东营市图书馆

广饶镇党委工作概况广饶镇党委书记任炳松一、组织概况与党的建设广饶镇党委辖12个党总支，132个党支部，3096名党员，其中农村党总支10个，党支部97个，党员2347名。近年来，镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“强根固本、拓展改造、增二活三、和谐全面”的总体工作思路，统筹推进农村、企业、机关等领域的党建工作，为推动全镇经济社会发展提供了强有力的组织保证。
  结合我镇实际，建立健全了以民主集中制为核心的领导制度、议事制度、决策程序和各项工作制度。一是完善年度目标考核制度。年初对年度基层党建工作目标进行细化、量化,定目标，定任务，抓落实，严考核。二是强化党建责任人制度。调整充实了党建工作领导小组，明确了党委书记是第一责任人，政工书记、组织委员是直接责任人，党总支书记是具体责任人的工作职责。三是坚持调研和联系村制度。建立党建工作联系点，实行班子成员包片、机关干部包村制度，摸清基层存在的热点难点问题，找准工作的切入点和突破口。四是坚持村级事务民主决策制度。严格实行“双向决策”工作法，进一步规范了村级事务管理，提高了全体村民的整体素质和民主意识，增强了基层干部的依法行政能力和为民办实事的能力，使村级工作更加规范、民主、透明、公开。
  坚持把党员教育纳入党建工作经常性开展的一项重要内容，在党员中开展接受组织教育、党员相互教育和自我教育提高的各种活动。坚持“入口要严，出口要畅”的原则，严格执行民主评议党员制度，保持党员队伍的纯洁性和先进性。去年以来，共举办了村支部书记、成员、入党积极分子及致富带头人参加的各类培训班16期，培训人员达2200多人次，发展党员47名，培养农村后备干部270余人。同时,扎实开展了“党员活动日”活动，组织党员与困难户、困难党员以及特殊家庭结对帮扶，有效地保证了党员经常性教育效果。认真按照法律及相关程序圆满完成了122个村的“两委”换届选举工作，一批政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才进入到村“两委”班子。为消除村干部的后顾之忧，镇政府拿出专项资金为符合条件的现任村干部实行缴纳养老保险，为符合条件的离任村干部发放养老生活补贴。深入开展“三级联创”活动，积极做好了典型村培养和后进村转化，夯实了农村班子工作基础。进一步配套完善了村级各项规章乡镇、街道党（工）委工作概况329制度，规范了村班子议事程序，调动了村班子的工作责任心和积极性。
  坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持把廉政建设贯穿各项工作始终，时刻绷紧廉政建设这根弦，从机关招待、财务收支入手，实行“责任追究”、“一岗双责”，严格机关管理，坚决做到不该拿的不拿，不该去的地方不去，警钟长鸣，防微杜渐。
  二、主要工作与成绩近年来，广饶镇紧紧围绕发展这一要务，坚持用发展的主调来振奋精神、坚定信心，用发展的举措来为人民谋福祉，用发展的成果惠及人民群众。2007年，全镇实现生产总值34.1亿元，同比增长27.4%；全社会固定资产投资11亿元；农民人均纯收入6465元，同比增长10%；地方财政收入实现4003.8万元，同比增长26.7%。
  一是抓党建凝聚人心，加快经济发展。通过“支部+协会”的工作模式，建立基层党建工作与农村经济合作组织的对接载体，加快产、供、销一体化经营。全镇涌现出了一大批无公害蔬菜、胡萝卜、畜牧养殖等特色专业村，蔬菜种植发展到2.5万亩，建设无公害蔬菜生产基地7000亩，新增高标准养殖小区21处，养殖小区发展到72处，省、市级农业龙头企业各发展到2家。坚持把加强企业党建融合于企业发展中，按照“点上突破、面上覆盖、量上扩张、质上提高”的要求，加强了非公有制企业党组织建设。全镇规模以上工业企业发展到22家，园区入驻业户120余家。依托县城区位优势，引导致富党员走“以工促农、以城带乡”的发展路子，积极发展以房地产开发为主的生产性服务业和以旅游、餐饮娱乐、家政服务为主的生活性服务业，促进市场活跃，商贸繁荣。
  二是抓机遇攻坚克难，推进城市化进程。
  抓住城东新区开发建设的有利时机，树立“县城发展我发展”的工作理念，坚持服从、服务、推进的原则，积极为工程建设顺利推进创造条件。去年，圆满完成了蔡家、双庙、三村、五村等四个村860户的拆迁安置任务，并规划建设了团结新村、城南新村、蔡家双庙新村以及乐民小区一二期工程，对拆迁户进行了妥善安置；做好了淄河公园、乐民小区、惠泽园等县八大工程的迁占、协调工作，确保了良好的施工秩序。2007年，被县委、县政府授予“红旗路拓宽改造工作先进单位”、“2007年城建工作先进单位”、“全县城市拆迁工作集体三等功”等五项荣誉称号。
  三是抓共管形成合力，确保社会稳定。把辖区内的安全稳定作为全镇工作的出发点和落脚点，坚持“以防为主，调防结合”的方针，建立健全了“一岗双责”、领导接访日、挂牌督办等工作制度，形成了“大事不出镇，矛盾不上交”的调处网络，尤其对涉军、涉法、民师等影响社会稳定的重要因素进行认真的排查和梳理，积极主动地做好法律法规的解释、服务和稳控工作，着力把群体性上访、重复上访事件解决在萌芽状态，确保了全镇上下人心安定、社会大局稳定。同时，本着“预防为主，安全第一”的原则，把预防工作关口前置，把工作重心下移，抓好安全工作。突出抓好高危化工企业的生产安全、公共场所的食品药品安全以及易燃易爆物品管理，完善安全生产机制和应急处理方案，深查隐患，加大监控，及时发现及时整改。
  四是抓和谐统筹兼顾，社会事业稳步推进。以小康文明村创建为契机，加大了以潍高路、傅家路、乐安大街为线的“三线三片”示范村的建设，先后培育了西十里、后安王、南西等社会主义新农村示范村，梧一村等20个市级小康文明村，牛家村等11个县级小康文明村。继续加大对农村基础设施、教育、卫生等公益事业的投入。2007年，镇政府筹集资金30万元330中共东营市委纪事为颜徐学校校舍更换了铝合金门窗，进行了房屋防水处理；投入30万元为幼儿园改善了教育教学设备。全面完成了2008年农村合作医疗基金的筹集工作，全镇农村合作医疗覆盖率达到95%。投资32万元进行了社区卫生服务站、标准化卫生室的改造建设。逐步完善了以“五保五救助”为主的农村社会保障体系，农村五保供养率达到100%。落实农村特困群众安居工程，安置特困户14户。加大计生基础设施投入，投资60万元对计生服务大楼进行了改造，2007年，全镇计划生育率达到98.89%。
  三、创新与经验一是深化“双向教育承诺”活动。针对有些机关干部和农村党员群众对现行有关政策存在的模糊认识、干群之间存在隔阂等现象，结合市委开展的“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，在我镇广大机关干部及农村党员干部中广泛开展了以“双向教育提素质，双向承诺促发展”的“双向教育承诺” 活动，通过机关干部与农村党员干部群众的互动学习，找准当前工作重心，广大机关干部带着政策走村入户，征求意见和建议126条，已被村级采纳并列入村级年度计划的有13条。通过活动地开展，实现学习教育与村级发展的 “双赢”。
  二是探索为民办事的新路子。去年以来，投资1000多万元完成了2.5万亩农业开发项目建设，做好了沟、渠、路、林、桥、涵、闸等基础设施配套建设，改善了全镇三分之一农田的生产条件；高标准、高质量地完成了潍高路、河辛路重点路域、水系、林网、村庄等绿化工程，共造林8200亩，植树89万株；投资800多万元，做好了蒋尧、牛家、东北西等15个村22公里的道路建设，全镇实现村村通公路，彻底解决了群众出行难问题；投资700多万元，对122个村实施了集中供水工程，全镇90%以上的群众喝上了自来水、放心水；组织全镇95%以上的群众参加了农村合作医疗，有效解决了群众因病致贫、因病返贫的问题。
  三是发展农村合作经济组织。2007年来，以杨庙村为主的周边十余个村庄成立了蔬菜种植合作社，依托驰中集团，大力发展订单农业,实行统一购苗、统一施肥、统一销售、统一结算、统一管理的五统一，促进了全镇蔬菜种植业的发展，增加了农民收入。乡镇、街道党（工）委工作概况331大王镇党委工作概况广饶县委常委、大王镇党委书记燕振诚求突破，全力促和谐,2007年，大王镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻落实“强工、扶农、建城、兴商、富民”战略，合力攻重点，奋力抓落实，强力基层党组织建设整体水平得到提高，经济和社会发展取得了新的成绩。
  一、组织概况与党的建设大王镇党委下设7个基层党委，27个党总支，230个党支部，共有党员4352人。其中，农村党总支9个，下设93个农村党支部。镇委响亮提出全镇各级党组织书记“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的理念和要求，以保持党的先进性和提高执政能力为重点，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供了坚强的组织保证。
  基层组织建设实现新突破。紧紧围绕新农村建设这个主题，深入开展“三级联创”活动，按照“五个好”目标要求，切实加强基层组织建设，使教育党员更有效、服务群众更直接、推动发展更有力；认真开展争当“五星党支部书记”活动，完善村干部考核办法，提升党支部书记和村干部整体素质。圆满完成了村“两委”换届工作，一批退伍军人、民营企业家被选入“两委”班子，村级班子带领群众致富奔小康的能力明显增强，干事创业的热情空前高涨。关心爱护基层干部，重视农村干部的培养选拔，全镇纳新党员100名，基本消除了连续3年没发展党员的村。同时，培养了360名入党积极分子，不断为党的发展建设注入新活力。继续抓好机关、企事业单位党建工作，党的工作覆盖面不断扩大。
  工作作风得到新加强。按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强党员干部队伍的作风建设。大力倡导求真务实、狠抓落实、注重实效的工作作风，充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，一心一意抓发展，铺下身子抓落实。继续深化机关效能建设，建立了严格的责任制、责任追究制和激励机制，强化目标督查考核和机关效能监察，对重点工作跟踪问责、落实见底，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。坚持以实绩论英雄、按贡献排座次，在全镇上下形成了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
  党风廉政建设取得新成效。全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。加强党内监督，有效防止决策失误和行为失范。加强领导干部廉洁自律建设，深入开展行风整治，加大违纪违法案件的查处力度，营造了风清气正的政治环境。
  二、主要工作与成绩2007年，大王镇党委坚持以又好又快发展为主题，紧紧围绕“大王人民齐奋进，争创山东第一镇”这一目标，解放思想，干事创业，全镇呈现出经济发展强劲、社会安定和谐、人民安居乐业的大好局面。全镇实现生产总值100亿元，同比增长33.3%；完成境内财政总收入8.5亿元，同比增长21.4%；镇级财政收入1.92亿元，同比增长20%；农民人均纯收入达332中共东营市委纪事到6800元，同比增长11%,各项经济指标均超过计划目标。
  着力推进产业结构调整，农业综合经济效益明显提高。按照农业产业结构“调优调强调高”的总体思路，提质增效，做大做强粮食、蔬菜、畜牧和林业四大主导产业，农业产业化进程明显加快。2007年，粮食生产稳步发展，实现了面积、总产、单产、效益“四增”，人均占有粮食790公斤。蔬菜生产规模不断扩大，新扩展优质蔬菜基地5000亩，涌现出了一大批蔬菜种植大户。畜牧业稳步发展，新建奶牛场1处，改扩建肉牛场3处，新建2万只以上的肉鸭规模小区9个。水产养殖稳步发展。新建高标准鳖虾混养示范区200亩，完成利税300多万元。林业生产取得新成绩，以农田、水系、村庄和道路绿化美化为重点，植树144万株。圆满完成了全国第二次农业普查，获得全国农业普查先进集体。
  着力实施大项目带动战略，工业经济快速增长。大力实施“大企业、大项目”带动战略,促使产业结构不断优化升级，企业整体实力不断提升，实现工业总产值380亿元。华泰集团20万吨SC纸、信义集团300万套汽车制动片、华星集团200万吨DCC等10大亿元重点项目推进有力，顺利实施，共计完成工业固定资产投入47亿元，项目全部投产后可新增产值132亿元，利税12亿元。中小民营企业发展势头强劲，实现产值95亿元，利税10.5亿元，成为全镇新的经济增长点。3家企业入选全国企业500强，5家企业入围中国大企业集团竞争力500强，新增规模以上工业企业10家，形成了旗舰企业率先发展、骨干企业加速崛起、新生企业快速跨越的发展格局。
  着力加大投入和管理力度，城镇品位进一步提升。规划和开发建设了大王汽车站、老煤站及金宇和凯银住宅小区。科学编制了大王水库、新兴工业园区、新型农民居住区项目规划。高标准抓好城镇建设，着力打造了一批城镇新景观、新亮点，建设了一批精品工程。投入资金1800万元，实施了阳河蓄水披绿工程。投入资金960万元，高规格建设了占地7.1万平方米的体育活动中心。投资100多万元，全面完成了花园广场改造。新增绿化面积6.5万平方米，镇区公共绿地面积达到150多万平方米。实施“畅通工程”，修建改造了17个村25公里乡村道路。加强城镇建设环境综合治理，完成了原大桥市场、河沟木器厂及科达仓库的拆迁改造。发挥城镇载体作用，第三产业跨上新台阶。2007年，华泰大厦成为四星级宾馆、大王宾馆成为三星级宾馆。培育搞活了田辛商业街，商贸餐饮业发展后劲十足。物流业快速发展，全镇物流量达到1200万吨，形成了商业繁荣、流通活跃的生动局面。2007年第三产业实现增加值5.9亿元。
  加强联络和交流，招商引资和外经外贸取得新成果。华泰集团与芬兰斯道拉•恩索公司合资的年产20万吨SC纸项目总投资7.9亿元，于2007年12月正式投入生产运营。金泰集团与淄博恒力机床设备有限公司合资的年产5万吨优质树脂砂铸造项目总投资1.2亿元，于2007年11月顺利投产运营。信义集团与外商合资合作不断深化，在巩固和扩大与世界500强福特公司、德国大众合作成果的基础上，2007年12月又与加拿大C.M.B公司合资成立了重型车配件有限公司，合资公司投资额为5000万元，将对信义集团打造具有国际竞争力的汽车摩擦材料研发生产基地起到极大的推动作用。2007年，全镇共计实现招商引资固定资产投入5.3亿元，出口创汇4.2亿美元。
  全面推进“和谐大王”建设，社会更加和谐稳定。严肃查处环保违法行为，大力整治人民群众关心的污染问题，实现了对“美废”的集中管理，建成了全长4800米的阳河“绿色长廊”和镇生活污水处理厂，环境质量不断改善。强化安全监管，各类事故得到有效控制。投资70万元，开发建设了190指挥中心监控平台，乡镇、街道党（工）委工作概况333与8家重点企业联网，实现了对重点危险部位的动态监控。健全机制，社会稳定工作开创了新局面，群众幸福感和安全感普遍提升。大力发展文化教育事业，2007年镇级财政投入教育资金592万元，教育教学条件不断改善。高度重视和加强人口与计划生育工作，低生育水平持续稳定，岀生人口素质不断提高。社会保障事业发展步伐不断加快，“五保五救助”体系日趋完善，困难群众基本生活得到保障。老龄工作扎实有效，成立了老年大学，开展为离退休老干部过生日活动，营造了“齐抓共管，真情关注”老龄工作的浓厚氛围。科技工作卓有成效，企业科研机构普遍建立，科普网络更加健全，群众的科技水平不断提高。深入推进精神文明建设，先后开展和举办了民间艺术汇演、“大王镇第十八个双爱月”、“三百”评选、消夏文艺汇演、金秋花节等系列活动。深入推进小康文明村创建，累计完成投资437万元，极大地改善了村庄环境面貌。
  三、创新与经验一是在农村开展“争当五星党支部书记” 活动。紧紧围绕中央新农村建设“二十字”方针，制定了 “五星”的具体内容，把“二十字”方针具体化、本地化、实践化，使村党支部书记参与活动有热情，推动工作有方向，干事创业有动力。年终对荣获三颗星以上的村党支部书记，给予奖励，并在全镇通报表扬，激发了农村党员干部的积极性，增强了村级班子的战斗力，推动了全镇新农村建设。
  二是实施集体林权制度试点改革。探索建立了“企业承包”模式、“大户承包”模式、“联合经营”模式，使林权得以明晰，广大林农的权益得到有效保障，实现“政府得绿，社会得益，企业和个人得利”，调动了全社会造林护林的积极性，推动林业生产持续发展，生态环境不断改善。
  附：大王镇党委书记书记：燕振诚副书记：西牧山田建林高立燕黄蓬勃委员：于学村卜春燕副书记、委员名单吕新军（挂职）张志伟（挂职）（挂职）许冰德（挂职）（挂职）王海青王洪国王卫军顾建津334中共东营市委纪事稻庄镇党委工作概况稻庄镇党委书记王英明一、组织概况与党的建设稻庄镇辖51个行政村，共有耕地4.2万亩，人口3.2万。镇党委下辖2个企业党委，6个党总支，88个基层党支部，共有党员1552名。
  近年来，镇党委坚持把基层组织建设工作作为头等大事来抓，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,紧紧围绕基层组织建设“五个好”的要求，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，较好地发挥了党委的“龙头”带动作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是加强党委自身建设。按照“得民心、顺民意、帮民富、求佳绩”和“五个好”的要求，进一步健全完善了党委任期目标责任制。在目标定位上，镇党委立足全镇实际，合理确定“鼎足全市三强,进军一流名镇”的发展目标；在工作思路上,重点实施“做大做强工业，调优调特农业，突破城建，拉动商贸，带动旅游服务业”五大战略。同时，紧紧围绕“全面提升党的执政能力建设”这一目标，深入开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”等一系列活动，不仅增强了基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，而且为全镇实现科学发展、率先发展、和谐发展、提供了坚强有力的组织保证。二是强化班子队伍建设。每周六召开党政联席会和党建例会，认真听取情况，集中研究解决全镇经济社会发展和党建工作遇到的情况和问题，所有大事一律由镇党政领导班子成员集体研究决定。严格落实镇党政班子成员周一、二、四驻乡镇制度，党政班子成员驻村蹲点制度和党建联系点制度，弘扬“一个导向”，倡树“五种风尚”，力求将班子队伍打造为加快全镇经济社会发展的坚强核心。三是积极做好村“两委”换届工作。率先完成村“两委”换届选举并提前完成了新一届村“两委”班子成员的培训工作，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，为今后发展提供了坚实的组织保障。四是加强对党员的教育管理。推行了党员活动日制度，深入开展无职党员“设岗定责”活动，采取以会代训、专题会议、集中培训等形式，加强了对广大党员的教育培训。重视在生产、工作一线和青年、妇女中发展党员工作，圆满完成了发展任务。五是深入开展农村党员干部现代远程教育工作。结合我镇实际，健全了远程教育管理网络，充分发挥远程教育在农村经济社会发展中的作用，使远程教育真正成为农村发展的“信息超市”。2007年3月，被东营市委组织部表彰为“农村党员干部现代远程教育工作先进乡镇”。六是大力加强非公企业党建工作。根据企业实际，调整设置了部分企业党支部，新成立了华安化工、蒙德金马、正顺车轮等3个党支部，建立健全了“三会一课”、党员教育、党费收缴、民主评议党员、党员承诺等制度，推进非公企业党组织进一步加强自身建设，不断增强凝聚力、向心力和战斗力，促进了非公有制经济和谐快速发展。
  二、主要工作与成绩2007年，稻庄镇认真贯彻落实各级经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，积极应对各种复杂困难局面，解放思想，开拓进取，全镇经济及各项社会事业获得了又好又快发展。全年实现国内生产总值49.7亿元，同比增长55%;实现地方财政收入4448万元，同比乡镇、街道党（工）委工作概况335增长40%;农民人均纯收入达到6710元，同比增长13.1%。先后荣获。全国投资环境百佳乡镇”和“山东省卫生镇”等多项省市级荣誉称号。
  （一）工业经济迅猛发展，新型工业化强势推进。按照新型工业化道路发展方向，坚持增量优化与存量提升并举，大力发展高新技术企业，拉长增粗产业链条，促进企业、产业规模快速膨胀。一是着力培植大企业。全镇新增限额以上企业6家，实现规模以上工业总产值159.5亿元，销售收入157.7亿元，利税25亿元，分别增长64.3%、68.1%和84.4%。二是着力促进项目建设。先后投资30多亿元建设了铸盛华公司120万套全钢载重子午胎、华骜集团8万吨生物柴油、蒙德金马公司年产500辆特种车等15个块头大、效益好的重点项目，主导产业的规模优势进一步放大。三是着力拓展经济国际化。积极实施互利共赢的开放战略，深入开展招商引资，全面加强对外合作，经济国际化步伐加快。大海集团设立智利南太平洋贸易公司，西水集团在老挝建立橡胶种植基地。全镇进出口企业发展到19家，实现出口创汇1.76亿美元，增长111.6%。四是着力抓好节能减排。全面落实节能减排目标责任制，实施了废水深度处理项目，建成投运热电烟气脱硫工程，确保废水、废气达标排放。取缔“土小” 污染企业22家，关停窑场5家。积极鼓励引导企业在项目设计、施工与生产过程中采用环保材料、工艺装置和节能技术，确保在经济发展的同时，做到水更清、天更蓝、树更绿，实现更好更快地发展。
  （二）特色农业地位更加巩固，产业化水平显著提升。大力调整农业产业结构，突出发展特色农业，做大做强草莓、肉鸭、肉鸡、小麦良种、香葱、反季节芹菜和速生林等七大农产品生产基地。扶持发展龙头企业，扩大基地建设规模，投资3000万元建成东营市规模最大、标准化程度最高，年孵化能力达到1200万只的肉鸭良种繁育基地，带动我镇及周边1000多农户进入了肉鸭养殖产业链。“龙头+基地+农户”的产业化格局初步形成。全力实施“三网”绿化造林绿化工程，确定“一湖、两河、十路、三万亩农田、五十一个村庄”的绿化总体布局，叫响“建设万亩林海，绿化稻庄大地”口号，构建全镇的生态体系，全方位增强环境承载力。2007年，全镇新增造林面积2616亩，植树30.7万株，森林覆盖率达到26.8%。
  （三）城镇建设步伐加快，辐射带动能力逐步增强。始终把城镇建设作为推动跨越发展的“头号工程”，提升为城市化战略。一是坚持高起点规划，聘请上海同济建筑规划设计院进一步修编完善了全镇“一心七点，三条发展带，四片功能区”的城镇总体规划。二是坚持高标准建设，围绕打造稻庄中心区，重点规划建设了阳光花园、丽景花园、湖东花城、北成新型农民集中居住区、孙武湖原生态庄园及大海、西水、华骜、高湾四个现代化工业集聚区。三是坚持高效能管理，整治规范，提升品位和档次，重点实施了城镇骨干道路及镇区硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”工程，共配套绿化35080平方米，新设路灯73盏，划停车标线2100米，新添垃圾箱21个。同时，调整充实镇环卫、城管队伍，健全日常卫生保洁机制，城镇综合执法及管理水平大幅提高。
  （四）坚持统筹发展、和谐发展，经济和社会各项事业取得丰硕成果。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，规范教学管理，加强校园文化建设，教育教学水平明显提高。在中考中，镇实验中学取得高中统招人数、一中上线率全县第一，高分层人数、总平均分全县第二的好成绩。坚持文化促动战略，弘扬广饶精神,打造文化强镇。成功举办了“弘扬红色主旋律,永远跟党走”全镇庆七一大型歌咏比赛，在第八届“广饶之夏”广场文化活动专场演出中荣获金奖，同时，积极组团参加第三届“中国广饶孙子国际文化节”和第二届全县农民艺术节。336中共东营市委纪事加强卫生事业建设，新建了北孟等3处高标准社区卫生服务站。加强产品质量和食品安全专项整治，确保了群众的身体健康和生命安全，10月份，迎接了全国产品质量和食品安全专项整治现场会与会领导的现场观摩，12月份，代表市政府迎接了省政府对产品质量和食品安全的检查验收。强化计划生育基层基础工作，低生育水平持续稳定，出生人口素质大大提高。9月份，成功承办了全市计划生育工作“先进引领先进，后进转化先进”现场经验交流会。深化平安稻庄创建活动，全镇社会持续和谐稳定,全年未发生有影响的恶性刑事案件、重大安全生产事故以及群体性事件，广大群众安全感、幸福感普遍增强。此外，全镇双拥共建、社会保障、档案、群团等其他社会事业也都取得了新成绩。
  在项目设计、施工与生产过程中采用环保材料、工艺装置和节能技术，确保在经济发展的同时,做到水更清、天更蓝、树更绿，实现更好更快地发展。
  附：稻庄镇党委书记、副书记、委员名单书记：燕景广王英明副书记：刘林成委员：韩广俊孙庆国（2007年11月离职）（2007年11月任职）王相花苏冠鑫刘爱永温仲平（挂职）刘玉杰（挂职）三、创新与经验（一）以实施大项目促进大发展。坚持实施工业强镇战略，上大项目，促大发展，工业经济在整个经济发展中占主导地位，第二产业增加值达到42.4亿元，同比增长66.2%。形成纺织印染、橡胶轮胎、精细化工、机电制造和新型建材五大主导产业，规模以上企业由原来的17家增加到23家，进一步壮大了全镇工业经济实力。
  （二）以小康文明村创建推动新农村建设。在将闫口村等11个村庄确定为新农村建设示范片的基础上，以小康文明村创建工作为契机,不断加大各村建设投入，新建4个市级小康文明村和1个县级小康文明村，扩大新农村建设的覆盖范围，加快新农村建设进程。
  （三）以强力推进节能减排实现又好又快发展。全面落实节能减排目标责任制，实施了废水深度处理项目，建成投运热电烟气脱硫工程,确保废水、废气达标排放。取缔“土小”污染企业22家，关停窑场5家。积极鼓励引导企业乡镇、街道党（工）委工作概况337李鹊镇党委工作概况李鹊镇党委书记王国文业又好又快发展。
  2007年，李鹊镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，重视基层组织建设，规范基础工作，丰富活动载体，有力地促进了全镇经济和社会各项事一、组织概况与党的建设镇党委下设8个党总支，86个党支部，共有党员1588名。近年来，李鹊镇立足自身实际，认真贯彻落实科学发展观，不断加强党的建设，取得了明显成效。
  （一）加强党委自身建设。紧紧围绕“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”主题教育活动，按照“五个好”乡镇党委的标准要求，围绕“提高党的执政能力”这一中心，切实加强党委自身建设。一是完善工作制度。结合实际，’相继出台了《李鹊镇机关管理规定》等3个纲领性文件，促进日常工作规范化，加强和完善了党委自身建设。二是转变工作作风。进一步完善了领导干部包后进村、联系企业制度。主要领导带头，定期到所包村、所联系企业开展工作，并积极为群众办实事、解难题。三是注重加强学习。坚持开展中心组学习，班子成员人人建立了学习笔记，躬身实践“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断提高领导发展的能力和驾驭市场经济的能力。
  （二）加强基层班子建设。进一步深化“三级联创”活动，通过“强班子、抓队伍、建制度”，基层组织建设取得了显著成效。一是突出班子建设，提高村级组织战斗力。通过村“两委”换届选举，为全镇57个村选好配强了领导班子，选举出188名双高双强型的村“两委”成员，为进一步加快建设社会主义新农村注入了新鲜的血液和力量。二是加强村级制度规范化，完善工作运行机制。对“村务公开、民主管理”、“定时定点集中办公制度”、“党建指导员制度”等进行了完善，推行村级事务程序化管理和民情系列活动，并对村级档案进行统一整理规范。三是巩固保持共产党员先进性教育活动。探索建立完善保持共产党员先进性长效机制，进一步完善了各村党员活动室等教育阵地，群众满意率达到99.9%以上；对57个村的远程教育接收站点全部进行了维修，突岀理论武装和技能培训，对村远程教育管理员进行了技术培训，为更好地带领群众学习党的各项方针政策、走科技致富路奠定基础。
  （三）加强党风廉政建设。以经济建设为中心，坚持从严治党的方针，两手抓两手硬，标本兼治，突出重点，努力使党风廉政建设与各项工作同步进行，协调发展。着重抓了“四个坚持”：坚持以加强思想教育为基础，切实提高党员干部廉洁自律意识；坚持以改进机关作风为抓手，努力增强勤政为民的意识；坚持以开展案件督查和做好信访工作为保障，努力推进各项工作的协调发展；坚持以贯彻执行民主集中制为核心，努力提高科学民主决策水平，促进了各项工作全面进步。
  （四）做好发展党员工作。年初召开专门党委会和各党支部会，进行专门研究部署。在发展党员过程中，严格组织程序，层层把关，重点发展农村基层党员，充实农村基层班子。2007年，全镇共发展党员31名，其中35岁以下的22人，占73%,女党员7人，占23%,农村党员20人，占65%,高中以上学历16人，338中共东营市委纪事占52%,党员队伍结构得到有效改善，整体素质得到进一步提高。对“两新”组织派驻党建指导员，“两新”组织党的建设明显加强。
  二、主要工作与成绩2007年，李鹊镇党委按照“夯基础、快发展、办实事”的工作思路，解放思想，干事创业，促进了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
  （一）农业和农村经济实现新发展。2007年，实现国内生产总值103043万元，增长22.3%,一、二、三产业增加值分别达到31017万元、42073万元和29953万元，分别增长10.8%、28.5%、27.2%；全社会固定资产投资14341万元，增长40.2%；完成地方财政收入432万元，增长34%；实现农民人均纯收入5610元，增长12%o农业经济基础更趋巩固。建设了优质小麦良种繁育基地1万亩，全镇粮食种植面积达到6.7万亩，全部推广种植了小麦优质品种“济南17”和“济麦20”，粮食总产量达到70440吨；标准化规模养殖区建设工程取得新突破，2007年新建设标准化规模养殖小区6处，全镇肉蛋奶产量达到7184吨；大力实施“三网”绿化工程，2007年秋冬共计植树25.1万株，生态环境明显改善。“十百千万”小麦高产攻关项目获得成功，引进试验种植洲元9369小麦新品种，实现“十百”亩产700公斤、“千万”亩产650公斤，实现了农业增效、农民增收。工业经济结构更趋优化。固定资产投入力度加大。广饶县中心面粉厂投资3600余万元开工建设了日加工面粉350吨的专用粉车间；东营科力汽配有限责任公司新建了年产100万套刹车片项目，形成了年产200万套汽车刹车片的生产能力，并开始实现出口。2007年，实现工业固定资产投资12461万元，增长43.7%,新增规模以上企业3个，规模以上商贸企业零售额达到243万元,规模以上工业企业实现总产值30664万元，增长117.6%,实现增加值1051万元，增长109%,实现销售收入30581万元，增长117.3%,实现利税327万元，增长132%。
  （二）重点工作实现新突破。一是计划生育问题得到基本解决。高度重视计划生育工作，顶住压力，排除干扰，攻坚破难，坚决解决计划生育问题。配齐配强镇村两级计生干部队伍,年初“双聘”中，计生办优先选配干部，2007年又新选拔了12名责任心、事业心强的育龄妇女充实村级计生干部队伍；制定出台了《关于加强计划生育基层基础工作的意见》，并作为经验典型在全市予以推广；投资150余万元，进一步加强镇村两级计生服务阵地建设；2007年统计年度，合法生育率达到98.05%。二是社会稳定工作狠抓不放。坚决克服“对信访问题漠然视之，遇信访问题消极畏难”的错误认识，坚持社会稳定关口前移，超前化解矛盾隐患，有效化解了一批老上访户问题。2007年，成功调处民间矛盾纠纷23起，处结信访案件17件,信访案件大大降低。突出抓好安全生产，认真落实安全生产责任制。对全镇企业进行不定期安全生产大检查，对易燃易爆、危险化工等生产企业落实了安全监管责任和相应措施；始终不放松对非法生产烟花爆竹行为的清理取缔，不定期开展清理非法生产烟花爆竹专项活动，有效维护了人民群众生命和财产安全。三是基层组织建设得到进一步强化。重点是加强了村级班子建设，采取措施、创新探索解决了多名非党村干部入党问题，从而充实了党员干部队伍，大大增强了他们干好工作的责任心和积极性，为全镇基层班子建设的长远发展积累了经验；进一步修订完善了农村干部管理考核机制，修订完善了对村班子及村干部的考核办法，使农村干部的管理更加规范。
  （三）社会各项事业迈上新台阶。一是大力实施贫困残疾人安居工程，投资30万元，为10户贫困残疾人建设安居住房500平方米，改乡镇、街道党（工）委工作概况339善了贫困群众的居住环境。二是镇、村医疗卫生条件逐步改善，赵庄、黄丘、鲍家3处社区卫生服务站和段家、前大、赵寺3个标准化卫生室全部建设完毕并已投入使用；继续深入实施了农村合作医疗制度，全镇农村合作医疗农户参保率达到了87%以上。三是严格执行农村税费改革和对种粮农民的直补政策，向1万余户种粮农民转移发放粮食直补资金和惠农补贴资金共计293万元，群众的种粮积极性得到有效提高。四是加快实施教育资源整合，投资400余万元的初中综合教学楼主体工程已完成，内部正在装修中；教育教学质量明显提高，2007年统招考入广饶一中的学生达到212名，实现了又一飞跃。五是实施了河辛路综合整治工程。严格按照县委、县政府确定的标准要求，先后多次集中对境内河辛路9.8公里路段进行综合整治，并积极探索建立了日常监管措施，沿路景观效果明显改善。六是抓好兴广铁路工程建设。协调处理了多起铁路施工问题，完成涵洞建设22个，铺设钢轨9公里，促进了工程顺利施工。
  三、创新与经验（一）强化科学管理，全面加强干部队伍建设。一是加强对干部的经常化教育。采取请进来教、走出去看等形式加强广大党员干部的教育培训。克服财政困难，多次组织机关干部、镇直部门负责人以及57个村的主要负责人外出参观考察，学习先进地区先进的思想观念，激发他们干好工作的积极性；经常对广大干部进行教育培训，特别是在村“两委”换届以后，及时举办全镇大规模的村级干部培训，教育他们端正执政理念，坚持发展是第一要务，用好的观念、思路和方法武装头脑，引导新任村干部正确对待与上届班子的关系，在与他们搞好工作平稳衔接的同时，虚心向他们学习请教，提高驾驭全局和处理复杂问题的能力。二是完善制度，规范农村干部行为。修订完善了《农村工作目标责任考核意见》，进一步规范农村干部的管理。制定出台了《李鹊镇农村集体财务管理制度》，进一步规范收支行为，堵塞管理漏洞，推进农村财务管理工作的制度化。实行年度述职述廉和民主评议村干部制度，围绕中心工作完成情况、两个文明建设、治安维稳等方面制定考核办法，激发群众参政议政的积极性, 促进村干部工作作风和工作方式的转变。
  （二）强化综合整治，切实加快后进村转化。一是强班子，夯实组织基础。通过调整、选派等形式，选好配强后进村的班子。以村“两委”换届为契机，严格按照程序，把后进村中政治上的“明白人”、经济上的“精明人”、工作上的“实在人”调整充实到村“两委”班子中来。二是解难题，奠定人才基础。采取措施解决非党村主任入党难问题。针对在2004年换届中出现的非党村主任，创新方式，严格程序，通过采取到不同企业、镇直单位进行挂靠培养等形式，解决他们的入党问题，充实了党员干部队伍，为李鹊农村班子建设的长远发展奠定了基础。2004年3名非党村主任在2006年、2007年两年先后入党，并在2007年的村“两委”换届中进入了村班子，顺利实现了村书记主任一人兼。三是谋发展，打下经济基础。积极为后进村理思路，多方位进行帮扶；选派班子成员联系后进村，采取帮助理清发展思路、提供发展信息等方式，为后进村发展经济强筋壮骨。
  附：李鹊镇党委书记、副书记、委员名单书记：李维忠（2008年5月离职）王国文（2008年6月任职）副书记：燕德海刘清海杨金明（挂职） 委员：侯国成张爱花燕飞刘青峰340中共东营市委纪事西刘桥乡党委工作概况西刘桥乡党委书记燕东军一、组织概况与党的建设西刘桥乡党委下设48个党支部，其中农村党支部31个，机关、事业单位党支部12个；共有党员1086名，其中农村党员875名，2007年新发展党员21名。
  2007年，西刘桥乡党委认真贯彻落实党的十七大精神，以加强党的执政能力和先进性建设作为推进各项工作的总抓手，多措并举，强基固本，党的建设取得新的成绩。一是村“两委”换届圆满完成。在充分调研的基础上，制订了详细的村“两委”换届实施方案，县、乡人大换届结束后立即着手铺开了村“两委”换届工作。换届过程中，本着先易后难、压茬进行的原则，严格程序，严密组织，稳步推进，全乡31个村的“两委”换届工作圆满完成。换届后，“双高双强”型人才比重进一步加大。书记、主任一人兼比例达到95%,村“两委”交叉任职比例达到90%。二是后进村转化效果显著。根据去年党建工作情况，按积分倒排,从全乡31个村中确定了3个班子弱、经济差、秩序乱的村，纳入后进村范围，并选派得力人员组成专门工作小组，驻村治理整顿，将后进村、包村干部、村干部捆绑起来一并考核，通过一年来的治理整顿，3个后进村全部实现了转化。驻桑二村工作组解决了群众土地上访问题，收回了部分户多占的土地和人情地，分配到了新添人口户，平息了群众情绪，化解了矛盾。驻西刘桥村工作组帮助村里对村班子进行了调整，帮助村“两委”组织实施了集中供水工程。驻桑三村工作组帮助村“两委”班子理顺村级账目，实行了政务、财务公开，对村内主要街道修建了排水沟。三是示范村带动作用明显。确定了以高刘、北塔、宋寨、李官等10个村为党建示范村，重点加强了党建阵地建设,示范村全部建设了高标准的党员活动室，做到了党建制度上墙，保证了电教设备、桌椅配套齐全，“党员活动日”、“三会一课”等各项活动正常开展，在全乡起到了很好的示范带动作用。四是党建帮扶成果丰硕。在县房管局的帮扶下，高刘村投资100余万元高标准建设了群众文化活动中心；在县交通局的帮扶下，桑一村投资40万元对总长度3000多米的街巷全部进行了硬化。计生局、海洋渔业局驻西燕村党建工作组投资10余万元帮助西燕村衬砌路边沟并安装了路灯。五是廉政建设常抓不懈。始终将党风廉政建设做为一把手工程、基础工程，做到了与党委、政府的中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，制定下发了《西刘桥乡关于加强党风廉政建设的实施意见》。此外，乡党委与各部门和每名党政领导班子成员签订了《2007年度党风廉政建设目标责任书》。在机关，重点加强了对政府采购、车辆使用、行政接待、办公经费、政务公开等制度落实情况的督査力度。在农村，对中小工程建设实行了招投标制度，实施了合同公章双监管办法，村级事务管理更加规范科学，避免了违法乱纪现象的发生。
  二、主要工作与成绩2007年，西刘桥乡按照上级党委、政府的工作部署和要求，狠抓各项工作落实，取得了较好效果。全乡实现国内生产总值5.52亿元，同比增长34.6%；财政收入341.7万元，同比增长49.3%；农民人均纯收入4980元，比上年增加470元。乡镇、街道党（工）委工作概况341（一）工业经济突破发展。按照“沿路快跑、项目聚集、促强扶弱、借力提升”的发展思路，狠抓工业项目区建设和招商引资，工业项目区建设步伐加快，沿青垦路主干线规划建设了高刘、三水工业项目区。投资60万元对高刘工业项目区一纵一横1200米的道路进行了硬化；协调多方投资280万元修建了三水至西水集团2500米的柏油路，并与青垦路、广码路连通，实现了西水集团与三水工业项目区的对接。截止12月份，项目区共有16个项目落户，其中投产项目12个，在建项目4个。全年实现工业固定资产投资1.04亿元，同比增长58.5%；完成工业总产值10.49亿元，同比增长43.8%,其中限额以上工业总产值完成2.63亿元，同比增长62.5%。
  （二）特色农业不断壮大。按照“优化结构、突出特色、基地带动”的思路，加快推进农业现代化、集约化进程。依托东营阳光丝业有限公司、大王凯银集团等农业龙头企业建设了以东流桥村为中心的蚕鸭套养基地、以北塔村为中心的奶牛养殖基地、以房家村为中心的肉食鸡养殖基地、以桑一村为中心的山药生产基地。全乡新建养殖小区7处，发展桑园160亩，新增山药种植面积300亩，放养蚕种500余张，收获蚕茧4.5万斤，奶牛存栏1000头，肉食鸡出栏120万只，肉食鸭出栏40万只，生猪出栏2.6万头。
  （三）“三网”绿化进展迅速。把“三网”绿化工作作为一项民心工程、生态工程摆在突出位置，按照“政府引导、市场运作、大户参与、特色带动”的思路，采取了块状布局、坑塘造地、租地植树、以奖代补等一系列新举措, 充分调动了广大干部群众参与“三网”绿化工作的积极性。全年落实成片造林土地2636.3亩，农田林网20000亩，农林间作3300亩，经济林160亩，绿化村庄9个，育苗林地570亩,挖穴21.03万个，植树18.13万株。新发展桑园80亩，新植桑苗12万余株，完成总造林任务的38.5%。同时，加大对沿青垦路两侧环境的综合整治力度，疏挖沟渠12300米，动用土方43万方，青垦路西侧调土新造10米林带工程重点段已完成，新增林地300亩，两侧环境有了明显改善。
  （四）城镇建设步伐加快。围绕建设“辐射带动力强，产业人口聚集，功能完善、环境优美、绿树成荫”的园林式生态小城镇的目标，按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，聘请山东鲁建城市规划设计院专家对小城镇建设进行了总体规划设计，为小城镇建设描绘出了整体框架。坚持“政府主导、社会投资、部门支持、多方受益”的原则，加大了城镇建设力度，投资36万元改造完善了城区集中供暖和集中供水系统；投资19万元对城区主干道进行了亮化，新安路灯56盏；采取市场化运作的方式实施了城区商业街三期开发工程，城镇功能更加完善，承载能力进一步增强。针对教育资源分散、基础设施条件差、师资不均衡等问题，先后投资1100万元建设了高标准的中心学校小学部教学楼、中心学校综合实验楼，并对中心学校初中部教学楼进行了装修改造，推进了教育统筹发展。
  （五）新农村建设取得实效。遵循“典型引路、沿线布局、分类推进、连片发展”的整体思路，通过启动内力、借助外力、加大投入、创新机制等措施，重点加强了境内交通主干线两侧的村庄建设。高刘、三水口等新农村示范村创建村和北塔、南雷、乌河、北辛等市、县小康文明村创建村积极筹措资金，建设了高标准的社区卫生服务站、文化广场、小康书屋；实施了村庄道路硬化、村庄绿化、自来水改造等一系列民心工程。北塔、南雷埠通过市级小康文明村验收，乌河、北辛通过县级小康文明村验收。宋寨、西燕、杨家等14个村还多方筹集资金近300万元对村庄道路进行了整修改造。西刘桥、西河口、杨家等21个村投资257.4万元实现了集中供水。
  （六）重点工程重点项目圆满完成。完成了优质专用小麦生产基地项目建设4.5万亩，小342中共东营市委纪事麦良种覆盖率达到95%以上。扩展优质蔬菜基地600亩，建设优质高产棉花标准化生产基地1.5万亩，建设畜牧养殖小区7个，对4万亩测土配方施肥技术项目进行了推广，完成北塔村村级社区综合服务中心规划建设以及南塔村、北塔村、宋寨村3处放心店建设，并顺利通过验收。全乡改造农村幼儿园3处，建设农村社区卫生服务站3处、标准化卫生室5处，全部达到标准要求并已投入使用。全乡完成有线电视安装入户330户，建设沼气池100个，建设高刘、三水口、桑一、华鹏等警务室4处。残疾户安居房按照无障碍设施的标准进行了建设,建设完成10户农村特困群众住房。投资700余万元新建改造乡级公路8.95公里，涉及10个村，改造村级公路11.9公里，涉及7个村，共计扶持7个村庄进行了村内街道硬化。
  （七）精神文明建设丰富多彩。先后举办了第二届全民运动会、乡村“电影放映月”和第二届消夏文艺晚会等活动；积极参加了广饶县第二届农民文化艺术节和“驰扬杯”消夏文艺晚会，并分别取得了一等奖和二等奖的好成绩。乡团委、妇联、文明办联合开展了“十佳媳妇”、“十佳孝子”评选，举办了以“新农民、新风采”为主题的卡拉OK大奖赛等活动。全乡24个村组建了秧歌队、文艺演出队和戏曲演唱队。一系列文化活动的广泛开展，凝聚了人心，活跃了乡村文化，鼓舞了全乡广大干部群众干事创业、加快发展的热情和斗志。
  三、创新与经验（一）实施星级化管理，农村干部管理更加科学。在外出参观学习的基础上，结合本乡实际，创新实施了村干部星级化管理机制，出台了《关于对村级工作责任目标实行星级化管理考核的实施意见》，在全乡31个村实行星级化动态管理模式。乡党委将村级年度工作标准、要求以及所占的分值比重一一细化明确，根据考核结果划分为五星、四星、三星三个考核等级。根据考核星级结果核定星级津贴。同时，实行优化升级，乡党委依据上年的考核结果和工资基数，确定现行星级类别。在此基础上，对当年考核保持“五星级”的村班子和升级的村三职干部发放五星奖和升级奖，对降级的同等处罚，充分调动了村干部工作的积极性、主动性和创造性。
  （二）实行招投标制度，村级事务管理更加规范。制定了《农村中小型工程招投标制度》，用制度约束村干部的行为，增强工作的透明度，进一步密切了党群、干群关系。今年以来，有20个村先后实施了公路修建、集中供水等工程，没有一个村因为程序问题引发群众上访，没有一名群众反映村干部在工程实施中有经济问题。同时，通过中小型工程招投标，节约集体资金60余万元，受到群众的普遍欢迎。
  （三）农村财务“三笔会签”，财务管理更加完善。农村财务管理状况如何直接影响着干群关系、农村社会稳定和农村经济发展，针对农村财务管理存在的问题，制定实施了农村财务“三笔会签”制度，规定农村财务收支情况实行乡经管站站长审查、乡纪委书记审核、乡长审批“三笔会签”，这项制度的实施使农村财务管理更加科学规范，进一步促进了农村党风廉政建设。
  （四）创新活动载体，切实增强党建活力。在全乡31个村开展了“三队五带头”活动，即志愿服务队、党员帮困队、治安巡逻队三支队伍，做到“五个带头”即带头宣传党的路线、方针、政策，带头维护社会稳定，带头搞好工作，带头开展邻里互助，带头参与文明创建等,发挥党员的示范和引导作用，达到了联系群众、组织群众、引导群众和服务群众的目的。
  附：西刘桥乡党委书记、副书记、委员名单书记：燕东军副书记：任雪梅孙永宏 委 员：崔胜利 李军来 尹桂平 燕英华 李好强 （挂职）乡镇、街道党（工）委工作概况343大码头乡党委工作概况大码头乡党委书记李迎雪一、组织概况与党的建设大码头乡辖21个村，3.3万人。乡党委下设党总支5个，党支部50个，其中党政机关及直属单位党支部13个,村党支部21个，企业党支部9个，学校党支部7个。党员1153人，其中女党员79名，占7%。近年来，大码头乡党委时时把基层党建工作作为全乡头等大事来抓，立足全乡大局，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的路子，按照"突出重点、攻破难点、树立亮点、整体推进”的工作思路，紧扣加强先进性建设和党的执政能力建设这条主线，找准突破口和结合点，不断创新工作机制，丰富活动载体，不断夯实基层党建根基，全面提升党建水平，扎实推进各项工作协调发展。一是加强党委自身建设。规范完善了《党政领导班子成员履职守则》，明确要求乡党政领导班子做到“五讲五实”、勤政廉政。实行党政领导班子成员联系部门、管区制度，加强调研。进一步修订完善了“首问负责制”实施意见，推行了首问负责制、服务承诺制等八项制度，不仅全面实现了机关效能化建设，而且推动了村级工作的扎实开展。制定了党委中心理论组学习制度，完善了乡党政领导班子办实事、班子成员驻村蹲点、联系贫困户、定期座谈等工作制度。实施了机关干部竞争上岗制度，实行岗位动态化管理，提高了广大干部的竞争意识和有为意识。二是加强村级组织建设。去年底，结合村“两委”换届选举工作，积极选用“能人中的好人”任村干部，提升了村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。新当选的村“两委”成员，全部达到“双高双强”要求，村“两委”成员交叉任职比例达到90%以上，村支部书记与村委会主任“一人兼”的比例达到93%。全乡村班子年龄结构，文化层次更加优化。码一村探索建立的村干部“轮流值班制”是村干部“定时定点集中办公”的延伸和升华，使责任更加明确，极大地调动了村班子成员的工作积极性，提高了办事效率，避免了扯皮现象。分类施治，按照“先进班子促一把，中间班子推一把，后进班子拉一把”的思路，强化村级班子建设。创新党员干部队伍管理机制，推行了议事会决策、理事会执行、监事会监督“三位一体”的村级管理模式，有效解决了村级事务管理中存在的深层次问题。完善了农村无职党员设岗定责制度，制定了《关于在农村无职党员中实行设岗定责制度的意见》,设置了村务监督、经济发展、矛盾调解、社会治安、税费稽查、议案收集6个岗位，制发党员设岗定责责任书，加强对农村无职党员的管理。三是规范村级工作程序。制定了村级财务管理、村务公开与民主管理、村干部定时定点集中办公、村级事务程序化管理、村章乡管等一系列规章制度，完善了基层组织建设工作责任制和村干部干事激励约束与监督落实机制，对村干部实行规范化管理。推行了议事会决策、理事会执行、监事会监督“三位一体”的村级管理模式，有效解决了村级事务管理中存在的深层次问题。在村级重大事务中推行了以“提出议题、征求意见、确定议案、组织把关、民主决议、组织实施”为主要步骤的“六步决策”工作法，保障了群众的决策权、管理权、监督权，实现了“依法治村”和“依法办事”，有效地化解了矛盾纠纷。四是加强培训监344中共东营市委纪事督。通过举办培训班、外出参观学习、组织实践活动等多种形式，充分发挥乡党校、现代远程教育网络和村党员活动室等活动阵地，聘请县纪委、县委党校和先进乡镇熟悉农村工作的领导和专家，对党员干部进行农村政策、法律法规、纪律作风、工作方法等方面的教育培训，不断提高农村工作水平。去年以来，共举办培训班3期，培训人员230多人次。制定了党风廉政建设责任制实施细则，实行了领导干部“一岗双责”责任制，将党风廉政建设任务细化分解，明确了责任单位和工作标准，形成了齐抓共管的工作格局。健全和落实了相关制度，加强了对党员干部的监督与管理。
  二、主要工作与成绩2007年，大码头乡立足实际，抢抓机遇，奋勇争先，全乡经济和社会事业有了较快发展, 实现生产总值5.89亿元，同比增长20%；完成全社会固定资产投资7410万元，同比增长40%；实现地方财政收入430万元，同比增长49%。
  （一）农业产业化建设取得新进展。以优质棉、畜牧基地、食用菌基地建设为重点，发挥龙头带动、协会推动作用，强化技术、信息服务与管理，加快农业产业结构调整步伐。全乡植棉面积达到7.3万亩，建设了5万亩标准化优质棉生产基地；实施了5万亩棉田测土配方施肥；对棉田全部实行了良种补贴，共补贴资金110万元；加大农机具补贴力度，全乡共争取落实补贴农机具6台套，为棉花产业大发展奠定了基础。投资150万元以上的棉花加工与纺织企业发展到45家，皮棉年产量6万吨，纺织规模10万纱绽，年产值实现近20亿元。畜牧养殖业发展加快，新建各类畜牧养殖小区8个，带动各类养殖大户发展到240家，成立了蝎业养殖协会，养蝎户发展到30多户。实施了食用菌生产示范基地标准化建设，连续5年成为全省十大食用菌生产之乡。
  （二）工业经济发展后劲不断增强。全乡完成工业固定资产投资5500万元，完成年度计划指标的100%。新增限额以上工业企业1家，总数达到6家，新增限额以上贸易企业1家，限额以上工业增加值6290万元，同比增长45%；限额以上工业产品销售收入1.87亿元，同比增长60%；限额以上工业利税1260万元，同比增长45%。新上私营企业2家，个体工商户8户，私营企业达到78家，个体工商业户达到1571户。
  （三）小城镇建设全面推进。强化小城镇建设规划管理，开发建设了西区商业区，配套完善了各项基础设施。对环乡路进行了改造，改善了交通条件；对原有的旧路灯进行更新，提高了亮化程度；新建垃圾处理场一处，并对城区排水系统进行了改造；协调网通公司新上小灵通通讯设备一套，目前网络已覆盖了乡政府驻地，通讯更加便捷。投资300多万元的6公里乡级道路改造全面完成。
  （四）社会各项事业全面进步。深入实施农民健康工程，对低保户实行应保尽保，对残疾人实行康复跟踪服务，健全社会保障体系，“五保五救助”体系更加完善，城乡低保、农村“五保”供养标准进一步提高。积极做好优待抚恤补助，各类抚恤金全部按标准发放到位。完善残疾人救助体系，实施残疾人扶贫救助、康复救助和就业救助，全乡残疾人的生产生活有了较大改善。成立了大码头乡“三农”信息服务站，筹划了农业服务中心建设实施方案，服务中心大楼的主体工程已全面完工。农村卫生体系不断完善，两处社区卫生服务站和三处农村标准化卫生室建设全面完成。强化计划生育基础工作，稳定了低生育水平。投资400多万元的中心初中综合教学楼主体全面完工。基础教育资源得到优化整合，教学质量全面提高。“平安码头”建设稳步推进，社会环境安全稳定，文化体育活动有声有色，老年事业健康发展，公共卫生安全监管得到加强，农民负担进一步减轻，统战、群团工作稳定有序，其他各项社会事业得到全面发展。
  三、创新与经验（一）开展三项教育，大力提升农村干部素质。一是开展法制教育，提高农村干部依法行政能力。探索建立法制一条街，对村干部和群众进行法制教育，提高村干部法律素质和依法行政的能力。目前，全乡建立法制宣传一条街21条，党员干部群众受教育的程度明显提高。二是开展廉政教育，不断提高村干部廉洁从政能力。建立健全村务公开制度、财务代管制度、述职评议制度等一整套规范化、标准化的管理制度，规范村级财务管理，完善各项工作责任制，以制度建设促廉政建设。同时，探索建立了村级监督调处委员会，对村务公开进行全程监督，增加了透明度，党员干部的廉政意识明显增强。三是开展素质教育，不断加强村干部自身建设。加大培训力度，深入学习十七大会议精神及有关农村政策、法律法规、致富知识,以科学发展观武装头脑，在经济发展、基层组织建设、环境综合整治等方面争先进位。
  （二）开展“村情调研”活动，转变工作作风。针对农村出现的新情况、新问题，抽调机关干部64人，组成21个包村工作组，由科级干部带队，进村入户，对农村经济发展、精神文明建设和群众反映强烈的热点、难点问题, 进行调研，并形成调研报告。同时，定期召开调度会议，对重点问题重点研究。活动的开展,密切了党群干群关系，维护了社会稳定。活动中，包村干部记录村情调研笔记86本，形成调研文章56篇，影响村级稳定的宅基地纠纷、土地承包、道路建设、饮水工程等一大批突出问题得到了妥善解决，去年以来，修建乡村道路3公里，4个村实现了集中供水，处理群众反映强烈的热点难点问题近200个，为群众解决生产生活问题100多件。
  附：大码头乡党委书记、副书记、委员名单346中共东营市委纪事石村镇党委工作概况石村镇党委书记宋景夏一、组织概况与党的建设石村镇辖49个行政村，4.2万口人，土地面积87.1平方公里，镇党委下辖基层党支部70个，党员1626名，其中农村党支部47个，党员1310名。
  近年来，镇党委高度重视基层党建工作，以“三级联创”为载体，结合开展“创五好促发展”和“三争一创”活动，狠抓各项工作落实，开创了基层党建工作新局面。一是加强党委自身建设。制定了《石村镇党委理论学习中心组实施方案》并坚持每周六上午组织党政联席会议集中学习、讨论，举办知识讲座、专题研讨等活动。严格落实了工作目标责任制和责任追究制，落实了党政领导班子成员联系部门、管区和后进村制度，督促镇班子成员加大后进村整治力度，促进了相对后进村的整顿转化。2007年党政班子成员为所联系后进村解决实际问题52个，新上致富项目14个。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全了以民主集中制为核心的议事规则和决策程序。同时，将党风廉政建设目标量化分解，严格督查考核，并将考核结果记入个人档案，作为年终政绩考核的重要依据，充分调动了班子成员的工作的积极性和创造性。二是提高农村干部工作能力。结合实际修订了《石村镇农村基层党建工作总体规划》，制定了详细的《石村镇党建工作计划》和《石村镇党委书记农村基层党建工作计划》。在深入调查研究的基础上，按照“把握一条主线，突出四个重点”的党建工作思路，坚持划片指导，整体推进，促进了全镇党建工作顺利开展。西部重点培养村干部发展意识和带领群众致富的能力，中部重点培养村干部争先创优意识，东部重点培养村干部正确处理村级事务和驾驭工作的能力，北部重点培养村干部办事能力。各项计划的实施，大大提高了村干部的工作能力，在村干部的带领下，2007年先后有陈家大营、东王等6个中间状态村跨入先进村行列，东关、三里等7个相对落后村得到转化升级，建成市级小康文明村2个、县级3个。三是强化村级班子建设。按照“双高双强”标准，拓宽选人、用人渠道。村“两委”换届后，平均年龄40.3岁，比届前降低3岁，高中以上学历的132人,占73.5%,村班子战斗力、凝聚力显著增强。2007年，张庄村党支部被省委组织部表彰为党建示范点，3个单位被县委表彰为党建示范点。针对农业税取消后村级资金来源渠道相对减少,兴办事业资金不足的实际，加大投入力度，及时足额落实了党建经费。2007年，落实村级转移支付资金302余万元，建设村级组织活动场所7处。为解决农村退职干部的后顾之忧，依据上级相关政策规定，为符合条件的退职农村主职干部落实了生活补贴待遇。四是加强非公有制经济组织党建工作。印发了《石村镇关于开展新型社会组织党建工作的实施意见》，制定了企业党建和党员教育管理的近期计划和长远规划，聘请7名离退休科级干部和工委得力工作人员任党建指导员，加强非公有制企业党的建设。根据企业实际，确立了党员岗位公开、党组织挂牌、党组织制度上墙“三公开”制度,组建了苗木花卉、金属化工、纺织印染3个企业党支部，设立了石村工商业党支部，提高了企业党组织覆盖面。五是加强党风廉政建设。结合“为民、务实、清廉”教育活动，依托寨村诗书会、张庄书画社和庄户剧团，举办廉政文化宣讲活动。在全镇广大党员干部中开展了“党风廉政建设宣传教育月”活动，促进了机关作风转变。全面推行中小工程建设招投标工作，先后对7个村的村级组织活动场所和韩疃等村的柏油路建设项目进行了招投标。
  二、主要工作与成绩2007年，在上级党委、政府的正确领导下，石村镇坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕年初确定的中心工作，不断解放思想，开拓进取，同心同德，干事创业，经济社会发展取得新成绩，先后荣获全国环境优美乡镇、平安山东建设先进基层单位、东营市文明村镇等荣誉称号。
  一是农业和农村经济稳步发展。着眼扩大规模、拓展市场，狠抓农业龙头企业建设。胜明面业新上生产线1条，年加工小麦能力突破11万吨；三合村肉鸭场年出栏肉食鸭达到120万只规模，全镇农业龙头企业达到12家。全镇大田菜、大棚菜等高效蔬菜种植面积达到7000亩，花卉苗木种植面积达到1400亩。“三网”绿化植树33.5万株，造林3000亩，并对13个村实施了重点绿化。建设村级社区综合服务中心2处，村级放心店4个，农村示范社区卫生服务站2处，农村标准化卫生室2个，户用沼气池建设达到1785个。投资120万元建设了占地1100平方米的集技术咨询、动物防疫、集中供水、农机管理、良种供应、农产品推介展销于一体的农业综合服务中心。
  二是工业发展速度进一步加快。在全面落实节能减排目标责任制基础上，重点围绕园区规划、资源整合、招商引资、环境建设，狠抓经济运行质量提高，全镇工业各项主要经济指标增幅明显。对东营丽源织印公司实施整体搬迁改造，并与东营大唐织印公司进行资源整合,促使产业规模膨胀，产品质量、档次迅速提升。阜康公司投资960万元新上规模1.3万纱锭的精纺项目，东营顺新化工公司投资360万元的液氮、干冰技改项目，东营泳鑫精细化工有限公司投资900万元新上四氢咲喃项目，维得、华伟公司投资1200万元建设的聚酰胺树脂项目等投产运营。
  三是服务业发展实现新突破。小城镇功能设施日趋完善，承载能力不断增强，投资2470万元建设的新型住宅小区，促进了人流、物流、信息流的集中。实施了石村首集市场和大营商业街改造，提高了放心店、连锁超市在农村的覆盖面，稳步推进社区综合服务中心建设，繁荣了商贸物流业，活跃了镇域经济。立足区位和产业优势，实施了山东华茂花木有限公司“生态美食园”项目扩建、石大路特吃一条街扩展，餐饮服务业蓬勃发展；采取政策扶持、典型带动等措施，促进了广通、国泰等运输公司规模膨胀，发展壮大了现代物流运输业。
  四是社会各项事业全面进步。计划生育工作进一步加强，计划生育率99.01%,自然增长率为3.97%。，晚婚率56.8%。加强了重点卫生院和社区卫生服务站建设，提高了医疗服务水平。严格落实平安建设“一岗双责”制，大力加强社会治安综合治理，积极妥善解决群众反映的“热点”、难点问题及各类不安定因素，社会大局持续稳定，2007年被表彰为平安山东建设先进基层单位。加大教育投入力度，教育资源得到有效整合，学校教育、家庭教育、社会教育同步发展。环境保护工作稳步推进，环境质量有了明显改善。
  三、创新与经验一是加强对农村党员的教育培训。加强村“两委”成员的集中培训，指导各基层党支部研究制定党建工作计划，全面推行了党支部书记述职制度。在落实党员教育培训、“三会一课”等常规教育的同时，发挥石村文化底蕴深厚的优势，依托庄户剧团、张庄书画社、寨村诗书会等群众性组织开展活动，扩大党员群众受教育面。实施了农村党员现代远程教育升级工程。348中共东营市委纪事2007年为部分重点村购置了投影仪等设备，建设拓展型站点，方便党员群众学习。张庄等村整合村内资源，建立了以“大课堂”为主阵地，以“多功能室、VOD点播系统”和建立学习小组分类施教为补充的“1+3”学习模式，拓展了远程教育功能，实现了个性化学习。2007年6月7日，原山东省委书记李建国到张庄村视察，对远程教育拓展型站点建设等给予充分肯定。
  二是加强农村党员的日常管理。将全镇70个党支部按照党员数量，划分为160个党小组，划区分片，加强党员日常管理。在全镇企业和49个村选取有一定威望、素质高、责任心强的党员担任党建信息员，准确掌握流动党员就业、学习、联系方式等信息，确保流动党员联系、管理、思想汇报及时，参与党务活动正常。探索完善了党员结对帮扶困难群众、镇班子成员包管区、党员干部包村、深入基层调研、党员住村工作等制度，全面推行了基层党组织和党员服务群众公开承诺、为民服务全程代理，无职党员“设岗定责”等活动，党员干部的宗旨意识明显增强。
  三是开展“三个谈话”和“四个集中”活动。“三个谈话”即，村“两委”换届选举前,与村班子成员集体谈话；产生村“两委”候选人后，与候选人逐一谈话；新一届村“两委”成员产生后，与当选成员和落选人员分别谈话,确保了村“两委”换届选举有序运行和全镇工作的连续性。“四个集中”即，集中开展业务培训，集中开展宣传教育活动，集中开展以公章、合同、财务管理为主要内容的清理清查活动，集中查处党员干部违纪违法案件，进一步融洽了干群关系，维护了社会和谐稳定。
  附：石村镇党委书记、副书记、委员名单书记：宋景夏副书记：赵军元委员：侯志军吴俊花汪良福毛法敏艾新忠宗俊国(挂职)花官乡党委工作概况花官乡党委书记古金钊一、组织概况与党的建设花官乡共有基层党组织53个，其中企业党委1个，党总支部6个，党支部46个；党员总数1309人，其中农村党员1040人。2007年，花官乡党委坚持“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党的建设，取得明显成效。
  (一)以制度化建设为关键，不断加强党委自身建设。结合上级精神和全乡实际，牢牢抓住制度建设这一根本，加强党委自身制度化、规范化建设，内强素质，外树形象，积极争创“五个好”党委。一是狠抓党风廉政建设。乡党委认真落实“党要管党、从严治党”的要求，把提高拒腐防变能力作为巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。不断健全廉政监督机制，建立起了领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道。二是不断完善政绩考核评价制度。实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和年度目标。实行全员目标量化管理，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓。科学设定政绩考核指标，细化量化评价标准，完善目标考核体系，围绕“对上、对中、对下”三个层级，做到日常考核和年终考核相结合，组织认可和群众认同相结合，工作成效和工作过程相结合，有力乡镇、街道党（工）委工作概况349地调动了班子成员和党员干部干事创业的积极性，形成了党委推动、政府及部门单位抢抓落实、狠抓落实、机关干部争先创优的生动局面。三是健全完善乡村两级配套联动工作机制。修订完善了班子成员包管区联系村制度、班子成员履职守则、班子成员调研制度等各项制度。扎实开展以建好一套班子、搞好一个调研、解决一宗矛盾、健全一套机制、选准一条路子为主要内容的“五个一”活动，畅通干群联系的桥梁。
  （二）以规范化建设为核心，切实增强了村党组织的凝聚力和战斗力。从规范化设置、系统化部署和制度化考核入手，全面加强农村基层党组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。选准配强村两委班子。按照市县部署，花官乡超前谋划、科学摆布、严格程序、压茬推进，采取“两推一选”和“公推直选”方式，扎实搞好了农村“两委”换届选举。换届选举后，村“两委”成员素质明显提高，书记、主任一人兼和党支部书记、村委会主任达到“双高双强”标准的，分别占92.7%和89.5%,村“两委”成员中，党员占94.3%,45岁以下的占64.8%,高中、中专以上文化程度的占73.8%，村两委交叉任职比例明显提高，班子结构明显优化，凝聚力和战斗力显著增强。加强村级工作规范化、制度化、程序化建设。重点修订完善了农村财务公开制度、村级事务民主决策规则、农村干部定期培训制度、承诺践诺制度、离任审计制度、述职制度、红黄牌预警制度等十项制度，实行了村财乡管、村章乡管，提高了农村干部组织领导能力和按章理事能力。加强后备干部培养。采取组织推荐、群众推荐、张榜公示的“双推一公示”方法, 建立起了以致富带头人为主的村级后备干部库, 超前引导，跟踪培养，为村班子建设注入了新的活力。
  （三）以永葆先进性为核心，全面加强党员干部队伍建设。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格执行“两推一公示”等制度，做到成熟一个、发展一个，提高了新发展党员的质量。实行红黄牌制度，对违纪党员，按照《党章》规定，给予相应处分，确保党员队伍的先进性和纯洁性。创新党员培训载体，培养复合型人才。充分发挥乡党校、教育培训基地、远程教育站点等阵地作用，以村组干部、骨干党员、致富能人和致富带头人中的先进分子为重点，以政策理论、实用科技、市场经济、法律法规等知识为主要内容，采取集中培训、远程教学、座谈交流、现场观摩、外出考察等多种方式，增强培训的针对性和实用性。2007年，全乡共举办各类培训班22期，培训党员干部及后备干部960多人次。全面实行“三定期三优先”，定期向党员通报工作、定期向党员征求意见、定期走访慰问党员，做到传达上级指示精神党员优先、参与村级事务决策党员优先、传授新技术党员优先, 增强了农村党员的政治荣誉感和自豪感。
  二、主要工作与成绩（一）不断优化产业结构，经济发展取得新成效。2007年，花官乡确定了建设生态高效富美新花官的目标定位，牢牢抓住推进现代农业体系完善、新型工业化发展和现代商贸网络建设三大重点，组织实施了一批重点工程项目，实现了经济发展新突破。扎实推进新型工业发展。坚持生态工业发展理念，引导企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的生态发展之路。全乡规模以上企业达到17家，实现销售收入62.8亿元、增加值18.5亿元、利税8亿元。其中，华誉、春蕾、金丰等骨干企业辐射带动作用明显增强，三家企业产值达到24亿元，占全乡工业产值的38.2%。坚持走高端、高质、高效发展之路，培植了翔宇工贸、金丰有机食用菌、瑞晶耐火材料等科技含量高、市场前景350中共东营市委纪事广、产品附加值高的高新技术项目，提升企业竞争力。全乡高新技术项目产值突破3.5亿元。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的目标，加快工业园区建设，培植起了华誉循环经济园、春蕾工业园、李楼民营经济园和来家高新产业园四大产业聚集区。不断构建现代农业体系。培育形成了大蒜、肉鸡、有机食用菌三大农业产业，努力拓宽群众增收渠道。不断加大农业基础设施投入，投资2400多万元，实施了二干渠节水改造和1.2万亩中低产田改造项目，改善了农业生产条件。全乡播种大蒜7.5万亩，蒜薹总产达到5.2万吨，蒜头总产9.6万吨。大力实施农业品牌工程，成功举办了“花官”牌富硒大蒜、“华誉”牌冻肉鸡产品论证会。全市十大特优农产品，我乡占其二。不断提升农民组织化水平，引导成立了《合作社法》颁布后全市第一家农民专业合作社——广饶县联众富硒大蒜农民专业合作社。华誉集团投资5000万元建设了2处标准化养殖小区，采取统一供雏、统一饲料、统一防疫、统一收购的“四统一”模式，加快推进肉鸡养殖的标准化、产业化发展。充分做好“三网” 绿化工作与优化农业生产环境、与改善城乡综合环境、与展示花官特色相结合的文章，按照宜林宜地、经济生态的原则，认真搞好“三网”绿化工程，总投资810余万元，建设林带280公里，落实林地7200亩，植树83.5万株，打造了河辛路东生态农业示范圈和1000亩林蒜间作示范片。积极培育新型服务业。培育金丰物流、物业管理等新型服务业快速发展，金丰物流存储皮棉规模达到3.7万吨，货值4.6亿元。加快推进“两进”工程，建设农村社区服务中心2处，农村放心店24家，规模以上商贸企业4家。乡内金融机构各项贷款余额突破5亿元，各项存款余额达到3.2亿元。
  （二）不断加大统筹建设力度，乡村面貌发生巨大变化。小城镇建设步伐加快。按照“规划先行、乡村统筹、递次推进”的工作思路，不断加快小城镇建设步伐，开工建设了农民小康社区二期工程、中心幼儿园，小城镇居住规模达到500户,常住人口4000人。积极实施绿化、亮化、美化工程，骨干道路全部实现硬化、绿化、亮化。成立了执法中队，进一步完善了城乡环境综合治理长效机制，小城镇容貌明显改善，管理更加规范，功能不断健全。新农村建设扎实推进。积极创新工作思路，不断加大投入，充分调动和发挥农民主体作用，加快新农村建设。全乡共投入资金134.5万元，衬砌路边沟1.3万米，粉刷墙壁1.74万平方米，建设了文化大院8个、综合活动室5个、户外活动场所4个，安装健身器材30件。成立了5支科普宣传队伍，培育科技示范户200余户。
  （三）社会事业全面进步，和谐花官成效明显。认真落实教育优先战略，积极推进教育资源整合，教育布局更加合理，中小学办学条件明显改善。积极发展农村卫生事业，投资150万元建设了卫生院急诊楼，投资100余万元建设了3处高标准社区卫生服务站，解决了群众就医难问题。坚持“四个不动摇”，实施家庭幸福指导工程，积极探索建立计生管理长效机制，全面抓好计划生育工作。扎实推进食品药品监管体系建设，农村食品药品安全得到保障。“五五”普法顺利启动，农村基层民主法制建设得到加强。实施信访“网底工程”，深入开展“严打”整治斗争，“平安花官”建设稳步推进，社会持续和谐稳定，群众的幸福感、安全感普遍增强。
  三、创新与经验一是加大平安创建工作力度。始终把维护安全稳定作为重大政治任务来抓，认真落实“一岗双责”，实施“网底工程”，深入排查各类矛盾纠纷，做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。组织开展了“抓百日，筑平安，构建和谐新花官”活动，强化农村社乡镇、街道党（工）委工作概况351会治安综合治理，加强对农村矛盾纠纷排查，积极化解群众矛盾纠纷，搞好重点人员教育和引导，确保了全乡和谐稳定。不断加强警务基础设施建设，建立突发公共事件应急处置体系和运行机制，保证了社会治安形势持续稳定。在生金村等10个村安装了10套电子报警系统，在乡驻地等20个重点部位、路口路段、单位和场所安装20个电子监控探头。严格落实安全生产目标责任制，突出重点领域和重点行业，坚决杜绝安全事故的发生，由乡政府牵头组织了8次安全大检査和5次烟花爆竹专项检查，共查处各类安全隐患20起，及时整改的12起，下达限期整改通知书8份，为全乡经济社会又好又快发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。
  二是实行环境保护目标责任制。始终坚持经济与环境同步发展的原则，积极组织开展生态县、生态文明村创建工作，草北、岳六、芬李村达到市级生态文明村标准。加大环境宣传教育力度，组织环境宣传教育活动4次，并与华誉集团等14个重点单位和39个村签订了环境保护责任书，制定了严格的环境保护奖惩措施。深入开展环境质量综合整治，对蒜片加工厂排污进行规范治理，依法取缔土小企业2家。建立健全了各项环保工作制度，对新建项目严格执行建设项目审批制度，确保环保达标。
  附：花官乡党委书记、副书记、委员名单书记：古金钊副书记：赵勇燕泽堂尹国柱（挂职） 李东勇（挂职）委员：吴荫村李广播邢文星孙洪君陈官乡党委工作概况陈官乡党委书记徐美符一、组织概况与党的建设陈官乡党委下设党总支5个，党支部37个，全乡共有党员920名。近年来，乡党委坚持把党的建设作为“第一要务”，充分履行管党职责，全乡基层党建工作整体水平有了较大提高，为全乡经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。2007年，乡党委被市委授予“解放思想教育活动先进单位”称号。
  （一）以推进责任制落实为重点，努力形成抓基层党建工作的强大合力。按照“推进工作从党建抓起、谋求发展靠党建支撑、确保落实靠党建推动”的理念，以“三级联创”活动为总抓手，严格落实党建工作目标责任制，制定实施了班子成员、党员干部包村抓党建制度，形成了“党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，组织委员具体抓，包村干部共同抓”的良好格局。
  （二）以村级组织建设为重点，努力增强基层党组织的战斗堡垒作用。全面完成了村“两委”换届选举工作，“两委”交叉任职和“一人兼”比例分别达到88.5%和92.3%,45岁以下的占51.3%,高中以上学历的占41%,建立起了一支素质高、威信高、工作能力强的农村干部队伍。按照“创优、促中、转后、防瘫”的总体思路，切实做好了典型培育、后进村转化和后备干部培养工作，乡党委每季度与支部书记进行一次谈话，加强对村级工作的指导、352中共东营市委纪事监督；建立了农村后备干部人才库，按照每村2_3名的标准，把那些群众基础好、甘于为群众服务的年轻人列为后备干部人选。
  （三）以提升素质、激发活力为重点、，切实抓好党员队伍建设。严格落实发展党员“两推一公示”等各项制度，重点推行了“群众推荐、党员评议”制度，2007年“七一”以来，批准符合条件的转正党员12人。切实抓好党员教育管理，坚持从严治党、严格管党，妥善处置不合格党员；在农村无职党员中开展了“设岗定责”活动，在机关党员中开展了“举旗帜、亮身份”活动，积极开展党员活动日、“一帮一”结对帮扶等活动，增强了党员的荣誉感、责任感和使命感，提升了党员队伍的整体素质。
  （四）以推进村级工作规范化为重点，提高基层党建工作上水平。深化实施村民代表会议制度，规范完善了以“两委两会两公示”决策制为主要形式的村级工作模式；探索实施了农村党员积分管理制度，进一步激发了党员的生机与活力；实行了村合同、公章“双监管”制度，加强了对村级重大事务的监督管理；坚持实行民情信息员例会制度，每两月召开一次例会，由信息员集中向党委政府反映问题、提出意见建议，较好的解决了群众关心的热点难点问题，推动了工作开展。
  （五）以提高执政能力为重点，不断加强党委班子自身建设。坚持理论学习中心组制度，不断完善党政联席会议制度，班子成员都能够按照责任制要求，各负其责，相互协作，带头执行廉洁自律各项规定，对个人及所负责的工作实行公开承诺，自觉接受群众监督。
  二、主要工作与成绩2007年，陈官乡党委认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，凝心聚力，按照“强化一个基础，做到两个确保，加快三个步伐,实现四个提高”的总体工作思路，大力实施“工业兴乡”战略，深入推进农业产业结构调整，狠抓重点项目推进，全乡经济和社会各业发展保持了良好的势头。2007年，全乡完成生产总值5.76亿元，其中第一产业增加值1.6亿元，第二产业增加值2.5亿元，第三产业增加值1.6亿元，同比分别增长20%、7.1%、75.9%和7.8%；实现财政收入271万元，同比增长46.5%；全社会固定资产投入完成1.8亿元，同比增长12.8%；其中工业固定资产投资完成1.06亿元，完成年度任务的135.9%。
  （一）“工业兴乡”成效显著，工业经济快速膨胀。按照“突破陈官抓工业，发展工业抓项目”的思路，积极协助落户项目配套路、电、讯、供排水等基础设施，招商引资取得突破性进展，共引进外来企业项目7个，引进县外资金2.5亿元。其中县重点调度的山东华通石化装备制造有限公司到位资金6000万元，完成了一期工程，年加工标准金属容器能力达到1万吨，实现产值1.5亿元。东营市利友化工有限公司到位资金2200万元，建设年产8万吨溶剂生产线一条。东营韩森工艺品公司、东营进洋玩具公司两家韩国外商独资企业保持了较好的发展势头，完成出口创汇15.16万美元。2007年，新增规模以上工业企业2家，总数达到4家，全乡规模以上工业完成总产值13507万元,完成销售收入13150万元，实现工业增加值2562万元，分别完成年度任务的144%、152%和147%；实现利税1370万元，完成年度任务的161%。新增规模以上商贸企业1家，填补了我乡规模以上商贸企业的空白，当年实现零售额506万元，完成任务的253.3%。
  （二）农业基础建设进一步加强，农业经济稳步增长。一是水利设施更加配套。完成了支脉河防汛建筑物三期工程，投资70万元，新建7座支脉河防洪节制闸；实施了黄家、斜里土地开发工程，整理土地1700亩；疏挖排沟12000多米，灌排体系更加完善。二是按照“稳棉增蒜强畜牧”的发展路子，进一步调整产业结构。推广棉花良种工程45700亩，覆盖率达到90%以上；积极实施测土配方施肥项目，农户施用棉花配方肥23吨；实施蔬菜基地扩展提高工程，全乡大蒜种植面积增加到1.8万亩，蒜薑产量实现9900吨，实现产值990万元；提高畜牧养殖发展水平，新建、改建标准化畜牧养殖小区7处，全乡大牲畜存栏3400头，出栏11800头，全乡基本形成了以奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸭等养殖为主的多样化畜牧生产格局。三是大力实施绿化工程。在全面完成春季植树造林的基础上，扎实推进“三网”绿化工程，按照“工程先行，灌排结合，治土压碱，适地适树”的原则，下大力气搞好了林网建设基础工程，共落实成片造林土地5300亩，农田林网1.5万亩，动用土方150万方，构筑台田2100亩，全年完成植树29万株。五是加强农业综合服务体系建设。进一步完善了乡农业综合服务机构，形成了上下联动、健全完善的乡村农业组织技术网络。投资100万元，建筑面积820平方米的农业科技服务中心完成主体工程。
  （三）大力推进城镇化，城乡面貌有了极大改善。一是坚持科学规划，统筹发展，形成了两纵五横的小城镇建设框架和以辛河路、广青路为依托的村庄规划布局，2007年，新修城乡道路3000米，修建桥梁3座。二是大力加强城镇基础建设，新增办公、生活、商业建筑面积12000平方米；对首集市场、府前街进行了改造治理，全部实现了“亮化、绿化、美化”；对城镇供暖、供电网络进行了更新改造，全面完成了乡驻地集中供水工程，小城镇功能更加完善。三是组织开展了辛河路、广青路路域综合整治工程，加强对乱堆乱放、占道经营、乱搭乱建等违法违规行为的治理清除工作，全面改善城镇管理秩序。四是扎实做好社会主义新农村建设工作。陈官村、坡南村2个新农村示范村街巷全部进行了硬化、绿化，完成了路灯安装、排水沟衬砌等工作，开展了村容村貌治理。东齐、小刘2个小康文明村创建村投入资金50万元，各项基础建设均达到目标要求，并分别通过了市县验收。
  （四）以改善民生为根本，各项社会事业全面进步。一是优化整合教育资源，教育基础建设得到增强。投资242万元、设计建筑面积3296平方米的乡中心小学新教学楼完成主体工程，完工后将彻底完成全乡教育布局调整暨中小学教育资源整合工作。二是不断提高群众卫生医疗条件，积极开展社区卫生服务站建设工程，新建市级卫生服务站3处、县级卫生服务站I处，新建农村标准化卫生室1处，建筑面积2300平方米的县精神康复中心暨乡卫生院病房楼也完成主体工程。农村合作医疗覆盖率达到100%。三是全面完成农村集中供水工程，总投资1850万元，铺设入村主管线7.2万余米，共建设7处水源井，2处除氟供水中心及1处供水站，实现了“全乡一网，除氟供水，全天供水”的目标。四是切实做好困难人群救助工作，投入资金42万元，建设安居工程14套。五是开展村级社区综合服务中心及农村放心店建设工程，建设村级社区综合服务中心1个，放心店6个。六是大力加强环境保护工作，促进经济社会可持续发展，被国家环保总局评为 “全国环境优美乡”。
  三、创新与经验
  （一）对村级工作实行“千分制”考核，进一步增强农村干部的履职履责能力。将农村工作分为基层组织、经济工作、精神文明、社会事业四大部分，涵盖社会稳定、计划生育、财务管理、农业生产等17个方面，进一步细化量化，明确责任，并对稳定信访和计划生育两项工作实行“一票否决”制，年终根据考核结果决定村干部的奖惩，做到职责清晰、重点突岀，奖惩分明。
  （二）实行农村党员积分考核管理办法，进一步激发农村党员活力。将对农村党员的考核354中共东营市委纪事分为达标加分项、违纪扣分项和“一票否决”项三个方面，逐一分类量化为具体的分值。各村党支部建立积分考核管理手册，实行一村一册、一人一档，对党员的积分情况及时作好跟踪记录，年底汇总后按“优秀、合格、基本合格、不合格”考核定档，作为奖惩依据。
  （三）深入挖掘保护传统民间艺术。积极开展非物质文化遗产保护工作，陈官短穗花鼓通过文化部专家论证组审议，并进入全国第二批国家级非物质文化遗产名录。
  附：陈官乡党委书记、副书记、委员名单丁庄镇党委工作概况丁庄镇党委书记杨同贤书记：李九智（2008年5月离职） 徐美符（2008年6月任职）副书记：张登峰委员：艾丰军任锐孙建国聂在禹张光磊（挂职）一、组织概况与党的建设丁庄镇党委下设6个党总支，78个党支部, 共有党员1853名，其中农村党支部45个，农村党员1469名。2007年，镇党委以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以“三级联创”活动为抓手，以建设社会主义新农村为目标，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，全面加强基层组织建设，为全面推进全镇经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保障。
  （一）突出“龙头”带动，加强党委执政能力建设。镇党委把抓好基层党建作为首要任务,做到了基层党建与经济社会发展一起研究、一起部署、一起考核，形成了党委统一领导、部门分工负责、上下齐抓共管的工作格局。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，坚持围绕新农村建设来加强农村基层组织建设，用新农村建设的成效来检验农村党组织的先进性，积极探索新路子，不断完善新机制，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持以人为本的科学发展观，始终把群众的利益放在首位，大力推行“一线工作法”，实行了镇党员领导干部党建工作点和“党员十联户” 制度。每名党政领导班子成员联系1-2个村，每名党员联系该村的10户居民家庭。领导干部经常进村入户，及时了解群众关心的难点问题,制定措施，从思想上、信息上、物质上给予扶持帮助。一年来，镇党员领导干部共走访群众乡镇、街道党（工）委工作概况3551800多户，帮助群众解决热点难点问题140余个，为群众办实事150多件，帮助138户贫困户脱贫致富。
  （二）着力固本强基，全面加强村级班子建设。镇党委立足实际，结合村“两委”换届选举，坚持树典型和抓后进并举、建机制和强教育并重，选优配强村班子。紧紧围绕“提素质、强核心、抓服务、促发展”主题，严密组织，扎实推进，在广饶县乡镇中率先全面完成了村“两委”换届选举工作，一批“双高双强”型人才选入村班子，增添了组织活力。同时，加强教育培训，大力提高村干部素质。目前，全镇农村支部书记中，大专以上学历的有23人，占总数的59%。全镇45个村中，有40个建成了高标准的党员活动室，并以此为阵地，充分发挥远程教育“大课堂”的功能，定期组织党员群众学习政治理论和实用技术，开阔眼界，学习技术，提高能力。在村级班子考核方面，严格考核奖惩，激发工作积极性，专门制定出台了《农村干部考核办法》，对村干部的工作业绩，采取定项考核和民主评议相结合的方法，进行全面综合的考核评价。并将村干部工资与考核挂钩，从根本上解决了 “干多干少一个样, 干与不干一个样”的问题。
  （三）健全完善载体，不断加强党员队伍建设。以远程教育为载体，着力提高农村党员素质。充分利用镇党校、培训中心、农村党员活动室、农村现代远程教育网络等载体，大力加强农村党员的基础理论、法律法规、市场经济、农村政策、实用技术等知识培训。一年来，共举办培训班75期，培训人数3000余人。同时,大力开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员帮扶贫困户、党员示范岗等活动，按照发展党员“十六字”方针，2007年，全镇共发展党员50名，其中女党员12名，比例达到了24%;35岁以下党员36名，比例达到了72%,;每个支部培养入党积极分子2-3名，全镇共培养入党积极分子216名；每村配备2—3名后备干部，全镇共有村级后备干部96名。856名无职党员充实到经济发展、社会稳定、精神文明等岗位上来，共有833名致富党员与1341名贫困党员、群众结成帮扶对子，在带动群众发展经济、帮助群众脱贫致富中发挥了重要作用。
  （四）创新运行机制，推进基层党建工作整体上水平。实行为民全程代理制，实现服务群众“零距离”。深化完善党员议事会、党员责任区、党务公开等制度，创新实行了为民全程代理服务机制，实现了服务群众“零距离”。实行了镇、村两级代办员制度，凡群众个人到镇办理有关事项的，由代办员受理并到镇统一办理。能直接办理的，“在第一时间”办理；不能直接办理的，由承办员协调镇相关部门、单位办理。实行“四个一”工作法，促进村务民主管理。
  二、主要工作与成绩2007年以来，丁庄镇全镇上下积极适应国家宏观调控形势，以科学发展观总揽全局，认真应对各种复杂困难局面，解放思想，锐意进取，在宏观调控中抢抓机遇，在克服困难中加快发展，全镇呈现岀经济快速发展、社会政治持续稳定、人民安居乐业的大好局面。先后荣获全国环境优美镇、国家级新农村建设科技示范（试点）镇、山东省卫生镇、山东省基层党建工作示范点等荣誉称号，被评为山东省最具发展潜力的乡镇和全市十强乡镇，综合考核名列全县乡镇第一。
  （一）经济实力明显增强。2007年，全镇实现生产总值13.18亿元，同比增长36.6%;镇级财政收入1147.77万元，同口径增长43%; 农民人均纯收入6085元，同比增长12.9%。工业经济强劲增长，实施投资过百万元的工业项目11个，新增限额以上工业企业4家，完成工业固定资产投资6.03亿元，同口径增长140.9%;限额以上工业企业总产值20.8亿元、356中共东营市委纪事增加值5.96亿元、实现销售收入20.55亿元、利税3.98亿元,分别比2006年增长137.8%、176.1%、147.6%和286.7%。一大批项目顺利建成投产，增强了经济发展的后劲。现代农业建设取得新进展，建设了一批优质标准化棉花、大蒜、冬枣基地和规模化畜牧养殖小区。新农村示范区、示范村、农民新型集中居住区建设扎实推进，新农村建设稳步发展。服务业发展加快，各类市场繁荣活跃，第三产业增加值3.52亿元，新增限额以上商贸企业2家，规模以上商贸企业零售额7387万元。金融稳健运行，各项存款余额达到4.32亿元、贷款余额2.97亿元。
  （二）城乡建设扎实推进。在城镇，重点实施了镇区道路建设、农民健身广场配套、聚缘农民新型居住区启用、鼎盛庄园启动和农民科技服务大厅功能提升等工程，城市功能日臻完善，拉动了镇区的人流、物流；以东青路、广青路小城镇驻地段两侧高标准整治为框架，深入实施绿化、美化、亮化工程，彰显了小城镇建设的现代气息。在农村，大力实施农田水利建设、路域综合整治、乡村道路建设改造、村容村貌整治、农村集中供水、农村文化大院改造等新农村建设工程，全年改造乡村道路25公里，成功创建8个市级、2个县级小康文明村，全镇小康文明村总数达到30个，继续保持了全市乡镇小康文明村创建比例最高的优势。
  （三）社会事业全面发展。投资360万元建成镇中心学校3号教学楼，在全县率先完成学校危房改造。镇中心学校再次取得中考全县第一名的好成绩。镇中心幼儿园顺利通过市级十佳幼儿园和省级示范幼儿园初验。教学工作综合评价列全县第二名，被表彰为全县教学工作五强乡镇。创新实施“15分钟医疗服务圈”建设工程，新建农村社区卫生服务站6处,改造农村标准化卫生室5处。新型农村合作医疗覆盖率达到100%,“七苗”接种率达98%以上。坚持抓源头、抓基础，严格落实“环评”、“三同时”和节能评估、审计制度，主要污染物排放强度COD和S02分别控制在2.5kg/万元（GDP）和5kg/万元（GDP）以内。安全生产平稳运行，全年未发生一起企业安全生产事故。立足统筹发展，着力改善民生。进一步改造和规范了食品药品流通供应网，建成了职责明确、协调配合、运转有序的农村食品药品安全监管责任网和信息网。对镇敬老院进行了道路硬化,宿舍房顶翻新，暖气管道更换，完成2处村级幸福公寓改扩建。落实“三免五通五保五救助”政策，高度重视帮扶救助弱势群体，完成14个村、30户贫困家庭的安居工程。加强对农民负担的监督和管理，发放种粮直补款50.62万元，农资综合补贴25.74万元，农民负担进一步减轻。广泛开展文明诚信、社会主义荣辱观教育、小康文明村等精神文明创建活动，社会文明程度进一步提高。
  三、创新与经验
  （一）统筹规划，整体推进“三网”绿化工程。根据镇内广青、新海、青垦、东青高速四条省级干道和支脉河、小清河、分洪河三条主要河流的分布走向，确定了以路域水系“三纵四横”绿化为骨干框架，农田林网、农林间作和村镇绿化点缀其中的总体绿化格局。在路域和水系，重点规划以速生毛白杨、白蜡为主的生态经济林；在田间和沟渠，重点发展以冬枣、果树为主的高效经济林；在城镇和村庄，重点栽植具有观赏效果的景观绿化林。全年共计植树50.3万株，各项工作走在了全市前面，今年3月全市“三网”绿化工程建设现场会在丁庄镇召开。
  （二）实行为民全程代理制，实现服务群众“零距离”。深化完善党员议事会、党员责任区、党务公开等制度，创新实行了为民全程代理服务机制，实现了服务群众“零距离”。实行了镇、村两级代办员制度，凡群众个人到镇办理乡镇、街道党（工）委工作概况357有关事项的，由代办员受理并到镇统一办理。能直接办理的，“在第一时间”办理；不能直接办理的，由承办员协调镇相关部门、单位办理。
  （三）建立工地党小组制度，实现组织覆盖无缝隙。加强非公有制企业党建，规模以上非公有制企业全部建立了党组织，并建立了党建工作指导员。针对外出务工，党组织关系仍在户口所在地的党员，创新实行了“工地党小组”制度，把党小组建在工地上，对这部分党员“双重管理、双重评议”，让他们过上了正常的组织生活，实现了党组织在基层的无缝隙覆盖。
  （四）实行“四个一”工作法，促进村务民主管理。创造性地推行村务管理“四个一”工作法，即：健全管理组织，成立一个“党员议事会”；开辟议事广场，设立一个“村务监督台”；拓宽监督层面，设立一个“村务公开栏”；细化办事内容，发放一张“信息明白纸”。坚持自下而上，由内至外，民主集中，做到事前决策问计于民，事中办理接受监督，事后结果公之于众，切实保证了广大村民的知情权、参与权、决策权，村级管理走上了制度化、民主化、规范化轨道。
  韩海亮 （挂职）王学军刘永新附：丁庄镇党委书记、副书记、书记：杨同贤副书记：韩吉光王翠宝委员：刘相增许国臣委员名单孙小华（挂职）刘秀红（挂职）城区党工委工作概况城区党工委书记孙玉香一、组织概况与党的建设广饶县城区党工委下设3个社区党总支，15个党支部，有直管党员210名，协管党员3670名。辖府前街、商业街、孙武路、花苑路、月河路、迎宾路、西苑小区、阳光社区8个社区居委会，有常住居民15496户33149人。
  近年来，城区党工委以建立组织机构为突破口，着力构建社区党建组织网络，取得了明显成效。一是进一步完善了社区工作协调委员会成员单位联系社区制度。进一步调整充实了由组织、宣传、民政、公安等28个部门参加的社区协调委员会，建立了协调沟通机制，8名副县级干部每人联系1个社区，指导、督促社区工作的开展。党工委每名班子成员分头联系一个社区居委会，积极开展党建示范社区和星级社区创建活动。二是强化了社区党组织建设。指导各社区党（总）支部建立健全了民主生活会、三会一课等各项规章制度，制定了年度考核标准，实行量化考核。三是不断完善办事处内设机构。新设立了社区服务中心，年内完成了办事处妇联和残联换届选举工作，推选了新一任团委班子。四是社区党建工作稳步推进。全年为10名党员接转了组织关系，对接收的9名党员及时介绍到所居住社区党支部，保障每名党员都能按时参加组织生活。为7个居委会安装了社区党员远程教育设备，先后三次组织社区远程教育管理员参加业务培训。充分358中共东营市委纪事利用远程教育设施对党员进行教育，坚持每月组织党员集中收看节目不少于4次。
  二、主要工作与成绩近年来，县城区党工委坚持以构建和谐社区为目标，以社区服务为着力点，不断加强网络体系建设，强化对社区党员的教育和管理，积极拓展社区服务项目，推进了社区建设各项事业的发展。2007年被中国社会工作委员会授予“全国和谐邻里示范街道”。
  （一）社区自身建设逐步规范。进一步健全完善了考勤、办文、接待、车辆等各项管理制度，简化规范了办事程序，落实了服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结和违诺追究等制度。在办事处机关和各社区居委会开展了 “规范化建设月”活动，实行了挂牌服务，从内部机构设置、档案管理、环境卫生、服务态度等各方面进行了规范，工作人员的务实作风、团队精神和工作效率显著增强。在党员领导干部中开展了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动，在全体党员干部中开展了党风廉政宣传月教育活动。为8个社区居委会购置了社区信息自动化管理软件，指导各居委会完成了城区居民档案录入工作，提升了社区管理水平。
  （二）和谐社区创建力度不断加大。一是深入开展了和谐社区创建活动。积极引导各社区扎实开展“星级社区”、“文明社区”、“和谐社区”创建及和谐楼道、和谐邻里、和谐家庭创建活动，集中对百名“好媳妇、好婆婆、好家庭”进行了表彰。二是大力加强对居民的宣传教育。在居民中组织了文明礼仪知识竞赛，开展了以“知荣辱、会感恩”为主题的“四个一”感恩教育活动，促进了青少年的思想道德建设。三是扎实开展创城工作。认真开展了国家生态县、国家卫生县城、国家社会文化先进县和省级园林城市创建工作，孙武路居委会和月河路居委会分别被评为省级“绿色社区”。
  （三）“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动深入开展。一是强化措施，抓紧抓实学习。分改进作风、科学发展观、形势政策、社会主义市场经济规律四个专题组织干部职工进行了学习。二是开展了“一个导向、五种风尚”专题讨论活动，组织干部职工围绕“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”6个方面，认真查摆问题。每名干部职工都撰写了深刻的查摆分析材料，召开了民主生活会，开展了批评与自我批评。三是开展了“学习先进、高点定位、创新实干、勇争一流”活动，每个股室及居委会都对自身重新进行了审视，进一步解放了思想，树立了工作的高标准。四是着眼长远建设，建立长效机制。重点建立完善了理论学习、作风建设、联系基层服务居民、加强机关效能建设、中层干部竞争上岗、科学决策六个方面的机制，并明确了责任。
  （四）各项社会事业全面进步。不断强化计划生育工作，城区常住人口计划生育工作实现了规范化管理。8个居委会全部使用了计划生育信息管理网络，组织了三次计划生育查体，将育龄妇女的指纹和照片等信息实行了微机管理。开展了计划生育重点难点问题集中治理活动。着力建设计划生育家庭幸福指导新机制。为8个社区居委会配套完善了计划生育家庭幸福指导站，建立了“信息采集一分级负责一重点跟踪一效果回访”的计划生育家庭幸福指导工作机制。认真落实综治月例会制度，健全完善了矛盾纠纷排查、人民调解制度和社区综治办例会制度。开展了出租房屋和暂住流动人口清查工作，建立了办事处、居委会出租房屋和流动暂住人口台帐。在城区各居委会全面开展了“邻里守望”活动，制定了城区打黑除恶工作方案，以社区居委会为重点做好涉黑涉恶线索的摸排，以城里派出所为重点做好涉黑涉恶势力的打击工作。修定了《城区居民最低生活保障暂行办法》，严格低保审报程序，做到了应乡镇、街道党（工）委工作概况359保尽保、动态管理。积极开展国防教育，组织60余名民兵防汛分队进行了集中点验。严把征兵标准，圆满完成了28名兵员的征兵任务。
  （五）社区服务工作不断规范。一是规范了社区服务中心运作规程。对社区内的服务资源重新进行了整合，重新修订了求职人员档案、服务中心合同、服务中心价格，各社区重新建立完善了服务资源档案。服务中心已接待求职人员594人次，接待用工单位及个人389人次，成功引荐工作岗位192个、推荐下岗职工556人次，实现就业353人次，累计帮助居民解决生活困难3610余件次。二是积极为弱势群体提供服务。对社区内无围墙敬老院和阳光互助家园结对帮扶及活动情况重新登记整理，建立健全了结对帮扶和志愿者档案，辖区目前共有志愿者696名，结对帮扶700对。在城区开展了“共享和谐，尊老敬老”活动，向社区居民发放了致社区居民的一封信《尊老敬老从我做起》。健全了残疾人档案，加强了康复点建设，有73名残疾人接受了康复治疗，为丧失劳动能力、家庭困难的27户残疾人家庭发放了补助金。
  三、创新与经验（一）创新党员教育和管理的路子。根据党员的不同特点，实行分类教育，因人而宜，开展对党员的教育活动。一是加强对社区工作者的教育培训。坚持周五学习日制度，制定了学习计划，认真撰写读书笔记，在学习中提高了认识，提升了觉悟。党工委对社区上岗的工作人员实行岗前培训，每年举办1-2次社区工作人员培训班，并组织业务考核，考核成绩在社区进行通报。二是加强对直管党员的教育。针对部分社区破产企业党组织缺少活动场所、党员居住分散、集中组织学习难的实际，制定党员学习计划，以社区居民学校为依托，通过场所小型化、时间自主化、内容多样化、方式灵活化“四化并举”的方法，重点对直管党员进行爱国守法、自立自强教育，组织下岗失业党员进行技术技能培训，引导他们遵纪守法、勤劳致富。三是强化对住区党员的教育。对3670名住区党员，实行单位党组织和社区党组织双重管理，划分了155个联络小组，健全了驻社区单位和社区党组织“双向联系、双向反馈、双向服务”机制。
  （二）开展睦邻文化建设活动。一是通过为社区配套完善基础设施，开展以“万户家庭读万书，争做文明好市民”为主题的“邻里学”活动，定期举办健康教育、家庭教育、科普教育、法制教育等各类讲座，为居民搭建起了学习交心的平台；二是通过开展以防火、防盗、防溺水事故、防食物中毒、防雷电、防交通事故、防抢夺等“九防”为主要内容的“邻里守望，户户平安”活动，努力营造安定和谐的人居环境；三是通过开展以“互帮互助，共享社会发展成果”的“邻里助”，在社区营造了“一家有难大家帮、邻里共享大家庭温暖”的良好氛围；四是通过开展“你敬我让、你尊我爱”和“六登门”为主题的“邻里睦”活动，在居民中树立了“远亲不如近邻”、“我为邻里、邻里为我”的关爱意识，加大了社区居民间的交流和合作，凝聚了社区人气，增进了邻里感情,收到了良好效果。
  （三）广泛开展社区文化活动。一是组织了“书画进社区”活动，成立了社区书画艺术中心，为广大社区爱好者提供了展示自己才能的舞台。二是加大对社区文体设施的投入力度。在具备条件的社区居委会开办了居民学校，建立了社区图书室、阅览室、健身室、娱乐游艺室等活动场所。三是不断壮大社区文体队伍。目前城区共有太极协会1个，阳光艺术团7个, 戏曲票友俱乐部1个。
  附：广饶县城区党工委书记、副书记、委员名单书记：孙玉香360中共东营市委纪事副书记：刘广文委员：崔国斌叶金东李文君金文国刘德平赵拥钧李梅英经济开发区党工委工作概况经济开发区党工委书记李建民一、组织概况与党的建设开发区党工委下辖26个党支部，其中1个机关党支部，11个企业党支部，14个社区党支部，共有党员465名。近年来，开发区党工委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，抓住关键，打牢根基，党的建设更加坚强有力。
  （一）领导班子自身建设得到不断加强。一是加强政治理论学习。制定了党工委理论中心组学习计划和学习制度，定期组织学习交流，并开展了班子成员轮流授课活动。二是健全规章制度。健全完善了《民主议事决策制度》、《重大事项研究制度》、《党委议事制度》等制度，实行党员领导干部联系社区制度，按期召开党员领导干部民主生活会，认真开展批评与自我批评。三是加强机关管理，提高规范化建设水平。进一步修订完善了《机关管理制度》，对车辆管理、机关值班、绩效考核等制度进行修订完善。同时，加强了机关干部激励竞争意识，建立健全了激励竞争机制，通过年终双聘, 适时调整，形成能者上、庸者让、论才排辈的用人格局。
  （二）党风廉政建设进一步增强。从机制建设入手，狠抓责任落实，开创了党风廉政建设工作的新局面。一是建立宣传教育预警机制。班子成员带头向社会公开个人廉洁自律承诺内容，并严格遵守各项规定。同时，党工委同各社区、各局办分别签定了党风廉政建设目标责任书。二是建立监督机制。在全区15个社区主街道和各企业设立了党风廉政举报意见箱，聘请人大代表、政协委员、企业厂长经理为社会监督员，构建起了集党内监督、社会监督、群众监督和舆论监督于一体的党风廉政建设监督网络。三是建立落实机制。深入实行政务公开, 完善公开程序，将重大事项向社会公开，在重大工程建设过程中，严格工作程序，做到事前公开招标、事中全程监督、事后全部审计。深化村级事务程序化管理，严格推进农村工作“五步决策法”，着力打造“阳光村务”。四是建立查处机制。按照上级要求，开展了超标小汽车及借用公款和违规用公款为个人购买商业保险清理清查活动，进一步严肃了党风党纪。
  （三）社区基层组织建设更加巩固。一是抓制度建设。健全并落实了“三会一课”制度、民主集中制、政务公开、民主评议干部党员等一系列制度，做到“各项公开记录齐全，定时定点财务公开，政务随时公开，村内大额财务公开广泛征求群众意见”。二是抓班子建设。圆满完成社区“两委”换届选举工作，社区“两委”成员交叉任职比例达到88.8%,社区书记、主任“一人兼”比例达到100%。组建了社区、企业2个党总支，斯泰普力、澳亚纺织、三辰橡胶3个公司新成立了党支部。山东鑫泰建筑安装有限公司被县委评为“基层党建工作示范企业”，杨家社区被评为“基层党建工作示范社区”。三是抓队伍管理。严格落实“两推一公示”的办法，做到发展党员公正、公开、有计划、档案全。全区共发展社区党员5名，培养入党积极分子65名。大力开展社区“党员活动日”、“无职党员设岗定责”活动，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和向心力。四是抓教育乡镇、街道党（工）委工作概况361培训。举办了4期社区党支部书记培训班、1期社区无职党员上岗培训班、2期入党积极分子培训班。五是抓为民办实事。将解决群众反映的热点、难点问题作为加强基层组织建设的突破口，积极为群众办实事、解难题，提高了党委、政府在群众中的形象和地位。
  二、主要工作与成绩
  （一）经济运行进一步加速，园区竞争力明显增强。全年实现工业总产值122亿元，同比增长140%；实现利税13亿元，同比增长125%；完成全社会固定资产投资30亿元，同比增长87.5%,其中：完成工业固定资产投资24.5亿元，同比增长85.6%；新增规模以上企业10家，规模以上企业达到34家；实现地方财政收入8363万元，同比增长138.87%,开发区在全县经济发展的主导地位日益显现，带动作用日益增强。
  （二）新型工业化推进进一步加快，园区支撑力明显增强。一是产业集群建设效果明显。围绕重点发展纺织、精细化工、机械制造、新型建材、橡胶轮胎、食品医药六大产业群，坚持以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展。全年共引进正式在建、注册项目20个，计划总投资45亿元。澳亚纺织400台喷气织机项目、永盛橡胶120万套全钢800万套半钢子午胎项目一期已经投产。二是项目升级改造效果明显。加快利用先进技术改造提升传统工业步伐，东营正和木业公司被山东省电子信息系统推广办公室列入“国家信息技术应用倍增计划”，秦恒科技与德国多特蒙德大学联合，开发研制的产品填补了多项国内空白，国家级高新技术企业实现了零的突破，圣光集团荣升为国家级高新技术企业。截至2007年底，区内国家高新技术企业1家，省级高新技术企业11家，高新技术产品10种。三是节能减排效果明显。2007年全年园区二氧化硫排放总量、COD排放总量均控制在1000吨以内，万元GDP能耗可较去年同期下降5.2%。对新、改、扩建项目，严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度。同时，利用污水处理厂的优势，投入600余万元完善园区排污管网建设，全区污水集中处理率达到100%。
  （三）基础设施建设进一步完善，园区吸引力明显增强。一是城市配套功能逐步完善。总投资1800万元的八号路东首景观一期工程、总投资1200万元的同和广场均已建成投入使用；总投资6000万元的同和大厦已完成外装，即将投入使用；可容纳700户居民入住的同和小区一期工程已完成分房，正在进行配套设施建设；县实验三小教学楼主体已封顶，正在进行操场、围墙建设。二是以路为重点的基础设施配套逐步完善。年内先后投资2000多万元修建了安家路、闫李路、五号路、宋王路，并进行了水、电、路灯等配套建设。对六号路、十号路、八号路东首等道路两侧和路口节点进行了高标准绿化。三是“三网”绿化工程高标准推进。按照“三围、四路”，即围社区、围园区、围厂区、广码路、河辛路、外环路、园区路的绿化体系，全面推进“三网”绿化工程，截至2007年底，我区已完成成片造林751亩，完成土方1.58万方，挖坑6.89万个，植树3.14万株。
  （四）社会各项事业进一步提升，园区凝聚力明显增强。一是社区管理进一步完善。投资120万元新铺设司家、黍河、宋王等5个社区公路，农村集中供水全面完成，开发区社区主要道路硬化率达60%以上；文化大院、健身广场拥有率70%以上；绿化覆盖率达到23.1%；出资22万余元，每社区购置了2-3个大型垃圾箱，实现了社区垃圾集中处理，做到日产日清。积极开展小康文明村创建活动，黍河社区顺利通过市级小康文明村验收。二是精神文明建设成果丰硕。与山东电视台综艺频道联合举办了“唱响山东，走进广饶经济开发区”文艺晚会; 成功承办了第三届中国•广饶孙子国际文化节大362中共东营市委纪事型主题文艺晚会，并在中央三套进行录播，扩大了开发区知名度，提升了开发区形象。三是安全生产、计划生育、社会治安综合治理等各项工作取得长足进展。建立了公安治安大队、社区公益性治安联防员、企业保安等多种力量配合的治安巡护网络，在7个社区建立了“多位一体”的便民警务室，实现了群防群控群治。2007年10月份，被东营市社会治安综合治理委员会评为“平安东营建设先进单位”。严格落实《安全生产目标管理责任书》，全区未发生重大安全生产事故。全面完成2007年度计划生育各项考核目标任务，未发生一例违法生育和非法收养，合法生育率达到100%o三、创新与经验（一）抓项目，促集群，着力打造“专业型”园区。以大项目建设为载体，精心打造开发区优势产业集群。对投资过亿元的重点项目，落实项目建设责任制，推动项目落到实处。对现有企业特别是规模以上企业，积极引导企业更新设备、引进技术、扩大规模，增强企业综合竞争力。对支柱企业，加强跟踪监测，强化扶持服务，实现规模效益最大化。
  （二）“创新型”园区。一是大力实施人才战略。创造更为宽松的人才流动环境，广泛吸引国内外人才，培育和造就一批高素质的企业家队伍，建设支撑创新的合理人才梯队。二是推动企业加快创新。鼓励企业引进开发新产品、新技术，创新管理模式和生产模式，增强可持续发展能力。三是加快技术创新步伐。设立自主创新专项资金，打造公共研发平台。支持企业建立技术中心，形成多层次、多形式的高新技术创新创业基地。四是大力实施品牌带动战略。着力培育一批知名品牌，提升企业的知名度和竞争力。
  （三）抓扶持，促引进，着力打造“外向型”园区。一是加强对外贸骨干企业扶持，培育有潜力的企业，不断壮大外贸队伍。二是积极研究扶持政策，加强与世界500强、全国500强等企业的合资合作，引进鼓励外资更多地投向先进制造业、基础设施、节能环保和现代化服务业等领域，提高外资利用水平。
  （四）抓建设，促提升，着力打造“服务型”园区。坚持“功能促进产业，产业提升功能”的发展思路，依托同和大厦大力发展现代服务业、物流、中介服务为主的第三产业，引导各类市场走专业化、品牌化、特色化道路，不断提高市场的品位和吸引力。重点做好同和小区商贸区、同和大厦、月河东路、金帝小区、综合批发市场等开发建设，发展商贸、金融、连锁经营等现代服务业，提升开发区服务业的社会化、产业化步伐。
  （五）抓民生，促统筹，着力打造“和谐型”园区。按照“科学规划，适度超前，分步实施，示范带动”的思路，以基础条件较好的司家、闫李社区为试点，大胆探索，深化改革,走出一条符合开发区实际的城镇化发展之路。一是强化社区人口集聚，盘活社区存量土地。提高工业辐射带动能力，吸引更多的农民走出社区；进一步完善社区土地制度，盘活存量土地，为经济建设拓展发展空间。二是坚持以农业增效、农民增收为核心，以“生产发展、生活宽裕”为重点，积极稳妥地推进新农村建设。搞好开发区失地农民的劳动就业服务，加快农民转移就业，增加农民经营性、工资性收入。建成能够容纳开发区15个社区老年人，集公寓、卫生服务、娱乐、健身等服务于一体的社区服务中心，修建感恩堂，对15个社区的公墓进行集中管理，提高了农民生活质量，促进了和谐园区建设。
  附：经济开发区党工委书记、副书记、委员名单