东营市图书馆

龙居镇党委书记王克杰
  一、组织概况与党的建设
  龙居镇现辖55个行政村，党员总数1437名，其中农村党员1207名。全镇党支部总数66个，农村支部55个。
  以深入开展“三级联创”活动为抓手，做到了“四抓四提高”。一是抓班子，提高基层组织的号召力、凝聚力和战斗力。通过落实学习制度、承诺制度、述职制度、民主评议制度等规章制度，增强村两委成员的责任感、压力感，使他们树立起勤政为民、干事创业的良好形象。二是抓规范,提高村级工作的透明度。认真落实村务公开制度,实行村级事务阳光操作,大事小情，都让群众明明白白。制定了《关于推行“村级事务阳光操作”制度的实施意见》，严格操作程序,充分让群众参与村级事务的决策、实施和监督，还权于民，真正维护了群众的利益，为工作的顺利开展、事业的发展进步打下了坚实的群众基础。三是抓载体,提高党建工作的成效。以“三培养”活动、“争星升级创五好”活动为载体，抓两头,促中间，突出重点,分类施治,使一类班子上水平，二类班子向前进,落后班子积极转化,提高整体党建水平。2003年，“五好村支部”达到50个，超过总数的90%。四是抓培训，提高党员干部的“双带”能力。按照“进门是课堂，岀门是现场”的要求，建设科技培训示范点,积极组织开展桑蚕、大棚养殖、奶牛养殖等实用技术培训，全镇党员干部人人掌握了1至2门实用技术,涌现出了李建旺、陈守贵等一批个人致富也带领群众致富的典型。
  二、主要工作与成绩
  2003年,龙居镇党委在区委的正确领导下，坚持“思路要新，标准要高，工作要严，作风要实”的总体要求，艰苦奋斗，锐意进取，积极实施振兴龙居“四大战略”，全镇经济和各项事业步入了高速发展的快车道。2003年,全镇实现国内生产总值4.34亿元，同比增长24%；实现地方财政收入343万元，完成工业总产值12126万元，同比增长36%；实现固定资产投资3950万元，农民人均纯收入2847元。
  （一）实施农民非农化战略，加快农村富余劳动力转移步伐。实践证明:要想富裕农民,必须减少农民，加快农民向非农领域转移的速度和规模。2003年，龙居镇积极落实“三动”措施，促进农民向非农产业转移。一是政策拉动。制定出台了《关于加快农村富余劳动力转移的实施意见》，在土地流转、资金扶持、农业税征收等方面实行优惠,取消社会公益金，解除农村富余劳动力的后顾之忧，使他们想转移,能转移。二是服务推动。镇政府成立了“职业介绍培训中心”，通过深入普查,建立了全镇劳动力管理档案，为群众提供优质高效的中介、技术和信息服务,打造劳动力转移“绿色通道”，增强劳动力转移的针对性和实效性。同时，加强农村劳动力技能培训，提高农民自身素质，增强其外出务工经商的竞争能力。三是载体牵动。加强经济园区、商业街等载体建设，大力招商引资和发展民营经济，提高自身吸纳消化农村富余劳动力的能；力。全镇累计在外人员达到4172人。近几年来，全镇常住人口以每年约600人的速度递减，农村富余劳动力呈现出有序转移的良好态势。
  （二）实行农业产业化战略，加快高效生态农业建设。龙居镇跳出就农业结构调整抓农业结构调整的老路,用工业化的思路提升农业发展的境界,围绕基地建龙头,围绕龙头建基地,加快农业产业化进程。重点围绕东营区十万亩高效生态农业示范区建设，突出采取了“四强化”措施。一是强化优势产业。按照“区域化布局,规模化发展，标准化生产,现代化管理”的要求，大力发展桑蚕、造纸林、无公害西瓜和畜牧养殖等高效生态农业,实现农业增效、农民增收。2003年,全镇桑园面积达到22000亩。全年放养蚕种10500张，产鲜茧54万公斤，蚕农收入965万元，占全市鲜茧产量的60%以上。发展造纸林11500亩，成活率达到95%以上。西瓜种植面积5000亩,瓜农收入600万元。抓好“两牛两羊”品种改良,仅此一项，群众收入305万元。二是强化龙头企业建设。总投资2600多万元的桑蚕产业龙头缫丝厂投产运行，龙头企业的建立,对桑蚕产业基地建设产生了巨大推动作用。对棉花加工企业进行资源整合,发挥群体优势，打造棉花加工集团军。依托华誉集团，发展大棚养殖，群众收入180万元。三是强化农业标准化生产。抓住万亩桑园被省技术质量监督局列为农业标准化生产示范项目的有利时机，健全桑园生产标准体系，大力推行桑园管理“十统一”、大棚养蚕“五统一”措施，不断提高鲜茧的产量和品质，增强蚕农经济收入。四是强化基础设施建设。先后投资800多万元，组织实施了三万亩农田综合开发，做到了沟、渠、路、桥、涵、闸、林网七配套，极大地优化了农业生产条件，提升了农业生产的潜力。2003年冬，投资1500万元，组织实施三大农业开发项目，开发面积达3万亩,初步搭起十万亩高效生态农业示范区的框架，为高效生态农业发展打下坚实基础。
  （三）实施农村城镇化战略，加快小城镇和小康村建设步伐。农村城镇化是发展区域经济的捷径,是实现城乡统筹发展的有效载体。龙居镇突出“三抓”，使城镇建设和村庄面貌日新月异。一是抓龙头。紧紧抓住城镇规划这一龙头，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的要求，聘请市规划设计院对小城镇建设总体规划进行调整，对36个村的村庄建设规划进行了调整完善。二是抓重点。镇府北迁工程，是龙居镇2003年的一号工程，总投资1500多万元。再加上学生宿舍楼、老年公寓等工程,建筑总面积在2万平方米以上，可为镇政府形成2000万元以上的固定资产。缫丝厂顺利投产,70%的员工来自龙居镇。随着企业的发展壮大，极大地推动了农村城镇化进程。同时，加大交通基础设施建设。南二路与兴龙路对接工程,展区公路、盐坨公路等基础工程，总投资达1600万元,极大改善了龙居镇交通面貌。三是抓突破。村容村貌治理，是农村工作的一大难点。龙居镇以村庄改造为突破口，坚持“规划进行，典型引路，重点突破，分类施治，全面推进”的原则，严密组织，依法操作, 村容村貌治理取得了显著效果。
  （四）实施工业园区化战略，提高经济运行质量。工业园区化，是先进地区经济发展的成功经验。区委、区政府在胜利工业园中设立乡镇园中园，为乡镇招商引资和经济发展带来了无限活力。一是加强园区基础设施建设。按照市场化运作、多元化融资的要求，走投资主体多元化、建设资金社会化的路子，加强园区硬件建设，实现“五通一平”，夯实发展基础。二是在坚持全民招商的基础上，实行专业招商。组建了专业招商队伍，签订了目标责任书，提高工作效率。三是做到“四要”：政策要优，服务要好，效率要高,投资者权益要切实得到保护。目前，龙居镇经济园区入住企业已达38家，固定资产投资3000多万元, 年产值近亿元。四是内外结合，多措并举,全力发展民营经济。
  三、创新与经验
  龙居镇党委在工作中注重突出“三个创新”。一是创新工作思路。龙居镇是东营区农业大镇,传统的重农轻工轻商思想严重束缚干部群众的头脑，制约发展的步伐，经济发展很难有大的突破。2003年，龙居镇确定用工业化的思路统领经济发展全局,在解决三农问题上取得重大突破:通过招商引资和发展民营经济，不断发展和壮大工业企业，吸纳农村富余劳动力就业,提高农民非农收入的比重，解决农民增收慢的问题；加快农业龙头企业建设，加快农业工业化进程，引导农民发展高效生态农业，解决农业增效慢的问题;企业的发展可以增强财政实力，财政实力增强就可以拿出更多的资金投入小城镇建设和小康村建设,实现城乡统筹发展,最终完成全面建设小康社会的目标。二是创新工作方法。2003年,龙居镇建设项目多，工程量大,需要投入的资金非常大，而财政收入仅有230万元。面对这种情况,龙居镇党委不等不靠，不盯住区镇两级财政的口袋,坚持“走出去，请进来”的办法，向中央部委和省里跑项目、跑资金，取得了很大的成效。三是创新工作机制。明确角色定位，该管的事一定管好,不该管的事坚决放开，做到要到位、不越位、不缺位、不错位。坚持“政府督导,部门指导，两委引导，协会主导”的原则，加强农村经济合作组织建设，建立完善畜牧、西瓜、桑蚕、速生林等各类协会,实现群众的自我服务、自我管理、自我发展。政府从琐碎繁杂的事务中解放出来，专心致志搞好政策、技术、信息等服务，打造服务型、效能型政府。机关干部,实行“三定三分工作法”：定职责,定任务，定奖惩;全体人员一分为三:一部分外出招商，与原工作脱钩，积极为客商搞好服务,全力抓好招商引资;一部分驻村蹲点，指导村两委进行产业结构调整,发展经济;一部分坚守机关,处理机关日常工作,搞好后勤保障服务。三支队伍各司其职，分工协作，推动了工作的有序开展。科学的决策，实干的精神，使龙居镇取得了令人瞩目的成绩。
  附:龙居镇党委书记、副书记、委员名单
  书记：王克杰副书记：王建军
  郭晓青
  委员：商广年
  尚玉冬卢春玲刘桂堂田照清王志斌郑金勇