东营市图书馆

市经贸党工委书记陈安忠
  2003年，在市委、市政府的正确领导下，市经贸党工委围绕经济发展中心，服务大局，躬身实践“三个代表”重要思想，以加快经贸发展为主题，努力克服“非典”带来的影响，积极推进工业强市和招商引资战略的实施，初步建立起了工业和流通经济发展的长效机制，经济运行质量和效益稳步提高。在机关建设上，党的组织建设、党风廉政建设、精神文明建设等全面加强,全市经贸事业得到了持续、快速、健康发展。
  一、组织概况与党的建设
  2003年底，市经贸党工委设市天信纺织有限责任公司党委、市石化集团党委、市百货大楼党委、市商业大厦党委等4个基层党委，总支、党支部36个，共有1507名党员。一年来，重点抓了以下几个方面的工作：
  （一）思想建设。一是抓常规学习教育，在解放思想中统一思想，在学习实践中提高素质。市经贸党工委坚持把政治理论学习放在首位，按照“一个中心，三个着眼于”的学习要求，即联系思想实际，又联系工作实际，注重理论和实际的有机结合，提出了“以学习促工作，以工作促学习”的口号。党工委领导班子率先垂范，以身作则，严格执行党工委中心组学习制度。在全市经贸系统掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。学习了《公民道德建设实施纲要》等相关知识，全面开展了诚信教育和“东营精神”、“解放思想，干事创业,加快发展”的大讨论，举办了经贸系统“十六大”精神知识竞赛活动。在委机关,通过采取宣讲、专家辅导、收看录像、撰写心得、交流谈话、考试答题等措施，全面加强了“学习型”机关建设。二是抓主题学习教育，在统一思想中解放思想，干事创业。在“学习先进找差距，解放思想促发展”和“艰苦奋斗，廉洁从政”两项主题教育活动中，始终坚持了时代性、针对性和实效性原则，实行了“学一思一找一挖一改”的教育方式，重点抓了查找问题和制定并落实整改措施这两个重点，组织开展了创建“三型”机关“回头看”活动，总结经验，查找不足，提出改进意见,建立了无缝隙化工作运行模式。一年来,市经贸党工委不断学习新理论、新方法、新知识、新技术，大大提高了广大干部职工群众的理论政策水平、政治修养、管理水平、创新理念、服务意识,提高了驾驭政治和市场经济工作的素质和能力。
  （二）组织建设。加强组织建设是提高党的执政基础和领导水平,保证党的路线、方针、政策、中心任务得到有效落实的重要举措，是促进经贸各项事业发展的重要保证。市经贸党工委高度重视组织建设，把它提到重要议事日程并严格落实。一是坚持民主集中制原则。一年来，市经贸党工委坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持每周一上午召开委领导办公会或党委会，凡涉及人事调动、干部提拔、大项财务支出和其他重要问题，都在会上进行集体讨论和研究决定,尤其在干部提拔上，严格按照党委讨论决定干部人事任免事项的原则和程序办理。2003年在事业单位公开选拔了14名科级干部,做到了公平、公开、公正，在干部职工中取得了良好反响。二是认真抓好基层党组织和党员队伍建设。及时对任期届满的基层党组织进行了换届选举，使基层党组织得到进一步加强。组织机关和所属基层党组织60名入党积极分子进行了入党培训、理论考试、参观考察，提高了他们对党的认识,端正了入党动机。按照“十六字”方针,严格入党标准、条件和程序,注重党员综合素质,积极慎重地发展党员36名,把住了入党人员的质量关。三是加强了对破产企业党组织和党员的管理。对13家破产企业290名党员进行了逐一登记，着手开展了破产企业党员组织关系移交工作。积极做好破产企业党员思想工作，为破产企业党组织订阅党建刊物26份,定期发放学习材料，协调解决具体问题30余件,做到组织不散，思想不乱,党组织和党员的模范带头作用得到了充分发挥。四是建章立制。进一步健全完善了各项党建工作规章制度,建立了党建联席会议和分析会议制度,为与时俱进做好党建工作提供了一个新的工作平台。围绕建党82周年，开展了党政宣传和保持党的先进性教育等一系列活动。
  （三）作风和廉政建设。一是认真落实党风廉政责任制。创建起了一套相对科学合理的反腐倡廉领导机制、奖惩机制和保障机制。建立起了横向到边、纵向到底的责任制体系。坚持“靠班子带廉，靠教育治廉，靠制度护廉，靠监督促廉，靠整顿固廉”的工作格局,为经贸各项事业的发展提供了有力的政治保障。二是抓日常教育学习。把党风廉政建设学习作为一项重要学习教育内容纳入全年学习计划。全年组织政治学习14次，各类分散集中学习24次, 抽查学习笔记380本，组织考试4次，统一集中参观学习2次。开展正反两方面教育。统一组织观看了《为民书记-郑培民》和《扭曲的人生-李真》专题教育片,达到了警钟长鸣，增强党员干部拒腐防变能力，始终坚持立党为公、执政为民,发扬党的优良传统和坚持两个“务必”的教育目的。三是开好民主生活会。会前广泛征求了各企业党组织的意见,各党委成员认真准备了书面发言材料,进行了述职述廉。从会议的组织到问题的整改都作了精心的准备。对查找出的具有代表性的问题，全部制定了具体整改措施并实施了整改。四是转变工作作风,提高服务意识，依法行政。深化“三型”机关建设,印发了《市经贸委政务公开实施方案》和《经贸委办事指南》，完善了目标责任体系和严格的管理体系。实行了首问责任制和“超时默认制”，提高了办事效率和服务水平，提升了经贸委机关的形象。规范改革行政审批事项。市经贸委将12项行政审批备案事项下发到了各县区。五是发挥职能，抓好治理公路“三乱”、减轻企业负担等分工牵头的纠风和市场经济秩序治理整顿工作。2003年，受理群众投诉公路“三乱”案件36件，查处10起,查处率100%。清理涉及工商、税务、公安等30多个部门收费项目600多个,减轻企业负担2800万元。经过集中整治，全市经济秩序进一步好转，投资环境进一步优化，企业负担进一步减轻，群众满意度明显提高。加强了国有、集体、控股企业领导干部廉洁自律行为。六是加强调研，把握全局,促进工作。高度重视调研工作,制定了信息调研工作责任制,纳入年终考核目标，形成了多项有较高价值的调研成果。
  二、主要工作与成绩
  （一）全市经济运行创近年来最好水平，工业总量和生产效益指标同步增长，经济运行质量显著提高,发展后劲进一步增强。一是企业户数明显增加，规模总量呈扩张之势。2003年，全市规模以上工业企业达到292户，完成工业增加值433.06亿元，同比增长28.08%,实现销售收入、利税、利润为752.85亿元、248.87亿元、181.26亿元，分别比去年增长33.79%、40.43%和42.75%,全市工业实现了总量和速度的新突破，创出历史以来最好水平。全年地方规模以上工业企业达到291户，比去年净增69户,超过前5年净增之和;其中销售收入过亿元的企业达到43户，增加7户，过5亿元的16户，增加2户，过10亿元的9户，增加2户。二是企业盈利水平提高，主要指标增幅大大高于全省平均水平。地方规模以上工业全年完成增加值105.06亿元，同比增长41%；实现销售收入331.24亿元，增长52.42%。两者高出全省平均水平16.7和15.4个百分点；实现利税41.28亿元，增长43.9%,其中利润27.95亿元，增长49・03%。工业出口达到4.44亿美元，同比增长49.9%,增速比全省平均水平高19.2个百分点。三是经济运行质量不断提高。限额以上工业企业流动资金周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率和经济效益综合指数同比不断加快、增长和提高。
  （二）工业投入明显加大,投入总量和项目水平创历史新高，一批大项目成为新的经济增长点。一是投入总量大，增幅高。2003年，全市完成工业固定资产投入81.58亿元，同比增长71.51%,完成年计划的140.65%。实施技改项目317个，完成技改投入70.01亿元，同比增长109%,完成年计划的165.71；累计完工项目259个，可新增产值能力115亿元，利税26亿元。二是项目大,数量多，质量高，前景好。涌现出了华泰集团、西水集团等过5000万元的在建项目51个。通过大规模的固定资产投入，培植了一大批新的经济增长点,对全市企业规模和竞争力的提升将起到有力的推动作用，同时也为我市下步工业经济腾飞奠定了坚实的基础。
  （三）技术进步步伐加快，技术创新和企业信息化有很大进步，工业发展层次进一步提升。一是技术中心建设有新突破。全市建立国家级企业技术中心1家，省级6家，市级9家。产学研结合进一步深化,技术创新体系日臻完善,企业核心竞争力不断增强。二是对企业技术创新工作的扶持力度加大。给予市级重点技术创新项目扶持资金290万元,争取省技术创新拨款75万元。全市实施技术创新项目78个，总投资7.19亿元，均达到国内先进水平以上，企业技术创新能力增强。项目完成后，可实现销售收入24.14亿元。三是企业信息化进程加快。顺利通过“东营市信息化示范基地”的验收，成为全省第一家信息化示范基地。推进省电子贴息项目的实施，共完成10个项目，总投资10亿元。给予市9个信息化项目扶持资金72万元，加快了企业信息化进程。
  （四）流通经济整体运行实力明显增强，新型业态发展有新突破，流通现代化水平全方位提升，经济运行质量不断提高。截至2003年，全市七大流通系统经营网点280个，总营业面积46.07万平方米，从业人员5.7万人。一批规模大、档次高、功能全、业态新的网点项目相继建成并投入使用，连锁经营、电子商务等新型流通业态正在兴起，流通企业的现代化水平实现了全方位提升。2003年，全市社会消费品零售总额完成91亿元，同比增长15.7%。七大流通系统完成商品销售51.03亿元，同比增长16.59%,实现利税1.16亿元，增长38.74%，其中利润4947万元，增长121.34%,三项指标增幅均创几年来最高记录。
  （五）切实做好社会稳定工作，围绕政治稳定的大局，全力做好信访及军转干部稳定工作，促进社会稳定。牢固树立维护稳定就是推进发展，就是维护人民群众利益的指导思想，建立了信访工作制度,完善了工作规程,形成了齐抓共管的工作格局和维护稳定的长效机制。对有效信访件办结率达到了98%以上。经贸系统军转干部占市直总数三分之一。为做好此项工作，经贸党工委实行了领导责任分工，建立了送温暖小组和联席会议制度。定期发放军转干部生活补贴，积极解决军转干部实际困难,通过扎实工作,有效地促进了社会稳定，保证了社会稳定大局。
  （六）社会管理各项工作得到加强，积极转变政府职能，服务质量和服务水平有新提高。围绕“服务、规范、管理、提高”的工作要求，一是积极为中小企业解决担保难、融资难的问题。推广广饶县经验，共解决担保贷款5亿元。二是加强了经济运行调度。开展了一系列促销、降两金、增效益活动，保证经济目标的实现。三是启动了企业信用等级评价工作。华泰纸业股份有限公司等35家企业获得一级信用等级。四是积极牵头做好整顿和规范市场经济秩序工作。牵头组织有关部门,集中整治文化市场，加大土地市场查处力度。同时,食品、药品放心工程和“毒鼠强”专项治理工作取得阶段性成果。经过整治,市场经济秩序进一步好转和规范,为经济发展创造了良好的市场经营环境。五是强化信息服务。更新改造了东营经贸网，为市委、市政府和企业提供了更好的信息服务。六是开展了“解放思想大讨论”活动。七是资源节约与综合利用工作成绩显著。全年实现综合利用产值22亿元，同比增长30%；推广散装水泥49万吨，同比增长7%。八是电力管理得到加强。完成了市级电力职能交接工作，指导县区搞好电力体制改革。用电、发电量达到64.79亿千瓦时和36.8亿千瓦时，保证了经济发展和居民用电。九是做好机电产品进出口管理工作。机电产品进出口达到1.85亿美元，居全省第5位。帮助企业争取各项出口贴息280万元，办理进口招标总值4800万美元，共计节约资金1718万美元。其他如安全生产、职工教育、产业指导、行政执法、民营经济、交通协调、公路“三乱’治理、企业减负、法律顾问、拍卖、典当、口岸、生猪定点屠宰、能源检测等工作均实现了新的突破，取得了扎扎实实的成效，为全市经贸发展营造了良好环境，为全市经济社会各项事业的健康快速发展作出了一定的贡献。
  （七）精神文明建设再上新水平。围绕中心，精神文明建设工作得到了全面推进。结合建设“信用东营”和“双创”工作，认真落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展群众性精神文明创建活动。深化创建“三型”机关活动成果,加强了“爱岗敬业、诚实守信”的职业道德教育,开展了“公民道德教育月”活动等,2003年市经贸委被市委、市政府评为双文明单位和精神文明优秀单位。“防非”、“双创”及招商引资工作成绩突出。
  市经贸党工委本着对广大干部职工身体健康和生命安全负责的精神,组织领导得力，措施到位,一年来经贸系统未发生任何疫情和责任事故，得到了市委、市政府的表彰奖励。高质量、高标准开展了经贸系统“双创”工作，受到市委、市政府的高度评价。完成招商引资7913万元,超额完成了市里下达的招商引资任务，受到市政府的表彰奖励。
  三、创新与经验
  （一）加强学习实践是提高驾驭经济工作能力的基础。学习是一个永恒的主体,必须贯穿于经贸发展工作的始终。只有学习实践,才能打牢理论功底,提高政治敏感性和政治鉴别力;才能树立科学发展的眼光,培养战略思维，掌控经济发展趋势和规律，不断提高驾驭经济工作、应对风险的能力。市经贸党工委高度重视学习，提出了“以学习促工作、以工作促学习”的口号，加强了学习的实践运用,有力促进了经贸工作上水平。
  （二）解放思想是推动经贸发展的先导。解放思想是我们党的优良传统。只有思想的解放，才能树立开放的思维方式，才能善于运用市场机制，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。才能在经贸工作中，敢试敢干,在探索中完善提高，在实践中开拓进取，实现我市经贸经济的跨越发展。市经贸党工委开展的“解放思想大讨论”和深化“三型”机关建设活动，为经贸工作取得的成绩进行了很好的注解。
  （三）创新是推动经贸发展的动力。创新是经贸发展的灵魂，是经贸发展的不竭动力。唯有在经贸工作中创新,紧紧抓住世界经济融合和我市发展的机遇，才能积极转变政府职能,创新服务理念，依法行政,规范管理,建立经贸发展的长效机制，全面提升经贸发展的水平，为全市各项事业的发展做出应有的贡献。
  附：市经贸党工委书记、副书记、委员名单
  书记：田青云（2004年4月离职）
  陈安忠（2004年4月任职）
  副书记：李明选祁曰玲