东营市图书馆

董集乡党委书记杨同起2007年，董集乡党委在市、县两级的坚强领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，以改革创新精神加强基层党的建设，全乡党员干部素质明显提升，党组织凝聚力、战斗力、创造力明显增强，为全乡经济社会跨越发展提供了坚强的组织保障。先后被授予全市“五个好”乡镇党委、“先进基层党组织”等多项县级以上荣誉称号。
  一、组织概况与党的建设董集乡现有党支部69个，其中农村支部33个，企业支部29个，机关支部2个，事业单位支部5个。共有党员856人，其中农村党员693人，女党员95人，35岁以下党员159人。
  （一）狠抓党委自身建设。一是抓好理论学习。通过开展周六学习日、党委学习班等形式,深入学习党的先进理论，努力提高理论水平。二是加强团结协作。把党委会、民主生活会、党政联席会、周六学习日作为班子成员在重大问题上统一思想、统一认识、统一行动的阵地,做到大事多研究、小事多通气。三是建立重大事项集体表决制度。在深入调查研究，全面掌握实情，反复论证比较，综合考察咨询的基础上，按照民主集中制的具体要求，提交党委会, 集体讨论，表决决定。
  （二）狠抓支部班子建设。一是抓好农村党组织建设。通过村“两委”换届选举，进一步优化了干部队伍结构。村“两委”班子“双高双强”型人才比例达到了94.2%。采取下派机关干部挂职担任支部书记或通过工作组进村集中整治等措施，积极做好后进村集中整治。二是抓好企业党组织建设。通过选派党建指导员，建立科级干部党建联系点，全乡建立非公有制企业支部29个，实现了党建工作全覆盖。三是抓好机关事业单位党组织建设。深入开展“五个好”站所评选活动，提高机关事业单位正规化管理水平。突出抓好协会党组织建设，努力推动协会组织创新发展。
  （三）狠抓干部队伍建设。一方面，突出抓好机关干部队伍建设。以机关正规化建设为抓手，大力推行“四个一”工作法，机关干部队伍作风明显转变，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。同时，抓好干部培训工作，全年开展干部培训21次，机关干部队伍整体素质有了明显提升。另一方面，突出抓好农村干部队伍建设。进一步完善村干部养老保险制度，激发了村干部工作热情。以远程教育为平台，不断提高村干部“双带”能力。搞好村级后备干部队伍建设，建立了一支120余人的村级后备干部队伍。
  （四）狠抓党员队伍建设。一是搞好理论武装。以远程教育网络为载体，扎实推进党员干部能力素质提升工程。二是开展教育活动。深入开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”活动，大力加强党员队伍作风建设。三是加强正规管理。以严格落实党内生活制度为重点，突出抓好“三会一课”制度落实，认真抓好无职党员设岗定责，党员承诺制，充分发挥他们的积极性、主动性，党员队伍建设得到明显加强。
  （五）狠抓工作机制建设。一是认真落实党建工作目标责任制。乡党委与各支部签订党建目标责任状，年底对照责任状进行考核验收。领导干部落实党建工作联系点制度，使一些党建后进支部及时得到了帮扶。二是建立健全村级管理制度体系。进一步落实《村务大事村民公决制度》，继续坚持“两定时”集中办公制度。制定完善了《农村财务管理暂行规定》，对农村四项经费实行限额制度，堵塞了农村乱开支的漏洞。三是积极推进制度创新。探索建立村干部“双向述职述廉”和民主评议村干部制度，有力地促进了工作落实。
  二、主要工作与成绩2007年，董集乡大力实施“工业强乡、农民增收、城镇建设、和谐保障”四大战略，经济社会保持了又好又快发展的良好势头。全乡实现地区生产总值9.5亿元，同比增长39.2%；完成固定资产投资9.37亿元，同比增长89.2%；地方财政收入达到1723万元，同比增长35%；农民人均纯收入达到5646元，同比增长18.5%,综合实力跃居全市乡镇第六位，实现了六弱变六强的历史性跨越。
  （一）坚定不移走工业强乡之路，着力打造“经济强乡”。一是招商引资发展迅猛。紧紧抓住招商引资不放松，不断在扩张总量，提升质量上狠下功夫。董集西郊工贸基地内已落户企业39家，其中投资过亿元项目2个，过五千万元项目6个。2007年全乡新增规模以上企业7家，总数达到25家，规模以上企业总数继续位居全县前列。二是工业经济增势强劲。突出抓好工业经济运行，规模以上工业企业总产值达到38.9亿元，销售收入39.6亿元，利润9.92亿元，分别同比增长176.08%,173.31%,312.72%。三是基础设施不断完善。对工贸发展基地实施了绿化、亮化、美化工程。为进一步配合做好广利河治理工程，投资290万元实施治污导污工程，工贸基地项目承载能力明显增强。
  （二）千方百计谋农民增收之策，着力打造“富裕农家”。一是加快农业基础设施建设。累计完成土地整理23000余亩，有效改善了农业生产大环境，提高了土地产出效益。二是加快推进观光农业建设。大力推进以“亲近黄河风情游”为主题的农业休闲观光项目开发，以滩区农业生态观光园为载体，投资100万元修建了一纵两横三条道路，投资200万元高标准建设了蔬菜地块1000亩，果园1000亩，观光农业实现破题。三是加快推进养殖规模扩张。全乡新建肉牛养殖小区15个，其中刘家、小官两个村的肉牛养殖规模达到千头以上，全乡存栏肉牛突破5000头，一举成为全市肉牛养殖龙头乡镇。四是加快推进劳务输出步伐。按照“订单培训、定向培养、定向输出"一条龙服务，积极打造“董集劳务”品牌。全乡在外务工人员超过3500名，创造劳务收入5000万元，成为农民最直接、最重要的增收途径。五是加快推进“三网”工程建设，着力打造农村增收的新平台。
  （三）精益求精筑城镇建设之基，着力打造"城郊新区”。一是着力打造布局合理的办公新区。投资360万元建设了农村经济发展服务中心，投资460万元建设了社区卫生服务中心等办公场所，改善了机关干部办公条件，机关效能进一步提高。二是着力打造功能完善的宜居新区。董兴花园一期工程已经全部完工。投资1.7亿元，建筑面积14万平方米的二期工程正在加紧推进。三是着力打造设施一流的文教新区。投资1400万元建设建筑面积7000平方米的董集中学教学实验综合楼，工程建成后教育教学环境将得到彻底改善。四是着力打造规划合理的城郊新村。依托房台拓展工程建设，进一步完善村庄规划，搞好农村示范住宅建设，群众居住环境有了明显改善。
  （四）不遗余力抓社会民生之本，着力打造“和谐家园”。一是小康文明村创建成效显著。全乡已有12个村成为“市级小康文明村”，成为全县市级小康文明村建成率最高的乡镇。二是困难群众救助成效显著。高质量建设了30套安居房，全乡安居房总数达到100套。认真抓好农村最低生活保障金发放工作，困难群众的生活得到了有效保障。三是社会事业建设成效显著。投资600多万元对6条农村公路进行了翻新改造，方便了群众出行；县乡投资400万元，新建5处农村社区卫生服务站、4处农村文化大院、200套沼气池；教育事业发展迅速，乡中学在中考成绩综合评比中取得了全县乡镇第一的好成绩，史无前例地实现了“七连冠”。四是安全稳定工作成效显著。开展了声势浩大的“打黑除恶”、“产品质量和食品安全”、“百日安全”等各类专项整治活动，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题，为全乡经济社会发展营造了稳定和谐的社会环境。
  三、创新与经验
  （一）在经济建设方面。按照“抓工促农兴三产”的思路，加快推进产业结构调整，不断优化经济发展方式，促进了全乡经济跨越发展。在工业上，狠抓招商引资和项目建设两大关键。大力引进投资规模大、资源消耗少、带动就业多的大企业。按照“落实项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产”的思路，积极为项目建设提供优质服务，促进了工业经济的跨越发展。在农业上，突出农业增效和农民增收两大关键，做大做强劳务输出和畜牧养殖两大产业。在服务业上，突出生态旅游和现代物流两大关键，突出抓好“金岸田园”项目建设，尽快打响“亲近黄河风情游”特色品牌。
  （二）在生态建设方面。按照“一网、两环、三路、四带”的总体规划，加快实施“三网”绿化工程，着力改善生态环境，努力增创发展新优势。在规划设计上，聘请园林绿化专家对全乡“三网”绿化工程进行全面规划，力求规划高起点、大手笔、无缝隙、全覆盖。在工程建设上，突出路域绿化这个重点，严把“台田修筑、压碱改碱、水系配套、植树造林”等“四个关口”，初步建立起了“三路一网”的框架体系。在机制创新上，积极探索建立多元投入机制，做活“项目造林”和“大户造林”两篇文章，走市场化运作的新路子，促进了“三网”建设的永续发展。
  （三）在城镇建设方面。按照“一园带三区”的工作思路，以董兴花园建设为总抓手，加快推进办公新区、商贸新区、文教新区建设,努力实现小城镇建设新突破。紧紧抓住董集毗邻主城区的区位优势，坚持高起点规划、高标准建设、高水平运作，加快推进小城镇建设的“三个转变”，即：实现由传统模式向现代模式转变，由外延扩张向内涵提升转变，由加快发展向又好又快发展转变。努力打造布局更加合理，经济更加繁荣，功能更加完善的城郊新区。
  （四）在党的建设方面。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，大力加强基层组织建设。在农村党建工作中，以发挥远程教育网络作用为着力点，以创建“五个好”党支部和“五个好”远程教育站点活动为牵引，突出抓好村“两委”换届选举工作，不断增强农村党组织的凝聚力和战斗力；在机关党建工作中，深入开展“一岗四联”活动，大力推行“四个一”工作法，党员干部能力素质明显提升，为民服务意识明显增强；在非公有制党建工作中，以推行“三三制”学习法为载体，实现了非公有制企业党建工作全覆盖。
  附：董集乡党委书记、副书记、委员名单书记：杨同起副书记：袁金龙张全武委员：王培勇宋江美宋新立张月强