东营市图书馆

辛店街道党工委工作概况辛店街道党工委书记盖士杰一、组织概况及党的建设辛店街道党工委有党总支2个，党支部45个。其中农村党支部18个，有党员837名；机关事业单位和新型民营经济组织党支部27个，有党员725名。在党的建设方面主要做了两个方面的工作：一是学习教育活动成效显著。根据区委、区政府统一安排，深入开展了“解放思想、改进作风、全面落实科学发展观”主题教育活动。通过教育活动，干部职工的思想观念明显进步，作风明显改进，贯彻落实科学发展观的能力明显增强，各项工作取得明显成效。同时,结合学习贯彻党的十七大精神，开展了“三整顿、两确保、一促进”主题教育活动，深入查找和纠正干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的问题，统一了干部职工思想认识，激发了工作积极性和主动性，改进了机关工作作风。二是村居“两委”换届选举工作圆满完成。全街道18个村居、4个城市社区共选举产生89名干部，“两委”交叉任职比例达84%,党支部书记、村（居）委会主任“一人兼”的占91%, “双高双强”型村居干部数量大幅度提高，基层组织的战斗堡垒作用进一步发挥。深入开展党风廉政建设和反腐工作，认真开展党风廉政教育，党员干部廉洁自律意识进一步强化，着力抓好制度建设，反腐倡廉制度体系逐步建立。
  二、主要工作与成绩辛店街道紧紧围绕“工业强街、三产富街、城乡统筹”战略，深入贯彻落实科学发展观; 坚持开拓创新，攻坚克难，积极进取，各项工作取得可喜成绩。2007年全街道实现地区生产乡镇、街道党（工）委工作概况271总值21.54亿元，同比增长32.7%;实现财税收入5312万元，同比增长31.95%;完成社会固定资产投资额22.01亿元，同比增长35%；第一产业增加值完成4186万元，同比增长9.5%,限额以上工业总产值完成34.51亿元，同比增长80%,限额以上工业利税完成3.79亿元，同比增长94.9%；完成工业增加值10.8亿元，同比增长71%；新增规模以上商贸企业6家，社会消费品零售总额完成&35亿元，第三产业实现增加值10.23亿元，同比增长32.35%;农民人均纯收入达到8259元，同比增长11.5%,人民生活水平不断提高，街道经济实现持续健康发展。辖区有中学1处，小学4处，在校学生共2106人，适龄儿童入学率100%。有医院1处。电话普及率达到每百人32部。小康水平指数达到95%,有12个村达到小康水平。街道先后获得“全省妇联系统先进集体”、“全省企业退休人员社会化管理服务工作先进单位”、“平安东营建设模范街道”、“市安全生产工作先进集体”和“区综合考核先进单位”等荣誉称号40余项。同时，茶坡村、皂户居委会被命名为“省级卫生村”，西苑社区被命名为“省级文明社区”，前进村、红卫居委会被命名为“市级小康文明村”。
  三、创新与经验（一）重点工程扎实开展。一是广利河综合治理工程实施顺利。把广利河综合治理工程作为街道工作的重中之重来抓，按照市、区的总体部署，成立了街道指挥部，主要领导亲自靠上抓，并抽调部门负责人全程盯紧。在任务重、工作量大、情况复杂的形势下，工作人员加班加点，耐心细致，找准突破口，以点带面，拆迁工作进展顺利。2007年，共迁占林地、耕地547亩，涉及农户256户，拆迁房屋163户，拆迁面积41000余平方米，补偿资金3590余万元。二是“三网”绿化工程进展迅速。按照“三网合一”的绿化模式，着力打造以辛茶路为主线的绿化长廊，建成环六干渠、五六干河排绿色生态圈，创造自然、舒适、和谐的人居环境。街道设立专项资金，实施政策引导，加大补偿力度，提高群众参与积极性。截至2007年年底，街道确权外林地协议签定及倒茬工作已全面完成，共占用确权外林地1380亩，签定协议1256份，涉及农户932户。辛茶路路域、唐家片林网和村庄绿化工程全部开工，共完成土方62.2万方，清挖沟渠20条、32.8公里，植树3.9万株，绿化村庄主要街道6条，工程总投资968万元。“三网”绿化工程做到了规划科学、设计合理、质量过硬、管理严格、责任明确。
  （二）经济工作成效显著。一是工业规模持续壮大。充分发挥城区优势，大力实施“工业强街”战略，坚持服务与协调并举，街道工业经济的整体实力和竞争能力得到全面提高。努力营造宽松、有序的发展环境，促进优势骨干企业加快发展，带动中小企业增资扩产。加快工业园区配套建设，积极对接服务12个入园项目，工业集约化程度不断提高。充分发挥园区辐射带动作用，扶持建设西五路北段10个项目建设，加快园区北部区块项目的集聚。积极做好与垦利接壤和在垦利境内部分土地的结合文章，大力发展“飞地工业”，搞活飞地经济。二是三产空间不断拓展。立足纵横贯通的交通和资源优势，结合城区村居改造和黄金地段商务楼宇建设，加强规划、引导和服务，大力发展楼宇经济，三产经济贡献率达到53%以上，成为街道经济发展的主要力量。大力发展物流配送、物业管理、文化娱乐等现代服务业，强化对现有14处专业市场的改造提升，激发市场活力，做强现代物流业，使其成为功能完善的西城物流中心。三是财税工作成绩斐然。加强对税收结构的分析研究，探索经济发展与税收增长相吻合的途径。加大协税护税力度，强化税源税基控管措施，随时掌握税源动态，堵塞税272中共东营市委纪事收跑冒滴漏，做到依法征管，应收尽收，圆满完成了全年的财税征收任务。
  （三）新农村建设全面推进。以村居改造为龙头，以新村建设、道路硬化、街道净化、村居绿化为重点，扎实推进新农村建设。一是村居改造成效显著。刘家、北田、孙路、玛琅等4个村居完成改造建设31万平方米，除北田外其他村居已全部分配到户。西营、姜家、辛店和孙路等村居各项建设手续正在完善。二是基础设施不断完善。前进、哨头新村建设进展顺利，唐家等5个村居投资1300万元硬化道路8.5公里，安装下水管线18700米，种植景观树木41600株。三是农村产业结构调整步伐加快。立足地区特色，加快结构调整，村居民收入明显增加。鼓励、引导种养大户投资1480万元，用以提高农业生产科技含量和农民科技素质，加快农业实用技术推广应用。利用辖区中小型水库优势，实施水稻连片种植开发，加快哨头肉鸭养殖基地和胜阳城郊休闲渔业建设步伐。拓展特优农产品市场，大力发展梅花鹿养殖，现存栏梅花鹿达到560头。
  （四）社会事业繁荣发展。一是社会保障救助体系更加完善。按照和谐发展的要求，稳妥推进村居养老保险、城乡居民低保、新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险工作，街道共有城市低保672户，农村低保586户，全年发放救助金419万元，城镇“三无”人员和农村五保对象集中供养率达100%,合作医疗参保率达100%。实施农村特困户安居工程，在哨头村和前进村建设安居房65间26户。二是教育教学质量显著提高。加大投入，改善教育教学条件，投资120余万元实施标准化建设，新购进教学用电脑128台，新建多媒体教室40个。强化教师培训，加强教学教研，整合教育资源，规范街道中心幼儿园管理，街道学前教育和基础教育步入全市先进行列。三是计生服务水平显著提高。强化计生服务工作，完善利益导向机制，积极推行流动人口计划生育旅栈式管理模式，认真做好油田人口与计划生育属地管理移交的前期准备工作，加大对非法抱养和超生现象的打击力度。流动人口建档、审验率达98%以上，计生工作基础进一步夯实。
  附：辛店街道党工委书记、副书记、委员名单书记：盖士杰副书记：薛松亮张向东委员：段淑海解永杰董静陈焕新乡镇、街道党（工）委工作概况273胜利街道党工委工作概况胜利街道党工委书记刘俊强近年来，胜利街道党建工作按照市、区组织工作会议要求，以服务为第一要务为出发点和落脚点，以加强街道党组织的执政能力建设和先进性建设为着力点，突出村居换届、工作创新、“三诺制”推行、为民办事全程代理，街道党建工作上了新的水平，经济及社会各项事业实现了有好又快发展。
  一、组织概况与党的建设胜利街道辖区面积360平方公里，共辖6个行政村、7个社区居委会。全街道总人口近8万人，农村人口6027人。有基层党组织17个,其中村级党委1个。有党员433人，其中农村党员213人、社区党员90人、企业党员21人、机关党员109人。另外，妇女党员有91人，35岁以下党员132人，初中以上文化程度党员200人，流动党员1人。近年来，街道党工委先后被市委、区委授予“五个好党工委”、“先进基层党组织”荣誉称号，王营支部被评为全国先进基层党组织，另外还有15个基层支部、13个站所受到市委、区委表彰，97名党员受到街道以上表彰。
  1、重视班子的思想建设。结合各级教育活动的开展，进一步解决了班子成员在思想观念、思维方式、工作作风、服务质量、精神状态、运行机制和政策措施等方面存在的问题。通过经常性的学习培训，使领导干部达到了武装头脑，提高觉悟，坚定信念的同时，提升了思想素质和政策水平。重视班子的廉政建设。制定了《招待定额包干、定点制度》、《关于干部进修学习费用报销的有关规定》和《预算外资金管理暂行办法》，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等制度，确保了干部队伍的廉洁自律。重视班子的作风建设。认真开好民主生活会，教育干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，求实务实抓落实，做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
  2、加强农村党的组织建设。农村党建是党建的基础，街道党工委加强了以村“两委”班子为重点的农村党的建设。抓住村居换届的有利时机，充分发扬民主、严格程序，加强引导,认真组织，按照“双高双强”的要求配齐配好班子。2007年，村“两委”换届一次成功率达到100%,4500口人的辛镇村实现了书记、主任“一人兼”，村“两委”全部交叉任职，村支部书记、主任“一人兼”比例达到85%,村“两委”交叉任职比例达到90%,干部职数减少5人，平均年龄降低3.8岁。加强了村级班子的教育培训，村“两委”成员政治素质、文化水平、帮富带富能力大幅度提高，为新区建设、辛镇村拆迁及“三网”绿化等重点工程的实施提供了坚强的组织保障。
  3、重视加强党员队伍的教育管理。把党员队伍管理与远程教育、三级连创、新农村建设相结合，增强了党员党性修养和党章意识。认真组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，教育党员及时足额上缴党费。在吸收入党积极份子工作中，严格把好理论培训、群众和党员评议、组织审查关，按照“双高双强”标准从生产和工作一线发展党员，严格实行党员发展工作责任制和责任追究制，保证了党员的质量。近三年来共发展党员38274中共东营市委纪事名，其中农村党员7名，经济能人5名。严格流动党员管理，落实党员评议制度，党员管理进一步制度化，规范化。
  4、找准载体，基层党建工作扎实有效。一是实施党员素质提升工程。加强党员政治理论学习，搞好党员群众科技知识培训。现农村党员掌握1-2门致富技术的占41.3%,年家庭收入超5万元的占30.5%。二是实施党员形象塑造工程。在党员中开展了党员服务区、设岗定责、“五好”党员创评活动，广大党员有了在新时期施展个人才能、展示先进性的舞台。自活动开展以来，参与党员服务区、设岗定责活动的93名党员发挥自身优势，在服务群众、参与管理等方面认真履行职责，树立了党员的良好形象。三是实施党建氛围营造工程。近年来，先后制作党建图板110块，粉刷永久性宣传标语60余幅，制作《村官一陈守田》等宣教片3个，以庆祝党的生日为重点举办活动8次。每年组织表彰优秀党组织、优秀党员，定期走访困难党员，为农村60岁以上无固定收入的党员每年发放补助300元，营造了浓厚的党建氛围。
  二、主要工作与成绩2007年全年实现生产总值9.98亿元，同比增长32%。其中，第一产业实现增加值4144万元，同比增长9.4%；第二产业实现增加值7.68亿元，同比增长34%；第三产业实现增加值1.89亿元，同比增长31%。实现财政收入3835万元，同比增长28%。农民人均纯收入达到8066元。人口自然增长率控制在了8.53%。以内。万元GDP能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量继续下降，圆满完成年度节能减排目标任务。
  1、坚持城乡统筹，新农村建设取得新进展。一是大力增加农民收入。以发展现代农业为目标，突出培育林果、畜牧、水产等农业主导产业，积极实施优势农产品建设工程，发挥了良好的示范带动作用。先后投资170多万元，配套完善了辛镇村2400亩果树示范园，规划建设了韩家村2600平方米畜牧养殖小区，建设完成了王营村南美白对虾养殖小区，设施水产养殖基地扩建工程全面竣工。积极发展农村二、三产业，从事非农产业的农村劳动力占农村劳动力总数的百分比从55%±升到61%,农民的非农收入占总收入的百分比从43%上升到48%。二是扎实推进新型农民科技培训工程。充分发挥现代远程教育网络的作用，采取多种形式对农村劳动力进行专业技术培训，农业种养技术培训600人次，劳动技能培训120人次,农民种养技术水平和劳动技能进一步提高。三是大力推进农村人居环境建设。积极实施“四清五化八到户”工程，村容村貌不断改观。
  2、坚持效率优先，市、区重点工程顺利推进。站在全局的高度，积极配合市、区搞好广利河综合治理工作，圆满完成了2007年度的迁占任务。“三网”绿化工程扎实推进。按照高规格设计，高标准施工的原则，利用一个多月的时间，投入资金1104万元，上阵大型机械3500台次，完成土方117万方，完成土方进度的90%以上。市区两级“三网”绿化工程现场会先后在街道召开，工程建设工作受到了各级领导的充分肯定。
  3、坚持规范运作，辛镇村工作稳步推进。辛镇村二期41栋、1170户楼房已全部建设完成，并顺利交接，楼房分配和拆迁准备工作有序进展。进一步规范辛昌置业有限公司的运营, 经济和社会效益不断提高，村集体经济实力不断壮大。进一步提咼村民生活补助标准，从去年1月份开始，在原来每人每月150元的基础上，提高到每人每月200元。适时引进物业公司，新村实现了正规的物业化管理，村民生活居住条件不断改善。
  4、坚持多措并举，党的建设和社会各项事业全面提高——社会治安持续稳定。深入开展“打黑乡镇、街道党（工）委工作概况275除恶”专项斗争，突出抓好建筑市场、出租房屋等重点区块的集中整治。坚持油区、城区并重，大力开展“平安胜利”建设工作，狠抓了基层基础建设，刑事案件发案率同比下降12.9%,辖区内无治安突出问题和治安混乱区块，为城市经济发展创造了良好的社会环境。认真落实信访工作责任制，着力解决信访突出矛盾和问题，街道未发生影响重大的到市去省进京上访事件。严格落实安全生产责任制，切实搞好隐患排查和专项整治，辖区安全生产继续保持零事故的良好局面。
  ——城市管理水平不断提高。牢固树立“优化城市环境，完善城市功能，夯实城市基础，提升城市品位”的工作理念，积极配合上级部门做好城市拆迁改造建设，制止乱搭乱建行为，创造了亮、洁、绿、美的城市环境，顺利通过了国家卫生城市复审和全国“三灭”先进城市复审。
  ——各项事业协调发展。人武工作取得新成效。全区基层武装部民兵连“部室家”现场会在我街道胜利召开，辛镇民兵连被确定为全区试点单位。人口与计生工作扎实推进。强化利益导向机制落实，加强对育龄妇女的教育管理，确保了无计划外生育。社会保障体系进一步健全，辛镇老年公寓运行规范，农村新型合作医疗参合率达到100%。文教、卫生、优抚等工作取得长足发展。
  三、创新与经验1、创新农村退职村干部管理机制。针对农村退职干部逐渐增多，部分退职干部作用发挥不够等问题，街道在如何加强对农村退职干部管理方面进行了积极探索，健全“三个机制”,即：农村退职干部保障机制。制定了《关于对农村退职干部实行定期补助的规定》，对村支部书记、村委会主任连续任职满6年，村支部副书记、村委会副主任连续任职满15年，支部委员、村委委员连续任职满25年的，根据任职职位、任职年限等条件，规定补助标准范围，每年给予在职工资30—80%的补助。并规定了因犯错误被免职的、自行脱职的、被劝告辞职的、已一次性处理的，不享受定期补助待遇；农村退职干部考核机制。将退职干部参加集体活动、完成交办的任务、党费交纳、建言献策、保护集体利益、自我约束及在党员群众中的影响等10项指标作为考核内容，每年由街道党工委、村支部对其考核。考核结果作为确定年度退职补助标准和评先树优的重要依据；农村退职干部教育培训机制。对退职干部进行教育培训，要求培训时间不能少于10天，每年上报一次思想汇报。通过灵活多样的教育培训，及时掌握其思想动态，了解所思所想所盼，帮助解决生产、生活中的实际困难，提高了政治素质，确保了退职干部的“先进性”。农村退职干部管理的“三个机制”，实现了干部管理的延伸，成为街道团结退职干部、充分发挥其积极作用的杠杆。
  2、创新干部考核管理评价体系建设。在抓好年中和年末集中考核的同时，对重点工作要进行专项督查，同时，创新股级干部和一般干部职工的评价体系建设，在全体干部中特别是股级干部中大力推行“末位管理”机制，对于股级干部，考核最后一名要调离工作岗位或取消股级干部待遇，对一般干部职工，考核最后一名要取消评先树优资格和提拔资格。同时，要强化考核的导向性，把督查考核结果作为干部提拔、调整的重要依据。最大限度地调动广大干部主观能动性，使其发挥潜能，使股级干部真正起到带头作用,促进街道经济的发展。
  3、创新社区党员管理制度。在社区积极推行“双向三卡”制度。即“社区在职党员登记卡、社区党员记录卡和社区活动情况反馈卡”，实现驻区单位党组织和在职党员与社区党组织“双向联系、双向服务、双向反馈”的管理制度，进一步规范和完善驻区单位党组织与社区276中共东营市委纪事党组织结对共建和在职党员参与社区活动与管理的长效机制，不断深化社区党建工作。自活动开展以来，已有78家驻区单位的1278名在职党员在中山社区登记报到，承诺义务巡逻、党课辅导、健康指导、法律知识咨询等20余种服务项目，并开展多项为民服务活动。如：开展了“心脑血管疾病防治知识讲座”、“全国高血压日义务诊疗”等活动，增强了广大居民的卫生保健意识；开展了“青少年家庭教育知识讲座”、“科普进社区”等活动的开展，营造了浓厚的社区文化氛围，为广大青少年的成长创造了良好环境。同时，针对“居民定向服务需求表”收集的居民需求，按照轻重缓急的不同分类处理，对于需要即时解决的，组织社区工作人员尽快解决。对于不需即时解决的，或社区工作人员暂时无力解决的，社区党组织主动与各驻区单位党组织联系，借助登记在册的党员力量找到解决办法，截止现在共登记居民需求36项，解决34项。
  文汇街道党工委工作概况文汇街道党工委书记陈桃庚2007年，我们在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持以发展城市经济为主导、统筹城乡发展战略，解放思想、求真务实、干事创业，拼搏进取，全街道经济社会发展取得了新的成绩。先后被授予“全省安置帮教工作先进集体”、“市级文明信用街道”、“平安东营建设模范街道”、“2007年度全区综合考核先进单位”等荣誉称号。
  附：胜利街道党工委书记、副书记、委员名单书记：马学舜刘俊强副书记：张金红委员：李国昌（2007年10月离职）（2007年10月任职）陈吉强高玉明刘劳动王光伟一、组织概况与党的建设文汇街道位于东营市西城中心，东至西一路与胜利街道相接，西以西四路为界与辛店街道毗邻，南起北一路与黄河路街道分隔，北与垦利县接壤，总面积38平方公里，下辖北王屋村1个行政村，13个社区居委会，总人口13.5万人，其中常住人口3.4万人。截止到2007年底文汇街道党工委共有基层党支部20个，党员491人。通过基层党组织换届选举，着力加强了支部班子配备。2007年街道辖区内的基层党支部全部顺利完成换届工作，村居“两委”交叉任职比例达到89%,村居、社区支部书记、村（居）委会主任一人兼职比例达到100%,一批“双高双强”型人才被选进“两委”班子，基层党组织建设得到进一步加强。班子健全和调整后，立即组织开展了任期目标制定和公开承诺工作，建立了半年工作汇报和党员、居民乡镇、街道党（工）委工作概况277代表评议制度，使得每个党组织都有工作目标、有落实措施、有有效监督，使每个党组织能够自我加压，争当排头。街道党工委在抓好基层党组织建设的基础上，建立健全党风廉政建设目标责任制。利用周六学习时间，加强对党员干部的教育，树立其为人民服务的观念。同时，街道每周召开一次社区支部书记会议，每月至少召开两次村居支部书记会议，在各村居成立了村居事务监督委员会，加强对村居干部的监督。换届以来，各基层党组织发挥了良好的战斗堡垒作用，为各村居、社区的发展提供了组织保障和政治保障，促进了街道各项工作的开展。结合街道实际，深入开展了“解放思想、转变作风，全面落实科学发展观”主题教育活动，深入査找和纠正干部队伍在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，统一了全街道党员干部的思想，促进了党员干部队伍作风的明显转变。严格实行目标责任制，重点工作、重点项目全部达到预期目标。切实加强廉政建设,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上不断拓展防止腐败的工作领域。截止到2007年底，街道5个村居中的中王屋社区被评为“省级文明村”，北王屋村、东营社区、北李屋社区、官屋社区等4个村居被评为“市级小康文明村”，北李屋党支部、北王屋村党支部被评为东营区“五个好”党支部。
  二、主要工作与成绩1、街道经济持续快速健康发展。2007年,街道实现地区生产总值25.26亿元，同比增长27%,其中第一产业增加值实现278万元，同比增长7%,第二产业增加值实现9.36亿元，第三产业增加值实现16.84亿元，同比增长42%；地方财政收入实现5949万元，同比增长35%；重大项目建设实现22.3亿元，同比增长41.3%；进出口额实现4598万美元，同比增长19%；外商直接投资实现610万美元，同比增长54%；限额以上工业增加值实现5.56亿元，同比增长90%,限额以上工业利税实现2.64亿元，同比增长108%；农民人均纯收入实现7645元，同比增长8%；招商引资完成1.5亿元。
  2、重点工程和项目建设扎实推进。始终坚持把重点工程和项目建设作为带动经济社会发展的战略性举措，集中人力、物力、财力，落实责任，强化措施，加快推进，各项重点工程取得新的进展。中王屋居委会二期工程中的加油站已投入使用，占地5800平方米的农贸市场建设完成并投入使用。东营居委会村居改造一期工程580套住宅楼已竣工，老村改造正在有条不紊地扎实推进。官屋居委会改造规划手续已办理，北王屋村改造规划已批复，正在办理土地手续。集中力量推动广利河综合治理拆迁工作，截止到07年底，东营社区共签订86户“房屋拆迁补偿安置协议”，拆迁房屋72户，中王屋社区所涉及的5套房屋，全部依法拆除。
  “三网”绿化工程已完成锦花路、西一路绿化和北王屋水库建设，总计完成土方36.59万方。
  3、社会主义新农村建设取得新进展。加大扶持引导力度，以示范村建设为重点，着力改善村居发展条件，有力推动了新农村建设进程。村居人居环境明显改善，东营居委会投资102万元，修补了新村道路，投资100余万元，硬化建设一处砂石料场；中王屋居委会投资85万元，建设了居民文化中心，投资50万元，对老区进行供暖和用气改造；官屋社区投资43万元，新修社区中心道路；北李屋居委会投资33万元，改造了电网，重新铺设了自来水管线；北王屋村委会投资63万元，硬化了村内主路并修建了下水道，安装了路灯。充分利用远程教育网络等载体，多渠道开展农民培训，培养造就了一批懂技术、会经营的现代农民，北王屋村委会通过远程教育学习，从南方引进1万吨优良藕种，为村民增产增收创造了良好条件。
  4、稳控工作成绩突出。深入开展“打黑除278中共东营市委纪事恶”专项斗争活动，认真组织开展公共娱乐场所、集贸市场、岀租房屋和流动人口清理清査活动，抓好油区生产秩序百日整治活动和建筑市场集中整治活动，先后于4月份和11月份召开辖区15家建筑企业座谈会，宣传建筑市场集中整治的要求，听取大家意见，营造了良好氛围。全年辖区刑事案件发生率同比下降3.6%,治安案件同比下降18.7%,没有发生重大群体性事件、重大刑事案件、重大治安灾害事故和去市到省进京集体上访事件，人民群众安全感明显增强。4月份，市委书记张秋波同志带领相关单位在我街道召开了全市“打黑除恶”专项斗争现场会，对街道扎实推进基层基础工作、确保区域稳定的做法给予了充分肯定。在2007年7月12日召开的平安东营建设大会上，被市委、市政府授予“平安东营建设模范街道”荣誉称号。
  5、社会各项事业繁荣发展。街道以关注民生、服务民生为工作出发点，不断加大基础建设投入。投资250万元，建设了1800平方米的东营小学综合楼，通过软硬件的配备完善，东营小学跨入省级规范化学校行列；投资100万元，建设了500平方米的街道社区卫生服务中心；投资230万元，建设了街道国土服务中心。街道积极整合辖区文化资源和文化阵地，群众性精神文明创建活动如火如荼。集中供养、最低生活保障、居民合作医疗等各项工作，精心安排，统筹考虑，都走在了全区的前列。坚持不懈地做好计划生育工作，认真开展“生育关怀行动”。
  6、城市建设管理全面加强。积极配合市、区城市管理行政执法部门，加大对城市规划、市容市貌的治理力度。全年强行拆除违章建筑20余处，有力地维护了辖区内的市容秩序。抽调得力人员加班加点，采取强硬措施，有效地遏制了乱搭乱建现象的蔓延。积极推行居民小区规范化物业管理，努力提高小区物业管理水平和服务质量，辖区9个小区的物业管理全部推向了市场。投资30余万元，对武装部老院水管线进行了全面改造，居民小区整体环境面貌显著改善。深入开展和谐社区、星级社区创建活动，不断深化和丰富社区工作内涵，社区工作再上新水平。
  三、创新与经验
  1、“十户联户”破解计生管理难题。针对北王屋村等村居居民居住分散，位置较偏，外来人口多，计划生育常规管理很难到位的实际情况，我们探索出“十户联户”管理模式，即每大约十户形成一个十户区，每大约10个十户区形成一个百户区，每个区选举一名威望高、素质好、热衷于人口与计划生育工作的人来担任十户长、百户长。将村居“切片划块，化整为零”，由十户长、百户长负责做好所管辖区域内人员的人口与计划生育管理服务工作，做到流动人口来时能登记，走时能取消，十户长及时向百户长反馈村（居）民和流动人口在生产、生活、生育中遇到的困难和问题，百户长汇总后，再及时向村（居）计生主任进行反馈，确保服务到家，信息及时，也解决了村居计生工作人员不足的问题。07年4月，全市流动人口计划生育管理工作现场会在街道召开，9月份, 全省“计划生育关怀行动”现场会在街道召开。
  2、成立“村居事务监督委员会”加强村居干部监督。在五个村居选举成立了村居事务监督委员会，由村民在村民代表中推荐候选人（非村两委成员及其父母、配偶、子女、兄妹姐妹等直系亲属的村民代表），投票选举后按得票多少，从高到低确定前6名作为村居事务监督管理委员会成员候选人。然后，再采用直接、差额选举的方法，按照无记名投票一公开唱票一计票的程序，选举3名成员，经街道党工委研究通过后，请区纪检委领导以会代训的形式进行培训，并发放聘书，成立村居事务监督委员会。村居事务监督管理委员会拥有七项职乡镇、街道党（工）委工作概况279能：（1）对党支部、村委会执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度情况实行监督；（2）列席涉及群众利益的重要村务会议；（3）对村事务、财务公开清单和报帐前的凭证进行审核；（4）建议村委会就有关问题召开村民代表会议；（5）对不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议，村委会须就具体事项提交村民代表会议表决决定；（6）协助街道党工委对村居两委成员进行年终考评；（7）根据多数村居民和村居民代表的意见，对不称职的村委会成员提出罢免意见，提请村党支部，报街道纪工委、党工委，经核查属实，依法启动罢免程序。同时，村居事务监督管理委员会有以下义务：一是支持村两委正常工作，及时消除村民对村两委工作的误解；二是定期、不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况；三是及时向村党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议，提出严格执行"一事一议"制度；四是联系村民，广泛听取意见，履行监督职责。
  附：文汇街道党工委书记、副书记、委员名单书记：陈桃庚副书记：张汝怀董林见委员：卢洪海李文广常云李涛黄河街道党工委工作概况黄河街道党工委书记赵树平2007年，黄河路街道党工委以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大精神，求真务实，开拓创新，全面推进街道科学发展、和谐发展，经济和社会各项事业持续稳一、组织概况与党的建设黄河路街道位于东营区东南部，距区政府5.5公里，辖区总面积200平方公里，辖5个城市社区，3个村转居社区，3个农业村，1个渔民村社区。总人口13万余人，人口自然增长率7%。。全街道现有基层党委1个，党总支1个，党支部26个，有党员690名。
  近年来，街道党工委从辖区城乡和油区构成复杂、发展和稳定任务艰巨的实际出发，以规范干部管理、增强基层组织的凝聚力和战斗力为主要目标，创新工作方式，规范管理模式,努力提高基层组织水平和党员干部队伍整体素质，为街道经济社会持续快速健康发展提供了坚强有力的组织保证。街道党工委被评为“五个好”街道党工委，先后有5个村居被评为“五个好”村居党支部、6个社区被评为先进基层党组织、6个部门被评为群众满意的基层站所，并且涌现出了以东赵社区党委为代表的省级优秀基层党组织。
  一是加强领导班子和机关干部队伍建设。280中共东营市委纪事坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神武装头脑，全面推进“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”活动，以提高领导班子和干部队伍理论文化素养、政治思想素质、执政能力和领导水平为目标，认真开展学习，形成干部职工笔记100余份，理论调研文章10余篇。在工作实践中牢固树立了科学的发展观和正确的政绩观、权利观，求真务实，真抓实干，注民生重和谐，赢得了广大群众的高度评价和认可，得到上级领导的充分肯定。
  二是加强基层组织建设。以“两委”换届为契机，全面加强村居班子建设，按照“双高双强”标准要求，严格落实选举法，充分发扬民主，产生了新一届村居领导班子，村级班子队伍平均年龄不到四十岁。深化教育培训工作，不断提高广大基层党员干部的执政能力和领导水平，增强了发展壮大经济和带领群众致富的能力。全面加强“五好党支部”建设工作，深化干部管理，健全完善制度建设，科学考核，扎实推进基层党建规范化建设，促进了村居、社区和谐健康发展。在村居、社区，广大党员充分发挥先锋模范带头作用，树立了新时期党员形象。同时，强化了流动党员管理和辖区企业的党建工作，提高了街道党建工作整体水平。
  三是加强党风廉政建设。健全党风廉政建设责任保障体系。年初，印发了2007年《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等各项规章制度，党工委与各班子成员、村、社区、街直部门签订了《2007年度党风廉政建设目标责任书》，并认真抓好了贯彻实施。强化党内监督，把领导干部报告个人重大事项作为民主生活会的内容，按照《领导干部报告个人重大事项制度》要求，及时向区纪委汇报。认真落实廉政承诺制度，与各班子成员分别签订了《廉洁自律承诺书》。组织开展“加强作风建设、促进社会和谐”教育活动，把党风廉政教育列入理论学习中心组、干部职工集中学习的重要内容，并把廉政教育延伸到村居、社区、学校。坚持党务、政务公开，自觉接受群众监督，杜绝了腐败现象的发生。
  二、主要工作与成绩2007年，黄河路街道在区委、区政府的坚强领导下，以科学发展观统领全局，以“改革发展年”活动为契机，以发展经济为重点，以维护稳定为基础，以城市建管为载体，扎实工作，努力进取，推动了街道经济社会又好又快发展。先后获得“全省平安建设先进单位”、“全省信访工作先进单位”、“山东民兵预备役政治工作先进单位”、“国家级卫生街道”等荣誉表彰。
  （一）国民经济持续健康快速发展。街道党工委、办事处立足区位、资源和环境优势，抢抓发展机遇，以富民强街为目标，坚定不移的发展和壮大村居集体经济，财政税收不断增加，整体实力得以增强，人民生活殷实富裕。全街实现地方生产总值17.6亿元，增长34%,其中第一产业增加值实现8882万元，第二产业增加值实现92799万元，第三产业增加值实现74371万元,分别增长8.26%、33.9%、32.15%。实现地方财政收入3506万元，增幅27.1%。完成固定资产投资18.63亿元，增长36%。实现限额以上工业增加值6.5亿元，增长60.9%。完成工业利税62243万元，增长76.3%。完成进出口额4500万美元，增长28.6%,出口额4200万美元，增长40%。外商直接投资195万美元,增幅30%。个体、私营企业纳税额7980万元，增长25%。村（居）民人均纯收入8500元。万元GDP能耗比2005年下降了6.7%。森林覆盖率达到11.2%。服务业蓬勃发展，以鸿港医院为代表的一批重点设施投入使用。引进招商项目50个，到位外来投资总额达8080万元。
  （二）维护社会稳定工作扎实有效。一是基层基础建设进一步完善。强化街道、村居综治乡镇、街道党（工）委工作概况281队伍规范化建设，形成了“七位一体”的办公体系，健全了以矛盾纠纷调处为主的“九项工作机制”，完善了“四项治安防控体系”，夯实了街道长治久安的根基。二是外来人口综合管理进一步规范。共检查出租房屋5165户，纳入管理的流动人口21965人，办理暂住证20860人，办证率达95%以上，遣返“三无”人员265人，辖区内流动人口违法犯罪率明显下降。三是“打黑除恶”专项斗争取得新成效。活动开展以来，先后打掉霸痞团伙8个，抓获违法涉恶犯罪分子40余人，处理黄赌毒违法人员14人。四是抓好油地共治共建。协调工农关系170余次，化解工农矛盾60余起，测钻井5口，大修井2口，拆除占压油气管线和管线施工砂石料及建筑垃圾3000余方。五是积极开展信访不安定因素排査，将矛盾纠纷化解在基层。共排查调处各类矛盾纠纷及不安定因素70起，调处率100%,成功处结率达95%以上。六是抓好安全生产工作，组织开展安全生产大检查和专项整治活动11次，查出隐患35处，发放整改通知书33份。
  （三）城市建设管理水平不断提高。以打造“亮丽黄河”为目标，进一步巩固文明城市创建成果，强化村居环境卫生综合整治，完善社区服务功能，城市建设管理全面加强。积极推行“四统一”管理模式，将辖区村居全部纳入了城区卫生一体化管理，并在全省推广。实施“净化工程”和“美化工程”，村居环境明显改善。积极做好国家卫生城市复审工作，大力开展城乡环境整治，创建成为国家级卫生街道。大力实施“三网”绿化工程。以进村路、村周围、村内街道、庭院为重点，高标准绿化植树2.3万株。坚持把广利河综合治理作为街道工作的重中之重，治理工作成效显著，确保了广利河综合治理工作有序进展。
  （四）社会各项事业繁荣发展。社会保障工作到位。2007年，共发放城市低保金36万元,农保金7.9万元，农村养老保险覆盖率达到76%以上。辖区17名五保老人全部入住街道老年公寓。组织开展“慈心一日捐”活动，筹捐善款43000元。建设农村特困群众安居房6套，现已全部入住。医疗卫生得到强化。积极推进新型农村合作医疗及城镇居民医疗保险进程，新建农村卫生服务站2处，为辖区10处定点医疗机构配备了微机，实现了现场报销。教育事业健康发展。投入20多万元，为中小学校购置了现代化教学设备，对校园基础设施进行了修缮，顺利通过了省教育工作示范区验收。计生服务更加优质。计划生育率达100%,避孕节育知情选择率100%,流动人口建档、审验证率均达到98%。街道计生服务中心被市计生委授予 “育龄群众之家”荣誉称号。
  （五）精神文明建设扎实有效。积极开展小康文明村创建。在去年南李社区成功创建市级小康文明村的基础上，今年加大了对耿井村的创建力度，并顺利通过市、区验收。大力开展群众喜闻乐见的文化活动，全面做好了吕剧文化艺术节各项筹备工作。群众精神面貌有了明显改善。在东营区庆祝建党八十六周年群众歌咏比赛中获得金奖。人武部建设规范，顺利通过济南军区及省军区考核验收。关心下一代工作成绩显著，成功承办东营区关心下一代工作座谈会。
  三、创新与经验
  （一）建立远程教育视频会议系统。在已经安装了农村党员干部现代化远程教育系统的6个村居进行试点，安装和运行远程教育视频会议系统。此系统的建立和运用，发挥了农村党员干部现代化远程教育系统的优势，实现了街道和辖区村居会议等活动的互动，有效降低了行政成本。
  （二）创办“黄河论坛”，打造交流学习平台。开设了以“发展和前进中的街道，人生和事业上的舞台”为主题的“黄河论坛”，为街道干部职工提供了一个互相交流的平台。论坛开办以来，先后有40余人登台讲演，提高了广大282中共东营市委纪事干部群众理论学习水平和业务素质，受到了街道全体干部职工的好评。
  （三）改进环境卫生“四统一”管理模式，努力构建和谐亮丽人居环境。按照“以人为本、创建为民”的原则，以改善辖区村居民生产环境、提升村居民生活质量为重点，对辖区内卫生保洁人员实行“四统一”管理模式：即人员统一聘用、工资统一发放、垃圾统一清运、统一监督考核。保洁人员队伍更加正规化，村居卫生环境明显改善。先后有4个村居被评为“省级卫生村”，另有4个社区被评为“绿色小区”。2007年9月，街道被国家爱卫会命名为 “国家卫生街道”。
  （四）深化改革审计工作，切实加强审计工作实效性。强化审计工作主动性，单位部门主动找审计所对本部门帐目进行审计核对。改变了原来的年末定期审计的模式，变定期审计为不定期审计，创办《黄河路街道审计督察》，定期向群众公开审计信息。街道经济责任审计工作得到了国家审计署的高度评价。
  （五）创新村居、社区工作人员工资考评机制。街道党工委创新村居、社区工作人员工资考评机制，首先在南李社区实行试点。根据村居、社区经济状况、人均收入水平和工作任务量，结合工作人员工作性质，通过民主确定、政绩考核和村居民评议等方式确定工作人员基本工资、责任工资、绩效工资和综合工资，从根本上解决了 “干与不干一个样，干好干孬一个样”的问题，充分调动了工作人员的积极性。下一步，街道党工委将进一步完善工资考评机制，并在整个街道推广。
  附：黄河街道党工委书记、副书记、委员名单书记：赵树平副书记：朱华锋张丽云委员：刘钦光丁怀江徐法农丁立强东城街道党工委工作概况东城街道党工委书记盖长祥一、组织概况与党的建设东城街道地处市委、市政府驻地，总面积63.3平方公里，共有18个社区居委会，总人口13.6万人，全街道现有党支部22个，其中城市社区党支部17个，村转居社区党支部1个，企业党支部2个，机关党支部2个，直管党员523人。
  2007年，街道党工委在区委的正确领导下，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，以提高街道党工委的执政能力和党员干部的整体素质为核心，积极适应构建和谐社会的新要求，深入探索新形势下社区党建工作规律，认真履行基层党建工作责任制，始终以社区党建工作为龙头，坚持高起点、抓示范、创特色，精心组织，狠抓落实，先后获得“全国卫生街道”、“山东省基层党建工作示范点”、“山东省和谐社区建设示范街道”等省级以上荣誉称号20余项。
  一是强化基层组织建设，提高党建工作水平。街道以创建“五好”党组织活动为载体,以社区换届为契机，采取“选、派、招、留”等形式，将一批年纪较轻、文化程度较高、热爱社区工作、有一定实践经验、工作能力强的优秀党员选派到社区党支部书记和委员的岗位上，逐步培养建立了一支强有力的社区干部队伍，实现了“一居一支部”的目标，社区支部书记和居委会主任全部实现了“一人兼”。二是乡镇、街道党（工）委工作概况283整合组织资源，搞好与辖区党组织“结对共建”活动。建立了社区党组织对驻区有关部门和在职党员的评先树优考核同管、工作同抓、奖惩同定的“协同”管理机制，真正实现了党组织联建、重大工作联做、公益事业联办、党员教育联管、党建活动联动、精神文明联创、社区文化联谊、社区服务联帮的“八联”工作格局。三是强化党员教育管理，巩固保持共产党员先进性教育活动成果。制定了《关于加强社区党建工作的意见》，修订完善了《党工委议事规则》、《社区党支部议事规则》、《社区党建联席会章程》等六大长效机制，明确了新形势下加强街道社区党建工作的目标任务和原则方法。建立了街道领导干部党建工作联系点制度，在所辖社区党组织、机关党组织、“两新”党组织和驻区单位定期不定期地进行调查研究，帮助指导解决组织工作中遇到的问题。四是积极建立完善社区服务中心，充实服务项目，真正实现“一站式服务”。在各社区设立“为民办事全程代理室”，明确专人负责为民办事全程代理服务和协调。开通了190服务热线，并以此为依托，积极打造社区“十五分钟服务圈”。广泛推广“党员议事厅”模式，发动党员面对面为群众解决实际问题和困难。积极开展党员“义务奉献日”活动，确定每月的5日为街道党员义务奉献日，以党支部为单位，组织党员开展多种形式的奉献社会活动。截至目前，已成立社区志愿者服务组织30多个，招募党员志愿者700余人，开展活动近30期，得到了社会的广泛好评。
  二、主要工作与成绩2007年，东城街道在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结一致, 干事创业，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的工作成绩。被省委组织部确定为“基层党建示范点”，被全国爱卫办授予国家卫生镇；街道辽河社区先后被授予省级“文明和谐社区”和省级“绿色社区”，金水社区被授予全省“创建充分就业和谐社区”和省级“绿色社区”，明月社区被授予省级“文明和谐社区”。
  街道全年实现地方财政收入2130万元，同比增长39.95%,完成全年任务的100%；地区生产总值完成70194万元，同比增长49.3%；第一产业增加值完成822万元，同比增长12.8%；第三产业增加值完成34420万元，同比增长36%；固定资产投资完成35751万元,限额以上工业完成增加值27234万元，同比增长79.5%；实现利税12108万元，同比增长46.3%；新增个体工商户405个，同比增长15.6%；新增民营企业144个，同比增长20%；个体、私营企业纳税额4662万元，同比增长21.4%0（一）和谐社区建设扎实推进街道先后组织部分社区支部书记到杭州、深圳等地学习考察，积极吸取先进地区社区管理服务的经验，加快推进和谐社区建设步伐。召开了由街道、社区居委会、物业公司及业主委员会共同参与的“社区工作座谈会”，面向各个层面征求社区建设的意见和建议，探索确定新的工作思路。完善了社区服务中心行政服务大厅建设，开设了6个服务窗口，配备了12名专业工作人员，服务内容涵盖了离、退休人员社会化管理、失业登记与再就业培训、计划生育、老年人优待和城镇居民医疗保险等居民日常需要办理的20多项业务。大力培育社区服务队伍，增强社区服务功能。在各社区积极开展“党员志愿者招募”活动，建立了以街道为核心，以社区居委会为依托，以驻社区各单位为后盾，以社区志愿者队伍为骨干的社区服务站、家政服务站等便民利民服务网点，社区服务领域得到进一步拓宽。积极推进就业再就业工作。对社区待业人员基本情况进行了普查，并进行微机化管理，实现了市、区劳动部门和辖区企业联网，为待业人员和企业提供劳动供求信息。284中共东营市委纪事举办下岗职工培训班，提高下岗失业人员的技术素质。今年以来，共举办培训班2期，培训失业人员400余人，其中86人在社区实现了再就业。扎实做好城市低保和弱势群体救助工作。严格实行动态管理，切实做到应保尽保，并充分发挥东城慈善爱心超市的作用，为救助体系增加新的内容，让弱势群体切实享受到社会和政府的关爱。努力健全社区卫生服务体系，根据市、区要求，顺利完成了城镇居民医疗保险的登记、审查工作。圆满完成了社区换届工作。并在明月、清风、府前三个社区开展“居站分设”试点。大力加强社区文化建设，以居民学校和驻区单位开放的文体场所为阵地，积极开展居民公德、法律、科普、健康知识和文明建设教育活动丰富了居民生活，提高了居民文明素质。积极鼓励社区工作创新，今年以来，辽河社区的“邻里节”、明月社区的“文化月”和金水社区的商户工会建设，优化了社区管理方式，提高了社区服务水平，取得了社区探索创新的成功。
  （二）社会主义新农村建设全面展开在新农村建设中，街道坚持硬件软件两手抓，实现了物质文明与精神文明的双丰收。截至目前，沙营村居改造二期工程23栋住宅楼主体已全部完工，年底实现582户入住，一、二期村居改造工程建设将大大改善沙营居民的居住环境。大力实施了村居环境卫生整治和社会保障体系建设，实现了村居环境“五化”率90%以上，新型合作医疗覆盖率达100%,贫困群众最低生活保障实现了应保尽保。在改善居民生活质量的同时，积极开展精神文明建设，街道拿出专项资金，设立了沙营老年人幸福基金，对年满60岁的老年居民每人每月提供80元的生活补助。建立了沙营“家庭文明档案”，把家庭文明情况与物质奖励挂钩，引导居民逐步树立正确的人生观和价值观。以社区换届为契机，配齐、配强沙营社区班子，进一步提高民主管理和依法行政能力，实现了社区建设管理的规范化。
  （三）社会治安综合治理工作成效显著一是建立健全社区流动人口和出租房屋管理站。完善工作制度，落实工作场所和工作待遇，面向本社区招聘了流动人口协管员，充分发挥管理站贴近社区、工作人员熟悉社区的优势，依托管理站做好流动人口和出租房屋的管理工作。二是以全市“打黑除恶”专项整治活动为契机，建立完善严打整治体系。联合公安等部门加大对黑恶势力和扰乱建筑市场秩序的打击力度，整治一批混乱区域和治安乱点，使辖区的重大刑事案件、恶性杀人案件同比明显下降。三是加强对辖区单位综治工作的检查和督导。以社区为单位组织辖区部门开展夜间义务巡逻，形成了上下贯通、运作规范的治安网络。今年以来，辖区内没有发生重大的刑事、治安案件，没有出现“法轮功”非法聚集滋事事件。
  （四）计划生育管理工作不断强化一是完善计生队伍建设管理机制。通过建立《计划生育工作人员考评机制》，推行承诺服务和首问责任制，树立了计生的窗口形象，提高了服务水平。二是大力开展计生宣传教育。通过设立计生知识宣传栏等形式，大力宣传 《婚姻法》、《计划生育法》等法律法规，使广大居民自觉实行晚婚晚育和计划生育的意识明显增强。三是创新计生工作模式。加大与工商、公安等职能部门的协作，及时掌握流动人口动向，按照贴近群众需求的工作方向，为广大流动育龄群众提供与常住人口同等的服务。四是加强监督管理，严格杜绝计划外生育。加大排查力度，畅通信息渠道，以流动人口管理为重点，防止了计划外生育和非法抱养等现象发生。
  （五）“解放思想、改进作风、全面落实科学发展观”学教活动深入开展一是加强组织领导。根据市委、区委对学习教育活动的总体部署和要求，成立了学习教育活动办公室，加强领导，明确责任，确保把乡镇、街道党（工）委工作概况285教育活动的各项工作落到实处。二是制定实施方案。深入分析研究街道干部队伍建设的现状和工作作风中存在的问题，有针对性、切合实际的制定了《东城街道“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动实施方案》，并召开动员大会对活动进行了全面部署。三是落实学习内容。按照实施方案和活动步骤，通过集中学习、分散学习、开展知识竞赛、聘请专家讲座等多种形式，深化了对干部职工的学习教育。四是扎实做好征求意见和查摆分析工作。落实整改措施，严把整改质量关，教育活动效果明显，干部队伍作风得到了切实转变，凝聚力和战斗力进一步加强，领导科学发展的能力不断提高。通过学教活动的开展，共解决实际问题7个，为居民群众办实事、好事12件。
  （六）市、区重点工程稳步推进一是广利河综合治理工作进展顺利。街道成立了以党政主要领导为组长的工作小组，落实领导分工责任制，与相关社区签订责任状，为广利河综合治理工程提供了坚强的组织保障。充分发挥街道、社区党员干部攻坚破难的先锋模范作用，落实拆迁户包户责任，将拆迁调查摸底工作做细做实。制定了切实可行的拆迁安置补偿方案，并与村居改造做好结合，与生产用地安置做好结合，为顺利实施拆迁奠定了良好的基础。制定了街道信访工作预案，充分考虑各方因素，认真做好矛盾纠纷的调处工作，确保有效应对突发事件的发生。同时积极配合政法部门，严厉打击强装强卸、强揽工程的各类霸头，全力维护良好的施工秩序，确保了广利河综合治理工程的顺利实施。二是“三网”绿化工程全面推开。街道在调查摸底的基础上，进一步加强领导，健全投入机制，完善各项制度措施，落实苗木管理职责，综合运用政府引导、行政推动、市场化运作等手段，推进“三网”工程进度，截至目前，街道承担的南二路路域林网工程已完成了工程总量的90%。
  （七）区人大代表换届选举工作圆满完成为切实做好东营区第十一届换届选举东城街道选区人大代表换届选举工作，街道由人大工委副主任牵头，抽调精干人员，成立了专门的选举办公室。严格按照法定程序，切实抓好选民登记、候选人提名和投票选举等各项工作。选举日，街道主要领导分别主持了市委市府、市人大和市职业学院三个重点选区的选举，确保了选举工作的顺利进行。东城街道选区第十一届人大代表换届选举历时50余天，共登记选民42104人，参加投票的选民40155人，选举产生18名区人大代表，所辖12个选区全部一次性选举成功，圆满完成了直接选举的各项工作任务。
  另外，街道工青妇、市政环卫、卫生医疗保障、民政、劳动保障、安全生产、农业综合服务等工作都取得了良好成绩，得到了上级部门的认可和表彰。
  三、创新与经验社区党建工作经验和做法受到市委肯定并推广。
  今年以来，街道以构建和谐社区为目标，牢牢把握党组织建设这一关键，以完善的组织、科学的领导为街道各项工作提供了坚强保障，有力地推动了街道各项事业的发展。
  一是积极做好与辖区党组织的“结对共建”工作，实现在职党员的“双重管理”，落实社区在职党员“双向三卡”制度执行。结对共建单位党组织与社区党组织通过“一对一”、“多对一”的活动，实现挂钩单位党组织和社区党组织双向互动、资源共享、优势互补，共同推动社区建设。围绕“制定一份活动计划，开展一次党日活动，为社区支部解决一个难题，为社区建设献一计策，为居民办一件实事，帮助一户特困家庭”的活动要求，拟定了共建规划，落实了多项共建内容，进一步完善共建共驻制度、联席会议制度、挂点联系制度以及活动记286中共东营市委纪事录制度等四个制度，使不同领域的党建工作在相互渗透和促进中不断提升整体水平。今年各挂点共建单位党组织为社区党组织解决疑难问题65个；为社区居民办实事200余件；帮助社区解决经费30多万元，帮扶社区特困家庭50多户，受到了社区党组织以及居民的广泛好评。
  二是建立健全党建联席（分）会，加强统筹和协调工作。目前已有14个社区成立了由社区党支部书记担任会长的社区党建联席分会。48个驻区机关、企事业单位被吸纳为党建联席（分）会会员，参与联席（分）会日常工作。党建联席（分）会通过街道、社区党组织协调驻区单位共同参与地区性、社会性、群众性、公益性工作，讨论研究、协调解决街道基层党组织建设工作中的重要问题，将驻区各种组织纳入社区党建的总体布局，统筹安排、协调参与，构建区域性大党建工作新格局。
  三是创建“红色家园”，增强软硬件功能建设。2007年东城街道党工委以“资源共享、共驻共建”为理念，依托街道社区服务中心创建了基层党建工作窗口——红色家园。该中心承载东城街道的党组织关系转接、流动党员管理、党员服务站、组织生活开展等工作职能，并通过联手社区党组织，联动两新组织，联谊区域党（团）组织，整合机关、社会团体、个体的党建工作资源，完善功能，创新活动载体，拓展社区党建工作内容，不断增强社区党建工作的影响力和渗透力，形成横向联系、齐抓共管的局面。
  （2007年10月离职）（2007年10月任职） 于振兰李金零杨成武附：东城街道党工委书记、副书记、委员名单书记：张国辉盖长祥副书记：赵恒才委员：张云志郭怡栋胜园街道党工委工作概况胜园街道党工委书记王勇一、组织概况与党的建设胜园街道党工委共下设20个党支部、1个企业党总支，其中农村党支部12个、社区党支部3个、教育党支部1个、机关党支部1个、企业党支部6个，共有党员501名。在党的建设方面主要做了以下四方面工作。一是抓领导班子建设，增强了谋划发展能力。对管委会和办事处两套班子人员分工进行统一调整，建立了责任清晰、分工明确的工作运行调度机制。两套班子定期召开书记办公会、党工委会和党政联席会，对大的工作一起研究、一同部署，狠抓落实，形成了认识统一、步调一致、工作合拍的良好工作局面。年初确定的经济工作思路和措施得到有效实施，园区建设及街道经济社会实现快速发展。全面落实班子成员党建联系点制度，认真开展“承诺、践诺、评诺”活动，要求和教育领导班子成员深入村居、企业，切实为群众解决实际问题，密切了党群、干群关系。以非公有制企业党建为抓手，扎实推进基层组织创新工作，逐步探索出了符合园区和街道实际的非公有制企业党建模式，党建工作对非公有制企业发展的助推作用得到较好发挥。2007年，新成立3个企业党支部，街道党工委下辖企业党支部发展到6个。针对园区企业和街道村居的特殊情况，全面开展了“村、企党支部和谐共建”活动，收到了良好效果。二是抓干部队伍建设，凝聚干事创业团队精神。乡镇、街道党（工）委工作概况287建立健全干部队伍建设管理的一系列规章制度，完善后备干部管理机制，严格按规定和程序推荐干部，实现了机关干部队伍管理的制度化、规范化。以解放思想教育活动为载体，着力加强干部队伍的思想、组织、作风、纪律和能力建设，取得了明显成效。扎实搞好干部培训工作，在完成规定科目学习的基础上，采取“请进来、走出去”的方式，开展了一系列丰富多彩的教育培训活动，干部队伍素质得到了显著提高。严格落实领导干部经济责任审计制度，健全财务管理制度，有效防止了腐败现象发生,保持了干部队伍的纯洁性。三是抓村级组织建设，增强基层组织战斗力。扎实稳妥地搞好村居“两委”换届选举工作，全街道14个村居、1个社区的换届选举全部在规定时间内顺利完成，书记、主任“一人兼”比例和交叉任职比例均达到了上级要求，上届所有村居支部书记全部实现连任，保持了工作的整体连贯性。深入开展“三级联创”活动，加强以党支部为核心的村级组织建设，规范村级干部管理，村级班子发展集体经济和带领群众致富的能力显著增强。不断加大社区党建工作力度，推行社区党建“网格化”管理，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。不断加大村级组织活动场所建设，新建南王村、赵家村组织活动场所，辖区村居全部实现了定时定点集中办公。四是抓党员干部队伍建设，发挥党员先锋模范作用。先后组织开展了党员“结对共建”、“设岗定责”和“帮困献爱心”等一系列体现党员模范带头作用的活动，对街道涌现出的先进党员典型人物和事迹进行深入挖掘和宣传，形成了学先进、争先进的良好风气。按照“三培养”要求，通过培训、外出考察学习等途径，把能人培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部，与贫困群众结成帮扶对子，带领群众共同致富。全年新发展党员13名，致富能手比例达90%°以农村党员现代远程教育协会为载体，扎实开展“五进五帮”活动，因村制宜制定教育活动计划，最大限度发挥了现代远程教育的作用。
  二、主要工作与成绩2007年，全年全街道实现地区生产总值14.9亿元，比上年增长75%,其中第一产业增加值3465万元，同比增长9.3%,第三产业增加值2.7亿元，同比增长388.5%；实现地方财政收入2334万元，同比增长45%；全社会固定资产投资24.9亿元，同比增长60.6%；限额以上工业总产值27亿元，同比增长77.9%；限额以上工业利税2.6亿元，同比增长144%；实现进出口总额1.22亿美元，其中出口总值1.13亿美元，同比增长113.3%；外商直接投资2635万美元，同比增长455%；实现社会消费品零售总额4.9亿元，其中新增限额以上企业1家，新增限额以上企业零售额1.99亿元；农民人均收入达到6176元，同比增长28.8%；农村新型合作医疗参保率达到100%,五保老人集中供养率100%。
  三、创新与经验（一）打造工业发展亮点，加快中国石油装备制造业基地建设步伐。按照“大项目——产业链——产业集群——产业基地”的产业发展模式，适时提出了打造“中国石油装备制造业基地”的发展目标，重点发展石油装备制造、油田化学品、石油工程技术服务、石油机械配件加工等四大主导产业。完成了主导产业发展课题研究，进一步明确了园区主导产业的发展方向。依托新成立的中国国际商会山东石油装备商会，不断加大园区的对外推介力度，将招商重点放在以石油装备制造业为主的石油相关产业上，促进了一大批产业项目落户园区。截至2007年底，涉油企业达80余家，占入园企业总数的76%,四大主导产业实际到位固定资288中共东营市委纪事产投资占到园区总量的78%。
  （二）打造城域经济发展亮点，强势启动商住区建设。成立了商住区建设领导机构，按照“分线作战，相互配合，并行推进”的总体思路，健全完善目标责任制、督促落实制、定期调度制和考核奖惩制，形成责任清晰、分工明确的工作运行机制，保证商住区建设的顺利实施。科教小区共开工18栋住宅楼，已有10栋实现封顶，完成概算投资3000万元；村居改造一期工程实现开工，桩基打桩等基础工作已完成；社区卫生服务中心项目已完成工程量的90%,正在进行内外装修；总投资2.5亿元的商贸区和商务中心大楼已与香港约克夏集团签署合作意向，计划2008年开工建设。
  （三）打造土地集约利用亮点，全面推开合村并点村居改造。胜园街道合村并点村居改造工程按照“统一规划、分期实施，合理布局，建新拆旧”的思路，计划分两期完成南二路以北9个村居的旧村改造和整体搬迁。该工程是东营区涉及村居最多的整体村居改造工程，也是全市首例以“合村并点、整合社区”为主要特征的城区村居改造，没有现成的经验和做法借鉴，土地权属问题成为制约村居改造的最大障碍。为此，我们积极协调市、区国土资源部门，先后对实施方案进行了8次修改，最终得到了市国土资源局的审批。2007年9月，市政府正式向陈家、姜王、西现河、东现河四村居出让国有土地使用权（东政土批字〔2007〕27号），批复出让土地使用权指标为61430平方米，为四村居共有，用途为四村居本村居居民自用居住用地。至此，制约合村并点村居改造的土地制约瓶颈得到了破解，保障了项目的顺利实施。2007年10月，首期安置房正式开工建设，计划2008年完成建成使用，并展开首批搬迁工作。
  （四）打造和谐园区亮点，妥善安置失地农民。不断完善失地农民安置措施，老年人福利性生活保障制度、城乡最低生活保障制度得到有效落实，今年以来累计发放老年人生活补助80万元、农保金56万元、城保金74.8万元；农村人居环境得到有效改善，各村居在道路、饮水、文体设施等方面的投资超过200万元；农村生态环境得到持续改善，春季植树绿化工程累计完成投资220余万元；南二路南侧农村沼气池建设推进顺利，农田水利设施得到了进一步改善。强化信访“网底工程”建设，加强社会治安综合治理体系建设，不断加强矛盾纠纷排查调处工作力度，使可防性案件明显下降。深入开展“打黑除恶专项斗争”、建筑市场专项整治等活动，辖区强揽工程、强装强卸等不法行为得到有效解决。
  （五）打造非公有制企业党建亮点，大力开展村企和谐共建。2007年9月，在辖区村居和企业党支部当中开展了“村企和谐共建”活动,旨在不断适应建设社会主义新农村和发展园区经济的需要，让村居和群众更多地享受到园区企业发展的成果，让企业更多地受惠于和谐稳定的社会环境，实现村、企互惠双赢、同步发展的良好局面。目前，辖区共有6个互助对子达成共建协议并开展共建活动，共建活动取得很大成效：6个村居党支部在共建企业的用水、用电等硬件环境和企业治安环境等方面提供了很大便利，6个企业党支部共为共建村居安置劳动力33人，为村居民开展各类技术培训班12场，节日期间走访、帮助困难户32户，走访资金共计3.5万元，共建活动取得了良好成效。
  附：胜园街道党工委书记、副书记、委员名单书记：王勇副书记：刘光兴吕全友委员：吴志华孙中华刘英盖滨乡镇、街道党（工）委工作概况289六户镇党委工作概况六户镇党委书记马学舜一、组织概况与党的建设六户镇位于东营区南部，距市政府13公里，是东营区的南大门，地理位置重要。全镇总面积363平方公里，其中耕地面积8.1万亩，辖13个行政村，人口2.1万，其中，农村人口1.5万。镇委下设26个党支部，其中农村党支部13个，非公有制企业党支部6个。
  2007年，神堂村党支部被市委授予“先进基层党组织”荣誉称号，西六户等3个村党支部被评为区级“五个好”村党支部，顺通支部被评为区级“两新组织”党建示范点，六户国土资源所被评为区级“群众满意基层站所”。全镇共有党员790名，其中女党员108人，农村党员625人，2007年新发展党员15名。一年来，镇委按照“强班子、带队伍、促发展”的总体思路，突出党员干部教育管理，深入开展“三级联创”活动，理清发展思路，切实加强党的建设，全面实现了我镇经济社会的又好又快发展。
  （一）全面做好党员干部教育和管理工作。一是强化学习，提高能力。镇委结合当前形势和工作的需要，制定了详细的党委中心组理论学习计划，建立了周六班子全体成员学习制度,周一机关全体干部学习制度，学习时间雷打不动，党员干部综合素质和机关工作效能得到进一步提高。针对农村党员干部实际，以党员冬训活动为载体，通过远程教育平台，聘请专业技术人员指导，举办农村党员培训班等形式，培养农村党员致富能手和“双高双强型”人才，广大党员的综合素质得到了进一步提升，科学致富和带领群众致富的能力得到进一步增强。二是开展活动，发挥作用。深入开展“三级联创”、“三诺”制、党员设岗定责和争先树优等活动，亮出党员身份，发挥党员作用，基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力进一步增强。三是建立机制，加强管理。进一步制定完善了《六户镇农村干部考核办法》、《六户镇机关工作人员考核办法》、《六户镇干部选拔任用和监督管理工作十项制度》、《六户镇村级管理规定》等，用制度规范管理，用制度提高工作效率，实现了干部的科学化管理，推动了工作的开展。
  （二）圆满完成村“两委”换届工作。镇委高度重视农村“两委”换届选举工作，严格按照党章和法律规定的程序和步骤依法选举，确保农村换届选举工作的公正、民主和顺利。因村制宜，根据各村不同情况，分别研究制定了不同的换届选举方案。规范程序，各选举领导小组和选举委员会按照党章和法律规定，严格遵守每一阶段工作要求，公开、公正、公平的推选村“两委”成员。强化指导，镇委成立了换届选举领导小组，设立了指导组，对各村换届选举中有关问题进行督导指导和检查，确保了换届选举工作的顺利进行。在镇党委精心组织安排下，全镇按期换届率和一次成功率均达到100%,书记主任一人兼比率达85%,“两委”交叉任职比率达79%。村“两委”班子成员人数得到有效控制，干部队伍年龄结构、文化结构进一步优化，整体素质得到大幅提升，为我镇农村经济的快速发展提供了坚强的组织保障。
  （三）扎实开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。按照市区委的统一部署，我镇立足实际，精心组织，圆满完成了教育活动全部任务。一是将学习贯穿于教290中共东营市委纪事育活动始终。围绕科学发展观，我们先后采用集中理论学习、分散专业学习、现场调研学习和工作交流学习等方法，将学习贯穿于整个教育活动的始终，广大干部的理论水平进一步提高，工作作风进一步转变，以理论促实践，工作能力进一步增强。二是将征求意见贯穿于教育活动始终。围绕市委提出的破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片六个方面的突出问题，在学习、整改各阶段广泛征求群众意见，通过发放民意测评表、设置意见箱、召开座谈会等多种形式，查找政府工作和党员干部存在的问题和不足，为整改问题、加强工作奠定了基础。三是将问题整改贯穿于教育活动始终。各单位按照“解决一批、承诺一批、解释一批”的要求，强化整改责任，明确整改时限，结合自身实际，分别开展了为民服务代理、新农村建设及农村环境综合整治等活动，让群众真正从教育活动中看到了新变化、得到了真实惠。
  二、主要工作和成绩2007年，六户镇在区委、区政府和上级党委的领导下，以科学发展观为指导，以“生态六户•和谐家园”为主题，以新农村建设为重点，综合推动六户镇经济社会发展，取得了较好的成绩，先后荣获“全国环境优美乡镇”、“全省文明村镇”、“全省设备管理先进单位” 和“全市社会救助工作先进集体”等荣誉称号。
  （一）综合实力显著提高。2007年，全镇实现生产总值11.3亿元，同比增长31.66%°第一产业增加值1.618亿元，第三产业增加值3.35亿元,分别增长13.5%和29.93%。限额以上工业实现总产值18.53亿元，实现利税1.71亿元，分别增长65%和88.9%。实现出口总额1816万美元，增长62.39%。完成全社会固定资产投资10.14亿元，增长31.8%。实现财政收入1836万元，增长35.3%。人均纯收入达到6440元，增长14.7%,其中非农收入占40%以上。
  （二）工业经济后劲不断增强。加大对重点工业企业的调度和扶持力度，支持企业加快技术改造和新产品开发。金开石化公司投资2500万元，新上大型石化炼油设备制造生产线及环保设备，填补了东营市场的空白；东营胜安化工有限公司投资5000万元建设18KT/年硫酸生产线；东营金科塑胶有限公司投资2500万元建设氯化聚乙烯生产项目。各企业在生产规模、科技含量上都得到进一步提高，市场竞争力不断增强，实现了工业经济发展新跨越。截止2007年，全镇工业企业发展到48家，规模以上企业9家。
  （三）“生态六户”建设扎实推进。大力发展城郊生态农业和观光农业，建设了田庄冬枣园、武王蔬菜基地、邱家科技示范园、小许奶牛养殖小区等，南二路以南万亩生态观光园和四干沿线蔬菜产业带初具规模。城郊生态旅游初露端睨，揽翠湖、丽日锄禾、华林庄园、胜大森林木屋等景点以优美的田园风光，和谐的生态环境，成为城市边缘的一座开放式公园。开展了武王蔬菜采摘节、六户瓜果采摘节和生态六户、和谐家园“我眼中的新农村”摄影比赛，共接待外来游客2万余人，实现经济效益700万元，有效的宣传推广了六户。生态六户建设发展的大框架已经拉开，为今后旅游产业的发展奠定了坚实的基础。
  （四）农业基础设施建设成效显著。投资500余万元实施了王岗一万亩中低产田改造，农业基础设施进一步完善，提高了农业综合生产能力和效益，促进农业稳定发展和农民持续增收。配套完善了武王、邱家蔬菜示范园，高水平建设了园区内的水、电、路等基础设施，完善园区生产条件；以武王、邱家蔬菜示范园为基地，加快对蔬菜品种、质量的研究和开发,从而带动了四干沿线及全镇蔬菜产业的快速发展。2007年，全镇大拱棚发展到1920栋，露天菜2700亩，瓜果3000亩，农业产业结构调整取得了显著成效。乡镇、街道党（工）委工作概况291（五）人民生活水平不断提高。围绕提高农民生活水平，全面做好了各种惠农政策的落实。2007年，全镇共发放种粮补贴11.5万元，扶持购买大型农机一套，补贴3.5万元，化肥种子补贴5万元，切实减轻了农民负担，激活了农村经济的发展。群众性精神文明活动蓬勃开展,王岗剧团、舞龙队等艺术团体自发成立，并广泛开展了活动，先后到油田单位慰问演出23场，下乡演出36场，丰富了群众的业余文化生活。
  （六）社会事业全面发展。一是做好社会救助工作。全镇五保老人均实现了集中供养，全年为70岁以上老人发放了生活救助金30.48万元，为低保对象发放了低保金10.68万元，同时对病灾户、困难户进行走访慰问。建设安居房99套，全镇安居房达到163套，并全部入住，保证了困难群众的正常生活。二是做好计划生育工作。全镇围绕提高人口素质，稳定低生育水平，扎实做好每一项工作。2007年，全镇人口自然增长率为7%。，计划生育率达到99.5%,晚婚率达到97%,统计合格率达到100%。三是做好文教卫生服务工作。大力发展教育事业，顺利完成了“市级实验教学示范校”、“市级信息化教学示范校”等验收。配套完善医疗卫生服务设施，投资450万元建设了镇计生卫生综合服务楼，投资80万元建设了田庄等6所功能完善的社区卫生服务站，完成大许、东六户卫生服务站的改造工程。四是做好社会稳定工作。深入推进“平安六户”建设活动。截至目前，全镇建立完善了治保组织16个，专业巡逻队2支，党员义务巡逻队28支。一年来，共发生矛盾纠纷23起，化解调处率达到100%；共立破刑事案件28起，治安案件11起，治安案件发案率同比下降22.7%,刑事案件发案率同比下降28.2%。
  三、创新与经验（一）创新为民服务活动，扎实推行为民服务代理制。以贴近实际、贴近群众、贴近生活为工作的出发点和着力点，积极创新为民服务的新途径，创新在全镇建设了“为民服务大厅”，推行为民服务全程代理制工作，解民忧，帮民难，让群众方便满意。便民服务大厅将全镇涉农单位集中到一起，实行开放式办公、“一站式”服务，使群众“进一个门，办全程事”。同时在各村文化大院内设立为民服务受理室，由1名村干部担任便民服务协办员，实行全天候办公，为群众提供便捷、快速的服务。2007年共接待来电来访2600余次，代理事项2326件，受到群众的普遍欢迎和赞扬。
  （二）以农村环境整治为突破口，新农村建设初现成效。作为东营新农村建设示范镇，全镇先后投资5000多万元，大力实施五大工程，加快推进新农村建设进程。实施畅通工程。硬化村级道路52公里，修筑排水沟67公里。实施绿化美化工程。绿化家园植树12万株，有效改善了农村的生态环境。改进垃圾清运方式，消除卫生死角，在有条件的村成立了保洁队伍，建成地平式垃圾处理站9处，基本实现户集、村收、镇运、区处理，顺利通过全省城乡环境综合整治总评验收。实施亮化工程。在田庄等村的16条主要道路安装路灯230盏。实施清洁能源建设工程。建成沼气池520户，安装太阳能1362户。实施文明生活工程。加大对农村文化配套设施投入，积极推进“文明村镇”、“十星级文明户”和“小康文明村”创建工作，村村建设了健身路径和篮球场，田庄、北辛村建成了 “电子书屋”。目前，田庄、神堂2个村被评为省级文明村，武王等9个村被评为市级小康文明村。
  （三）创新经济发展模式，加快生态旅游建设。充分利用“全国环境优美乡镇”品牌，借助地域资源的良好区位优势和生态的农业发展模式，全面推进生态旅游建设。整合揽翠湖、丽日锄禾、华林庄园、胜大森林木屋和四干沿292中共东营市委纪事线蔬菜产业带等旅游资源，构建起集餐饮旅游、休闲娱乐、生态种植、劳动体验等多功能为一体的城市近郊游精品线路。2007年招商成立了华林庄园，综合开发旅游资源，发展旅游事业。该项目总占地面积3800亩，总投资3.2亿元，主要建设旅游集散中心综合服务区和生态农业观光区两大区块。经过多方协调运作，生态农业观光区土地流转工作已完成80%左右，旅游集散中心建设前期规划已完成，正向上级有关部门报批。在丽日锄禾、华林庄园等大项目的带动下，我镇旅游产业得到迅速发展，中心城区的南花园、大菜园和天然氧吧已初具雏形。由山东卫视乡村季风栏目组织开展的挑战吉尼斯甜瓜大赛系列活动，为宣传六户、推介六户发挥了重大作用。
  （四）创新食品市场监管体制，确保食品安全。按照全国食品质量安全专项整治工作要求,镇党委政府立足健全监督制度，完善监督网络这个中心，扎实推动食品药品质量整治。建立市场巡查制度，开展了校园食品安全卫生专项整治工作，定期不定期对市场经营情况进行检查。建立食品药品安全零报告制度，全面了解各村、市场食品药品安全情况。成立了由各村信息员、市场管理员组成的食品安全协管员队伍，“知情报情，协查协管”，成为食品药品安全的“羊城暗哨”。经过多方努力，顺利通过了卫生部陈竺部长组织的全国产品质量和食品安全专项整治第二次现场会议现场检查，确保了食品药品质量的持续安全。
  （五）创新盐碱地开发方法，探索碱地改良经验。据统计，六户镇共有盐碱地12.9万亩，是耕地面积的1.6倍，其中重度盐碱地近4万亩。盐碱地面积广、碱化程度高、治理难度大成为制约着农业生产发展、农民增收的重要瓶颈。2007年，与新泰市风龙王公司合作，在六户镇田庄村东南部实施盐碱地改碱项目。该项目总投资137万元，对800亩盐碱化程度高、改良难度大的土地进行改碱试验。工程实施中，共开挖沟渠16条，钻取地质勘探井10口，安装风力气压自动提水机10部，采取钻取渗井和安装风力气压自动提水机抽取地下碱水进行土壤改碱。一年来，利用风能源源不断的提取地下的碱水，节约费用近3万元，而且大大降低土地的盐分含量，该项目区土壤含盐量也由16%。左右降到6%。左右，现部分地段可以种植棉花、耐碱速生杨、速生白蜡等。这种风力渗碱井排碱方法为盐碱地发展节约型农业提供了新途径，为重度盐碱地改良探索了路子、积累了经验。
  附：六户镇党委书记、副书记、委员名单书记：隋湘滨（2007年10月离职）马学舜（2007年10月任职）副书记：盖运动周曙光岳翠峰（挂职）薄其勇（挂职）委员：马福忠王国胜陈婷舞成振华乡镇、街道党（工）委工作概况293史口镇党委工作概况史口镇党委书记王昌勇党员1728人。
  一、组织概况与党的建设史口镇位于区境西南部，总面积80.92平方公里，总人口3.7万人，辖61个行政村。全镇现有党支部77个。其中，农村党支部61个，现有（一）领导班子建设。以开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动为契机，切实加强领导班子建设。班子成员政治敏锐性和鉴别力进一步增强，考虑问题都能从全区工作大局出发，不折不扣地执行区委、区政府的决策部署。解决问题妥善，处置果断, 有效防止了各类群体性事件的发生。镇党委、政府深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，拼搏进取，全镇经济社会蓬勃健康发展。切实加强民主作风建设，定期召开党政联席会、书记办公会、民主生活会等会议，集体研究决定关于人事、财务等重大事项，形成了互相尊重，畅所欲言，民主和谐、团结向上的共事气氛。完善“党建联系点”制度，全体党政班子成员都设立自己的党建联系点，平均每人每年到村里调研时间达35天，联系人对所包村负总责，帮助解决好群众关心的热点难点问题，积极为群众寻找致富路子，并根据实际情况撰写了调研报告。积极开展争创群众满意站所活动，全镇各单位积极参加，争创率达到93%。
  （二）干部队伍建设。完善《史口镇机关干部思想作风建设实施方案》、《史口镇机关干部职工考核方案》等规章制度，干部职工的工作积极性进一步提高。按照“四化”方针和德才兼备原则，依据《干部选拔任用工作条例》，对优秀机关干部进行培养，建档造册，动态管理，做到了程序规范，材料齐全，无一例违反程序呈报、任免干部问题。依据《史口镇干部教育培训规划》等制度，结合思想教育活动，举办各类培训班15期，播放电教片35次，收听收看电视电话会议8次，做到人人有学习笔记、体会和总结，按时完成了市、区下达的干部调训任务。充分发挥审计监督职能，加强对干部队伍监督，定期对镇直部门和村干部进行经济责任审计，一年来共审计单位5个，资料齐全、真实，群众认可，对存在的问题作出了限期纠正和处罚决定，有效遏制了各种经济违法、违纪行为的发生。
  （三）农村组织建设。一是深化"三级"联创活动。按照“三级联创”活动的要求，以“五好党支部”为目标，积极建设高标准农村党支部，达到“五好党支部”标准的有41个，占全镇农村党支部的77%。无瘫痪和半瘫痪村党支部。二是加强农村规范化管理。以《农村工作规程》为抓手，加强规范管理，严格办事程序，坚持对不合格干部实行“诫勉”、“劝辞”制度，村务决策“五步”工作法得到认真落实,各村村务公开及时透明，村“两委”工作积极配合。全面落实“为民办事全程代理制”，群众满意率95%。三是加强党员干部队伍建设。加强技能培训，先后举办蔬菜种植、畜牧养殖等培训班15期，受训人员达2100余人次，全镇各村“两委”干部每人掌握2ー3项实用致富技术，成为农村致富的带头人。加强党员干部考核工作，采取半年考核、年终考核相结合的办法,对全镇61个村的党员干部进行了民主评议和考核，对不称职和不合格的党员进行了及时处理。按照“三培养”的要求，积极做好农村发展党员工作，严格执行“两推三公示”制度,把优秀青年尽快吸收到党组织中来。全年全镇294中共东营市委纪事新发展农村党员21名，其中致富能手占95%,35岁以下的占80%,女党员占30%。各村党支部届内均发展党员1名以上，无三年以上不发展党员的村。以镇农村远程教育管理站为依托，积极做好农村党员干部远程教育工作，管理到位，作用发挥良好。扎实开展农村支部党建典型培养工作，涌现出北一村党支部、小刘村党支部等多个区级党建典型。按照居住地点和产业特点，合理设置安排党员服务区和支部+协会工作，党员积极参与，作用发挥良好。严格执行党费收缴标准，党费缴纳全额及时。四是顺利完成村两委换届。按照“双高双强”的要求，精心组织，周密安排，顺利完成全镇61个村的两委换届选举工作，新老班子交接顺利，过渡平稳，两委交叉比例达87.2%。
  二、主要工作与成绩今年以来，镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“农业抓调整、工业抓园区、社会抓稳定”的工作思路,解放思想，干事创业，各项工作取得丰硕成果。全年实现地区生产总值10.6亿元，同比增长32.5%,其中第一产业增加值1.26亿元，同比增长10.6%；第三产业增加值1.94亿元，同比增长29%；地税收入775万元，同比增长31%；全社会固定资产投资完成9.1亿元，同比增长87%；社会消费品零售额完成3.9亿元，其中新增限额以上企业零售额908万元；新增限额以上企业1家；出口额实现300万美元，同比增长33%；外商直接投资263万美元，同比增长35%；限额以上工业企业实现总产值27.6亿元,利税2.4亿元，同比分别增长66%和81%；农民人均纯收入实现5800元，同比增长13.8%；万元GDP能耗比2006年下降5%。荣获“山东省发展民营经济统计工作先进单位”、“平安东营建设先进单位”、“全区精神文明建设先进集体”、“全区党风廉政建设先进单位”等20多项区级以上荣誉称号。有50余人次受到区级以上表彰。
  (一)强化措施，加快推进，市区立项督查工作再结新硕果一是史口化工园建设。深入实施工业强镇战略，全面加强经济运行调度，积极帮助企业解决融资、用地等困难。海科化工重油催化裂化、万通化工高级液体沥青脱蜡装置、龙源化工煤焦油等项目建成达产，神驰化工重油催化裂解项目、龙源化工育培氧剂生产项目、西郊铁路物流中心等项目建设稳步推进。二是人大代表建议、政协提案办理工作。加强协调，落实责任，9件人大代表建议、政协提案得到全部解决，代表满意率达100%。三是解放思想教育活动。把解放思想教育活动作为推进工作的根本动力，加强组织领导，制定活动方案，广泛征求群众意见，推动活动深入开展。把工作着力点放在了求真务实、干事创业上来，放在为民办事、解决群众困难上来，放在推动全镇经济社会又好又快的发展中来，解放思想，改进作风，干部职工的爱岗敬业和为民服务意识显著增强，全镇上下呈现出了新的生机与活力。四是“三网”绿化工程建设。把“三网”绿化工程建设作为当前农村工作的总抓手，建立领导机构，制定实施方案，完善工作机制，强化推进措施，“三网”工程建设取得显著成效。五是产业招商和专业招商工作。全年引进项目5个，预计总投资12.67亿元，实际到位资金7.3亿元，有力地推动了全镇经济快速发展。六是信息化工作。完成全镇61个行政村的村级网站资料上报和电子村务管理系统所需资料搜集整理工作，村级网站资料和村务信息资料内容丰富，图文并茂，无缺项漏项，后续内容更新及时。认真做好政府信息公开工作。科学界定公开信息内容，完善政府信息公开工作规程，信息发布及时，信息保密工作管理到位。七是安全生产工作。签订安全生产责任书，坚持每季度召开一次安全生产工作例会,制定完善安全事故应急预案，建立应急救助队伍。全年进行企业安全生产大检查6次，查出事故隐患30起，事故隐患整改率达到100%。辖区内无重特大事故发生。八是计划生育工作。全年全镇人口出生率12%。，计划生育率99.3%,人口自然增长率4.86%。。九是软环境建设管理工作。健全领导机构，完善《依法办事制度》、《服务承诺制度》、《限时办结和超时默认制》等规章制度。全镇干部职工的服务意识、大局意识进一步增强，纪律观念、服务水平、工作效率、办事能力显著提高。十是社会主义新农村建设工作。把新农村建设作为全镇工作的重中之重，确定小刘、北二、安子张、吕家四个村为示范村，杨家、艾家村为市级小康文明创建村，科学规划、分类实施，“三农”工作取得显著成效。
  （二）强化监督，落实责任，党风廉政建设工作得到新加强一是贯彻落实党风廉政建设责任制工作。认真贯彻落实区纪委党风廉政建设工作会议精神，制定实施了《史口镇2007年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确了全年工作目标。3月份召开全镇纪检工作会议，与镇党政班子成员、61个行政村及镇直各部门单位签订了《2007年度党风廉政建设目标责任书》，将工作细化到单位，责任落实到个人。强化党内监督，制定实行了 《史口镇关于实行廉政承诺制度的意见》，将领导干部个人的重大事项列入民主生活会内容，并及时向区纪委报告个人重大事项。结合各自职责和工作特点，镇党政领导干部和各口负责人实事求是地作出廉政承诺, 全镇上下形成了廉洁从政的良好氛围。
  二是坚持从严治党的方针，认真落实信访工作“双基三化”管理制度，认真查处违法违纪案件。区纪委批转的4起信访件、1起自办信访件、8起案件办结率均达100%。查办案件均经区纪委直接审理，涉及的责任人受到党纪乡镇、街道党（工）委工作概况295处分，案件事实清楚，证据确凿，处理恰当，立卷归档管理规范。
  三是纠风工作。严格落实减轻农民负担政策，无增加农民负担的案件发生；健全制度，加强管理，镇、村党务、政务、财务按时张榜公布，内容详实，做到自觉接受群众监督。认真组织开展“人民满意的基层站所”创建活动，成立了领导小组，制定了实施意见，镇司法所被评为“群众满意站所”称号。加强监督，强化措施，行风评议等工作深入开展，各行业为民服务意识进一步增强，服务水平显著提高。
  四是执法监察工作。认真贯彻落实“一项工程两个方案”制度，切实纠正征用土地中侵害群众利益、房屋拆迁中侵害居民利益、拖欠农民工工资等工作，群众合法权益得到有效保护。以开展“五五普法”活动为抓手，深入学习实施《行政许可法》等法规，依法治镇和普法教育步伐进一步加快，政府依法行政水平显著提高，群众法制观念明显增强。
  （三）围绕中心，加强宣传，思想和精神文明建设工作迈出新步伐一是理论学习工作。加强学习制度建设，规定每周一上午为干部职工集中学习时间，每人学习有笔记，学习、考勤情况列入干部年终考核；不断丰富学习内容，以区委学委会规定的《十七大报告学习辅导问答》等书为重点，与相关农村政策和业务知识相结合，搞活了学习形式，增强了学习效果。结合学习体会，班子成员每人写出了既有理论高度，又有现实指导意义的调研报告2篇和理论文章1篇。
  二是文明创建和信用建设。扎实开展以树立社会主义荣辱观为重点的思想道德建设，认真开展“道德教育月”活动，20字基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德的内容深入人心。积极探索道德教育活动长效机制，做到了道德教育和道德实践活动经常化。积极开展非公有制企业精神文明建设，职工精神面貌、工作作风进一步改进。结合本地实际，扎实开296中共东营市委纪事展信用道德建设、信用制度建设和诚信创建活动，较好地完成了区委、区政府交办的各项信用建设任务。统筹发展农村文体事业，配套完善文化大院8个，新建农民健身广场5个，5月份在安子张村成立“史口镇庄户剧团”，在艾家村成立“群众文化娱乐活动中心”，全镇崇尚科技文化的氛围进一步提升，社会发展活力不断增强。我镇自编吕剧《故乡情》，获山东省文化艺术节地方小戏汇演银奖。积极参加东营区文化艺术节活动，成为中国东营吕剧文化艺术节组织先进集体。
  （四）健全网络，强化措施，社会治安综合治理工作取得新成效一是重点工作开展情况。积极参与“打黑除恶”专项斗争，及时整治治安突出问题，对镇政府重点要害部门、部位落实“三防”措施。广泛开展“平安村庄、家庭、企业、校园、单位”创建活动，大力实施农村综治组织“机构设置、职责任务、工作制度、办事程序、队伍管理、基础设施”等六个规范化建设，全镇61个行政村及各个企事业单位均未发生刑事案件。认真组织开展油区治安集中整治，非法“三小一点”和油气水电“四窃”问题得到有效遏制，涉油案件同去年相比下降20%,受到了油田各单位的一致好评。认真开展建筑市场集中整治，严厉打击强装强卸、强收管理费等不法行为，做到辖区内的所有建筑工程都由镇建办统一承揽，根据企业资质合理分配。加强出租房屋与流动人口管理，成立了管理机构，制定了工作方案，做到了“人员、经费、场所、措施”四到位。认真开展预防青少年犯罪、刑释人员安置帮教工作，各村成立了以村党支部为核心的刑释解教人员帮教领导小组，建立了刑释解教人员档案，对他们的思想转化过程进行详实记录，采取“一帮一、结对子”的帮教模式，不定期的对其进行教育，扶持引导他们勤劳致富。认真做好处理“法轮功”工作，积极开展农村反邪教警示教育活动，坚持教育转化与防范控制并举，广大群众识别邪教、抵制邪教的能力进一步提高，无新的练功者，无转化反弹者，无“法轮功”以外的其他邪教组织，无一人到省、进京上访滋事。
  二是工作制度落实和基层综治组织建设情况。一是切实加强制度建设。全面落实综治领导责任制、目标管理责任制和“一岗双责”制，制定实行了《“平安史口”建设实施意见》等制度，镇党委分别与61个村、镇直各单位签订了平安创建责任书，全年召开综治委例会5次，社会稳定存在的问题得到及时解决。二是认真加强综治网络建设。配备专职副主任1名，专职工作人员7名，综治队员7名，队伍训练有素，处置突发性事件果断迅速，全年全镇无社会影响大的群体性事件发生。综治办、司法所等“六部门”实行集中办公，办公设施适应工作需要。切实加强基层政法组织建设和群防群治队伍建设，全面推进村级综治工作“六个一”工程，定期对综治信息员和“十户长”进行培训，各村信息员作用发挥良好。
  三是矛盾纠纷排查调处工作开展情况。坚持每半月排查一次，发现矛盾及时研究，及时上报，对矛盾纠纷建立了台帐，实行微机化管理，做到了底子清，情况明。全年共受理来访65起，调处率100%,成功率100%o认真落实信访工作责任制，及时妥善处理各类信访问题,到区去市集体上访、到省进京个体上访均控制在规定指标内，处置及时，未造成不良影响。
  三、创新与经验今年以来，全镇上下解放思想，干事创业,探索出多条经济社会发展的新路子，有力地促进了全镇经济社会健康协调发展。
  一是创新实施党员分层量化管理。为切实加强农村党员日常管理教育，保持党员队伍的先进性，发挥党员在建设和谐新农村中的模范带头作用，镇组织办创新实施党员分层量化管乡镇、街道党（工）委工作概况297理，根据党员表现，得出积分，确定等次，并在年终作为表彰奖励和民主评议的主要依据。党员分层量化管理办法的实施，有效解决了无职党员发挥作用难、流动党员管理难、开展党内活动难、民主评议流于形式等难题，开创了农村党员管理工作的新局面。
  二是创新实施远程教育管理员竞争上岗。为推进远程教育管理工作再上新水平，镇远程教育办公室创新开展了远程教育管理员竞争上岗工作，成立了组织，制定了方案，按严格程序选出全镇61个村的远程教育管理员，有力地推动了全镇远程教育工作的深入开展。
  附：史口镇党委书记、副书记、委员名单书记：王昌勇副书记：商少华何关涛委员：杨国良蒋景民薛海洋周俊玲牛庄镇党委工作概况牛庄镇党委书记秦安忠一、组织概况与党的建设中共牛庄镇委有8人组成，其中书记1人，副书记3人（挂职1人），委员4人；辖基层支部51个，党员1647人。是市级五个好乡镇党委，已连续4年获得全区综合考核一等奖。
  （一）认真落实党建工作责任。实行党建工作联系点制度，130名党员和干部分别联系42个农村党支部，落实全员包村、定期驻村、严格考核等措施，不断加强农村党建工作。把党建工作列为“农村千分制考核”的重要内容，制定考核目标和细则，对班子建设、队伍建设和经济建设等方面工作进行全面考核。设立农村工作进步奖、综合奖等，进一步激发了基层组织争先进位创“五好”的积极性。
  （二）不断健全党建工作机制。围绕“五个好”标准，深入开展“三级联创”活动，创建区级“五个好”党支部25个，群众满意基层站所8个。一是定规程。印发《农村工作规程》，对村级村务、财务、宅基地管理和发展党员等事项，做出具体规定，引导村“两委”依制度办事，靠制度管事。二是建组织。配套完善村级自治组织，充分发挥村民代表会议、民主理财小组、村务监督小组等组织的作用，推进党务、村务、财务公开，深化民主决策、民主管理、民主监督。三是重教育。搞好农村党员、村干部特别是村党支部书记、主任的教育培训，并作为一项日常性和长期性工作来抓，不断增298中共东营市委纪事强依法民主办事的自觉性和主动性。四是严管理。以4个农村工作管理办公室为主体，加强对村级工作的指导，明确党支部的核心地位,不断提高村级工作规范化、程序化，村“两委” 凝聚力和战斗力不断增强。
  （三）积极丰富党建工作载体。一是做好村级组织场所建设和管理工作。2007年建成组织场所21个，全镇42个农村党支部全部建有组织场所，并切实做好管理使用工作，确保发挥作用。二是广泛开展便民服务活动。组建党员服务小组，开展法律咨询、纠纷调解、科技指导等方面服务。2007年开展服务活动35次，解决群众难题100余个，服务群众3000余人次。三是广泛开展党员设岗定责活动。全镇共有578名无职党员上岗，占无职党员总数的44.6%,为发挥农村党员先进性创造了平台。四是广泛开展党员十带头活动。制定党员十带头标准，树立典型，榜样示范，推进活动顺利开展。全面推行“承诺、践诺、评诺”制度，党员模范带头作用得到了充分发挥。
  （四）顺利完成村“两委”换届。认真做好村“两委”换届工作，广泛深入调查走访，客观评价工作情况，多方考察后备人选，按照“双高双强”标准，坚持依法办事，充分发扬民主，严格履行程序，42个村“两委”全部如期顺利换届。书记、主任“一人兼”比例达到91%, “两委”成员交叉任职比例达到88%。
  二、主要工作与成绩（一）以经济建设为中心，狠抓第一要务。2007年经济总量大幅提升，运行质量显著提高。全镇地区生产总值实现8.4亿元，同比增长30.9%；固定资产投资实现6.5亿元，同比增长71%。突出抓好石油化工等产业发展，扶持企业做大做强。全镇工业企业达到66家，规模以上企业达到5家，新增限额以上企业2家。限额以上企业实现总产值8.7亿元，同比增长60.6%；实现利税0.89亿元，同比增长127%。加强税源建设，理顺纳税渠道，地方财政收入首次突破千万元，达到1126万元。
  （二）以农业增效为重点，促进农民增收。一是着力推进“三网”绿化工程。制定出台《“三网”绿化土地流转暂行办法》等一系列制度，优化运行机制，集中力量，全力推进，完成“一纵三横三大片”绿化任务。共动用土方410万方，植树8.5万株，打造四干北样板段、王营段等精品工程4处。二是大力改善农业基础设施。投资1000多万元，实施万亩中低产田改造、陈庄土地整理等项目3个，农业综合生产能力显著提高。三是努力提高农民增收水平。建立农民专业合作社9个，完成农民科技培训3300人次。重点发展畜牧蔬菜产业，建成昌盛养殖公司等一批产业龙头，规模化养殖小区达到15处；加大扶持力度，促进蔬菜产业不断壮大，建成冬暖式蔬菜大棚1000栋、拱棚260栋；畜牧蔬菜产业年产值达到6千多万元。农民人均纯收入实现5316元，同比增长13.9%。
  （三）以改善民生为目标，促进社会和谐。认真落实惠农政策，兑现各项农业补贴106.9万元。投资94万元，建成安居工程30户。加强五保供养工作，五保集中供养率达到100%。投资270万元，建成卫生院门诊楼，新建农村社区卫生服务站2处，2007年参加农村合作医疗2.4万人，参合率超过90%。实施“两进”工程，建成放心店5家。投资224万元，完成校舍改造和多媒体“班班通”工程，办学条件进一步改善。
  （四）以小城镇建设为龙头，全面提升中心镇形象。一是加强道路建设。投资1000余万元，硬化乡村道路25公里，群众出行条件显著改善。二是实施农村垃圾集中处理工程。投资170多万元，建成全市首家农村垃圾中转站和11处村级垃圾收集房，配套专用运输车3台，农村垃圾收运体系初具规模。三是加强镇域环境综合整治。充分发挥执法中队职能作用，依乡镇、街道党（工）委工作概况299法取缔乱搭乱建、规范店外经营，加强镇域环境整治，全面推行公司化管理、物业化保洁措施，镇域环境显著改善。
  （五）以平安创建为抓手，不断优化发展环境。一是完善基层综治工作网络，筑牢维稳工作基础。把维护稳定作为各农村工作片的首要责任，明确各村支部书记为维稳第一责任人，重点抓好村级综治专职主任配备，进一步加强“五支队伍”建设，基层综治工作网络更加完善。整合综治、信访、流动人口管理等部门，组建平安服务中心，以镇平安服务中心为主体,镇、片、村分级负责，推行工作联议、治安联防、纠纷联调、乱点联治、平安联创“五联”工作法。强化预防，深入摸排，狠抓化解，维稳工作取得显著成效。二是强化防控措施，突出重点领域，深入开展严打斗争。结合开展“党员义工”活动，各村组建了以党员为主体的义务巡逻队伍，设立了大杜等农村警务区，增强警力，加大巡逻密度，着力维护农村治安秩序。认真开展建筑市场秩序专项整治，严厉打击强装强卸等违法行为，维护了建筑市场秩序。把油区治安放在重中之重的位置，保障了油田正常生产秩序。深化打黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪的高压态势，维护了社会长治久安。三是落实责任，深入排查，做好安全生产工作。突岀抓好关系群众生命财产安全的重点领域、重点部门和重点行业的安全生产工作，落实安全生产责任制，开展专项整治活动，及时排查整改安全隐患，防止了重特大事故发生。
  三、创新与经验（一）转变理念，完善信访工作机制。建立“四访”工作机制。一是以转变理念为先导，创新信访工作形式。坚持进村入户下访、询访，确定专人“陪同”群众“上访”，实行定时回访，认真做好处结工作。二是以建设机构为基础，健全信访工作网络。配备村级综治专职主任，排查纠纷苗头，处理信访纠纷。三是以完善制度为保障，优化信访工作机制。推行预防预案制度，认真做好源头治理，使大量矛盾纠纷得到及时有效化解。
  （二）加强管理，建立“三网”绿化运行机制。实行“五统一”（统一规划、统一树种、统一标准、统一施工、统一验收），推行市场化运作，吸纳绿化公司、承包大户参与“三网” 绿化工程，形成多元化建设机制。率先实行 “三网”绿化预留隔离带，成立护林队伍，完善管护机制，严厉打击毁林案件，切实巩固绿化成果。
  （三）强化监督，实行村级公章集中管理。成立村级公章集中监管办公室，在不改变村级公章所有权和使用权的基础上，村支部章、村委章统一由镇公章监管办公室保管。用章人先从村报帐员处开具使用证明，经支部书记、村委主任签字、镇监管人员审核后办理。同时，严格管理村级合同，实行“三级联审一备案”制度，即：经村“两委”、片管理办公室、镇司法所和分管领导三审同意后签订合同，并由会计核算中心备案。
  （四）夯实基础，完善农村工作机制。一是设立农村工作片。在全镇设立了4个农村工作片，选派20名机关干部，常驻各片中心村，落实办公地点、工作经费和岗位职责，充分发挥服务群众、维护稳定和发展经济的基本职能。二是建立便民服务组。以包村干部、村”两委”成员为主体，在全镇42个村分别设立便民服务组织。常年帮助群众办理合作医疗报销、户口迁移等具体事务，进一步密切干群关系，三是成立村情民意信息员队伍。由120名机关干部组成村情民意信息员队伍，与农民群众广交朋友，掌握村情民意，摸排纠纷苗头，夯实农村稳定第一道防线。
  （五） 发扬民主，探索设立村务监督小组。全镇42个村普遍设立村务监督小组。各村以户为单位，推选3-7人组成监督小组，全程参与300中共东营市委纪事重要决策、重要活动，全程监督决策落实。广泛征求群众意见，受理举报，向村“两委”提出质询，对违规决定提出修正要求。村务监督工作的顺利开展，调动了群众参政议政积极性, 村级工作实现了民主决策、民主监督、民主管理。
  附：牛庄镇党委书记、副书记、委员名单书记：杜书亮秦安忠副书记：孙海军委员：王智斌王飞龙居镇党委工作概况龙居镇党委书记隋湘滨（2007年10月离职）（2007年10月任职）苑耀东田兵兵（挂职）李鸿亮隋欣一、组织概况与党的建设龙居镇党委下设62个党支部，其中农村支部55个，机关事业单位党支部4个，企业党支部3个。党员总数1533名，其中农村党员1364名，占总数的90%；在岗职工党员146名，占总数的9.5%；女党员165名，占总数的10.8%o2007年，镇党委在区委的坚强领导下，以开展“三级联创”活动为抓手，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，上下联动，齐抓共管，基层组织建设的整体水平明显提高，全镇上下形成了干群齐心谋发展、干事创业奔小康的良好局面。
  （一）切实加强党委自身建设。一是抓好学习强素质。建立了由党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、宣统委员具体抓的机关学习组织体系，制定了《镇党委中心组理论学习制度》、《镇机关干部集中学习制度》等制度，激励机关干部采取集中与分散相结合的形式，不断为自己“充电”，干部的综合素质显著增强。二是完善制度促规范。健全镇党委议事规则、党委工作制度、民主生活会制度、党政领导干部定期谈心制度、领导干部定期接访制度以及廉政建设制度，出台了《龙居镇机关管理办法》，使各项工作走上了法制化、规范化轨道。三是转变作风树形象，出台了《关于领导干部联系后进村的意见》，建立了党政领导干部驻村蹲点制度，要求每名领导干部包扶一个后进村，联系乡镇、街道党（工）委工作概况3012-3户困难户，并建立《民情日记》，做到了群众不脱贫，领导干部不脱钩。开展调研月活动，严格规定每名领导干部每年进村入户搞调研的时间不少于1个月，根据存在的问题写出有价值的调研报告，定期在理论学习中心组的学习上进行交流。
  （二）切实加强农村基层班子建设。一是加强对村级班子的管理。在工作中做到三个坚持，即：坚持高标准选用干部，坚持宽视野选聘干部，坚持对村两委班子的经常性管理。2007年进行的村"两委”换届工作中，按期换届率、一次成功率、两委交叉任职比例都达100%,80%以上的两委成员都达到“双高双强”标准。全镇无瘫痪软弱的村支部，村两委协调率达95%,群众满意率达90%以上。二是强化考核，力促工作落实。年初，镇党委与各村签订《年度目标责任书》，确定年内重点办好的实事，明确责任人员和完成时限，向群众公布。年终，由镇党委对村两委落实目标责任情况进行考核, 并组织群众对目标完成情况进行民主评议。对排名靠后的软弱涣散班子，逐一落实帮扶和整顿措施，对服务意识和工作能力不强、群众意见大的干部，果断进行调整。三是加大政策扶持力度。结合社会主义新农村建设，先后投资150万元，为16个村新建、改建村级活动场所和文化大院；在实行在职村干部公职化管理的基础上，给予退出岗位村干部更多的关心，解除了广大农村基层干部的后顾之忧，维护了村级干部队伍的稳定。
  （三）切实加强党员队伍管理。一是做好培养后备干部和发展党员工作。建立后备干部选拔培训制度，扎实开展“三培养”活动，严把党员群众推荐关、社会公示关和组织预审关,确保综合素质好、服务意识强、群众威信高的优秀青年发展进党员队伍。在2007年进行的“两委”换届选举中，有11名后备干部进入村级领导班子，全镇新发展党员中35岁以下的高中以上学历人员在60%以上。二是强化教育培训，提高村两委服务能力。一方面，以学历、能力培训为重点，对所有村的两委成员普遍轮训一遍，既提高了他们的认识，又增强了能力。另一方面，以实用技能培训为重点，突出桑蚕种养、畜牧养殖等方面的内容，村“两委”干部每人至少掌握了1项实用技术，大多数农村党员干部成了本村的致富带头人。三是实行无职党员设岗定责，发挥广大党员的主体作用。为充分调动无职党员服务群众的积极性，我们探索实施了农村无职党员设岗定责制度，为农村无职党员搭建了服务群众的舞台。目前无职党员参与建立的桑蚕协会、西瓜协会、老年协会、村风民俗委员会等民间组织12个，党员都能积极参与，作用发挥良好。
  二、主要工作与成绩2007年，在区委、区政府的正确领导下，龙居镇坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设“经济强镇、旅游重镇、生态名镇”的目标，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，扎实推进工作指导转变，解放思想，干事创业，经济社会实现了又好又快发展。全镇实现生产总值8.7亿元,同比增长35.4%；完成全社会固定资产投资7.9亿元，增长56.1%；地方财政收入实现502万元，增长33%；农民人均纯收入达到5263元,增长15.8%。先后荣获“全国科普惠农兴村先进集体”、“省级农业普查先进单位”、“全省亿万农民健身活动先进乡镇”、“市级文明单位”等多项国家、省、市级荣誉称号。
  （一）发展特色农业，农民增收实现新突破。一是壮大特色农业规模。积极调整农业产业结构，着力发展桑蚕、西瓜、畜牧等特色主导产业，新建桑园3000亩，鲜茧总产量突破160万斤，蚕农实现收入近2000万元；种植优质西瓜5000亩，带动瓜农增收800多元；新建畜牧养殖小区5个，肉鸡、肉鸭存栏30万只，302中共东营市委纪事畜牧产业成为群众致富增收的新亮点。二是努力提升农业效益。积极探索桑园综合开发新途径，桑树育苗、桑枝培育食用菌获得成功，仅食用菌一项亩增效益2000元；间伐速生林2200亩，林农实现收益480万元；试点推行林地养鸡，实现短期效益与长远效益的有机结合。三是优化农业生产条件。韩楼片2万亩、小孙片1万亩、赵家滩5000亩和方家片9000亩农业开发和土地整理项目顺利实施，农业生产条件明显改善，抵御自然灾害的能力大为增强。
  （二）综合整治环境，新农村建设迈出新步伐。按照“一纵、三横、三大片”的工作思路,加强“三网”绿化工程建设，新植树12万株,增加绿化面积600亩。推进旧村改造，拆除土坯房2.3万平方米，建设小康型住宅1.6万平方米，硬化村内道路3.1千米。坚持“建”、“管”并重，在全区率先成立镇村道路养护中心，切实加大农村公路养护力度，确保了农村公路完好畅通。推行农村垃圾集中收集处理,完成压缩式垃圾中转站和41个村垃圾集中处理设施建设，成立了75人的保洁队伍，严格按规定做好垃圾收集处理工作，农村环境面貌得到有效改善。实施黄河南展区集中改造建设工程, 赵家和陈家、林家、圈张4个村、两处房台建设任务顺利完成。
  （三）坚持项目立镇，工业经济实现新跨越。坚持项目立镇，鼓励现有企业不断增投资、扩规模、上档次，其中海辰伟业新上400型液压打包机项目顺利达产，润驰工贸精梳纱锭规模扩大到3万锭，企业自身发展能力和辐射带动能力都显著增强。始终把招商引资作为促进镇域经济发展的战略举措，配套基础设施，完善服务功能，优化发展环境，狠抓产业招商，招商引资质量和成效不断提高。全年引进项目5个，投资总额7000万元。坚定不移地实施工业强镇战略，全镇工业规模不断扩大，整体实力进一步加强。规模以上工业企业发展到7家, 工业企业年实现销售收入2」亿元、利税2000万元，同比分别增长68%和66%。
  （四）突出以人为本，和谐龙居取得新进展。倾斜财力，积极发展科技、教育、卫生、社会保障等关系民生的社会事业。实施“千村万户农民科技培训工程”，全年举办培训班80多期，培训农民4000人次，农民综合素质、创业能力不断提高。坚持教育发展优先，加大教育基础投入，普九水平逐年提高，中考实现了历史性的突破，被评为“全区教育工作先进单位”。建立健全卫生院、社区卫生服务站等医疗服务体系，全面推行新型农村合作医疗制度，群众参保率达97%。发放救灾款11万元，新建安居住宅30套，困难群众的基本生活得到了有效保障。大力推进农村自来水户户通工程，解决了20个村、1.5万农民的自来水入户问题。进一步完善流动人口计划生育管理机制，深入开展生育关怀行动和出生缺陷干预惠民服务工程，出生人口素质不断提高，稳定低生育水平的任务目标顺利实现，计生工作连续五年获得“东营区人口与计划生育目标管理一等奖”。深入开展小康文明村创建活动，大张、朱家、北薛等3个村成功创建市级小康文明村，全镇市级小康文明村达到14个。不断深化“平安龙居”创建活动，健全打、防、控相结合的社会治安体系，推行人民调解员、十户联户等工作制度，扎实做好信访工作，保持了农村社会持续稳定。
  三、创新与经验2007年，我镇经济和社会各项事业取得了又好又快发展，得益于在工作中致力于“三个创新”，使基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。
  （一）工作方法致力创新。针对农业乡镇工作头绪多，村庄数量多，发展不平衡的实际情况，我们抛弃过去那种坐在办公室里坐而论道、出现问题疲于应付的做法，建立了党政班子成乡镇、街道党（工）委工作概况303员联系村，机关干部包村，镇村干部联系困难党员、困难群众制度。镇村干部通过拉家常、解难题、送政策、传技术、指路子、供信息等形式，对所包联的村户进行帮扶指导。据不完全统计，在“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动中，镇村干部帮助群众解决生产生活难题200多件，得到了群众的广泛好评。
  （二）工作制度致力创新。在镇党委，先后推行民主集中制、政务公开制、“三诺”制等规章制度，有针对性地解决了乡镇工作中存在的问题。在部门、单位，全面推行首问负责制、全程为民服务代理制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和ABC等级量化管理制等一系列规章制度，提高了工作的制度化、规范化。在村级，实现了 “村财镇管”的信息化管理, 从根本上解决了村级财务管理不规范的问题; 对农村宅基地审批、发展党员、土地承包等热点难点问题设立严格的工作程序，并及时公开,给群众“一个明白”，还干部“一个清白”。
  （三）工作载体致力创新。创新党组织的设置形式，采取党组织创办专业合作经济组织，能提高农民的致富能力，增强支部的凝聚力，是使农村基层组织生存、发展、加强的有效路子。我们通过在龙头企业组建党总支，在专业合作社组建党支部的形式，使党组织从管理日常事务向提供公共服务转变，既增强党建的内在活力，又提高特色产业基地建设的组织化程度，促进了产业化经营，增加了农民的收入,实现经济建设和党的建设的双促进、双加强。
  附：龙居镇党委书记、副书记、委员名单书记：王建军隋湘滨副书记：卢春玲委员：周晓祥（2007年10月离职）（2007年10月任职）郭晓青郑金勇李志平