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胜利街道党工委书记马学舜
  一、组织概况与党的建设
  胜利街道党工委下设17个党支部，党员总数为348名。街道党工委坚持以党建为总抓手，重视并切实加强党的建设，街道党组织队伍不断发展壮大，工作日益务实、求真，党员队伍的凝聚力、战斗力不断增强,党工委在群众中的威信和号召力明显提高,有力地推动了各项事业的全面发展。
  （一）抓学习，不断提高党员的政策理论水平。为保证学习效果,在保证学习时间的基础上，做到有笔记、有体会、有交流。创新学习方法，坚持理论联系实际的学风，每位班子成员确定一个工作联系点，确定课题深入调查研究。结合工作实际,有针对性地选择学习内容,针对党员队伍普遍存在的法律水平不高的现状,系统学习了有关法律条文,逐步提高行政水平和村民自治的规范性。学习市场经济知识,增强广大党员干部的市场经济意识、开拓意识,提高带领群众致富的能力。学习《党章》、“三个代表”重要思想等内容，努力转变工作作风，增强全体党员的宗旨观念和责任意识,为区域经济发展做好强有力的组织保证。积极参加市、区组织的种类培训活动,去年参训62人次，其中，全体班子成员及6个村党支部书记在区委党校进行了系统培训。
  （二）以活动开展为载体，推动组织建设上水平。一是结合“三级联创”工作的开展，组织开展了一系列创建活动，以此来丰富党建内涵，将党建工作推向一个新的层次。与科技知识培训和后备党员培养相结合，组织开展了党员“三培养”活动,2003年挑选了32名培养对象进行重点培养，有2名致富能手被发展为党员。二是扎实深入地开展了“争星升级创五好”活动，在这项工作中，以村党支部凝聚力、战斗力及带领群众致富能力的提高为切入点,切实抓好各个环节的工作,在年终考评中，有4个村党支部达到了“五个好”党支部标准，有2个站所被评为“群众满意的基层站所”，街道党工委被评为“五个好” 党工委。三是加强组织引导，增强党员示范岗的社会影响。按照区委的要求,我们采取宣传引导, 规划岗位，自愿申报的方式开展了“党员设岗”定责活动,收到了良好的社会效果。共有60名离退休党员及农村老党员、老干部参与了这项工作,他们在各自的岗位上兢兢业业、尽职尽责,发挥着余热，特别是在抗击“非典”工作中,在生活小区居住的老党员自发组织起来，义务值勤，充分体现了老党员的敬业品质和高尚情怀。四是抓典型,发挥示范带动效应。党员的先进性要体现在带领群众致富的能力和水平上,党工委一直鼓励和支持农村党员特别是农村党员干部带头致富,注意培养和扶持典型，发挥引导示范作用。辛镇村的河蟹养殖，王营村的水产养殖小区及肉食鸭、奶牛养殖等都是党员带头发展起来的，取得了较好的经济效益和社会效益。
  （三）加强对党员的管理，努力提高党员队伍的整体素质。一是建立健全党员活动制度，做到党员活动经常化、制度化。在农村,首先按程序配齐配强了村级班子,健全了“三会一课”、党员代表会议、村民议事等制度，严格村务、财务公开、民主理财和会计集中核算制度，村级工作逐步规范，党群、干群关系融洽，党组织在群众中的凝聚力和号召力明显提高。在辛镇村的首期拆迁中，村街两级将群众利益放在第一位，坚持原则，严格程序，首期拆迁任务顺利完成。以社区为平台，打破单位界限，整合社区党建资源，开展丰富多彩的社区创建活动,有效解决了党员漏管、脱管现象,开创了党建工作的新局面。二是加强党员后备队伍的培养，保持党组织的活力。在做好“三培养”工作的同时，我们建立了后备干部培养人才库，将表现突出的干部纳入培养范围，分类培养，动态管理。三是切实加强对党员的监督和管理。在新形势下，加强对党员队伍的管理,从源头上治理腐败现象的发生是一项严肃而紧迫的政治任务,街道党工委一方面认真贯彻上级党委、纪委的有关指示精神,切实做好反腐倡廉各项工作，同时，结合自身实际，有针对性地做好党员监督管理工作。健全民主生活会制度，定期召开民主生活会，让班子每位成员汇报思想和重大事项,深入开展批评和自我批评;建立党工委书记和班子成员谈心制度，及时了解各成员的思想动态,发现苗头性问题及时解决;加强社会监督，通过设立举报箱，聘请社会监督员等形式，自觉接受社会监督;加强制度建设,健全约束机制，规范党员干部行为。
  二、主要工作与成绩
  党的建设为街道事业的发展奠定了良好的基础，推动了各项工作的快速、健康发展。2003年，完成国内生产总值30343万元，实现财政收入1449万元，农民人均纯收达到5135万元，分别是建制初期的36倍,130倍和15倍。
  （一）扎实推进辛镇村工作。首期174户拆迁任务顺利完成。同时，搞好了新区建设工地现场管理,规范了搬运装卸秩序，保证了新区建设的顺利进行,确保了626户住宅楼和生产服务中心顺利开工建设，为后续拆迁打下了坚实的基础。在此基础上,党工委及时着手研究失地农民的经济发展问题，围绕辛镇村2580亩安置用地的开发利用,积极帮助村两委研究论证,并做好招商联络工作,促成了与蓝海集团合作投资3亿元建设五星级酒店的合作项目，为探索建立“村企合一”管理体制迈出了实质性的一步。
  （二）抓“双创”推动城市管理上水平。面对“双创”工作的繁重任务,街道党工委变压力为动力,克服重重困难，投资158万元，对辖区卫生死角和违章建筑进行了彻底的清理，圆满完成了“双创”工作的各项任务，被市政府评为“双创”工作先进单位。同时，“双创”工作推动了城市管理上水平,管理体制逐步理顺,东城北区市政、绿化维护和路面保洁步入市场化运作轨道。
  （三）加快推进基础设施建设，努力优化街道城市经济发展布局。为打破多年来“十字块”的发展格局，实现胜利街道“经济重心南移”的设想,完善城市功能，全面铺开了六项建设工程。目前,三项工程已全面完工，完成投资2100万元，机关办公区实现了第四次整体搬迁，这是街道发展史上又一新的里程碑,标志着街道经济发展步入了一个全新的格局。
  （四）经济工作实现了超常规跳跃式发展，工业经济平衡运行。2003年，完成工业增加值17561万元，同比增长41%；完成进出口4020万美元，占到全区进岀口额的52.6%；招商引资取得丰硕成果，全年引进固定资产投资12693万元，完成区下达任务的138.7%；民营经济快速发展,全年新增民营企业42家，同比增长27.5%, 个体工商户发展到2818家。
  转变发展观念，变管理农业为服务农业，极大地拓展了农业发展空间。畜牧业、水产养殖业、运输业快速发展,成为农村经济新的增长点。伴随农村产业结构的优化，农业基础设施进一步完善,农村经济稳步增长。
  （五）社会各项事业全面发展。群众性精神文明创建活动丰富多彩，城乡文明程度明显提高；社会治安综合治理工作基础牢固，措施到位,为经济发展创造了良好外部环境;计划生育工作网络健全,服务规范,管理有效;机关规范化建设再上新水平,工作效率和服务水平明显提高;教育、卫生、社会保险等工作稳步推进。
  三、创新与经验
  （一）坚持以党的建设为总抓手，以活动开展为载体，整合社会资源，努力搭建党建平台。积极探索和实践党建新路子,实现了对党员的有效管理，党员的先进性得到了充分发挥，为各项工作的开展奠定了坚实的基础,实现了社会各项事业的全面发展,被区委、区政府评为“综合考核先进单位” 。
  （二）坚持科学的发展观，用发展的观点解决问题。正确认识发展和问题的辩证关系,始终坚持发展是第一要务，用发展的眼光看待问题，用发展的成果带动问题的解决，不让问题困住手脚。在辛镇村的首期拆迁、“双创”及街道六项工程建设中，街道党工委以工作的开展为中心，围绕中心解决出现的问题，保证了工作的顺利推进，问题也都得到了妥善的解决,没有引发任何上访等不良影响事件。
  （三）创新机制，机关建设再上新水平。一是规范财务管理,实行会计集中核算和大额支出申请制度，提高了财务运行质量。二是严格工程招投标和政府集中采购制度,在街道六项工程建设中，除按规定进行了严格的招投标外,各项工程及装饰材料都实行政府集中采购，节约资金30多万元。三是加强制度建设,编制了《工作规范汇编》，实现了机关工作的规范化运转。四是在宣传、招商工作中采取以奖代投入的方式，实现了经费投入体制的创新，调动了职工的积极性, 实现了工作的科学运转。
  （四）坚持依法办事，保证工作的有序运转。在辛镇村拆迁、职业学院土地征用等涉及群众切身利益的工作中，街道党工委紧紧把握依法办事这条主线,在保护群众利益的基础上，严格按规定、按程序解决出现的纠纷,保证了问题的妥善解决,没有出现遗留问题。
  （五）统筹城乡经济，积极探索农村经济发展新体制。围绕失地农民的生活安置问题，积极探索安置用地的科学开发方式，促成了与蓝海集团合作投资3亿元建设五星级酒店的合作项目，迈出了探索“村企合一”体制的第一步。在此基础上，积极探索城乡一体化发展路子,让失地农民逐步走上由农民变市民、由市民变股民的路子。
  附：胜利街道党工委书记、副书记、委员名单
  书记：马学舜
  副书记：张金红王龙雷孙海军
  何关涛
  委员：苏志毅高玉明孙海深