东营市图书馆

六合乡党委书记闫长林
  2003年，六合乡党委、政府在区委、区政府的正确领导下，带领全乡人民团结一心，奋力开拓，紧紧抓住发展不放松，实现了经济社会的快速发展。先后被农业部授予农技推广先进单位,被市委、市政府授予全市税源普查先进集体、全市中小学危房改造先进单位、全市征兵工作先进单位、全市计划生育工作先进乡镇、全市渔业工作先进乡镇等。
  一、组织概况及党的建设
  六合乡党委共下设36个党支部，党员556名。其中农村党支部26个，党员434名,女党员41人。
  六合乡党政班子高度重视自身建设,不断增强公仆意识和宗旨观念，严格落实党风廉政建设的各项要求,解放思想，转变观念，有力地促进了各项工作的开展。特别是近年来，六合乡以“三级联创”为总抓手，党委带头，站所和农村党支部联创联动，以人为本,完善管理机制，激发内部活力，不断加强党的建设,基层组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。
  （一）抓龙头，切实加强乡党委自身建设，发挥其示范带动作用。深入贯彻民主集中制原则，不断加强党风廉政建设。坚持周日党政联席例会和党委会制度，坚持集体领导、集体决策，张榜公布，接受监督，公开透明。对重大事项，广泛征求群众意见，集思广益，民主决策。按时召开民主生活会,深入开展批评和自我批评,广泛征求群众对乡党政领导班子及班子成员的意见和建议，扎实整改。班子成员率先垂范，带头执行党风廉政建设有关规定，树立了乡党委政府的良好形象，以良好的形象促进班子集体合力的充分发挥。
  （二）抓规范，大力推行阳光工程，加强村级班子和农村党员队伍建设。坚持“两推一选”配备村支部班子,群众知情、气顺,村干部接受监督,对群众满怀深情,下定决心干事业。对农村干部实行规范化管理,建立了村级档案,一村一档，动态管理。村级实行“四簿一表”管理，制定村级目标责任制考核办法,实行村财乡管、联村会计制度。实现了村级工作规范化、制度化。
  （三）抓整顿，切实加强基层站所建设。进一步健全完善了岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、失职追究制等效能责任制度。将工作人员身份、职责、岗位职责及办事内容、依据、条件程序等,设置公开栏全部公开公示;要求执法人员除执行特殊任务外，持证着装上岗。进一步落实“收支两条线”管理规定，严格实行“票款分离”。通过“三级联创”活动的不断深化，党员干部提高了认识水平，转变了作风，求实意识、为民意识和发展意识明显增强。
  二、主要工作与成绩
  六合乡党委以“三级联创”为总抓手，积极开展“五好党委”创建活动，立足实际，突出特色,坚持经济建设为中心，以招商引资为突破口，加快小城镇建设步伐，大力发展城郊经济,不断调整农业产业结构，全乡经济社会得到快速发展。2003年,全乡实现社会总产值4.9亿元；实现国内生产总值1.36亿元；实现固定资产投资1.06亿元;实现财政收入488.15万元，其中本级收入308.05万元；实现农民人均纯收入3320元。
  （一）因地制宜，积极探索，走出治荒治碱成功路。六合乡位于黄河尾闾,黄河灌区末端。随着黄河水量的逐年减少，农业用水日益匮乏。又加上面临渤海,受海水顶托,地下水位高，卤度大，土地盐碱化严重。我们立足当地实际，积极借鉴外地先进经验,探索在盐碱地上开挖坑塘,挖出的土筑成台田，利用台田较高宜淋盐碱的原理改良土壤，利用坑塘进行水产养殖的“上农下渔”种养模式。“上农下渔”种养模式在1997年获得成功，并在2002年达到开发高潮。截至2003年底,全乡累计开发“上农下渔”项目2.9万亩，农民人均增加耕地1亩多。1亩台田+1亩水面在开发当年就可创出2000多元的收益。“上农下渔”项目的开发实施，不仅改良了土地,而且大大提高了土地利用率，成为六合乡打造生态农业，增加农民收入的有效途径之一，“上农下渔442开发模式”被市政府在全市推广。
  六合乡以荒碱地开发促进农业产业结构调整，冬枣产业化和畜禽变种工程显现明显效益。全乡已发展冬枣1.1万亩，其中新植冬枣6000亩,2003年，虽然进入产果期的只有三四十亩，仍产冬枣2.5万公斤，产值40多万元。在畜种上,先后引进了波尔山羊、杜泊绵羊、无角多赛特绵羊、鲁北白山羊等,2003年全乡仅良种羊存栏就有4000多只。全乡畜种结构得到了极大地改善，形成了多种并存,杂交优势明显的局面。禽种上则先后引进了罗曼、海兰褐、乌鸡、中草药鸡等品种,实行绿色无公害养殖，突出绿色生态效益。2003年全乡发展畜牧小区4个，畜牧专业村12个,专业户374户。牛存栏0.6万头,羊存栏2.62万只，猪存栏1.2万头，禽类存栏22.55万只。改良肉牛0.16万头，改良肉羊0.96万只。实现肉蛋奶总产0.45万吨，畜牧总产值4360万元，人均牧业纯收入280元。“畜禽变种”工程变出了大效益。
  六合乡处于送水系最末端，水的问题一直是制约农业发展的瓶颈，农业用水不足,排水也不畅。六合乡下大气力改善农业生产基础条件，2001年以来，先后实施中片农业用水工程，北林场附近8000亩土地灌排工程，实施了河王渠清淤及西南片送水工程，实施了跨辛河路的虹吸工程，完成了河王渠四支清淤、渤三路排水沟疏浚、挑河以西老庙以北排水系统治理、草桥沟以西西南片排水系统治理,解决了万亩复垦区及北林场一带的排水问题、草桥沟以西西南片的排水及部分引水问题。至2003年底,全乡水系得到全面理顺。
  （二）立足实际，发挥优势，积极招商引资，二三产业发展迅速。借助全市的大好政策，大力实施招商引资战略，采取多种融资渠道，精心打造招商平台。先后投资3000万元，对政府驻地进行了高标准规划建设，驻地人口规模不断膨胀，承载能力大大增强。采取了全员招商、项目招商、以商招商、以农招商等方式,提高了招商效果。2003年底，六合乡共引进项目106个,到位固定资产投资近亿元。在引进外商，巧借外力的同时，积极激发内力，引导当地群众发挥区位优势大力发展二、三产业，在辛河路两侧，以当地人为主形成的民营经济长廊，成为了六合乡的一大景观。
  实施城中村改造,大力发展城郊经济。三义和村是依托城郊发展二、三产业的典范，投资3700余万元，先后建立了蔬菜、五金建材、家具、工业品四大专业批发市场。在三义和的带动下，三义和、协胜、广河三村相继投入资金3000余万元,建设别墅62栋,完成三义和、广河办公楼及配套建设，完成三义和、广河别墅小区部分设施配套和硬化绿化,进行了工业品、蔬菜市场改造。2003年，三义和四大专业市场入住商户450家, 年营业额5200万元，利税610万元，出租房屋4.5万平方米,年收入180万元。在四大市场的带动下，筹资1260万元,启动了广河旧车交易、煤炭批发、汽配城三大专业市场建设。在河口与六合的接合处将形成一个布局合理,功能强大的商贸区,城郊经济成为六合新的经济发展增长点。
  （三）真抓实干，推进各项社会事业快速发展。
  在六合的发展过程中，我们始终以惠及广大群众为目标，以群众利益为根本的发展，千方百计筹措资金为广大群众办实事办好事,群众生产和生活条件得到进一步改善。投资800余万元，建成了全市一流的农村中小学；投资120万元，建立了高标准农村敬老院,实现了全乡五保老人集中供养;先后投资205万元，全面完成了“小康饮水”工程;建立完善了农村社会保障体系，为199户农民办理了最低生活保障，做到了应保尽保;投资100万元，新建乡卫生院和村级社区服务站，农民健康工程顺利通过市级验收，农村合作医疗入保率达到100%,缓解了农民因病致贫和因病返贫的问题;投资60万元，实现了村村通有线电视；累计投资300余万元，新修乡村公路22.7公里,实现了真正意义上的村村通公路；有三个村实施了“一池三改”工程;投资129万元，对首集市场进行了改造，完善了农贸市场体系;为减轻农民负担,实施了农村税费改革，减负率达到40%；实行了农村干部规范化管理，干部工资由区乡统筹,不用群众拿一分钱。
  三、创新与经验
  一是发挥比较优势，培育特色经济。以荒碱地开发促进农业产业结构调整,水产、畜牧、冬枣等主导产业不断壮大。立足区位优势，城郊经济飞速发展。小城镇建设成效显著，乡政府驻地建设加快,小城镇框架初步形成,驻地人口规模不断膨胀，承载能力大大增强。
  二是坚持解放思想，开拓创新。六合发展的历程，是在实践中探索、在创新中前进的历程。紧跟时代发展要求，立足于新的实践和新的发展, 不断解放思想，勇于创新，善于创新，保持了事业发展的生机和活力。“上农下渔442开发模式”得以在全市推广，广河村率先在全区走出了村集体资产改制的路子。
  三是坚持精诚团结搞建设，一心一意谋发展。发展是硬道理，是解决一切问题和矛盾的根本途径。把发展作为第一要务，紧紧扭住不放松, 抓住了机遇，加快了发展，全乡呈现出团结一心谋发展、集中精力抓落实的生动局面。
  四是坚持全心全意为人民谋利益，不断改进政府工作。实现、维护和发展好人民群众的根本利益是政府一切工作的出发点和落脚点。坚持每年为群众办实事，为基层和群众解决实际困难，村村通公路、通有线电视、一池三改、学生食宿工程、合作医疗等受到了群众的欢迎。只要一心为民,就一定能够赢得群众的拥护和支持。
  附：六合乡党委书记、副书记、委员名单
  书记：闫长林
  副书记：王永跃
  徐文棠王宗华
  王金奎张英然
  委员：刘星文陈瑞堂马现起