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辛店街道党工委书记盖长祥
  一、组织概况与党的建设
  辛店街道辖14个社区,8个行政村，常住人口4.11万人。有基层党支部共35个，其中农村党支部8个，城市社区党支部14个，机关、企、事单位党支部13个；商会党总支、经济党总支各1个。2003年,街道党工委被区委授予“五个好党工委”荣誉称号,5个基层党支部被区委授予“五个好党支部”荣誉称号。全街道共有党员1143名，其中女党员132名，农村党员710名，纳新入党积极分子78名，批准预备党员36名，预备党员转正33名。农村基层组织建设工作圆满顺利，取得了较好的成绩。
  辛店街道按照上级党委的要求，以“三级联创”为总目标，创新工作机制，扎实有效的开展工作,推动党的基层组织建设上水平、上档次，促进街道经济和社会各项事业的全面、协调、持续发展。以村居书记、主任规范化管理为动力，大力加强村居班子建设。2003年，共调整支部书记1人，支部成员4人，实现了村居班子协调、团结，工作顺利、有序。同时在村居广泛开展了以“争星升级创五好”为主要内容的创建活动,提升基层党支部的工作水平和工作能力。以发展经济为目的，加强思想政治建设，在街道叫响了“倡树八种意识,力戒八种不良行为”，进一步提高党员、干部素质,转变党员干部作风,为顺利开展工作注入了强大的思想动力。以全面提高党员、群众的文明程度为宗旨，在街道开展了“争创五十佳”活动。为进一步加强对党员的管理和规范，街道制定下发了《关于在村居党员中开展设岗定则的实施意见》，为新时期广大村居党员行使党员权力、履行党员义务开辟了道路。
  二、主要工作与成绩2003年，辛店街道在区委、区政府和上级党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，按照“稳定一产、发展壮大二产、带动三产”的经济发展战略,大力发展以加工制造业为主工业经济，走出了一条“中心城区”壮大集体经济的好路子，办好八件实事，做好十项重点工作，围绕保稳定、促发展、抓创新，解放思想,奋发有为，干事创业，有力地推动了街道经济和社会各项事业的快速健康发展，连续三年获得全区综合考核第一名。
  （一）经济运行态势良好。2003完成社会总产值18.9亿元，同比增长21%。实现地方财政收入2001万元，完成全年任务的125.4%,同比增长40.1%。街道居民人均可支配收入达到6212元，增长9.5%；农民人均纯收入达到5159元，增长8.36%。完成全社会固定资产投资1.8亿元,增长31%。实现进出口总值6256万元，其中出口创汇5896万元。实际利用外资6214万元,合同利用外资8266万元。全年共引进已投产（营业）和在建项目72个，其中投资500万元以上工业项目7个，到位外来固定资产投资1.45亿元。
  （二）顺利实施八件实事。一是老年幸福工程;二是合作医疗工作;三是老年公寓建设;四是教师住宅小区建设;五是辖区内道路建设;六是辛店、西营集贸市场改造建设;七是机关住宅楼建设和住宅区治理；八是街道社区服务中心建设。八件实事的顺利实施，进一步融洽了党群、干群关系，树立了党工委、办事处的良好形象。
  （三）城市建设管理水平得到较快提高。扎实推进村居改造工作，大力开展“双创”活动，把城区10个村居卫生纳入规范化管理，对城乡结合部和辖区内卫生死角进行了专项治理。加强与驻区单位的联系和沟通，促进了辖区内油地单位、居民间的融合，增强了社区的凝聚力和向心力。积极配合、支持市、区、油田组织实施了北一路西延、辛河路改线、胜利广场改造以及热电联产工程等基础设施建设。
  （四）机关建设和基层组织建设再上新水平。
  加强机关效能建设，建立健全了各项规章制度。制定了《部门、单位工作考核办法》等规定,推行目标管理;以先进村居为典型，引导和促进中间状态村居和后进村居的转化和升级。目前，街道22个农村和社区党支部中,6个村（居）党支部达到区级“五个好”标准。坚持精神文明重在建设的方针，在全街道开展了争创“五十佳”、创建文明诚信一条街等多种形式的群众性精神文明创建活动。
  （五）社会治安持续稳定。立足中心城区治安形势复杂、维护社会稳定任务较为繁重的实际，积极构筑大信访、大调解格局。在全街道建立了综治、信访、司法三条排查线，坚持抓小、抓早、抓苗头，把大量矛盾化解在了基层和萌芽状态。加大了建安市场整治力度，积极妥善处理各类建安纠纷,促进了建安市场秩序的明显好转。
  三、创新与经验
  （一）创新工作制度，加强机关建设和农村基层组织建设。一是在机关和村居实行“工作周报制度”，增强街道、村居干部做好工作的责任感, 强化了目标管理，提高了工作效率，规范了工作行为。二是对村居干部实行千分制考核,以分定酬的工作制度，进一步增强了他们的工作积极性和主动性，保证他们全身心的投入到工作中去；同时以千分制考核为基础，对村（社区）党支部书记、村（居）委会主任实行规范化管理,在医疗保险、养老保险、内退等方面参照街道公职人员标准执行。实行书记、主任规范化管理，完善了书记、主任社会保障机制，增强了书记、主任干好工作的责任感和使命感，促进了村居各项工作的健康发展。
  （二）积极探索旧村拆迁工作的方式方法，扎实推动村居改造进程。旧村拆迁是村居改造工作中的一大难题。2003年，街道从拆迁补偿、拆迁办法等方面积极探索旧村拆迁的方式方法，取得明显成效。刘家居委会旧村拆迁工作仅用15天时间就顺利完成，成为全区18个改造村居中第一个完成旧村整体拆迁的村居,为全区旧村拆迁工作开了个好头，提供了有益的借鉴。同时，积极做好集体资产的运营,坚决避免分光、吃光、挥霍光的现象发生，充分利用集体资产，建立村（居）党支部、村（居）委会、企业合一的“三位一体” 股份公司。
  （三）创新建设项目投融资机制，促进西营农贸市场改造建设顺利实施。集贸市场建设是2003年市政府为民办的十件实事之一。为加快市场改造建设进度，街道创新了投融资机制，采用BOT的方式，吸纳社会投资120万元,合理确定投资人和村居集体的受益比例,有效地解决了建设资金问题和用地矛盾，增加了村居集体收入，保证了集贸市场改造建设的按期完成。
  （四）大力实施老年幸福工程，积极探索保障老年人基本生活新机制。为解决老年人的基本生活问题,通过多种方式积极筹措资金,在全街道18个村居实施了“老年幸福工程”，对60岁以上的老年人每月给予30元的生活补助，全街道共涉及60岁以上老人2830人,2003年共为老人发放补助资金101万元。老年幸福工程的实施，有效地解决了老年人的基本生活保障问题, 为维护社会稳定做出了积极的贡献。
  （五）建立农村合作医疗工作机制，提高村居民健康保障水平。坚持街道、村居多出资，村居民少出资的筹资方式,鼓励村居民积极参加农村合作医疗。2003年参保村居民共22763人,参保率达100%。共筹集合作医疗资金110万元,人均达45元,人均筹资数额列全市之首。2003年，共为村居民报销医疗费用91.5万元，受到参保村居民的一致好评。
  （六）创新信访工作机制，维护社会稳定良好局面。一是建立一整套科学、规范的工作运行机制。实行副科级领导干部包村居责任制和“一岗双责”制，建立领导包村，部门包案，村居有人抓，单位有人管的“三级”信访工作机制。二是找出症结,抓准关键，从源头上消除信访隐患。街道在“热点”问题多的村居派住了基层组织建设队，抽调20名机关干部由科级干部带队进驻6个村居，坚持“强班子,治乱子，一起抓”，增强了班子在维护稳定工作中的战斗力和凝聚力,理顺了干群关系，稳定了群众情绪，从源头上消除了引发信访问题的隐患。三是加强信访法规教育, 搭建信访平台。扎实开展“信访进社区”活动，建立社区服务热线，配备信访民调员。积极开展 “三位一体”中心户长活动，把问题解决在当地, 把群众稳定在村居。
  附:辛店街道党工委书记、副书记、委员名单
  书记：盖长祥
  副书记：薛松亮生金梅刘杰三
  张向东
  委员：李华平周曙光解永杰
  李鸿亮