年来，特别是机构改革以来，市计委在市委、市政府的正确领导下，团结拼博,开拓创新，圆满完成了各项工作任务,获得了包括全省计划工作先进单位、全省计划系统精神文明先进单位、市级精神文明先进单位、全市精神文明建设年度考核先进单位、政务督查先进单位、为外来投资者服务先进单位等省、市各类表彰40余项。这些成绩的取得,除上级的正确领导和关心支持外，关键得益于不断强化委党组的政治核心地位和始终加强机关党的建设,把党的优良传统贯穿于经济工作中，有效发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,使市计委在服务于全市经济发展和争取上级支持方面的作用不断得到加强。
  一、抓好三个坚持，提高队伍政治素质
  一是坚持用新理论武装党员头脑。我们党是一个在理论上不断创新的党，每一历史时期，我们党都会把马克思主义普遍原理与我国实际相结合，形成适合我国实际的新理论。作为基层党组织,我们及时组织党员学习党的新理论，用新理论武装党员头脑，指导基层党的建设，提咼基层党组织的战斗力。特别是党的十六大和十六届三中全会以来，我们认真组织学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用“三个代表”重要思想和科学发展观统领各项工作。
  二是坚持正确的世界观、人生观和价值观教育。在抓好政治理论学习基础上，注重发挥先进典型的教育示范引导作用，尤其是对在争取支
  持、调查研究等工作中涌现出的先进事迹,总结经验，推广交流。组织党员干部到孔繁森纪念馆、济南战役纪念馆等实地考察学习,开展生动的爱国主义和革命传统教育。在全委形成了干事光荣、敬业光荣、创业有功的生动局面。
  三是坚持开展思想教育活动。近年来，市计委先后围绕加强团结、加强领导班子和干部队伍建设、建设奋发有为机关等，在全委集中组织开展了十几次大范围的思想教育活动，每一次教育活动都从发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用为主线，为转变机关作风、推进工作开展提供了强大动力。在教育活动中，党员干部带头查找自身在精神状态、软环境建设和招商引资方面存在的问题，制定整改措施，认真抓好落实，巩固了我委思想政治教育的成果，为迎接更加繁重的工作任务奠定了坚实基础。
  二、突出三个到位，实现党建工作的规范化、制度化
  一是组织领导到位。党建工作要抓出成效，必须加强组织领导。2001年10月，报经市直机关党工委批准，通过全体党员大会选举产生了党的机关委员会。为实施强有力的组织领导，委党组与机关党委“一盘棋”，由党组书记亲自兼任机关党委书记，挑选党性强、政治素质高的同志进入党委和支部领导班子。设立了机关党委办公室，负责机关日常党务工作。根据工作需要设立了5个支部，尤其是为便于党员老干部参加组织生活，专门成立了老干部支部，确定专人负责老干部服务工作。全委形成了党务工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党务干部靠上抓,上下协调一致，齐抓共管的良好格局，为加强党建工作提供了的组织保证。
  二是制度建设到位。市计委机关党委按照 “建立一项制度，解决一个问题,推进一方面工作”的工作思路，联系实际，研究制定了机关党建工作程序制度，并按照与时俱进的要求,针对党建工作中出现的新情况、新问题，及时对党建程序和制度进行了修订完善。工作中坚持业务工作与党建工作同部署、同实施，同考核，将党建工作指标量化，责任到人，列入了委内年度常规督查事项，建立完善了党建工作监督考核机制。通过加强制度建设，使党建工作干有依据、管有目标、查有标准,实现了党建工作由软向硬的转变，为加强党建工作提供了制度保证。
  三是党员活动到位。市计委机关党委积极为党员活动创造条件,建立了党员活动室和老年支部活动室，购置了学习文体用品和电教设备等，保证了党员活动有场所，学习有阵地。同时，围绕委党组工作部署，开展了丰富多彩的党建活动。为加强班子和干部队伍建设，组织开展了 “立志气、树正气、争口气、创一流”、“学党章、守纪律、正党风”等活动。为加强党风廉政建设，开展“理想信念，廉政纪律”教育活动；为转变机关作风，开展了“信用四创”活动;为提高服务水平，开展了以一张笑脸相迎，一句“您好”问候，一句“请坐”待客、一杯热水暖心，一句“再见”相送为主要内容的“五个一”活动；为丰富广大职工的业余生活，举办了迎新春联欢晚会、文体比赛等活动。通过开展丰富多彩的活动，为党建工作提供了有效载体。
  三、以科学发展观为指导，努力提高宏观调控的能力和水平
  为履行好宏观调控职能,市计委密切联系实际，以党建工作促进业务开展，以工作实绩衡量党建成效,凝聚人心，形成合力，全体干部职工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开创了各项工作的新局面。
  在调查研究的基础上，提出了2004年度国民经济和社会事业发展计划,编制了优先项目实施计划，并按照“五个统筹”的要求和以人为本的科学发展观,对全市经济形势作出了科学分析判断，在市委常务会上得到肯定，为开好全市经济工作会议提供了决策依据。为确保年度计划目标实现，建立了季度经济运行分析调度机制。针对经济社会发展中的瓶颈制约问题，牵头编制了基础设施建设、热电联产、区域卫生等30余项重点专项规划,完成了农村卫生文化教育基础设施建设、加工制造业基地、发展服务业和旅游业等20余项上级安排的重点调研课题，大都以市政府文件转发或进入领导决策，有力地指导了全市经济社会事业的发展。为使固定资产投资保持快速增长，加强对城建项目的投入力度和资金管理，科学安排市级城建资金16多亿元，确保了市委、市政府确定的“双十”工程和开发区建设等重点项目顺利实施。全面理解和准确把握市委、市政府意图，积极争取省政府以鲁政字[2003]24号文件批复在东营建设山东加工制造业基地，这是继争取高效生态经济列入国家“十五”计划后，又取得的一块金字招牌。石军书记批示:很好！为争取建设加工基地，各个方面特别是市计委做了大量卓有成效的工作，要给予充分肯定。为推进高效生态经济向深层次发展，争取国实质性的支持，我们已促成国家发改委牵头编制黄河三角洲高效生态经济区发展规划。由国家发改委牵头组织编制象我市这样一个行政区域的规划，在国家发改委历史上还是首次，这为我市争取国家更直接的支持,带来了难得的机遇。石军书记批示：计委突破口选的准，工作力度大，成效突出，应充分肯定。吃透国家产业政策，积极争取上级支持,2001年以来共争取县城电网改造、市垃圾处理厂、农村公路建设改造、东红公路黄河大桥及接线工程、黄河三角洲（东营）造纸林试验、市防潮堤等重点项目80余个，累计争取上级各类资金20亿元，为全市经济发展提供了项目载体和资金支撑。特别是自2002年以来，成功争取5个国家级高技术产业化示范项目，争取的国家级高技术产业化示范项目数位居全省第一。加大招商引资力度，超额完成市里下达的招商任务，连续4年被市政府评为招商引资先进单位，累计完成招商引资任务3亿多元。
  近年来的工作之所以取得令人满意的成效, 正是因为通过加强机关党的建设,逐步建立了一支讲政治、讲团结、讲正气、讲学习、讲实干的高素质的干部队伍。在重大项目争取、重点课题调研和市委、市政府交办的重点工作中，大都是我们的党员干部在拼搏奉献,多次出色地完成了工作任务，树立了市计委能办大事，善办难事，会办新事的良好社会形象。
  市计委全体党员同志用辛勤工作和汗水,有力地服务了全市经济工作和社会事业的发展。我们决心进一步解放思想，齐心协力干事创业，认真研究经济工作中出现的新情况和新问题，加强宏观调控,为我市全面建设小康社会和在全省率先基本实现现代化而努力奋斗。