东营市图书馆

市交通局党委书记杨同柱
  2003年市交通局党委在市委、市政府的正确领导下，团结带领广大干部职工，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，牢牢把握交通发展、质量、安全、廉政、管理和精神文明“六大永恒主题”，与时俱进，开拓创新,扎实工作,圆满地完成了各项工作任务,为我市交通工作再上新台阶、开创新局面奠定了坚实的基础。
  一、组织概况与党的建设
  2003年底，市交通局党委下辖市公路局党委、市交通局直属机关党委、市公交公司党委、市运输有限责任公司党委等四个基层党委,共有党支部52个，管理党员1007名。一年来，市交通局党委重点抓了以下几个方面的工作。
  （一）思想建设。加强学习，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神。2003年，市交通局党委按照中央、省、市委关于迅速兴起学习“三个代表” 重要思想新高潮的要求,印发了《关于兴起学习 “三个代表”重要思想新高潮的实施意见》和 《2003年市交通局机关党建工作要点》,要求各基层党委以“三个代表”重要思想统领各项工作，突出抓好十六大和十六届三中全会精神的学习，把学习和贯彻十六大和十六届三中全会精神作为重要政治任务抓实抓好。同时,2003年集中安排了两次大型的学习活动。根据市委的统一部
  署和要求，利用一个月的时间，分四个阶段在全市交通系统开展了“学习先进找差距，解放思想促发展”主题教育活动，成立了领导小组，制定下发了实施方案，突出了“解放思想，更新观念”、“抓住机遇，加快发展”、“转变作风，服务经济”三项内容，重点围绕思想解放程度，政策落实程度,文明服务程度等问题，对照先进，找出自身问题和差距，并制定具体整改方案和对策措施,坚持边整边改，立说立行，取信于民。为将主题教育活动和学习“三个代表”重要思想引向深入，市交通局党委于2003年8月集中1周时间举办了“三个代表”重要思想理论读书会，与会人员认真学习，深入领会，踊跃撰写理论文章34篇,广泛地进行交流研讨,进一步理清了工作思路，增强了广大干部职工做好交通工作的信心和决心。
  （二）组织建设。加强党组织的建设,不断增强党组织的活力。按着上级党委要求，从自身特点出发，认真履行职责,深入探索自身建设的机制、途径和方法。首先，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。坚持民主集中制原则，依法行使权力，对方针政策性的大事、全局性的问题、重要的干部推荐、任免和奖惩、年度预算和项目安排、大额度资金调拨使用等重大事项，都坚持集体研究,会议决定，严防个人说了算,不搞一言堂。其次,根据新形势和新任务的要求,运用多种形式对入党积极分子和党员进行保持党的先进性教育。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，抓好入党积极分子的培养、考察，做好发展党员工作。2003年，共发展党员30名，有9名入党积极分子参加了市直机关工委组织的入党积极分子培训班。尤其值得一提的是，在2003年的抗击“非典”斗争中,41名干部职工（其中14名党员）按照市委要求，发扬吃苦耐劳和高度负责的精神，实行24小时不间断检查，严防死守,加大了检查控制力度,切断了疫情的输入和传播渠道，确保了全市无疫情, 严把了我市的南站大门。市交通局党委被市委授予抗击“非典”先进基层党组织，1名党员被授予“先进共产党员”称号。
  （三）作风和廉政建设。一是加强作风建设，树立良好形象。积极开展了“两个务必”的再教育活动，按照“八个坚持，八个反对”的要求，着力解决作风方面存在的问题，通过这一活动的开展,广大党员的思想作风、工作作风、生活作风和机关学风有了很大转变。在加强行业管理、行政执法、文明服务、各项文明创建活动中，广大党员干部都起到了模范带头作用。二是提出了“廉政责任重于泰山”的指导思想，并把廉政作为“六个永恒主题”之一始终抓在手上。市交通局党委高度重视党风廉政建设,把党风廉政建设和反腐败工作作为保质量、保安全、保形象、保干部职工队伍纯洁优秀的重要措施来抓，取得了明显的成效。
  二、主要工作与成绩
  （一）交通基础设施建设日趋完善。按照交通发展总体规划的要求,2003年的交通基础设施建设重点围绕“两港、五路、一桥”和农村公路改造展开，东营港扩建开工奠基，东营机场胜利复航，干线公路路网改造按计划完成。东营黄河大桥建设进展顺利，按计划要求,2003年完成路基土方24.36万占总工程量的84.7%,基础及下部混凝土完成工程总量的80.8%,累计完成投资3.8亿元，占年度计划100%。农村公路建设超额完成任务，共完成新修公路826.8公里，是计划任务的2.43倍。大力加强公路养护管理，努力打造东营公路畅、洁、绿、美的品牌形象,彻底改变了过去那种“重建设、轻管理”的倾向。在干线公路养护上,引入竞争机制，通过公开投标优选施工队伍，全面提高养护工程质量。同时，对干线公路进行了绿化,干线公路养护里程达703.9公里。在农村公路养护管理上，不断增加养护里程，县乡公路好路率保持在85%以上，比去年增长5个百分点。
  （二）运输市场秩序有了明确好转。2003年，不断加大行业管理力度，运输市场秩序有了明显的好转。组成联合清理整顿执法队伍，对中心城区客运出租市场进行了集中整治和不间断整治。据统计，共查处黑出租958辆，机动三轮车1334辆，人力三轮车1389辆;治理超限超载运输，维护路产路权,共查处超限超载车辆2110辆次;加强道路客运市场管理，维护道路客运市场秩序，纠正违章车辆872次,受理旅客投诉29件次，调解客运业户线路经营纠纷5起，制止客运业户集体上访3起;开展了打击“黑车、黑户、黑班、黑线”道路运输活动，依法查扣“四黑”车辆238台。同时，还加大了水上运输市场、汽车维修市场、路政管理执法力度，审验水运企业17家，水运服务企业3家，船舶55艘，浮桥8座,规范了经营行为,维护了水路运输市场秩序;对维修市场进行了检查，共检查一类维修企业13家，二类维修企业96家,三类维修企业456家。加大对违章车辆的查处力度，检查车辆18万辆次，纠正违章1518辆次，补缴规费598万元。2003年共举办营运驾驶培训班8期，培训学员971人，经考试合格并发证人数888人。将原来的15家出租公司整合为4家，更新出租车1000辆，改造使用压缩天燃气汽车3106辆，超额完成了任务，受到市政府表彰。
  （三）抓规费征收，确保交通基础设施建设有稳定的资金来源。切实加大了规费征收力度，于8月份召开了全市交通规费征收工作调度会议, 对规费征收工作进行再部署、再动员，按照“应免不征、应征不漏”的原则，将规费征收上来。年内征收运管费1225.3万元，路港建设费442.3万元，客运基金2004.9万元，货运基金3779万元，拖拉机养路费2054.4万元，总计9707.1万元，车购税完成15580万元，为交通事业的发展积累了资金。
  （四）安全管理警钟长鸣，运输生产发展良好。一是高度重视安全管理，有效地控制了事故的发生,调整充实了安全生产领导小组,制定下发了《2003年全市交通系统安全管理工作要点》。按照“全、细、严、实”的原则和“安全第一、预防为主”的要求采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的方式，结合“春运”、“五一”重要时段和专业整治，先后组织对运输企业、浮桥、海上船只、渡口码头、车辆进行了3次安全大检查。组织开展了“全国安全生产月”、“反三违月”、“安全活动月”、“安全警示月”、危险化学品运输和交通安全专项整治活动。二是积极推进交通企业改制，与有关部门联合制定了企业改制方案。对没有改制的公交公司实施了有效管理，依法将行政隶属转变成了行业管理关系。全年完成全社会客运量2200万人，客运周转量135000万人公里,货运量4500万吨,货运周转量460000万吨公里。
  （五）抓好行风建设，精神文明建设再上新台阶。一是调整充实了精神文明建设领导小组，加强对行风建设的监督管理力度，专门成立了行风监督检查办公室，真正做到了精神文明建设的各项工作有部署、有落实、有检查。二是多次召开会议研究部署文明创建和行风建设工作。2003年8月28日召开了全市交通系统创建市级文明行业动员大会,10月30日召开了全市交通系统行风建设工作会议，提出了要求，并制定出台了相关规定。三是健全制度，制定下发了《东营市机关考勤暂行办法》、《禁酒令》、《警示令》、《东营市交通局公务接待暂行办法》、《东营市交通局固定资产管理规定》等一系列制度,促进机关作风和行风有了根本好转。四是全面敞开向社会和群众对话的窗口，开通了交通行风热线,共接受群众反映的问题108个，已解决问题96个，对12个不属于交通职责范围的问题和提问都作出了解释。高度重视信访工作,2003年共接访20多次,接访满意率达100%,办理人大代表、政协委员提案35件，办理群众来信来函22件，满意率达100%。五是深入开展“三学四建一创”活动，在基层开展了创建规范化基层站所活动，规范化站所达到68个，占78%,全系统文明示范窗口达到43个。省级文明行业复查通过了省交通厅验收，将港航系统建设成了省级交通文明行业。
  （六）软环境建设工作扎实有有效，行政效能不断提高。一是积极开展“信用交通”建设。转变机关工作作风,提高工作效率，认真解决政务不透明，承诺不兑现，作风漂浮，效率低下等问题。对12项行政审批项目进行了清理，取消行政审批事项2项，变更项目1项，精减幅度25%。二是认真履行东营市招商引资优惠政策中关于交通方面的职责，以招商大局为重，努力创造良好的软环境,为外来投资者提供了文明、快捷、高效的服务。三是狠抓文明执法、文明服务。全市没有公路水路“三乱”、“冷、硬、横”和“吃、拿、卡、要、报”等现象的发生。对投资者反映的问题不推诿,不扯皮，不护短,不设障，坚决依法严肃处理。四是全力做好招商引资工作,市交通局党委对招商引资工作非常重视，于2003年5月召开市交通局招商引资工作会议,制定了《东营市交通局招商引资奖惩办法》，分解落实了全局招商引资任务,签订了《招商引资目标任务责任状》，加大了考核力度。经过广大干部职工的共同努力，2003年完成招商引资额1亿多元，是全局招商任务的3倍多。
  三、经验与创新
  （一）结合市委创建平安东营与精神文明建设的工作要求,市交通局党委提出了建设诚信交通、为民交通、廉政交通、平安交通、文明交通、阳光交通的目标。在业务办理方面,实行限时办法和首问负责制，提高了办理效率和行政效能。在执法方面，深化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的观念，文明执法，热情服务。在政务方面实行阳光政务,推行政务公开,加大了监督执法的力度。
  （二）设立行风监督办公室和行风监督电话，全面敞开向社会和群众对语的窗口，不回避矛盾,不争功诿过,认真解决社会关注、群众关心的实际问题，架起了与广大人民群众沟通的架梁。同时，在东营人民广播电台音乐频道开辟了“关注交通”栏目，进一步疏通与社会各界联系的渠道，热情解答各界群众提出的各种问题，受到了社会各界的广泛关注。
  （三）大力实施人才战略。小康大业,人才为本，必须把人才工作纳入交通发展的总体规划，努力培养造就一只高素质交通干部职工队伍，抓住培养、引进、使用三个环节,着力建设党政管理人才、企业管理人才、专业技术人员和高技能人才四支队伍，完善激励机制和保障机制，把各类优秀人才聚集到交通事业中来。
  （四）加快交通现代网络建设，努力打造现代化交通信息平台。市交通局建立了纵向省厅、县区,横连市直交通各单位的现代化办公电脑网络系统，实现了全市范围内的信息共享。基层交通信息能在第一时间进行汇总、上报，为领导决策提供了有力支持。和省厅的网络联系实现了卫星传输,各种有用信息能及时统计并上报省厅。
  附：市交通局党委书记、副书记、委员名单
  书记：郭建民（2004年6月离职）杨同柱（2004年7月任职）
  副书记：纪葆东
  委员：周华芝曹阳明李兆君丁子明于光华陈贵才