东营市图书馆

新户乡党委书记孟凡吾2007年，新户乡党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十七大精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，抓住省市区加快黄河三角洲开发建设这一历史机遇，大力实施“渔枣富民、盐业兴乡”战略，以发展促党建,以党建带全局，实现了党建工作和经济社会发展同步加强、同步推进。
  一、组织概况与党的建设新户乡党委下设党支部45个，其中农村党支部35个，机关事业党支部8个，其他党支部2个。共有党员686名，其中在岗职工党员111名，农村党员553名，女党员71名。书记、主任“一人兼”30人，村两委交叉任职71人。
  （一）规范制度，加强领导班子队伍建设。认真落实党委中心组和党员干部理论学习制度，坚持每周五晚集中学习，全年组织理论考试5次，不断强化思想政治建设。修订完善党委政府议事规则，规范议事程序，严格执行民主集中制，加强领导班子制度化和规范化建设。建立健全考核奖惩机制，实行督査通报制度，严格兑现奖惩措施，进一步激发了党员干部干事创业的积极性。
  （二）依法选举，优化农村干部队伍结构。按照法律法规的规定和上级党委政府统一要求，我乡按时开展了村“两委”换届选举工作，选派64名同志组成12个工作指导组，深入到各村具体指导，确保了换届选举工作依法、按程序进行。按照“双高双强”的标准和要求，选好配强村党支部班子，最大限度提高书记、主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职的比例，共选出村委会成员107名，党支部班子成员89名，书记、主任“一人兼”比例85.7%,村 “两委”成员交叉任职比例78.7%, “两委”成员的文化结构、年龄结构进一步优化。
  （三）多措并举，严格落实党风廉政建设责任制。全面贯彻《实施纲要》，认真推进各项任务落实。乡党委分别与各村党支部、科级干部、乡直各部门单位负责人签订责任书71份，提高了党员干部廉洁自律意识。健全完善案件监察联席会议制度，查办违纪违法案件2起，处理违纪党员2名。在18个基层单位中开展了创建 “群众满意基层窗口单位”活动，提升窗口单位的服务水平，以实际行动提高了群众满意度。认真执行政务公开制度，进一步细化公开内容,分门别类进行公开，做到按时公开、全面公开,便于接受监督。2007年，我乡被确定为全区政务公开示范乡镇。
  二、主要工作与成绩全年完成地方生产总值4.81亿元，同比增长23.9%,其中第一产业增加值1.94亿元，同比增长7.1%,第二产业增加值1.84亿元，同比增长61.7%,第三产业增加值1.03亿元，同比增长21.1%；一般性预算收入1022.8万元，同比增长223.4%；固定资产投资5.27亿元，同比增长65.2%；农民人均纯收入5513元，同比增长13.69%；社会消费品零售总额1.13亿元，同比增长18.4%。
  （一）工业经济发展成效显著。紧紧抓住加快黄河三角洲开发建设的历史机遇，认真贯彻实施“工业立区”战略和“14135”海洋经济发展规划，充分发挥滩涂资源优势，大力发展原盐生产及其深加工项目，以新华联公司、鑫大地公司、春兴公司为代表的“三大板块”稳步发展。准确定位滨海经济，构筑起“一条带、两条线、三大块”的总体发展框架，充分利用养殖业形成的高浓度海水，形成以原盐生产为基础，盐化工与养殖为“两翼”的“一水多用”，综合开发，多产业齐头并进的格局。2007年，全乡盐业开发面积达到20万亩，结晶区面积6万公亩，原盐生产能力达到100万吨，溴素生产能力达到4000吨，生产原盐35万吨、溴素2500吨，创产值8000多万元。
  （二）特色农业发展壮大。进一步巩固冬枣、渔业、畜牧等特色产业在农业中的主导地位，努力促进农业产业结构优化升级。冬枣产业稳步发展，建设冬枣品质示范园200亩，建成冬枣大棚21个，推行标准化生产，提高冬枣品质。2007年，全乡冬枣结果面积2.6万亩，生产优质冬枣1万吨，冬枣园每亩收入3000元，全乡农民依靠冬枣实现人均纯收入2400元。传统海洋渔业良性发展，在20万亩浅海护养基地，通和公司、顺和公司筹资760万元，从浙江、江苏等地引进杂色蛤等新品种1800吨，探索出上游潮间带养殖泥螺、中间地带养殖文蛤、深水区养殖杂色蛤的“梯次养殖”、综合利用海洋资源的新模式，既涵养了渔业资源,又增加了护养效益。同时，引导渔民在16.5万亩滩涂渔盐结合区发展生态养殖，提升养殖档次。2007年，全乡水产品总量达到4万吨，创产值2.1亿元。进一步扩大畜牧业规模，重点抓好畜牧小区建设，搞好养殖小区配套提升工程，新建标准化畜牧小区12处，全乡畜牧小区达到23处，棚舍178栋，畜禽养殖规模增加到56万只（头、羽）。引导农民成立了新户绿禽养殖协会，为60户会员提供产、供、销一条龙服务，促进了产业化经营水平。农业龙头企业发展壮大，扶持延海公司投资120万元新建200吨冷库，开发“延海”牌水产品10个。通和公司投资280万元建设水产品加工厂，进一步提高了海产品加工冷藏能力。继续扩大水产苗种繁育规模，华春公司投资100万元扩建亲虾繁育车间，达到了年繁育对虾苗50亿尾、梭子蟹苗2000万只的能力，成为全市重要的水产苗种供应、科技示范推广基地。
  （三）地方财政收入实现重大突破。围绕盐及盐化工、冬枣、水产三大产业，培植了农业基础财源、工业主体财源和民营经济新兴财源，将资源和产业优势逐步转化为财源优势。加大协税护税力度，经常对全乡税源开展拉网式普查，摸清底数，打击偷、逃税等违法行为，严防跑、冒、滴、漏现象，做到应收尽收，足额、均衡入库，实现了财政收入历史性突破。2007年，完成一般性预算收入1022.8万元，成为全区第一个财政收入过千万元的乡镇，并受到区委、区政府的隆重表彰奖励。
  （四）“三网”绿化工程取得新进展。将实施“三网”绿化工程作为改善生态环境的重要措施，明确分工，严格落实责任，确保将“三网”绿化工程建设成高质量的精品工程、群众满意的民心工程、优化环境的生态工程。2007年，组织实施了生态河、新户干、新义路等8个绿化项目，植树32.1万株，建设林带30公里，新增绿化面积3547亩，总投资561万元。积极探索“谁绿化谁所有、谁投资谁受益和林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的管护办法，努力实现“三网”绿化工程生态效益、经济效益、社会效益有机统一。
  （五）社会事业全面发展。总投资200万元建成明德小学教学楼，改造校舍197间，进一步改善了办学条件。进一步完善“五保五救助”社会保障体系，共发放低保金38.6万元，发放各类救济救灾款14.8万元，有效地保障了受灾群众和困难群众的生活。继续完善农村新型合作医疗制度，全乡合作医疗参保人数达到12314人，参保率99.8%,实施大病补偿555人，报销住院费用58万元。扎实做好计划生育基层基础工作，认真落实计划生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，计划生育率为99%,人口出生率为7.8%。，人口自然增长率为1%。积极开展丰富多彩的群众文化活动，群众文艺汇演获全区优秀组织奖，我乡创作的小品《喜在金秋》获山东省首届农村文化艺术节金奖，编排的小品 《送红包》在全区庆“七一”文艺晚会上演出。
  （六）安全生产社会稳定常抓不懈。开展了“安全生产活动月”活动，加强农村安全用电、用气和交通法规宣传，提高了广大群众的安全意识，营造了浓厚的安全生产氛围，乡政府与各村、各单位签订了《安全生产责任状》扎实开展“百日安全整治大检查”活动，加大对各工业企业、建筑安装工地、校园、加油加气站的安全监管力度，配合交通部门对境内危险化学品运输车辆进行检查，查找事故隐患，落实整改措施，确保不发生重大安全事故。在充分发挥“三个中心”骨干作用的基础上，实行党委政府统一领导，纪委、信访、调解、农经、公安等部门齐抓共管的信访稳定调处机制，充分发挥乡村干部、综治主任、调解员的作用，调动广大干部群众的积极性，重点解决好土地承包、农村财务、干群关系以及村“两委”换届选举中暴露岀的矛盾，加大解决实际问题的工作力度，把矛盾和问题化解在基层，促进了社会持续稳定。2007年，我乡被市委市政府授予“'平安东营’建设模范乡镇”荣誉称号。
  三、创新与经验
  （一）扎实开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，进一步转变工作作风。活动中，实行了机关干部学习“学分制”管理，结合农村工作实际，年初制定学习计划，确定学习内容，采取集中学习、自学、教师授课和外出参观相结合、日常考试与年终总评相结合的方式，每年修满规定学分方为学习合格，从而激发了党员干部的学习积极性，进一步改进了学风。修订完善了《新户乡机关工作规范》促进了机关规范化建设。组织开展了 “一助一”结对帮扶活动，帮助群众解决实际困难。
  （二）创新工作机制，进一步加强基层组织建设。推行了重大村务票决制，使村民决策的形式由举手表决转变为投票表决，进一步理顺村党支部、村民代表会议、村委会之间的关系，探索了“村党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行”的村级工作运行机制，明确村民代表会议在村民自治中的主体地位，保障了村民当家作主的权利。实行了“为民服务代理制”，构筑起为民、便民、利民的“绿色通道”。进一步健全了农村合同监管制度，实行农村小型工程项目招投标制，为促进社会稳定奠定了基础。
  （三）创新发展思路，进一步提高农业产业化水平。组织枣农成立了河口区新盛冬枣合作社，吸纳社员106户，建立基地2000亩，在树木剪修、病虫害防治等管理环节统一技术规程。建立了河口区冬枣研发中心，与山东省农业科学院建立合作关系，聘请省果树研究所王斌教授进行课题攻关，研究冬枣优良品系无性繁育,增强了产业持续发展能力。
  附：新户乡党委书记、副书记、委员名单书记：孟凡吾副书记：徐文棠刘学东委员：张学亮张泽红杨玉伟李刚