东营市图书馆

文汇街道党工委书记陈桃庚2007年，我们在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持以发展城市经济为主导、统筹城乡发展战略，解放思想、求真务实、干事创业，拼搏进取，全街道经济社会发展取得了新的成绩。先后被授予“全省安置帮教工作先进集体”、“市级文明信用街道”、“平安东营建设模范街道”、“2007年度全区综合考核先进单位”等荣誉称号。
  一、组织概况与党的建设文汇街道位于东营市西城中心，东至西一路与胜利街道相接，西以西四路为界与辛店街道毗邻，南起北一路与黄河路街道分隔，北与垦利县接壤，总面积38平方公里，下辖北王屋村1个行政村，13个社区居委会，总人口13.5万人，其中常住人口3.4万人。截止到2007年底文汇街道党工委共有基层党支部20个，党员491人。通过基层党组织换届选举，着力加强了支部班子配备。2007年街道辖区内的基层党支部全部顺利完成换届工作，村居“两委”交叉任职比例达到89%,村居、社区支部书记、村（居）委会主任一人兼职比例达到100%,一批“双高双强”型人才被选进“两委”班子，基层党组织建设得到进一步加强。班子健全和调整后，立即组织开展了任期目标制定和公开承诺工作，建立了半年工作汇报和党员、居民代表评议制度，使得每个党组织都有工作目标、有落实措施、有有效监督，使每个党组织能够自我加压，争当排头。街道党工委在抓好基层党组织建设的基础上，建立健全党风廉政建设目标责任制。利用周六学习时间，加强对党员干部的教育，树立其为人民服务的观念。同时，街道每周召开一次社区支部书记会议，每月至少召开两次村居支部书记会议，在各村居成立了村居事务监督委员会，加强对村居干部的监督。换届以来，各基层党组织发挥了良好的战斗堡垒作用，为各村居、社区的发展提供了组织保障和政治保障，促进了街道各项工作的开展。结合街道实际，深入开展了“解放思想、转变作风，全面落实科学发展观”主题教育活动，深入査找和纠正干部队伍在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，统一了全街道党员干部的思想，促进了党员干部队伍作风的明显转变。严格实行目标责任制，重点工作、重点项目全部达到预期目标。切实加强廉政建设,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上不断拓展防止腐败的工作领域。截止到2007年底，街道5个村居中的中王屋社区被评为“省级文明村”，北王屋村、东营社区、北李屋社区、官屋社区等4个村居被评为“市级小康文明村”，北李屋党支部、北王屋村党支部被评为东营区“五个好”党支部。
  二、主要工作与成绩1、街道经济持续快速健康发展。2007年,街道实现地区生产总值25.26亿元，同比增长27%,其中第一产业增加值实现278万元，同比增长7%,第二产业增加值实现9.36亿元，第三产业增加值实现16.84亿元，同比增长42%；地方财政收入实现5949万元，同比增长35%；重大项目建设实现22.3亿元，同比增长41.3%；进出口额实现4598万美元，同比增长19%；外商直接投资实现610万美元，同比增长54%；限额以上工业增加值实现5.56亿元，同比增长90%,限额以上工业利税实现2.64亿元，同比增长108%；农民人均纯收入实现7645元，同比增长8%；招商引资完成1.5亿元。
  2、重点工程和项目建设扎实推进。始终坚持把重点工程和项目建设作为带动经济社会发展的战略性举措，集中人力、物力、财力，落实责任，强化措施，加快推进，各项重点工程取得新的进展。中王屋居委会二期工程中的加油站已投入使用，占地5800平方米的农贸市场建设完成并投入使用。东营居委会村居改造一期工程580套住宅楼已竣工，老村改造正在有条不紊地扎实推进。官屋居委会改造规划手续已办理，北王屋村改造规划已批复，正在办理土地手续。集中力量推动广利河综合治理拆迁工作，截止到07年底，东营社区共签订86户 “房屋拆迁补偿安置协议”，拆迁房屋72户，中王屋社区所涉及的5套房屋，全部依法拆除。
  “三网”绿化工程已完成锦花路、西一路绿化和北王屋水库建设，总计完成土方36.59万方。
  3、社会主义新农村建设取得新进展。加大扶持引导力度，以示范村建设为重点，着力改善村居发展条件，有力推动了新农村建设进程。村居人居环境明显改善，东营居委会投资102万元，修补了新村道路，投资100余万元，硬化建设一处砂石料场；中王屋居委会投资85万元，建设了居民文化中心，投资50万元，对老区进行供暖和用气改造；官屋社区投资43万元，新修社区中心道路；北李屋居委会投资33万元，改造了电网，重新铺设了自来水管线；北王屋村委会投资63万元，硬化了村内主路并修建了下水道，安装了路灯。充分利用远程教育网络等载体，多渠道开展农民培训，培养造就了一批懂技术、会经营的现代农民，北王屋村委会通过远程教育学习，从南方引进1万吨优良藕种，为村民增产增收创造了良好条件。
  4、稳控工作成绩突出。深入开展“打黑除恶”专项斗争活动，认真组织开展公共娱乐场所、集贸市场、岀租房屋和流动人口清理清査活动，抓好油区生产秩序百日整治活动和建筑市场集中整治活动，先后于4月份和11月份召开辖区15家建筑企业座谈会，宣传建筑市场集中整治的要求，听取大家意见，营造了良好氛围。全年辖区刑事案件发生率同比下降3.6%,治安案件同比下降18.7%,没有发生重大群体性事件、重大刑事案件、重大治安灾害事故和去市到省进京集体上访事件，人民群众安全感明显增强。4月份，市委书记张秋波同志带领相关单位在我街道召开了全市“打黑除恶”专项斗争现场会，对街道扎实推进基层基础工作、确保区域稳定的做法给予了充分肯定。在2007年7月12日召开的平安东营建设大会上，被市委、市政府授予“平安东营建设模范街道”荣誉称号。
  5、社会各项事业繁荣发展。街道以关注民生、服务民生为工作出发点，不断加大基础建设投入。投资250万元，建设了1800平方米的东营小学综合楼，通过软硬件的配备完善，东营小学跨入省级规范化学校行列；投资100万元，建设了500平方米的街道社区卫生服务中心；投资230万元，建设了街道国土服务中心。街道积极整合辖区文化资源和文化阵地，群众性精神文明创建活动如火如荼。集中供养、最低生活保障、居民合作医疗等各项工作，精心安排，统筹考虑，都走在了全区的前列。坚持不懈地做好计划生育工作，认真开展“生育关怀行动”。
  6、城市建设管理全面加强。积极配合市、区城市管理行政执法部门，加大对城市规划、市容市貌的治理力度。全年强行拆除违章建筑20余处，有力地维护了辖区内的市容秩序。抽调得力人员加班加点，采取强硬措施，有效地遏制了乱搭乱建现象的蔓延。积极推行居民小区规范化物业管理，努力提高小区物业管理水平和服务质量，辖区9个小区的物业管理全部推向了市场。投资30余万元，对武装部老院水管线进行了全面改造，居民小区整体环境面貌显著改善。深入开展和谐社区、星级社区创建活动，不断深化和丰富社区工作内涵，社区工作再上新水平。
  三、创新与经验
  1、“十户联户”破解计生管理难题。针对北王屋村等村居居民居住分散，位置较偏，外来人口多，计划生育常规管理很难到位的实际情况，我们探索出“十户联户”管理模式，即每大约十户形成一个十户区，每大约10个十户区形成一个百户区，每个区选举一名威望高、素质好、热衷于人口与计划生育工作的人来担任十户长、百户长。将村居“切片划块，化整为零”，由十户长、百户长负责做好所管辖区域内人员的人口与计划生育管理服务工作，做到流动人口来时能登记，走时能取消，十户长及时向百户长反馈村（居）民和流动人口在生产、生活、生育中遇到的困难和问题，百户长汇总后，再及时向村（居）计生主任进行反馈，确保服务到家，信息及时，也解决了村居计生工作人员不足的问题。07年4月，全市流动人口计划生育管理工作现场会在街道召开，9月份, 全省“计划生育关怀行动”现场会在街道召开。
  2、成立“村居事务监督委员会”加强村居干部监督。在五个村居选举成立了村居事务监督委员会，由村民在村民代表中推荐候选人（非村两委成员及其父母、配偶、子女、兄妹姐妹等直系亲属的村民代表），投票选举后按得票多少，从高到低确定前6名作为村居事务监督管理委员会成员候选人。然后，再采用直接、差额选举的方法，按照无记名投票一公开唱票一计票的程序，选举3名成员，经街道党工委研究通过后，请区纪检委领导以会代训的形式进行培训，并发放聘书，成立村居事务监督委员会。村居事务监督管理委员会拥有七项职能：（1）对党支部、村委会执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度情况实行监督；（2）列席涉及群众利益的重要村务会议；（3）对村事务、财务公开清单和报帐前的凭证进行审核；（4）建议村委会就有关问题召开村民代表会议；（5）对不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议，村委会须就具体事项提交村民代表会议表决决定；（6）协助街道党工委对村居两委成员进行年终考评；（7）根据多数村居民和村居民代表的意见，对不称职的村委会成员提出罢免意见，提请村党支部，报街道纪工委、党工委，经核查属实，依法启动罢免程序。同时，村居事务监督管理委员会有以下义务：一是支持村两委正常工作，及时消除村民对村两委工作的误解；二是定期、不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况；三是及时向村党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议，提出严格执行"一事一议"制度；四是联系村民，广泛听取意见，履行监督职责。
  附：文汇街道党工委书记、副书记、委员名单书记：陈桃庚副书记：张汝怀董林见委员：卢洪海李文广常云李涛