东营市图书馆

东营区辛店街道党工委工作概况辛店街道党工委书记盖士杰一、组织概况及党的建设辛店街道党工委有党总支2个，党支部45个。其中农村党支部18个，有党员837名；机关事业单位和新型民营经济组织党支部27个，有党员725名。在党的建设方面主要做了两个方面的工作：一是学习教育活动成效显著。根据区委、区政府统一安排，深入开展了“解放思想、改进作风、全面落实科学发展观”主题教育活动。通过教育活动，干部职工的思想观念明显进步，作风明显改进，贯彻落实科学发展观的能力明显增强，各项工作取得明显成效。同时,结合学习贯彻党的十七大精神，开展了“三整顿、两确保、一促进”主题教育活动，深入查找和纠正干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的问题，统一了干部职工思想认识，激发了工作积极性和主动性，改进了机关工作作风。二是村居“两委”换届选举工作圆满完成。全街道18个村居、4个城市社区共选举产生89名干部，“两委”交叉任职比例达84%,党支部书记、村（居）委会主任“一人兼”的占91%,“双高双强”型村居干部数量大幅度提高，基层组织的战斗堡垒作用进一步发挥。深入开展党风廉政建设和反腐工作，认真开展党风廉政教育，党员干部廉洁自律意识进一步强化，着力抓好制度建设，反腐倡廉制度体系逐步建立。
  二、主要工作与成绩辛店街道紧紧围绕“工业强街、三产富街、城乡统筹”战略，深入贯彻落实科学发展观; 坚持开拓创新，攻坚克难，积极进取，各项工作取得可喜成绩。2007年全街道实现地区生产乡镇、街道党（工）委工作概况271总值21.54亿元，同比增长32.7%;实现财税收入5312万元，同比增长31.95%;完成社会固定资产投资额22.01亿元，同比增长35%；第一产业增加值完成4186万元，同比增长9.5%,限额以上工业总产值完成34.51亿元，同比增长80%,限额以上工业利税完成3.79亿元，同比增长94.9%；完成工业增加值10.8亿元，同比增长71%；新增规模以上商贸企业6家，社会消费品零售总额完成&35亿元，第三产业实现增加值10.23亿元，同比增长32.35%;农民人均纯收入达到8259元，同比增长11.5%,人民生活水平不断提高，街道经济实现持续健康发展。辖区有中学1处，小学4处，在校学生共2106人，适龄儿童入学率100%。有医院1处。电话普及率达到每百人32部。小康水平指数达到95%,有12个村达到小康水平。街道先后获得“全省妇联系统先进集体”、“全省企业退休人员社会化管理服务工作先进单位”、“平安东营建设模范街道”、“市安全生产工作先进集体”和“区综合考核先进单位”等荣誉称号40余项。同时，茶坡村、皂户居委会被命名为“省级卫生村”，西苑社区被命名为“省级文明社区”，前进村、红卫居委会被命名为“市级小康文明村”。
  三、创新与经验
  （一）重点工程扎实开展。一是广利河综合治理工程实施顺利。把广利河综合治理工程作为街道工作的重中之重来抓，按照市、区的总体部署，成立了街道指挥部，主要领导亲自靠上抓，并抽调部门负责人全程盯紧。在任务重、工作量大、情况复杂的形势下，工作人员加班加点，耐心细致，找准突破口，以点带面，拆迁工作进展顺利。2007年，共迁占林地、耕地547亩，涉及农户256户，拆迁房屋163户，拆迁面积41000余平方米，补偿资金3590余万元。二是“三网”绿化工程进展迅速。按照“三网合一”的绿化模式，着力打造以辛茶路为主线的绿化长廊，建成环六干渠、五六干河排绿色生态圈，创造自然、舒适、和谐的人居环境。街道设立专项资金，实施政策引导，加大补偿力度，提高群众参与积极性。截至2007年年底，街道确权外林地协议签定及倒茬工作已全面完成，共占用确权外林地1380亩，签定协议1256份，涉及农户932户。辛茶路路域、唐家片林网和村庄绿化工程全部开工，共完成土方62.2万方，清挖沟渠20条、32.8公里，植树3.9万株，绿化村庄主要街道6条，工程总投资968万元。“三网”绿化工程做到了规划科学、设计合理、质量过硬、管理严格、责任明确。
  （二）经济工作成效显著。一是工业规模持续壮大。充分发挥城区优势，大力实施“工业强街”战略，坚持服务与协调并举，街道工业经济的整体实力和竞争能力得到全面提高。努力营造宽松、有序的发展环境，促进优势骨干企业加快发展，带动中小企业增资扩产。加快工业园区配套建设，积极对接服务12个入园项目，工业集约化程度不断提高。充分发挥园区辐射带动作用，扶持建设西五路北段10个项目建设，加快园区北部区块项目的集聚。积极做好与垦利接壤和在垦利境内部分土地的结合文章，大力发展“飞地工业”，搞活飞地经济。二是三产空间不断拓展。立足纵横贯通的交通和资源优势，结合城区村居改造和黄金地段商务楼宇建设，加强规划、引导和服务，大力发展楼宇经济，三产经济贡献率达到53%以上，成为街道经济发展的主要力量。大力发展物流配送、物业管理、文化娱乐等现代服务业，强化对现有14处专业市场的改造提升，激发市场活力，做强现代物流业，使其成为功能完善的西城物流中心。三是财税工作成绩斐然。加强对税收结构的分析研究，探索经济发展与税收增长相吻合的途径。加大协税护税力度，强化税源税基控管措施，随时掌握税源动态，堵塞税272中共东营市委纪事收跑冒滴漏，做到依法征管，应收尽收，圆满完成了全年的财税征收任务。
  （三）新农村建设全面推进。以村居改造为龙头，以新村建设、道路硬化、街道净化、村居绿化为重点，扎实推进新农村建设。一是村居改造成效显著。刘家、北田、孙路、玛琅等4个村居完成改造建设31万平方米，除北田外其他村居已全部分配到户。西营、姜家、辛店和孙路等村居各项建设手续正在完善。二是基础设施不断完善。前进、哨头新村建设进展顺利，唐家等5个村居投资1300万元硬化道路8.5公里，安装下水管线18700米，种植景观树木41600株。三是农村产业结构调整步伐加快。立足地区特色，加快结构调整，村居民收入明显增加。鼓励、引导种养大户投资1480万元，用以提高农业生产科技含量和农民科技素质，加快农业实用技术推广应用。利用辖区中小型水库优势，实施水稻连片种植开发，加快哨头肉鸭养殖基地和胜阳城郊休闲渔业建设步伐。拓展特优农产品市场，大力发展梅花鹿养殖，现存栏梅花鹿达到560头。
  （四）社会事业繁荣发展。一是社会保障救助体系更加完善。按照和谐发展的要求，稳妥推进村居养老保险、城乡居民低保、新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险工作，街道共有城市低保672户，农村低保586户，全年发放救助金419万元，城镇“三无”人员和农村五保对象集中供养率达100%,合作医疗参保率达100%。实施农村特困户安居工程，在哨头村和前进村建设安居房65间26户。二是教育教学质量显著提高。加大投入，改善教育教学条件，投资120余万元实施标准化建设，新购进教学用电脑128台，新建多媒体教室40个。强化教师培训，加强教学教研，整合教育资源，规范街道中心幼儿园管理，街道学前教育和基础教育步入全市先进行列。三是计生服务水平显著提高。强化计生服务工作，完善利益导向机制，积极推行流动人口计划生育旅栈式管理模式，认真做好油田人口与计划生育属地管理移交的前期准备工作，加大对非法抱养和超生现象的打击力度。流动人口建档、审验率达98%以上，计生工作基础进一步夯实。
  附：辛店街道党工委书记、副书记、委员名单书记：盖士杰副书记：薛松亮张向东委员：段淑海解永杰董静陈焕新乡镇、街道党（工）委工作概况273胜利街道党工委工作概况胜利街道党工委书记刘俊强近年来，胜利街道党建工作按照市、区组织工作会议要求，以服务为第一要务为出发点和落脚点，以加强街道党组织的执政能力建设和先进性建设为着力点，突出村居换届、工作创新、“三诺制”推行、为民办事全程代理，街道党建工作上了新的水平，经济及社会各项事业实现了有好又快发展。
  一、组织概况与党的建设胜利街道辖区面积360平方公里，共辖6个行政村、7个社区居委会。全街道总人口近8万人，农村人口6027人。有基层党组织17个,其中村级党委1个。有党员433人，其中农村党员213人、社区党员90人、企业党员21人、机关党员109人。另外，妇女党员有91人，35岁以下党员132人，初中以上文化程度党员200人，流动党员1人。近年来，街道党工委先后被市委、区委授予“五个好党工委”、“先进基层党组织”荣誉称号，王营支部被评为全国先进基层党组织，另外还有15个基层支部、13个站所受到市委、区委表彰，97名党员受到街道以上表彰。
  1、重视班子的思想建设。结合各级教育活动的开展，进一步解决了班子成员在思想观念、思维方式、工作作风、服务质量、精神状态、运行机制和政策措施等方面存在的问题。通过经常性的学习培训，使领导干部达到了武装头脑，提高觉悟，坚定信念的同时，提升了思想素质和政策水平。重视班子的廉政建设。制定了《招待定额包干、定点制度》、《关于干部进修学习费用报销的有关规定》和《预算外资金管理暂行办法》，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等制度，确保了干部队伍的廉洁自律。重视班子的作风建设。认真开好民主生活会，教育干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，求实务实抓落实，做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
  2、加强农村党的组织建设。农村党建是党建的基础，街道党工委加强了以村“两委”班子为重点的农村党的建设。抓住村居换届的有利时机，充分发扬民主、严格程序，加强引导,认真组织，按照“双高双强”的要求配齐配好班子。2007年，村“两委”换届一次成功率达到100%,4500口人的辛镇村实现了书记、主任“一人兼”，村“两委”全部交叉任职，村支部书记、主任“一人兼”比例达到85%,村“两委”交叉任职比例达到90%,干部职数减少5人，平均年龄降低3.8岁。加强了村级班子的教育培训，村“两委”成员政治素质、文化水平、帮富带富能力大幅度提高，为新区建设、辛镇村拆迁及“三网”绿化等重点工程的实施提供了坚强的组织保障。
  3、重视加强党员队伍的教育管理。把党员队伍管理与远程教育、三级连创、新农村建设相结合，增强了党员党性修养和党章意识。认真组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，教育党员及时足额上缴党费。在吸收入党积极份子工作中，严格把好理论培训、群众和党员评议、组织审查关，按照 “双高双强”标准从生产和工作一线发展党员，严格实行党员发展工作责任制和责任追究制，保证了党员的质量。近三年来共发展党员38274中共东营市委纪事名，其中农村党员7名，经济能人5名。严格流动党员管理，落实党员评议制度，党员管理进一步制度化，规范化。
  4、找准载体，基层党建工作扎实有效。一是实施党员素质提升工程。加强党员政治理论学习，搞好党员群众科技知识培训。现农村党员掌握1-2门致富技术的占41.3%,年家庭收入超5万元的占30.5%。二是实施党员形象塑造工程。在党员中开展了党员服务区、设岗定责、“五好”党员创评活动，广大党员有了在新时期施展个人才能、展示先进性的舞台。自活动开展以来，参与党员服务区、设岗定责活动的93名党员发挥自身优势，在服务群众、参与管理等方面认真履行职责，树立了党员的良好形象。三是实施党建氛围营造工程。近年来，先后制作党建图板110块，粉刷永久性宣传标语60余幅，制作《村官一陈守田》等宣教片3个，以庆祝党的生日为重点举办活动8次。每年组织表彰优秀党组织、优秀党员，定期走访困难党员，为农村60岁以上无固定收入的党员每年发放补助300元，营造了浓厚的党建氛围。
  二、主要工作与成绩2007年全年实现生产总值9.98亿元，同比增长32%。其中，第一产业实现增加值4144万元，同比增长9.4%；第二产业实现增加值7.68亿元，同比增长34%；第三产业实现增加值1.89亿元，同比增长31%。实现财政收入3835万元，同比增长28%。农民人均纯收入达到8066元。人口自然增长率控制在了8.53%。以内。万元GDP能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量继续下降，圆满完成年度节能减排目标任务。
  1、坚持城乡统筹，新农村建设取得新进展。一是大力增加农民收入。以发展现代农业为目标，突出培育林果、畜牧、水产等农业主导产业，积极实施优势农产品建设工程，发挥了良好的示范带动作用。先后投资170多万元，配套完善了辛镇村2400亩果树示范园，规划建设了韩家村2600平方米畜牧养殖小区，建设完成了王营村南美白对虾养殖小区，设施水产养殖基地扩建工程全面竣工。积极发展农村二、三产业，从事非农产业的农村劳动力占农村劳动力总数的百分比从55%±升到61%,农民的非农收入占总收入的百分比从43%上升到48%。二是扎实推进新型农民科技培训工程。充分发挥现代远程教育网络的作用，采取多种形式对农村劳动力进行专业技术培训，农业种养技术培训600人次，劳动技能培训120人次,农民种养技术水平和劳动技能进一步提高。三是大力推进农村人居环境建设。积极实施“四清五化八到户”工程，村容村貌不断改观。
  2、坚持效率优先，市、区重点工程顺利推进。站在全局的高度，积极配合市、区搞好广利河综合治理工作，圆满完成了2007年度的迁占任务。“三网”绿化工程扎实推进。按照高规格设计，高标准施工的原则，利用一个多月的时间，投入资金1104万元，上阵大型机械3500台次，完成土方117万方，完成土方进度的90%以上。市区两级“三网”绿化工程现场会先后在街道召开，工程建设工作受到了各级领导的充分肯定。
  3、 坚持规范运作，辛镇村工作稳步推进。辛镇村二期41栋、1170户楼房已全部建设完成，并顺利交接，楼房分配和拆迁准备工作有序进展。进一步规范辛昌置业有限公司的运营,经济和社会效益不断提高，村集体经济实力不断壮大。进一步提咼村民生活补助标准，从去年1月份开始，在原来每人每月150元的基础上，提高到每人每月200元。适时引进物业公司，新村实现了正规的物业化管理，村民生活居住条件不断改善。
  4、坚持多措并举，党的建设和社会各项事业全面提高——社会治安持续稳定。深入开展“打黑乡镇、街道党（工）委工作概况275除恶”专项斗争，突出抓好建筑市场、出租房屋等重点区块的集中整治。坚持油区、城区并重，大力开展“平安胜利”建设工作，狠抓了基层基础建设，刑事案件发案率同比下降12.9%,辖区内无治安突出问题和治安混乱区块，为城市经济发展创造了良好的社会环境。认真落实信访工作责任制，着力解决信访突出矛盾和问题，街道未发生影响重大的到市去省进京上访事件。严格落实安全生产责任制，切实搞好隐患排查和专项整治，辖区安全生产继续保持零事故的良好局面。
  ——城市管理水平不断提高。牢固树立“优化城市环境，完善城市功能，夯实城市基础，提升城市品位”的工作理念，积极配合上级部门做好城市拆迁改造建设，制止乱搭乱建行为，创造了亮、洁、绿、美的城市环境，顺利通过了国家卫生城市复审和全国“三灭”先进城市复审。
  ——各项事业协调发展。人武工作取得新成效。全区基层武装部民兵连“部室家”现场会在我街道胜利召开，辛镇民兵连被确定为全区试点单位。人口与计生工作扎实推进。强化利益导向机制落实，加强对育龄妇女的教育管理，确保了无计划外生育。社会保障体系进一步健全，辛镇老年公寓运行规范，农村新型合作医疗参合率达到100%。文教、卫生、优抚等工作取得长足发展。
  三、创新与经验1、创新农村退职村干部管理机制。针对农村退职干部逐渐增多，部分退职干部作用发挥不够等问题，街道在如何加强对农村退职干部管理方面进行了积极探索，健全“三个机制”,即：农村退职干部保障机制。制定了《关于对农村退职干部实行定期补助的规定》，对村支部书记、村委会主任连续任职满6年，村支部副书记、村委会副主任连续任职满15年，支部委员、村委委员连续任职满25年的，根据任职职位、任职年限等条件，规定补助标准范围，每年给予在职工资30—80%的补助。并规定了因犯错误被免职的、自行脱职的、被劝告辞职的、已一次性处理的，不享受定期补助待遇；农村退职干部考核机制。将退职干部参加集体活动、完成交办的任务、党费交纳、建言献策、保护集体利益、自我约束及在党员群众中的影响等10项指标作为考核内容，每年由街道党工委、村支部对其考核。考核结果作为确定年度退职补助标准和评先树优的重要依据；农村退职干部教育培训机制。对退职干部进行教育培训，要求培训时间不能少于10天，每年上报一次思想汇报。通过灵活多样的教育培训，及时掌握其思想动态，了解所思所想所盼，帮助解决生产、生活中的实际困难，提高了政治素质，确保了退职干部的“先进性”。农村退职干部管理的“三个机制”，实现了干部管理的延伸，成为街道团结退职干部、充分发挥其积极作用的杠杆。
  2、创新干部考核管理评价体系建设。在抓好年中和年末集中考核的同时，对重点工作要进行专项督查，同时，创新股级干部和一般干部职工的评价体系建设，在全体干部中特别是股级干部中大力推行“末位管理”机制，对于股级干部，考核最后一名要调离工作岗位或取消股级干部待遇，对一般干部职工，考核最后一名要取消评先树优资格和提拔资格。同时，要强化考核的导向性，把督查考核结果作为干部提拔、调整的重要依据。最大限度地调动广大干部主观能动性，使其发挥潜能，使股级干部真正起到带头作用,促进街道经济的发展。
  3、创新社区党员管理制度。在社区积极推行“双向三卡”制度。即“社区在职党员登记卡、社区党员记录卡和社区活动情况反馈卡”，实现驻区单位党组织和在职党员与社区党组织“双向联系、双向服务、双向反馈”的管理制度，进一步规范和完善驻区单位党组织与社区276中共东营市委纪事党组织结对共建和在职党员参与社区活动与管理的长效机制，不断深化社区党建工作。自活动开展以来，已有78家驻区单位的1278名在职党员在中山社区登记报到，承诺义务巡逻、党课辅导、健康指导、法律知识咨询等20余种服务项目，并开展多项为民服务活动。如：开展了“心脑血管疾病防治知识讲座”、“全国高血压日义务诊疗”等活动，增强了广大居民的卫生保健意识；开展了“青少年家庭教育知识讲座”、“科普进社区”等活动的开展，营造了浓厚的社区文化氛围，为广大青少年的成长创造了良好环境。同时，针对“居民定向服务需求表”收集的居民需求，按照轻重缓急的不同分类处理，对于需要即时解决的，组织社区工作人员尽快解决。对于不需即时解决的，或社区工作人员暂时无力解决的，社区党组织主动与各驻区单位党组织联系，借助登记在册的党员力量找到解决办法，截止现在共登记居民需求36项，解决34项。
  文汇街道党工委工作概况文汇街道党工委书记陈桃庚2007年，我们在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持以发展城市经济为主导、统筹城乡发展战略，解放思想、求真务实、干事创业，拼搏进取，全街道经济社会发展取得了新的成绩。先后被授予“全省安置帮教工作先进集体”、“市级文明信用街道”、“平安东营建设模范街道”、“2007年度全区综合考核先进单位”等荣誉称号。
  附：胜利街道党工委书记、副书记、委员名单书记：马学舜刘俊强副书记：张金红委员：李国昌（2007年10月离职）（2007年10月任职）陈吉强高玉明刘劳动王光伟一、组织概况与党的建设文汇街道位于东营市西城中心，东至西一路与胜利街道相接，西以西四路为界与辛店街道毗邻，南起北一路与黄河路街道分隔，北与垦利县接壤，总面积38平方公里，下辖北王屋村1个行政村，13个社区居委会，总人口13.5万人，其中常住人口3.4万人。截止到2007年底文汇街道党工委共有基层党支部20个，党员491人。通过基层党组织换届选举，着力加强了支部班子配备。2007年街道辖区内的基层党支部全部顺利完成换届工作，村居“两委”交叉任职比例达到89%,村居、社区支部书记、村（居）委会主任一人兼职比例达到100%,一批“双高双强”型人才被选进“两委”班子，基层党组织建设得到进一步加强。班子健全和调整后，立即组织开展了任期目标制定和公开承诺工作，建立了半年工作汇报和党员、居民乡镇、街道党（工）委工作概况277代表评议制度，使得每个党组织都有工作目标、有落实措施、有有效监督，使每个党组织能够自我加压，争当排头。街道党工委在抓好基层党组织建设的基础上，建立健全党风廉政建设目标责任制。利用周六学习时间，加强对党员干部的教育，树立其为人民服务的观念。同时，街道每周召开一次社区支部书记会议，每月至少召开两次村居支部书记会议，在各村居成立了村居事务监督委员会，加强对村居干部的监督。换届以来，各基层党组织发挥了良好的战斗堡垒作用，为各村居、社区的发展提供了组织保障和政治保障，促进了街道各项工作的开展。结合街道实际，深入开展了“解放思想、转变作风，全面落实科学发展观”主题教育活动，深入査找和纠正干部队伍在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，统一了全街道党员干部的思想，促进了党员干部队伍作风的明显转变。严格实行目标责任制，重点工作、重点项目全部达到预期目标。切实加强廉政建设,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上不断拓展防止腐败的工作领域。截止到2007年底，街道5个村居中的中王屋社区被评为“省级文明村”，北王屋村、东营社区、北李屋社区、官屋社区等4个村居被评为“市级小康文明村”，北李屋党支部、北王屋村党支部被评为东营区“五个好”党支部。
  二、主要工作与成绩1、街道经济持续快速健康发展。2007年,街道实现地区生产总值25.26亿元，同比增长27%,其中第一产业增加值实现278万元，同比增长7%,第二产业增加值实现9.36亿元，第三产业增加值实现16.84亿元，同比增长42%；地方财政收入实现5949万元，同比增长35%；重大项目建设实现22.3亿元，同比增长41.3%；进出口额实现4598万美元，同比增长19%；外商直接投资实现610万美元，同比增长54%；限额以上工业增加值实现5.56亿元，同比增长90%,限额以上工业利税实现2.64亿元，同比增长108%；农民人均纯收入实现7645元，同比增长8%；招商引资完成1.5亿元。
  2、重点工程和项目建设扎实推进。始终坚持把重点工程和项目建设作为带动经济社会发展的战略性举措，集中人力、物力、财力，落实责任，强化措施，加快推进，各项重点工程取得新的进展。中王屋居委会二期工程中的加油站已投入使用，占地5800平方米的农贸市场建设完成并投入使用。东营居委会村居改造一期工程580套住宅楼已竣工，老村改造正在有条不紊地扎实推进。官屋居委会改造规划手续已办理，北王屋村改造规划已批复，正在办理土地手续。集中力量推动广利河综合治理拆迁工作，截止到07年底，东营社区共签订86户 “房屋拆迁补偿安置协议”，拆迁房屋72户，中王屋社区所涉及的5套房屋，全部依法拆除。
  “三网”绿化工程已完成锦花路、西一路绿化和北王屋水库建设，总计完成土方36.59万方。
  3、社会主义新农村建设取得新进展。加大扶持引导力度，以示范村建设为重点，着力改善村居发展条件，有力推动了新农村建设进程。村居人居环境明显改善，东营居委会投资102万元，修补了新村道路，投资100余万元，硬化建设一处砂石料场；中王屋居委会投资85万元，建设了居民文化中心，投资50万元，对老区进行供暖和用气改造；官屋社区投资43万元，新修社区中心道路；北李屋居委会投资33万元，改造了电网，重新铺设了自来水管线；北王屋村委会投资63万元，硬化了村内主路并修建了下水道，安装了路灯。充分利用远程教育网络等载体，多渠道开展农民培训，培养造就了一批懂技术、会经营的现代农民，北王屋村委会通过远程教育学习，从南方引进1万吨优良藕种，为村民增产增收创造了良好条件。
  4、稳控工作成绩突出。深入开展“打黑除278中共东营市委纪事恶”专项斗争活动，认真组织开展公共娱乐场所、集贸市场、岀租房屋和流动人口清理清査活动，抓好油区生产秩序百日整治活动和建筑市场集中整治活动，先后于4月份和11月份召开辖区15家建筑企业座谈会，宣传建筑市场集中整治的要求，听取大家意见，营造了良好氛围。全年辖区刑事案件发生率同比下降3.6%,治安案件同比下降18.7%,没有发生重大群体性事件、重大刑事案件、重大治安灾害事故和去市到省进京集体上访事件，人民群众安全感明显增强。4月份，市委书记张秋波同志带领相关单位在我街道召开了全市“打黑除恶”专项斗争现场会，对街道扎实推进基层基础工作、确保区域稳定的做法给予了充分肯定。在2007年7月12日召开的平安东营建设大会上，被市委、市政府授予“平安东营建设模范街道”荣誉称号。
  5、社会各项事业繁荣发展。街道以关注民生、服务民生为工作出发点，不断加大基础建设投入。投资250万元，建设了1800平方米的东营小学综合楼，通过软硬件的配备完善，东营小学跨入省级规范化学校行列；投资100万元，建设了500平方米的街道社区卫生服务中心；投资230万元，建设了街道国土服务中心。街道积极整合辖区文化资源和文化阵地，群众性精神文明创建活动如火如荼。集中供养、最低生活保障、居民合作医疗等各项工作，精心安排，统筹考虑，都走在了全区的前列。坚持不懈地做好计划生育工作，认真开展“生育关怀行动”。
  6、城市建设管理全面加强。积极配合市、区城市管理行政执法部门，加大对城市规划、市容市貌的治理力度。全年强行拆除违章建筑20余处，有力地维护了辖区内的市容秩序。抽调得力人员加班加点，采取强硬措施，有效地遏制了乱搭乱建现象的蔓延。积极推行居民小区规范化物业管理，努力提高小区物业管理水平和服务质量，辖区9个小区的物业管理全部推向了市场。投资30余万元，对武装部老院水管线进行了全面改造，居民小区整体环境面貌显著改善。深入开展和谐社区、星级社区创建活动，不断深化和丰富社区工作内涵，社区工作再上新水平。
  三、创新与经验
  1、“十户联户”破解计生管理难题。针对北王屋村等村居居民居住分散，位置较偏，外来人口多，计划生育常规管理很难到位的实际情况，我们探索出“十户联户”管理模式，即每大约十户形成一个十户区，每大约10个十户区形成一个百户区，每个区选举一名威望高、素质好、热衷于人口与计划生育工作的人来担任十户长、百户长。将村居“切片划块，化整为零”，由十户长、百户长负责做好所管辖区域内人员的人口与计划生育管理服务工作，做到流动人口来时能登记，走时能取消，十户长及时向百户长反馈村（居）民和流动人口在生产、生活、生育中遇到的困难和问题，百户长汇总后，再及时向村（居）计生主任进行反馈，确保服务到家，信息及时，也解决了村居计生工作人员不足的问题。07年4月，全市流动人口计划生育管理工作现场会在街道召开，9月份, 全省“计划生育关怀行动”现场会在街道召开。
  2、成立“村居事务监督委员会”加强村居干部监督。在五个村居选举成立了村居事务监督委员会，由村民在村民代表中推荐候选人（非村两委成员及其父母、配偶、子女、兄妹姐妹等直系亲属的村民代表），投票选举后按得票多少，从高到低确定前6名作为村居事务监督管理委员会成员候选人。然后，再采用直接、差额选举的方法，按照无记名投票一公开唱票一计票的程序，选举3名成员，经街道党工委研究通过后，请区纪检委领导以会代训的形式进行培训，并发放聘书，成立村居事务监督委员会。村居事务监督管理委员会拥有七项职乡镇、街道党（工）委工作概况279能：（1）对党支部、村委会执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度情况实行监督；（2）列席涉及群众利益的重要村务会议；（3）对村事务、财务公开清单和报帐前的凭证进行审核；（4）建议村委会就有关问题召开村民代表会议；（5）对不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议，村委会须就具体事项提交村民代表会议表决决定；（6）协助街道党工委对村居两委成员进行年终考评；（7）根据多数村居民和村居民代表的意见，对不称职的村委会成员提出罢免意见，提请村党支部，报街道纪工委、党工委，经核查属实，依法启动罢免程序。同时，村居事务监督管理委员会有以下义务：一是支持村两委正常工作，及时消除村民对村两委工作的误解；二是定期、不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况；三是及时向村党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议，提出严格执行"一事一议"制度；四是联系村民，广泛听取意见，履行监督职责。
  附：文汇街道党工委书记、副书记、委员名单书记：陈桃庚副书记：张汝怀董林见委员：卢洪海李文广常云李涛黄河街道党工委工作概况黄河街道党工委书记赵树平2007年，黄河路街道党工委以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大精神，求真务实，开拓创新，全面推进街道科学发展、和谐发展，经济和社会各项事业持续稳一、组织概况与党的建设黄河路街道位于东营区东南部，距区政府5.5公里，辖区总面积200平方公里，辖5个城市社区，3个村转居社区，3个农业村，1个渔民村社区。总人口13万余人，人口自然增长率7%。。全街道现有基层党委1个，党总支1个，党支部26个，有党员690名。
  近年来，街道党工委从辖区城乡和油区构成复杂、发展和稳定任务艰巨的实际出发，以规范干部管理、增强基层组织的凝聚力和战斗力为主要目标，创新工作方式，规范管理模式,努力提高基层组织水平和党员干部队伍整体素质，为街道经济社会持续快速健康发展提供了坚强有力的组织保证。街道党工委被评为“五个好”街道党工委，先后有5个村居被评为“五个好”村居党支部、6个社区被评为先进基层党组织、6个部门被评为群众满意的基层站所，并且涌现出了以东赵社区党委为代表的省级优秀基层党组织。
  一是加强领导班子和机关干部队伍建设。280中共东营市委纪事坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神武装头脑，全面推进“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”活动，以提高领导班子和干部队伍理论文化素养、政治思想素质、执政能力和领导水平为目标，认真开展学习，形成干部职工笔记100余份，理论调研文章10余篇。在工作实践中牢固树立了科学的发展观和正确的政绩观、权利观，求真务实，真抓实干，注民生重和谐，赢得了广大群众的高度评价和认可，得到上级领导的充分肯定。
  二是加强基层组织建设。以“两委”换届为契机，全面加强村居班子建设，按照“双高双强”标准要求，严格落实选举法，充分发扬民主，产生了新一届村居领导班子，村级班子队伍平均年龄不到四十岁。深化教育培训工作，不断提高广大基层党员干部的执政能力和领导水平，增强了发展壮大经济和带领群众致富的能力。全面加强“五好党支部”建设工作，深化干部管理，健全完善制度建设，科学考核，扎实推进基层党建规范化建设，促进了村居、社区和谐健康发展。在村居、社区，广大党员充分发挥先锋模范带头作用，树立了新时期党员形象。同时，强化了流动党员管理和辖区企业的党建工作，提高了街道党建工作整体水平。
  三是加强党风廉政建设。健全党风廉政建设责任保障体系。年初，印发了2007年《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等各项规章制度，党工委与各班子成员、村、社区、街直部门签订了《2007年度党风廉政建设目标责任书》，并认真抓好了贯彻实施。强化党内监督，把领导干部报告个人重大事项作为民主生活会的内容，按照《领导干部报告个人重大事项制度》要求，及时向区纪委汇报。认真落实廉政承诺制度，与各班子成员分别签订了《廉洁自律承诺书》。组织开展“加强作风建设、促进社会和谐”教育活动，把党风廉政教育列入理论学习中心组、干部职工集中学习的重要内容，并把廉政教育延伸到村居、社区、学校。坚持党务、政务公开，自觉接受群众监督，杜绝了腐败现象的发生。
  二、主要工作与成绩2007年，黄河路街道在区委、区政府的坚强领导下，以科学发展观统领全局，以“改革发展年”活动为契机，以发展经济为重点，以维护稳定为基础，以城市建管为载体，扎实工作，努力进取，推动了街道经济社会又好又快发展。先后获得“全省平安建设先进单位”、“全省信访工作先进单位”、“山东民兵预备役政治工作先进单位”、“国家级卫生街道”等荣誉表彰。
  （一）国民经济持续健康快速发展。街道党工委、办事处立足区位、资源和环境优势，抢抓发展机遇，以富民强街为目标，坚定不移的发展和壮大村居集体经济，财政税收不断增加，整体实力得以增强，人民生活殷实富裕。全街实现地方生产总值17.6亿元，增长34%,其中第一产业增加值实现8882万元，第二产业增加值实现92799万元，第三产业增加值实现74371万元,分别增长8.26%、33.9%、32.15%。实现地方财政收入3506万元，增幅27.1%。完成固定资产投资18.63亿元，增长36%。实现限额以上工业增加值6.5亿元，增长60.9%。完成工业利税62243万元，增长76.3%。完成进出口额4500万美元，增长28.6%,出口额4200万美元，增长40%。外商直接投资195万美元,增幅30%。个体、私营企业纳税额7980万元，增长25%。村（居）民人均纯收入8500元。万元GDP能耗比2005年下降了6.7%。森林覆盖率达到11.2%。服务业蓬勃发展，以鸿港医院为代表的一批重点设施投入使用。引进招商项目50个，到位外来投资总额达8080万元。
  （二）维护社会稳定工作扎实有效。一是基层基础建设进一步完善。强化街道、村居综治乡镇、街道党（工）委工作概况281队伍规范化建设，形成了“七位一体”的办公体系，健全了以矛盾纠纷调处为主的“九项工作机制”，完善了“四项治安防控体系”，夯实了街道长治久安的根基。二是外来人口综合管理进一步规范。共检查出租房屋5165户，纳入管理的流动人口21965人，办理暂住证20860人，办证率达95%以上，遣返“三无”人员265人，辖区内流动人口违法犯罪率明显下降。三是“打黑除恶”专项斗争取得新成效。活动开展以来，先后打掉霸痞团伙8个，抓获违法涉恶犯罪分子40余人，处理黄赌毒违法人员14人。四是抓好油地共治共建。协调工农关系170余次，化解工农矛盾60余起，测钻井5口，大修井2口，拆除占压油气管线和管线施工砂石料及建筑垃圾3000余方。五是积极开展信访不安定因素排査，将矛盾纠纷化解在基层。共排查调处各类矛盾纠纷及不安定因素70起，调处率100%,成功处结率达95%以上。六是抓好安全生产工作，组织开展安全生产大检查和专项整治活动11次，查出隐患35处，发放整改通知书33份。
  （三）城市建设管理水平不断提高。以打造“亮丽黄河”为目标，进一步巩固文明城市创建成果，强化村居环境卫生综合整治，完善社区服务功能，城市建设管理全面加强。积极推行“四统一”管理模式，将辖区村居全部纳入了城区卫生一体化管理，并在全省推广。实施“净化工程”和“美化工程”，村居环境明显改善。积极做好国家卫生城市复审工作，大力开展城乡环境整治，创建成为国家级卫生街道。大力实施“三网”绿化工程。以进村路、村周围、村内街道、庭院为重点，高标准绿化植树2.3万株。坚持把广利河综合治理作为街道工作的重中之重，治理工作成效显著，确保了广利河综合治理工作有序进展。
  （四）社会各项事业繁荣发展。社会保障工作到位。2007年，共发放城市低保金36万元,农保金7.9万元，农村养老保险覆盖率达到76%以上。辖区17名五保老人全部入住街道老年公寓。组织开展“慈心一日捐”活动，筹捐善款43000元。建设农村特困群众安居房6套，现已全部入住。医疗卫生得到强化。积极推进新型农村合作医疗及城镇居民医疗保险进程，新建农村卫生服务站2处，为辖区10处定点医疗机构配备了微机，实现了现场报销。教育事业健康发展。投入20多万元，为中小学校购置了现代化教学设备，对校园基础设施进行了修缮，顺利通过了省教育工作示范区验收。计生服务更加优质。计划生育率达100%,避孕节育知情选择率100%,流动人口建档、审验证率均达到98%。街道计生服务中心被市计生委授予 “育龄群众之家”荣誉称号。
  （五）精神文明建设扎实有效。积极开展小康文明村创建。在去年南李社区成功创建市级小康文明村的基础上，今年加大了对耿井村的创建力度，并顺利通过市、区验收。大力开展群众喜闻乐见的文化活动，全面做好了吕剧文化艺术节各项筹备工作。群众精神面貌有了明显改善。在东营区庆祝建党八十六周年群众歌咏比赛中获得金奖。人武部建设规范，顺利通过济南军区及省军区考核验收。关心下一代工作成绩显著，成功承办东营区关心下一代工作座谈会。
  三、创新与经验
  （一）建立远程教育视频会议系统。在已经安装了农村党员干部现代化远程教育系统的6个村居进行试点，安装和运行远程教育视频会议系统。此系统的建立和运用，发挥了农村党员干部现代化远程教育系统的优势，实现了街道和辖区村居会议等活动的互动，有效降低了行政成本。
  （二）创办“黄河论坛”，打造交流学习平台。开设了以“发展和前进中的街道，人生和事业上的舞台”为主题的“黄河论坛”，为街道干部职工提供了一个互相交流的平台。论坛开办以来，先后有40余人登台讲演，提高了广大282中共东营市委纪事干部群众理论学习水平和业务素质，受到了街道全体干部职工的好评。
  （三）改进环境卫生“四统一”管理模式，努力构建和谐亮丽人居环境。按照“以人为本、创建为民”的原则，以改善辖区村居民生产环境、提升村居民生活质量为重点，对辖区内卫生保洁人员实行“四统一”管理模式：即人员统一聘用、工资统一发放、垃圾统一清运、统一监督考核。保洁人员队伍更加正规化，村居卫生环境明显改善。先后有4个村居被评为“省级卫生村”，另有4个社区被评为“绿色小区”。2007年9月，街道被国家爱卫会命名为 “国家卫生街道”。
  （四）深化改革审计工作，切实加强审计工作实效性。强化审计工作主动性，单位部门主动找审计所对本部门帐目进行审计核对。改变了原来的年末定期审计的模式，变定期审计为不定期审计，创办《黄河路街道审计督察》，定期向群众公开审计信息。街道经济责任审计工作得到了国家审计署的高度评价。
  （五）创新村居、社区工作人员工资考评机制。街道党工委创新村居、社区工作人员工资考评机制，首先在南李社区实行试点。根据村居、社区经济状况、人均收入水平和工作任务量，结合工作人员工作性质，通过民主确定、政绩考核和村居民评议等方式确定工作人员基本工资、责任工资、绩效工资和综合工资，从根本上解决了“干与不干一个样，干好干孬一个样”的问题，充分调动了工作人员的积极性。下一步，街道党工委将进一步完善工资考评机制，并在整个街道推广。
  附：黄河街道党工委书记、副书记、委员名单书记：赵树平副书记：朱华锋张丽云委员：刘钦光丁怀江徐法农丁立强东城街道党工委工作概况东城街道党工委书记盖长祥一、组织概况与党的建设东城街道地处市委、市政府驻地，总面积63.3平方公里，共有18个社区居委会，总人口13.6万人，全街道现有党支部22个，其中城市社区党支部17个，村转居社区党支部1个，企业党支部2个，机关党支部2个，直管党员523人。
  2007年，街道党工委在区委的正确领导下，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，以提高街道党工委的执政能力和党员干部的整体素质为核心，积极适应构建和谐社会的新要求，深入探索新形势下社区党建工作规律，认真履行基层党建工作责任制，始终以社区党建工作为龙头，坚持高起点、抓示范、创特色，精心组织，狠抓落实，先后获得“全国卫生街道”、“山东省基层党建工作示范点”、“山东省和谐社区建设示范街道”等省级以上荣誉称号20余项。
  一是强化基层组织建设，提高党建工作水平。街道以创建“五好”党组织活动为载体,以社区换届为契机，采取“选、派、招、留”等形式，将一批年纪较轻、文化程度较高、热爱社区工作、有一定实践经验、工作能力强的优秀党员选派到社区党支部书记和委员的岗位上，逐步培养建立了一支强有力的社区干部队伍，实现了“一居一支部”的目标，社区支部书记和居委会主任全部实现了“一人兼”。二是乡镇、街道党（工）委工作概况283整合组织资源，搞好与辖区党组织“结对共建”活动。建立了社区党组织对驻区有关部门和在职党员的评先树优考核同管、工作同抓、奖惩同定的“协同”管理机制，真正实现了党组织联建、重大工作联做、公益事业联办、党员教育联管、党建活动联动、精神文明联创、社区文化联谊、社区服务联帮的“八联”工作格局。三是强化党员教育管理，巩固保持共产党员先进性教育活动成果。制定了《关于加强社区党建工作的意见》，修订完善了《党工委议事规则》、《社区党支部议事规则》、《社区党建联席会章程》等六大长效机制，明确了新形势下加强街道社区党建工作的目标任务和原则方法。建立了街道领导干部党建工作联系点制度，在所辖社区党组织、机关党组织、“两新”党组织和驻区单位定期不定期地进行调查研究，帮助指导解决组织工作中遇到的问题。四是积极建立完善社区服务中心，充实服务项目，真正实现“一站式服务”。在各社区设立“为民办事全程代理室”，明确专人负责为民办事全程代理服务和协调。开通了190服务热线，并以此为依托，积极打造社区“十五分钟服务圈”。广泛推广“党员议事厅”模式，发动党员面对面为群众解决实际问题和困难。积极开展党员“义务奉献日”活动，确定每月的5日为街道党员义务奉献日，以党支部为单位，组织党员开展多种形式的奉献社会活动。截至目前，已成立社区志愿者服务组织30多个，招募党员志愿者700余人，开展活动近30期，得到了社会的广泛好评。
  二、主要工作与成绩2007年，东城街道在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结一致, 干事创业，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的工作成绩。被省委组织部确定为“基层党建示范点”，被全国爱卫办授予国家卫生镇；街道辽河社区先后被授予省级“文明和谐社区”和省级“绿色社区”，金水社区被授予全省“创建充分就业和谐社区”和省级“绿色社区”，明月社区被授予省级“文明和谐社区”。
  街道全年实现地方财政收入2130万元，同比增长39.95%,完成全年任务的100%；地区生产总值完成70194万元，同比增长49.3%；第一产业增加值完成822万元，同比增长12.8%；第三产业增加值完成34420万元，同比增长36%；固定资产投资完成35751万元,限额以上工业完成增加值27234万元，同比增长79.5%；实现利税12108万元，同比增长46.3%；新增个体工商户405个，同比增长15.6%；新增民营企业144个，同比增长20%；个体、私营企业纳税额4662万元，同比增长21.4%0（一）和谐社区建设扎实推进街道先后组织部分社区支部书记到杭州、深圳等地学习考察，积极吸取先进地区社区管理服务的经验，加快推进和谐社区建设步伐。召开了由街道、社区居委会、物业公司及业主委员会共同参与的“社区工作座谈会”，面向各个层面征求社区建设的意见和建议，探索确定新的工作思路。完善了社区服务中心行政服务大厅建设，开设了6个服务窗口，配备了12名专业工作人员，服务内容涵盖了离、退休人员社会化管理、失业登记与再就业培训、计划生育、老年人优待和城镇居民医疗保险等居民日常需要办理的20多项业务。大力培育社区服务队伍，增强社区服务功能。在各社区积极开展“党员志愿者招募”活动，建立了以街道为核心，以社区居委会为依托，以驻社区各单位为后盾，以社区志愿者队伍为骨干的社区服务站、家政服务站等便民利民服务网点，社区服务领域得到进一步拓宽。积极推进就业再就业工作。对社区待业人员基本情况进行了普查，并进行微机化管理，实现了市、区劳动部门和辖区企业联网，为待业人员和企业提供劳动供求信息。284中共东营市委纪事举办下岗职工培训班，提高下岗失业人员的技术素质。今年以来，共举办培训班2期，培训失业人员400余人，其中86人在社区实现了再就业。扎实做好城市低保和弱势群体救助工作。严格实行动态管理，切实做到应保尽保，并充分发挥东城慈善爱心超市的作用，为救助体系增加新的内容，让弱势群体切实享受到社会和政府的关爱。努力健全社区卫生服务体系，根据市、区要求，顺利完成了城镇居民医疗保险的登记、审查工作。圆满完成了社区换届工作。并在明月、清风、府前三个社区开展“居站分设”试点。大力加强社区文化建设，以居民学校和驻区单位开放的文体场所为阵地，积极开展居民公德、法律、科普、健康知识和文明建设教育活动丰富了居民生活，提高了居民文明素质。积极鼓励社区工作创新，今年以来，辽河社区的“邻里节”、明月社区的“文化月”和金水社区的商户工会建设，优化了社区管理方式，提高了社区服务水平，取得了社区探索创新的成功。
  （二）社会主义新农村建设全面展开在新农村建设中，街道坚持硬件软件两手抓，实现了物质文明与精神文明的双丰收。截至目前，沙营村居改造二期工程23栋住宅楼主体已全部完工，年底实现582户入住，一、二期村居改造工程建设将大大改善沙营居民的居住环境。大力实施了村居环境卫生整治和社会保障体系建设，实现了村居环境“五化”率90%以上，新型合作医疗覆盖率达100%,贫困群众最低生活保障实现了应保尽保。在改善居民生活质量的同时，积极开展精神文明建设，街道拿出专项资金，设立了沙营老年人幸福基金，对年满60岁的老年居民每人每月提供80元的生活补助。建立了沙营“家庭文明档案”，把家庭文明情况与物质奖励挂钩，引导居民逐步树立正确的人生观和价值观。以社区换届为契机，配齐、配强沙营社区班子，进一步提高民主管理和依法行政能力，实现了社区建设管理的规范化。
  （三）社会治安综合治理工作成效显著一是建立健全社区流动人口和出租房屋管理站。完善工作制度，落实工作场所和工作待遇，面向本社区招聘了流动人口协管员，充分发挥管理站贴近社区、工作人员熟悉社区的优势，依托管理站做好流动人口和出租房屋的管理工作。二是以全市“打黑除恶”专项整治活动为契机，建立完善严打整治体系。联合公安等部门加大对黑恶势力和扰乱建筑市场秩序的打击力度，整治一批混乱区域和治安乱点，使辖区的重大刑事案件、恶性杀人案件同比明显下降。三是加强对辖区单位综治工作的检查和督导。以社区为单位组织辖区部门开展夜间义务巡逻，形成了上下贯通、运作规范的治安网络。今年以来，辖区内没有发生重大的刑事、治安案件，没有出现“法轮功”非法聚集滋事事件。
  （四）计划生育管理工作不断强化一是完善计生队伍建设管理机制。通过建立《计划生育工作人员考评机制》，推行承诺服务和首问责任制，树立了计生的窗口形象，提高了服务水平。二是大力开展计生宣传教育。通过设立计生知识宣传栏等形式，大力宣传《婚姻法》、《计划生育法》等法律法规，使广大居民自觉实行晚婚晚育和计划生育的意识明显增强。三是创新计生工作模式。加大与工商、公安等职能部门的协作，及时掌握流动人口动向，按照贴近群众需求的工作方向，为广大流动育龄群众提供与常住人口同等的服务。四是加强监督管理，严格杜绝计划外生育。加大排查力度，畅通信息渠道，以流动人口管理为重点，防止了计划外生育和非法抱养等现象发生。
  （五）“解放思想、改进作风、全面落实科学发展观”学教活动深入开展一是加强组织领导。根据市委、区委对学习教育活动的总体部署和要求，成立了学习教育活动办公室，加强领导，明确责任，确保把乡镇、街道党（工）委工作概况285教育活动的各项工作落到实处。二是制定实施方案。深入分析研究街道干部队伍建设的现状和工作作风中存在的问题，有针对性、切合实际的制定了《东城街道“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动实施方案》，并召开动员大会对活动进行了全面部署。三是落实学习内容。按照实施方案和活动步骤，通过集中学习、分散学习、开展知识竞赛、聘请专家讲座等多种形式，深化了对干部职工的学习教育。四是扎实做好征求意见和查摆分析工作。落实整改措施，严把整改质量关，教育活动效果明显，干部队伍作风得到了切实转变，凝聚力和战斗力进一步加强，领导科学发展的能力不断提高。通过学教活动的开展，共解决实际问题7个，为居民群众办实事、好事12件。
  （六）市、区重点工程稳步推进一是广利河综合治理工作进展顺利。街道成立了以党政主要领导为组长的工作小组，落实领导分工责任制，与相关社区签订责任状，为广利河综合治理工程提供了坚强的组织保障。充分发挥街道、社区党员干部攻坚破难的先锋模范作用，落实拆迁户包户责任，将拆迁调查摸底工作做细做实。制定了切实可行的拆迁安置补偿方案，并与村居改造做好结合，与生产用地安置做好结合，为顺利实施拆迁奠定了良好的基础。制定了街道信访工作预案，充分考虑各方因素，认真做好矛盾纠纷的调处工作，确保有效应对突发事件的发生。同时积极配合政法部门，严厉打击强装强卸、强揽工程的各类霸头，全力维护良好的施工秩序，确保了广利河综合治理工程的顺利实施。二是“三网”绿化工程全面推开。街道在调查摸底的基础上，进一步加强领导，健全投入机制，完善各项制度措施，落实苗木管理职责，综合运用政府引导、行政推动、市场化运作等手段，推进“三网”工程进度，截至目前，街道承担的南二路路域林网工程已完成了工程总量的90%。
  （七）区人大代表换届选举工作圆满完成为切实做好东营区第十一届换届选举东城街道选区人大代表换届选举工作，街道由人大工委副主任牵头，抽调精干人员，成立了专门的选举办公室。严格按照法定程序，切实抓好选民登记、候选人提名和投票选举等各项工作。选举日，街道主要领导分别主持了市委市府、市人大和市职业学院三个重点选区的选举，确保了选举工作的顺利进行。东城街道选区第十一届人大代表换届选举历时50余天，共登记选民42104人，参加投票的选民40155人，选举产生18名区人大代表，所辖12个选区全部一次性选举成功，圆满完成了直接选举的各项工作任务。
  另外，街道工青妇、市政环卫、卫生医疗保障、民政、劳动保障、安全生产、农业综合服务等工作都取得了良好成绩，得到了上级部门的认可和表彰。
  三、创新与经验社区党建工作经验和做法受到市委肯定并推广。
  今年以来，街道以构建和谐社区为目标，牢牢把握党组织建设这一关键，以完善的组织、科学的领导为街道各项工作提供了坚强保障，有力地推动了街道各项事业的发展。
  一是积极做好与辖区党组织的“结对共建”工作，实现在职党员的“双重管理”，落实社区在职党员“双向三卡”制度执行。结对共建单位党组织与社区党组织通过“一对一”、“多对一”的活动，实现挂钩单位党组织和社区党组织双向互动、资源共享、优势互补，共同推动社区建设。围绕“制定一份活动计划，开展一次党日活动，为社区支部解决一个难题，为社区建设献一计策，为居民办一件实事，帮助一户特困家庭”的活动要求，拟定了共建规划，落实了多项共建内容，进一步完善共建共驻制度、联席会议制度、挂点联系制度以及活动记286中共东营市委纪事录制度等四个制度，使不同领域的党建工作在相互渗透和促进中不断提升整体水平。今年各挂点共建单位党组织为社区党组织解决疑难问题65个；为社区居民办实事200余件；帮助社区解决经费30多万元，帮扶社区特困家庭50多户，受到了社区党组织以及居民的广泛好评。
  二是建立健全党建联席（分）会，加强统筹和协调工作。目前已有14个社区成立了由社区党支部书记担任会长的社区党建联席分会。48个驻区机关、企事业单位被吸纳为党建联席（分）会会员，参与联席（分）会日常工作。党建联席（分）会通过街道、社区党组织协调驻区单位共同参与地区性、社会性、群众性、公益性工作，讨论研究、协调解决街道基层党组织建设工作中的重要问题，将驻区各种组织纳入社区党建的总体布局，统筹安排、协调参与，构建区域性大党建工作新格局。
  三是创建“红色家园”，增强软硬件功能建设。2007年东城街道党工委以“资源共享、共驻共建”为理念，依托街道社区服务中心创建了基层党建工作窗口——红色家园。该中心承载东城街道的党组织关系转接、流动党员管理、党员服务站、组织生活开展等工作职能，并通过联手社区党组织，联动两新组织，联谊区域党（团）组织，整合机关、社会团体、个体的党建工作资源，完善功能，创新活动载体，拓展社区党建工作内容，不断增强社区党建工作的影响力和渗透力，形成横向联系、齐抓共管的局面。
  （2007年10月离职）（2007年10月任职） 于振兰李金零杨成武附：东城街道党工委书记、副书记、委员名单书记：张国辉盖长祥副书记：赵恒才委员：张云志郭怡栋胜园街道党工委工作概况胜园街道党工委书记王勇一、组织概况与党的建设胜园街道党工委共下设20个党支部、1个企业党总支，其中农村党支部12个、社区党支部3个、教育党支部1个、机关党支部1个、企业党支部6个，共有党员501名。在党的建设方面主要做了以下四方面工作。一是抓领导班子建设，增强了谋划发展能力。对管委会和办事处两套班子人员分工进行统一调整，建立了责任清晰、分工明确的工作运行调度机制。两套班子定期召开书记办公会、党工委会和党政联席会，对大的工作一起研究、一同部署，狠抓落实，形成了认识统一、步调一致、工作合拍的良好工作局面。年初确定的经济工作思路和措施得到有效实施，园区建设及街道经济社会实现快速发展。全面落实班子成员党建联系点制度，认真开展“承诺、践诺、评诺”活动，要求和教育领导班子成员深入村居、企业，切实为群众解决实际问题，密切了党群、干群关系。以非公有制企业党建为抓手，扎实推进基层组织创新工作，逐步探索出了符合园区和街道实际的非公有制企业党建模式，党建工作对非公有制企业发展的助推作用得到较好发挥。2007年，新成立3个企业党支部，街道党工委下辖企业党支部发展到6个。针对园区企业和街道村居的特殊情况，全面开展了“村、企党支部和谐共建”活动，收到了良好效果。二是抓干部队伍建设，凝聚干事创业团队精神。乡镇、街道党（工）委工作概况287建立健全干部队伍建设管理的一系列规章制度，完善后备干部管理机制，严格按规定和程序推荐干部，实现了机关干部队伍管理的制度化、规范化。以解放思想教育活动为载体，着力加强干部队伍的思想、组织、作风、纪律和能力建设，取得了明显成效。扎实搞好干部培训工作，在完成规定科目学习的基础上，采取“请进来、走出去”的方式，开展了一系列丰富多彩的教育培训活动，干部队伍素质得到了显著提高。严格落实领导干部经济责任审计制度，健全财务管理制度，有效防止了腐败现象发生,保持了干部队伍的纯洁性。三是抓村级组织建设，增强基层组织战斗力。扎实稳妥地搞好村居“两委”换届选举工作，全街道14个村居、1个社区的换届选举全部在规定时间内顺利完成，书记、主任“一人兼”比例和交叉任职比例均达到了上级要求，上届所有村居支部书记全部实现连任，保持了工作的整体连贯性。深入开展“三级联创”活动，加强以党支部为核心的村级组织建设，规范村级干部管理，村级班子发展集体经济和带领群众致富的能力显著增强。不断加大社区党建工作力度，推行社区党建“网格化”管理，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。不断加大村级组织活动场所建设，新建南王村、赵家村组织活动场所，辖区村居全部实现了定时定点集中办公。四是抓党员干部队伍建设，发挥党员先锋模范作用。先后组织开展了党员“结对共建”、“设岗定责”和“帮困献爱心”等一系列体现党员模范带头作用的活动，对街道涌现出的先进党员典型人物和事迹进行深入挖掘和宣传，形成了学先进、争先进的良好风气。按照“三培养”要求，通过培训、外出考察学习等途径，把能人培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部，与贫困群众结成帮扶对子，带领群众共同致富。全年新发展党员13名，致富能手比例达90%°以农村党员现代远程教育协会为载体，扎实开展“五进五帮”活动，因村制宜制定教育活动计划，最大限度发挥了现代远程教育的作用。
  二、主要工作与成绩2007年，全年全街道实现地区生产总值14.9亿元，比上年增长75%,其中第一产业增加值3465万元，同比增长9.3%,第三产业增加值2.7亿元，同比增长388.5%；实现地方财政收入2334万元，同比增长45%；全社会固定资产投资24.9亿元，同比增长60.6%；限额以上工业总产值27亿元，同比增长77.9%；限额以上工业利税2.6亿元，同比增长144%；实现进出口总额1.22亿美元，其中出口总值1.13亿美元，同比增长113.3%；外商直接投资2635万美元，同比增长455%；实现社会消费品零售总额4.9亿元，其中新增限额以上企业1家，新增限额以上企业零售额1.99亿元；农民人均收入达到6176元，同比增长28.8%；农村新型合作医疗参保率达到100%,五保老人集中供养率100%。
  三、创新与经验（一）打造工业发展亮点，加快中国石油装备制造业基地建设步伐。按照“大项目——产业链——产业集群——产业基地”的产业发展模式，适时提出了打造“中国石油装备制造业基地”的发展目标，重点发展石油装备制造、油田化学品、石油工程技术服务、石油机械配件加工等四大主导产业。完成了主导产业发展课题研究，进一步明确了园区主导产业的发展方向。依托新成立的中国国际商会山东石油装备商会，不断加大园区的对外推介力度，将招商重点放在以石油装备制造业为主的石油相关产业上，促进了一大批产业项目落户园区。截至2007年底，涉油企业达80余家，占入园企业总数的76%,四大主导产业实际到位固定资288中共东营市委纪事产投资占到园区总量的78%。
  （二）打造城域经济发展亮点，强势启动商住区建设。成立了商住区建设领导机构，按照“分线作战，相互配合，并行推进”的总体思路，健全完善目标责任制、督促落实制、定期调度制和考核奖惩制，形成责任清晰、分工明确的工作运行机制，保证商住区建设的顺利实施。科教小区共开工18栋住宅楼，已有10栋实现封顶，完成概算投资3000万元；村居改造一期工程实现开工，桩基打桩等基础工作已完成；社区卫生服务中心项目已完成工程量的90%,正在进行内外装修；总投资2.5亿元的商贸区和商务中心大楼已与香港约克夏集团签署合作意向，计划2008年开工建设。
  （三）打造土地集约利用亮点，全面推开合村并点村居改造。胜园街道合村并点村居改造工程按照“统一规划、分期实施，合理布局，建新拆旧”的思路，计划分两期完成南二路以北9个村居的旧村改造和整体搬迁。该工程是东营区涉及村居最多的整体村居改造工程，也是全市首例以“合村并点、整合社区”为主要特征的城区村居改造，没有现成的经验和做法借鉴，土地权属问题成为制约村居改造的最大障碍。为此，我们积极协调市、区国土资源部门，先后对实施方案进行了8次修改，最终得到了市国土资源局的审批。2007年9月，市政府正式向陈家、姜王、西现河、东现河四村居出让国有土地使用权（东政土批字〔2007〕27号），批复出让土地使用权指标为61430平方米，为四村居共有，用途为四村居本村居居民自用居住用地。至此，制约合村并点村居改造的土地制约瓶颈得到了破解，保障了项目的顺利实施。2007年10月，首期安置房正式开工建设，计划2008年完成建成使用，并展开首批搬迁工作。
  （四）打造和谐园区亮点，妥善安置失地农民。不断完善失地农民安置措施，老年人福利性生活保障制度、城乡最低生活保障制度得到有效落实，今年以来累计发放老年人生活补助80万元、农保金56万元、城保金74.8万元；农村人居环境得到有效改善，各村居在道路、饮水、文体设施等方面的投资超过200万元；农村生态环境得到持续改善，春季植树绿化工程累计完成投资220余万元；南二路南侧农村沼气池建设推进顺利，农田水利设施得到了进一步改善。强化信访“网底工程”建设，加强社会治安综合治理体系建设，不断加强矛盾纠纷排查调处工作力度，使可防性案件明显下降。深入开展“打黑除恶专项斗争”、建筑市场专项整治等活动，辖区强揽工程、强装强卸等不法行为得到有效解决。
  （五）打造非公有制企业党建亮点，大力开展村企和谐共建。2007年9月，在辖区村居和企业党支部当中开展了“村企和谐共建”活动,旨在不断适应建设社会主义新农村和发展园区经济的需要，让村居和群众更多地享受到园区企业发展的成果，让企业更多地受惠于和谐稳定的社会环境，实现村、企互惠双赢、同步发展的良好局面。目前，辖区共有6个互助对子达成共建协议并开展共建活动，共建活动取得很大成效：6个村居党支部在共建企业的用水、用电等硬件环境和企业治安环境等方面提供了很大便利，6个企业党支部共为共建村居安置劳动力33人，为村居民开展各类技术培训班12场，节日期间走访、帮助困难户32户，走访资金共计3.5万元，共建活动取得了良好成效。
  附：胜园街道党工委书记、副书记、委员名单书记：王勇副书记：刘光兴吕全友委员：吴志华孙中华刘英盖滨乡镇、街道党（工）委工作概况289六户镇党委工作概况六户镇党委书记马学舜一、组织概况与党的建设六户镇位于东营区南部，距市政府13公里，是东营区的南大门，地理位置重要。全镇总面积363平方公里，其中耕地面积8.1万亩，辖13个行政村，人口2.1万，其中，农村人口1.5万。镇委下设26个党支部，其中农村党支部13个，非公有制企业党支部6个。
  2007年，神堂村党支部被市委授予“先进基层党组织”荣誉称号，西六户等3个村党支部被评为区级“五个好”村党支部，顺通支部被评为区级“两新组织”党建示范点，六户国土资源所被评为区级“群众满意基层站所”。全镇共有党员790名，其中女党员108人，农村党员625人，2007年新发展党员15名。一年来，镇委按照“强班子、带队伍、促发展”的总体思路，突出党员干部教育管理，深入开展“三级联创”活动，理清发展思路，切实加强党的建设，全面实现了我镇经济社会的又好又快发展。
  （一）全面做好党员干部教育和管理工作。一是强化学习，提高能力。镇委结合当前形势和工作的需要，制定了详细的党委中心组理论学习计划，建立了周六班子全体成员学习制度,周一机关全体干部学习制度，学习时间雷打不动，党员干部综合素质和机关工作效能得到进一步提高。针对农村党员干部实际，以党员冬训活动为载体，通过远程教育平台，聘请专业技术人员指导，举办农村党员培训班等形式，培养农村党员致富能手和“双高双强型”人才，广大党员的综合素质得到了进一步提升，科学致富和带领群众致富的能力得到进一步增强。二是开展活动，发挥作用。深入开展“三级联创”、“三诺”制、党员设岗定责和争先树优等活动，亮出党员身份，发挥党员作用，基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力进一步增强。三是建立机制，加强管理。进一步制定完善了《六户镇农村干部考核办法》、《六户镇机关工作人员考核办法》、《六户镇干部选拔任用和监督管理工作十项制度》、《六户镇村级管理规定》等，用制度规范管理，用制度提高工作效率，实现了干部的科学化管理，推动了工作的开展。
  （二）圆满完成村“两委”换届工作。镇委高度重视农村“两委”换届选举工作，严格按照党章和法律规定的程序和步骤依法选举，确保农村换届选举工作的公正、民主和顺利。因村制宜，根据各村不同情况，分别研究制定了不同的换届选举方案。规范程序，各选举领导小组和选举委员会按照党章和法律规定，严格遵守每一阶段工作要求，公开、公正、公平的推选村“两委”成员。强化指导，镇委成立了换届选举领导小组，设立了指导组，对各村换届选举中有关问题进行督导指导和检查，确保了换届选举工作的顺利进行。在镇党委精心组织安排下，全镇按期换届率和一次成功率均达到100%,书记主任一人兼比率达85%,“两委”交叉任职比率达79%。村“两委”班子成员人数得到有效控制，干部队伍年龄结构、文化结构进一步优化，整体素质得到大幅提升，为我镇农村经济的快速发展提供了坚强的组织保障。
  （三）扎实开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。按照市区委的统一部署，我镇立足实际，精心组织，圆满完成了教育活动全部任务。一是将学习贯穿于教290中共东营市委纪事育活动始终。围绕科学发展观，我们先后采用集中理论学习、分散专业学习、现场调研学习和工作交流学习等方法，将学习贯穿于整个教育活动的始终，广大干部的理论水平进一步提高，工作作风进一步转变，以理论促实践，工作能力进一步增强。二是将征求意见贯穿于教育活动始终。围绕市委提出的破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片六个方面的突出问题，在学习、整改各阶段广泛征求群众意见，通过发放民意测评表、设置意见箱、召开座谈会等多种形式，查找政府工作和党员干部存在的问题和不足，为整改问题、加强工作奠定了基础。三是将问题整改贯穿于教育活动始终。各单位按照“解决一批、承诺一批、解释一批”的要求，强化整改责任，明确整改时限，结合自身实际，分别开展了为民服务代理、新农村建设及农村环境综合整治等活动，让群众真正从教育活动中看到了新变化、得到了真实惠。
  二、主要工作和成绩2007年，六户镇在区委、区政府和上级党委的领导下，以科学发展观为指导，以“生态六户•和谐家园”为主题，以新农村建设为重点，综合推动六户镇经济社会发展，取得了较好的成绩，先后荣获“全国环境优美乡镇”、“全省文明村镇”、“全省设备管理先进单位” 和“全市社会救助工作先进集体”等荣誉称号。
  （一）综合实力显著提高。2007年，全镇实现生产总值11.3亿元，同比增长31.66%°第一产业增加值1.618亿元，第三产业增加值3.35亿元,分别增长13.5%和29.93%。限额以上工业实现总产值18.53亿元，实现利税1.71亿元，分别增长65%和88.9%。实现出口总额1816万美元，增长62.39%。完成全社会固定资产投资10.14亿元，增长31.8%。实现财政收入1836万元，增长35.3%。人均纯收入达到6440元，增长14.7%,其中非农收入占40%以上。
  （二）工业经济后劲不断增强。加大对重点工业企业的调度和扶持力度，支持企业加快技术改造和新产品开发。金开石化公司投资2500万元，新上大型石化炼油设备制造生产线及环保设备，填补了东营市场的空白；东营胜安化工有限公司投资5000万元建设18KT/年硫酸生产线；东营金科塑胶有限公司投资2500万元建设氯化聚乙烯生产项目。各企业在生产规模、科技含量上都得到进一步提高，市场竞争力不断增强，实现了工业经济发展新跨越。截止2007年，全镇工业企业发展到48家，规模以上企业9家。
  （三）“生态六户”建设扎实推进。大力发展城郊生态农业和观光农业，建设了田庄冬枣园、武王蔬菜基地、邱家科技示范园、小许奶牛养殖小区等，南二路以南万亩生态观光园和四干沿线蔬菜产业带初具规模。城郊生态旅游初露端睨，揽翠湖、丽日锄禾、华林庄园、胜大森林木屋等景点以优美的田园风光，和谐的生态环境，成为城市边缘的一座开放式公园。开展了武王蔬菜采摘节、六户瓜果采摘节和生态六户、和谐家园“我眼中的新农村”摄影比赛，共接待外来游客2万余人，实现经济效益700万元，有效的宣传推广了六户。生态六户建设发展的大框架已经拉开，为今后旅游产业的发展奠定了坚实的基础。
  （四）农业基础设施建设成效显著。投资500余万元实施了王岗一万亩中低产田改造，农业基础设施进一步完善，提高了农业综合生产能力和效益，促进农业稳定发展和农民持续增收。配套完善了武王、邱家蔬菜示范园，高水平建设了园区内的水、电、路等基础设施，完善园区生产条件；以武王、邱家蔬菜示范园为基地，加快对蔬菜品种、质量的研究和开发,从而带动了四干沿线及全镇蔬菜产业的快速发展。2007年，全镇大拱棚发展到1920栋，露天菜2700亩，瓜果3000亩，农业产业结构调整取得了显著成效。乡镇、街道党（工）委工作概况291（五）人民生活水平不断提高。围绕提高农民生活水平，全面做好了各种惠农政策的落实。2007年，全镇共发放种粮补贴11.5万元，扶持购买大型农机一套，补贴3.5万元，化肥种子补贴5万元，切实减轻了农民负担，激活了农村经济的发展。群众性精神文明活动蓬勃开展,王岗剧团、舞龙队等艺术团体自发成立，并广泛开展了活动，先后到油田单位慰问演出23场，下乡演出36场，丰富了群众的业余文化生活。
  （六）社会事业全面发展。一是做好社会救助工作。全镇五保老人均实现了集中供养，全年为70岁以上老人发放了生活救助金30.48万元，为低保对象发放了低保金10.68万元，同时对病灾户、困难户进行走访慰问。建设安居房99套，全镇安居房达到163套，并全部入住，保证了困难群众的正常生活。二是做好计划生育工作。全镇围绕提高人口素质，稳定低生育水平，扎实做好每一项工作。2007年，全镇人口自然增长率为7%。，计划生育率达到99.5%,晚婚率达到97%,统计合格率达到100%。三是做好文教卫生服务工作。大力发展教育事业，顺利完成了“市级实验教学示范校”、“市级信息化教学示范校”等验收。配套完善医疗卫生服务设施，投资450万元建设了镇计生卫生综合服务楼，投资80万元建设了田庄等6所功能完善的社区卫生服务站，完成大许、东六户卫生服务站的改造工程。四是做好社会稳定工作。深入推进“平安六户”建设活动。截至目前，全镇建立完善了治保组织16个，专业巡逻队2支，党员义务巡逻队28支。一年来，共发生矛盾纠纷23起，化解调处率达到100%；共立破刑事案件28起，治安案件11起，治安案件发案率同比下降22.7%,刑事案件发案率同比下降28.2%。
  三、创新与经验（一）创新为民服务活动，扎实推行为民服务代理制。以贴近实际、贴近群众、贴近生活为工作的出发点和着力点，积极创新为民服务的新途径，创新在全镇建设了“为民服务大厅”，推行为民服务全程代理制工作，解民忧，帮民难，让群众方便满意。便民服务大厅将全镇涉农单位集中到一起，实行开放式办公、“一站式”服务，使群众“进一个门，办全程事”。同时在各村文化大院内设立为民服务受理室，由1名村干部担任便民服务协办员，实行全天候办公，为群众提供便捷、快速的服务。2007年共接待来电来访2600余次，代理事项2326件，受到群众的普遍欢迎和赞扬。
  （二）以农村环境整治为突破口，新农村建设初现成效。作为东营新农村建设示范镇，全镇先后投资5000多万元，大力实施五大工程，加快推进新农村建设进程。实施畅通工程。硬化村级道路52公里，修筑排水沟67公里。实施绿化美化工程。绿化家园植树12万株，有效改善了农村的生态环境。改进垃圾清运方式，消除卫生死角，在有条件的村成立了保洁队伍，建成地平式垃圾处理站9处，基本实现户集、村收、镇运、区处理，顺利通过全省城乡环境综合整治总评验收。实施亮化工程。在田庄等村的16条主要道路安装路灯230盏。实施清洁能源建设工程。建成沼气池520户，安装太阳能1362户。实施文明生活工程。加大对农村文化配套设施投入，积极推进“文明村镇”、“十星级文明户”和“小康文明村”创建工作，村村建设了健身路径和篮球场，田庄、北辛村建成了 “电子书屋”。目前，田庄、神堂2个村被评为省级文明村，武王等9个村被评为市级小康文明村。
  （三）创新经济发展模式，加快生态旅游建设。充分利用“全国环境优美乡镇”品牌，借助地域资源的良好区位优势和生态的农业发展模式，全面推进生态旅游建设。整合揽翠湖、丽日锄禾、华林庄园、胜大森林木屋和四干沿292中共东营市委纪事线蔬菜产业带等旅游资源，构建起集餐饮旅游、休闲娱乐、生态种植、劳动体验等多功能为一体的城市近郊游精品线路。2007年招商成立了华林庄园，综合开发旅游资源，发展旅游事业。该项目总占地面积3800亩，总投资3.2亿元，主要建设旅游集散中心综合服务区和生态农业观光区两大区块。经过多方协调运作，生态农业观光区土地流转工作已完成80%左右，旅游集散中心建设前期规划已完成，正向上级有关部门报批。在丽日锄禾、华林庄园等大项目的带动下，我镇旅游产业得到迅速发展，中心城区的南花园、大菜园和天然氧吧已初具雏形。由山东卫视乡村季风栏目组织开展的挑战吉尼斯甜瓜大赛系列活动，为宣传六户、推介六户发挥了重大作用。
  （四）创新食品市场监管体制，确保食品安全。按照全国食品质量安全专项整治工作要求,镇党委政府立足健全监督制度，完善监督网络这个中心，扎实推动食品药品质量整治。建立市场巡查制度，开展了校园食品安全卫生专项整治工作，定期不定期对市场经营情况进行检查。建立食品药品安全零报告制度，全面了解各村、市场食品药品安全情况。成立了由各村信息员、市场管理员组成的食品安全协管员队伍，“知情报情，协查协管”，成为食品药品安全的“羊城暗哨”。经过多方努力，顺利通过了卫生部陈竺部长组织的全国产品质量和食品安全专项整治第二次现场会议现场检查，确保了食品药品质量的持续安全。
  （五）创新盐碱地开发方法，探索碱地改良经验。据统计，六户镇共有盐碱地12.9万亩，是耕地面积的1.6倍，其中重度盐碱地近4万亩。盐碱地面积广、碱化程度高、治理难度大成为制约着农业生产发展、农民增收的重要瓶颈。2007年，与新泰市风龙王公司合作，在六户镇田庄村东南部实施盐碱地改碱项目。该项目总投资137万元，对800亩盐碱化程度高、改良难度大的土地进行改碱试验。工程实施中，共开挖沟渠16条，钻取地质勘探井10口，安装风力气压自动提水机10部，采取钻取渗井和安装风力气压自动提水机抽取地下碱水进行土壤改碱。一年来，利用风能源源不断的提取地下的碱水，节约费用近3万元，而且大大降低土地的盐分含量，该项目区土壤含盐量也由16%。左右降到6%。左右，现部分地段可以种植棉花、耐碱速生杨、速生白蜡等。这种风力渗碱井排碱方法为盐碱地发展节约型农业提供了新途径，为重度盐碱地改良探索了路子、积累了经验。
  附：六户镇党委书记、副书记、委员名单书记：隋湘滨（2007年10月离职）马学舜（2007年10月任职）副书记：盖运动周曙光岳翠峰（挂职）薄其勇（挂职）委员：马福忠王国胜陈婷舞成振华乡镇、街道党（工）委工作概况293史口镇党委工作概况史口镇党委书记王昌勇党员1728人。
  一、组织概况与党的建设史口镇位于区境西南部，总面积80.92平方公里，总人口3.7万人，辖61个行政村。全镇现有党支部77个。其中，农村党支部61个，现有（一）领导班子建设。以开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动为契机，切实加强领导班子建设。班子成员政治敏锐性和鉴别力进一步增强，考虑问题都能从全区工作大局出发，不折不扣地执行区委、区政府的决策部署。解决问题妥善，处置果断, 有效防止了各类群体性事件的发生。镇党委、政府深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，拼搏进取，全镇经济社会蓬勃健康发展。切实加强民主作风建设，定期召开党政联席会、书记办公会、民主生活会等会议，集体研究决定关于人事、财务等重大事项，形成了互相尊重，畅所欲言，民主和谐、团结向上的共事气氛。完善“党建联系点”制度，全体党政班子成员都设立自己的党建联系点，平均每人每年到村里调研时间达35天，联系人对所包村负总责，帮助解决好群众关心的热点难点问题，积极为群众寻找致富路子，并根据实际情况撰写了调研报告。积极开展争创群众满意站所活动，全镇各单位积极参加，争创率达到93%。
  （二）干部队伍建设。完善《史口镇机关干部思想作风建设实施方案》、《史口镇机关干部职工考核方案》等规章制度，干部职工的工作积极性进一步提高。按照“四化”方针和德才兼备原则，依据《干部选拔任用工作条例》，对优秀机关干部进行培养，建档造册，动态管理，做到了程序规范，材料齐全，无一例违反程序呈报、任免干部问题。依据《史口镇干部教育培训规划》等制度，结合思想教育活动，举办各类培训班15期，播放电教片35次，收听收看电视电话会议8次，做到人人有学习笔记、体会和总结，按时完成了市、区下达的干部调训任务。充分发挥审计监督职能，加强对干部队伍监督，定期对镇直部门和村干部进行经济责任审计，一年来共审计单位5个，资料齐全、真实，群众认可，对存在的问题作出了限期纠正和处罚决定，有效遏制了各种经济违法、违纪行为的发生。
  （三）农村组织建设。一是深化"三级"联创活动。按照“三级联创”活动的要求，以“五好党支部”为目标，积极建设高标准农村党支部，达到“五好党支部”标准的有41个，占全镇农村党支部的77%。无瘫痪和半瘫痪村党支部。二是加强农村规范化管理。以《农村工作规程》为抓手，加强规范管理，严格办事程序，坚持对不合格干部实行“诫勉”、“劝辞”制度，村务决策“五步”工作法得到认真落实,各村村务公开及时透明，村“两委”工作积极配合。全面落实“为民办事全程代理制”，群众满意率95%。三是加强党员干部队伍建设。加强技能培训，先后举办蔬菜种植、畜牧养殖等培训班15期，受训人员达2100余人次，全镇各村“两委”干部每人掌握2ー3项实用致富技术，成为农村致富的带头人。加强党员干部考核工作，采取半年考核、年终考核相结合的办法,对全镇61个村的党员干部进行了民主评议和考核，对不称职和不合格的党员进行了及时处理。按照“三培养”的要求，积极做好农村发展党员工作，严格执行“两推三公示”制度,把优秀青年尽快吸收到党组织中来。全年全镇294中共东营市委纪事新发展农村党员21名，其中致富能手占95%,35岁以下的占80%,女党员占30%。各村党支部届内均发展党员1名以上，无三年以上不发展党员的村。以镇农村远程教育管理站为依托，积极做好农村党员干部远程教育工作，管理到位，作用发挥良好。扎实开展农村支部党建典型培养工作，涌现出北一村党支部、小刘村党支部等多个区级党建典型。按照居住地点和产业特点，合理设置安排党员服务区和支部+协会工作，党员积极参与，作用发挥良好。严格执行党费收缴标准，党费缴纳全额及时。四是顺利完成村两委换届。按照“双高双强”的要求，精心组织，周密安排，顺利完成全镇61个村的两委换届选举工作，新老班子交接顺利，过渡平稳，两委交叉比例达87.2%。
  二、主要工作与成绩今年以来，镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“农业抓调整、工业抓园区、社会抓稳定”的工作思路,解放思想，干事创业，各项工作取得丰硕成果。全年实现地区生产总值10.6亿元，同比增长32.5%,其中第一产业增加值1.26亿元，同比增长10.6%；第三产业增加值1.94亿元，同比增长29%；地税收入775万元，同比增长31%；全社会固定资产投资完成9.1亿元，同比增长87%；社会消费品零售额完成3.9亿元，其中新增限额以上企业零售额908万元；新增限额以上企业1家；出口额实现300万美元，同比增长33%；外商直接投资263万美元，同比增长35%；限额以上工业企业实现总产值27.6亿元,利税2.4亿元，同比分别增长66%和81%；农民人均纯收入实现5800元，同比增长13.8%；万元GDP能耗比2006年下降5%。荣获“山东省发展民营经济统计工作先进单位”、“平安东营建设先进单位”、“全区精神文明建设先进集体”、“全区党风廉政建设先进单位”等20多项区级以上荣誉称号。有50余人次受到区级以上表彰。
  (一)强化措施，加快推进，市区立项督查工作再结新硕果一是史口化工园建设。深入实施工业强镇战略，全面加强经济运行调度，积极帮助企业解决融资、用地等困难。海科化工重油催化裂化、万通化工高级液体沥青脱蜡装置、龙源化工煤焦油等项目建成达产，神驰化工重油催化裂解项目、龙源化工育培氧剂生产项目、西郊铁路物流中心等项目建设稳步推进。二是人大代表建议、政协提案办理工作。加强协调，落实责任，9件人大代表建议、政协提案得到全部解决，代表满意率达100%。三是解放思想教育活动。把解放思想教育活动作为推进工作的根本动力，加强组织领导，制定活动方案，广泛征求群众意见，推动活动深入开展。把工作着力点放在了求真务实、干事创业上来，放在为民办事、解决群众困难上来，放在推动全镇经济社会又好又快的发展中来，解放思想，改进作风，干部职工的爱岗敬业和为民服务意识显著增强，全镇上下呈现出了新的生机与活力。四是“三网”绿化工程建设。把“三网”绿化工程建设作为当前农村工作的总抓手，建立领导机构，制定实施方案，完善工作机制，强化推进措施，“三网”工程建设取得显著成效。五是产业招商和专业招商工作。全年引进项目5个，预计总投资12.67亿元，实际到位资金7.3亿元，有力地推动了全镇经济快速发展。六是信息化工作。完成全镇61个行政村的村级网站资料上报和电子村务管理系统所需资料搜集整理工作，村级网站资料和村务信息资料内容丰富，图文并茂，无缺项漏项，后续内容更新及时。认真做好政府信息公开工作。科学界定公开信息内容，完善政府信息公开工作规程，信息发布及时，信息保密工作管理到位。七是安全生产工作。签订安全生产责任书，坚持每季度召开一次安全生产工作例会,制定完善安全事故应急预案，建立应急救助队伍。全年进行企业安全生产大检查6次，查出事故隐患30起，事故隐患整改率达到100%。辖区内无重特大事故发生。八是计划生育工作。全年全镇人口出生率12%。，计划生育率99.3%,人口自然增长率4.86%。。九是软环境建设管理工作。健全领导机构，完善《依法办事制度》、《服务承诺制度》、《限时办结和超时默认制》等规章制度。全镇干部职工的服务意识、大局意识进一步增强，纪律观念、服务水平、工作效率、办事能力显著提高。十是社会主义新农村建设工作。把新农村建设作为全镇工作的重中之重，确定小刘、北二、安子张、吕家四个村为示范村，杨家、艾家村为市级小康文明创建村，科学规划、分类实施，“三农”工作取得显著成效。
  （二）强化监督，落实责任，党风廉政建设工作得到新加强一是贯彻落实党风廉政建设责任制工作。认真贯彻落实区纪委党风廉政建设工作会议精神，制定实施了《史口镇2007年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确了全年工作目标。3月份召开全镇纪检工作会议，与镇党政班子成员、61个行政村及镇直各部门单位签订了《2007年度党风廉政建设目标责任书》，将工作细化到单位，责任落实到个人。强化党内监督，制定实行了 《史口镇关于实行廉政承诺制度的意见》，将领导干部个人的重大事项列入民主生活会内容，并及时向区纪委报告个人重大事项。结合各自职责和工作特点，镇党政领导干部和各口负责人实事求是地作出廉政承诺,全镇上下形成了廉洁从政的良好氛围。
  二是坚持从严治党的方针，认真落实信访工作“双基三化”管理制度，认真查处违法违纪案件。区纪委批转的4起信访件、1起自办信访件、8起案件办结率均达100%。查办案件均经区纪委直接审理，涉及的责任人受到党纪乡镇、街道党（工）委工作概况295处分，案件事实清楚，证据确凿，处理恰当，立卷归档管理规范。
  三是纠风工作。严格落实减轻农民负担政策，无增加农民负担的案件发生；健全制度，加强管理，镇、村党务、政务、财务按时张榜公布，内容详实，做到自觉接受群众监督。认真组织开展“人民满意的基层站所”创建活动，成立了领导小组，制定了实施意见，镇司法所被评为“群众满意站所”称号。加强监督，强化措施，行风评议等工作深入开展，各行业为民服务意识进一步增强，服务水平显著提高。
  四是执法监察工作。认真贯彻落实“一项工程两个方案”制度，切实纠正征用土地中侵害群众利益、房屋拆迁中侵害居民利益、拖欠农民工工资等工作，群众合法权益得到有效保护。以开展“五五普法”活动为抓手，深入学习实施《行政许可法》等法规，依法治镇和普法教育步伐进一步加快，政府依法行政水平显著提高，群众法制观念明显增强。
  （三）围绕中心，加强宣传，思想和精神文明建设工作迈出新步伐一是理论学习工作。加强学习制度建设，规定每周一上午为干部职工集中学习时间，每人学习有笔记，学习、考勤情况列入干部年终考核；不断丰富学习内容，以区委学委会规定的《十七大报告学习辅导问答》等书为重点，与相关农村政策和业务知识相结合，搞活了学习形式，增强了学习效果。结合学习体会，班子成员每人写出了既有理论高度，又有现实指导意义的调研报告2篇和理论文章1篇。
  二是文明创建和信用建设。扎实开展以树立社会主义荣辱观为重点的思想道德建设，认真开展“道德教育月”活动，20字基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德的内容深入人心。积极探索道德教育活动长效机制，做到了道德教育和道德实践活动经常化。积极开展非公有制企业精神文明建设，职工精神面貌、工作作风进一步改进。结合本地实际，扎实开296中共东营市委纪事展信用道德建设、信用制度建设和诚信创建活动，较好地完成了区委、区政府交办的各项信用建设任务。统筹发展农村文体事业，配套完善文化大院8个，新建农民健身广场5个，5月份在安子张村成立“史口镇庄户剧团”，在艾家村成立“群众文化娱乐活动中心”，全镇崇尚科技文化的氛围进一步提升，社会发展活力不断增强。我镇自编吕剧《故乡情》，获山东省文化艺术节地方小戏汇演银奖。积极参加东营区文化艺术节活动，成为中国东营吕剧文化艺术节组织先进集体。
  （四）健全网络，强化措施，社会治安综合治理工作取得新成效一是重点工作开展情况。积极参与“打黑除恶”专项斗争，及时整治治安突出问题，对镇政府重点要害部门、部位落实“三防”措施。广泛开展“平安村庄、家庭、企业、校园、单位”创建活动，大力实施农村综治组织“机构设置、职责任务、工作制度、办事程序、队伍管理、基础设施”等六个规范化建设，全镇61个行政村及各个企事业单位均未发生刑事案件。认真组织开展油区治安集中整治，非法“三小一点”和油气水电“四窃”问题得到有效遏制，涉油案件同去年相比下降20%,受到了油田各单位的一致好评。认真开展建筑市场集中整治，严厉打击强装强卸、强收管理费等不法行为，做到辖区内的所有建筑工程都由镇建办统一承揽，根据企业资质合理分配。加强出租房屋与流动人口管理，成立了管理机构，制定了工作方案，做到了“人员、经费、场所、措施”四到位。认真开展预防青少年犯罪、刑释人员安置帮教工作，各村成立了以村党支部为核心的刑释解教人员帮教领导小组，建立了刑释解教人员档案，对他们的思想转化过程进行详实记录，采取“一帮一、结对子”的帮教模式，不定期的对其进行教育，扶持引导他们勤劳致富。认真做好处理“法轮功”工作，积极开展农村反邪教警示教育活动，坚持教育转化与防范控制并举，广大群众识别邪教、抵制邪教的能力进一步提高，无新的练功者，无转化反弹者，无“法轮功”以外的其他邪教组织，无一人到省、进京上访滋事。
  二是工作制度落实和基层综治组织建设情况。一是切实加强制度建设。全面落实综治领导责任制、目标管理责任制和“一岗双责”制，制定实行了《“平安史口”建设实施意见》等制度，镇党委分别与61个村、镇直各单位签订了平安创建责任书，全年召开综治委例会5次，社会稳定存在的问题得到及时解决。二是认真加强综治网络建设。配备专职副主任1名，专职工作人员7名，综治队员7名，队伍训练有素，处置突发性事件果断迅速，全年全镇无社会影响大的群体性事件发生。综治办、司法所等“六部门”实行集中办公，办公设施适应工作需要。切实加强基层政法组织建设和群防群治队伍建设，全面推进村级综治工作“六个一”工程，定期对综治信息员和“十户长”进行培训，各村信息员作用发挥良好。
  三是矛盾纠纷排查调处工作开展情况。坚持每半月排查一次，发现矛盾及时研究，及时上报，对矛盾纠纷建立了台帐，实行微机化管理，做到了底子清，情况明。全年共受理来访65起，调处率100%,成功率100%o认真落实信访工作责任制，及时妥善处理各类信访问题,到区去市集体上访、到省进京个体上访均控制在规定指标内，处置及时，未造成不良影响。
  三、创新与经验今年以来，全镇上下解放思想，干事创业,探索出多条经济社会发展的新路子，有力地促进了全镇经济社会健康协调发展。
  一是创新实施党员分层量化管理。为切实加强农村党员日常管理教育，保持党员队伍的先进性，发挥党员在建设和谐新农村中的模范带头作用，镇组织办创新实施党员分层量化管乡镇、街道党（工）委工作概况297理，根据党员表现，得出积分，确定等次，并在年终作为表彰奖励和民主评议的主要依据。党员分层量化管理办法的实施，有效解决了无职党员发挥作用难、流动党员管理难、开展党内活动难、民主评议流于形式等难题，开创了农村党员管理工作的新局面。
  二是创新实施远程教育管理员竞争上岗。为推进远程教育管理工作再上新水平，镇远程教育办公室创新开展了远程教育管理员竞争上岗工作，成立了组织，制定了方案，按严格程序选出全镇61个村的远程教育管理员，有力地推动了全镇远程教育工作的深入开展。
  附：史口镇党委书记、副书记、委员名单书记：王昌勇副书记：商少华何关涛委员：杨国良蒋景民薛海洋周俊玲牛庄镇党委工作概况牛庄镇党委书记秦安忠一、组织概况与党的建设中共牛庄镇委有8人组成，其中书记1人，副书记3人（挂职1人），委员4人；辖基层支部51个，党员1647人。是市级五个好乡镇党委，已连续4年获得全区综合考核一等奖。
  （一）认真落实党建工作责任。实行党建工作联系点制度，130名党员和干部分别联系42个农村党支部，落实全员包村、定期驻村、严格考核等措施，不断加强农村党建工作。把党建工作列为“农村千分制考核”的重要内容，制定考核目标和细则，对班子建设、队伍建设和经济建设等方面工作进行全面考核。设立农村工作进步奖、综合奖等，进一步激发了基层组织争先进位创“五好”的积极性。
  （二）不断健全党建工作机制。围绕“五个好”标准，深入开展“三级联创”活动，创建区级“五个好”党支部25个，群众满意基层站所8个。一是定规程。印发《农村工作规程》，对村级村务、财务、宅基地管理和发展党员等事项，做出具体规定，引导村“两委”依制度办事，靠制度管事。二是建组织。配套完善村级自治组织，充分发挥村民代表会议、民主理财小组、村务监督小组等组织的作用，推进党务、村务、财务公开，深化民主决策、民主管理、民主监督。三是重教育。搞好农村党员、村干部特别是村党支部书记、主任的教育培训，并作为一项日常性和长期性工作来抓，不断增298中共东营市委纪事强依法民主办事的自觉性和主动性。四是严管理。以4个农村工作管理办公室为主体，加强对村级工作的指导，明确党支部的核心地位,不断提高村级工作规范化、程序化，村“两委” 凝聚力和战斗力不断增强。
  （三）积极丰富党建工作载体。一是做好村级组织场所建设和管理工作。2007年建成组织场所21个，全镇42个农村党支部全部建有组织场所，并切实做好管理使用工作，确保发挥作用。二是广泛开展便民服务活动。组建党员服务小组，开展法律咨询、纠纷调解、科技指导等方面服务。2007年开展服务活动35次，解决群众难题100余个，服务群众3000余人次。三是广泛开展党员设岗定责活动。全镇共有578名无职党员上岗，占无职党员总数的44.6%,为发挥农村党员先进性创造了平台。四是广泛开展党员十带头活动。制定党员十带头标准，树立典型，榜样示范，推进活动顺利开展。全面推行“承诺、践诺、评诺”制度，党员模范带头作用得到了充分发挥。
  （四）顺利完成村“两委”换届。认真做好村“两委”换届工作，广泛深入调查走访，客观评价工作情况，多方考察后备人选，按照“双高双强”标准，坚持依法办事，充分发扬民主，严格履行程序，42个村“两委”全部如期顺利换届。书记、主任“一人兼”比例达到91%, “两委”成员交叉任职比例达到88%。
  二、主要工作与成绩（一）以经济建设为中心，狠抓第一要务。2007年经济总量大幅提升，运行质量显著提高。全镇地区生产总值实现8.4亿元，同比增长30.9%；固定资产投资实现6.5亿元，同比增长71%。突出抓好石油化工等产业发展，扶持企业做大做强。全镇工业企业达到66家，规模以上企业达到5家，新增限额以上企业2家。限额以上企业实现总产值8.7亿元，同比增长60.6%；实现利税0.89亿元，同比增长127%。加强税源建设，理顺纳税渠道，地方财政收入首次突破千万元，达到1126万元。
  （二）以农业增效为重点，促进农民增收。一是着力推进“三网”绿化工程。制定出台《“三网”绿化土地流转暂行办法》等一系列制度，优化运行机制，集中力量，全力推进，完成“一纵三横三大片”绿化任务。共动用土方410万方，植树8.5万株，打造四干北样板段、王营段等精品工程4处。二是大力改善农业基础设施。投资1000多万元，实施万亩中低产田改造、陈庄土地整理等项目3个，农业综合生产能力显著提高。三是努力提高农民增收水平。建立农民专业合作社9个，完成农民科技培训3300人次。重点发展畜牧蔬菜产业，建成昌盛养殖公司等一批产业龙头，规模化养殖小区达到15处；加大扶持力度，促进蔬菜产业不断壮大，建成冬暖式蔬菜大棚1000栋、拱棚260栋；畜牧蔬菜产业年产值达到6千多万元。农民人均纯收入实现5316元，同比增长13.9%。
  （三）以改善民生为目标，促进社会和谐。认真落实惠农政策，兑现各项农业补贴106.9万元。投资94万元，建成安居工程30户。加强五保供养工作，五保集中供养率达到100%。投资270万元，建成卫生院门诊楼，新建农村社区卫生服务站2处，2007年参加农村合作医疗2.4万人，参合率超过90%。实施“两进”工程，建成放心店5家。投资224万元，完成校舍改造和多媒体“班班通”工程，办学条件进一步改善。
  （四）以小城镇建设为龙头，全面提升中心镇形象。一是加强道路建设。投资1000余万元，硬化乡村道路25公里，群众出行条件显著改善。二是实施农村垃圾集中处理工程。投资170多万元，建成全市首家农村垃圾中转站和11处村级垃圾收集房，配套专用运输车3台，农村垃圾收运体系初具规模。三是加强镇域环境综合整治。充分发挥执法中队职能作用，依乡镇、街道党（工）委工作概况299法取缔乱搭乱建、规范店外经营，加强镇域环境整治，全面推行公司化管理、物业化保洁措施，镇域环境显著改善。
  （五）以平安创建为抓手，不断优化发展环境。一是完善基层综治工作网络，筑牢维稳工作基础。把维护稳定作为各农村工作片的首要责任，明确各村支部书记为维稳第一责任人，重点抓好村级综治专职主任配备，进一步加强“五支队伍”建设，基层综治工作网络更加完善。整合综治、信访、流动人口管理等部门，组建平安服务中心，以镇平安服务中心为主体,镇、片、村分级负责，推行工作联议、治安联防、纠纷联调、乱点联治、平安联创“五联”工作法。强化预防，深入摸排，狠抓化解，维稳工作取得显著成效。二是强化防控措施，突出重点领域，深入开展严打斗争。结合开展“党员义工”活动，各村组建了以党员为主体的义务巡逻队伍，设立了大杜等农村警务区，增强警力，加大巡逻密度，着力维护农村治安秩序。认真开展建筑市场秩序专项整治，严厉打击强装强卸等违法行为，维护了建筑市场秩序。把油区治安放在重中之重的位置，保障了油田正常生产秩序。深化打黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪的高压态势，维护了社会长治久安。三是落实责任，深入排查，做好安全生产工作。突岀抓好关系群众生命财产安全的重点领域、重点部门和重点行业的安全生产工作，落实安全生产责任制，开展专项整治活动，及时排查整改安全隐患，防止了重特大事故发生。
  三、创新与经验（一）转变理念，完善信访工作机制。建立“四访”工作机制。一是以转变理念为先导，创新信访工作形式。坚持进村入户下访、询访，确定专人“陪同”群众“上访”，实行定时回访，认真做好处结工作。二是以建设机构为基础，健全信访工作网络。配备村级综治专职主任，排查纠纷苗头，处理信访纠纷。三是以完善制度为保障，优化信访工作机制。推行预防预案制度，认真做好源头治理，使大量矛盾纠纷得到及时有效化解。
  （二）加强管理，建立“三网”绿化运行机制。实行“五统一”（统一规划、统一树种、统一标准、统一施工、统一验收），推行市场化运作，吸纳绿化公司、承包大户参与“三网” 绿化工程，形成多元化建设机制。率先实行 “三网”绿化预留隔离带，成立护林队伍，完善管护机制，严厉打击毁林案件，切实巩固绿化成果。
  （三）强化监督，实行村级公章集中管理。成立村级公章集中监管办公室，在不改变村级公章所有权和使用权的基础上，村支部章、村委章统一由镇公章监管办公室保管。用章人先从村报帐员处开具使用证明，经支部书记、村委主任签字、镇监管人员审核后办理。同时，严格管理村级合同，实行“三级联审一备案”制度，即：经村“两委”、片管理办公室、镇司法所和分管领导三审同意后签订合同，并由会计核算中心备案。
  （四）夯实基础，完善农村工作机制。一是设立农村工作片。在全镇设立了4个农村工作片，选派20名机关干部，常驻各片中心村，落实办公地点、工作经费和岗位职责，充分发挥服务群众、维护稳定和发展经济的基本职能。二是建立便民服务组。以包村干部、村”两委”成员为主体，在全镇42个村分别设立便民服务组织。常年帮助群众办理合作医疗报销、户口迁移等具体事务，进一步密切干群关系，三是成立村情民意信息员队伍。由120名机关干部组成村情民意信息员队伍，与农民群众广交朋友，掌握村情民意，摸排纠纷苗头，夯实农村稳定第一道防线。
  （五） 发扬民主，探索设立村务监督小组。全镇42个村普遍设立村务监督小组。各村以户为单位，推选3-7人组成监督小组，全程参与300中共东营市委纪事重要决策、重要活动，全程监督决策落实。广泛征求群众意见，受理举报，向村“两委”提出质询，对违规决定提出修正要求。村务监督工作的顺利开展，调动了群众参政议政积极性, 村级工作实现了民主决策、民主监督、民主管理。
  附：牛庄镇党委书记、副书记、委员名单书记：杜书亮秦安忠副书记：孙海军委员：王智斌王飞龙居镇党委工作概况龙居镇党委书记隋湘滨（2007年10月离职）（2007年10月任职）苑耀东田兵兵（挂职）李鸿亮隋欣一、组织概况与党的建设龙居镇党委下设62个党支部，其中农村支部55个，机关事业单位党支部4个，企业党支部3个。党员总数1533名，其中农村党员1364名，占总数的90%；在岗职工党员146名，占总数的9.5%；女党员165名，占总数的10.8%o2007年，镇党委在区委的坚强领导下，以开展“三级联创”活动为抓手，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，上下联动，齐抓共管，基层组织建设的整体水平明显提高，全镇上下形成了干群齐心谋发展、干事创业奔小康的良好局面。
  （一）切实加强党委自身建设。一是抓好学习强素质。建立了由党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、宣统委员具体抓的机关学习组织体系，制定了《镇党委中心组理论学习制度》、《镇机关干部集中学习制度》等制度，激励机关干部采取集中与分散相结合的形式，不断为自己“充电”，干部的综合素质显著增强。二是完善制度促规范。健全镇党委议事规则、党委工作制度、民主生活会制度、党政领导干部定期谈心制度、领导干部定期接访制度以及廉政建设制度，出台了《龙居镇机关管理办法》，使各项工作走上了法制化、规范化轨道。三是转变作风树形象，出台了《关于领导干部联系后进村的意见》，建立了党政领导干部驻村蹲点制度，要求每名领导干部包扶一个后进村，联系乡镇、街道党（工）委工作概况3012-3户困难户，并建立《民情日记》，做到了群众不脱贫，领导干部不脱钩。开展调研月活动，严格规定每名领导干部每年进村入户搞调研的时间不少于1个月，根据存在的问题写出有价值的调研报告，定期在理论学习中心组的学习上进行交流。
  （二）切实加强农村基层班子建设。一是加强对村级班子的管理。在工作中做到三个坚持，即：坚持高标准选用干部，坚持宽视野选聘干部，坚持对村两委班子的经常性管理。2007年进行的村"两委”换届工作中，按期换届率、一次成功率、两委交叉任职比例都达100%,80%以上的两委成员都达到“双高双强”标准。全镇无瘫痪软弱的村支部，村两委协调率达95%,群众满意率达90%以上。二是强化考核，力促工作落实。年初，镇党委与各村签订《年度目标责任书》，确定年内重点办好的实事，明确责任人员和完成时限，向群众公布。年终，由镇党委对村两委落实目标责任情况进行考核,并组织群众对目标完成情况进行民主评议。对排名靠后的软弱涣散班子，逐一落实帮扶和整顿措施，对服务意识和工作能力不强、群众意见大的干部，果断进行调整。三是加大政策扶持力度。结合社会主义新农村建设，先后投资150万元，为16个村新建、改建村级活动场所和文化大院；在实行在职村干部公职化管理的基础上，给予退出岗位村干部更多的关心，解除了广大农村基层干部的后顾之忧，维护了村级干部队伍的稳定。
  （三）切实加强党员队伍管理。一是做好培养后备干部和发展党员工作。建立后备干部选拔培训制度，扎实开展“三培养”活动，严把党员群众推荐关、社会公示关和组织预审关,确保综合素质好、服务意识强、群众威信高的优秀青年发展进党员队伍。在2007年进行的“两委”换届选举中，有11名后备干部进入村级领导班子，全镇新发展党员中35岁以下的高中以上学历人员在60%以上。二是强化教育培训，提高村两委服务能力。一方面，以学历、能力培训为重点，对所有村的两委成员普遍轮训一遍，既提高了他们的认识，又增强了能力。另一方面，以实用技能培训为重点，突出桑蚕种养、畜牧养殖等方面的内容，村“两委”干部每人至少掌握了1项实用技术，大多数农村党员干部成了本村的致富带头人。三是实行无职党员设岗定责，发挥广大党员的主体作用。为充分调动无职党员服务群众的积极性，我们探索实施了农村无职党员设岗定责制度，为农村无职党员搭建了服务群众的舞台。目前无职党员参与建立的桑蚕协会、西瓜协会、老年协会、村风民俗委员会等民间组织12个，党员都能积极参与，作用发挥良好。
  二、主要工作与成绩2007年，在区委、区政府的正确领导下，龙居镇坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设“经济强镇、旅游重镇、生态名镇”的目标，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，扎实推进工作指导转变，解放思想，干事创业，经济社会实现了又好又快发展。全镇实现生产总值8.7亿元,同比增长35.4%；完成全社会固定资产投资7.9亿元，增长56.1%；地方财政收入实现502万元，增长33%；农民人均纯收入达到5263元,增长15.8%。先后荣获“全国科普惠农兴村先进集体”、“省级农业普查先进单位”、“全省亿万农民健身活动先进乡镇”、“市级文明单位”等多项国家、省、市级荣誉称号。
  （一）发展特色农业，农民增收实现新突破。一是壮大特色农业规模。积极调整农业产业结构，着力发展桑蚕、西瓜、畜牧等特色主导产业，新建桑园3000亩，鲜茧总产量突破160万斤，蚕农实现收入近2000万元；种植优质西瓜5000亩，带动瓜农增收800多元；新建畜牧养殖小区5个，肉鸡、肉鸭存栏30万只，302中共东营市委纪事畜牧产业成为群众致富增收的新亮点。二是努力提升农业效益。积极探索桑园综合开发新途径，桑树育苗、桑枝培育食用菌获得成功，仅食用菌一项亩增效益2000元；间伐速生林2200亩，林农实现收益480万元；试点推行林地养鸡，实现短期效益与长远效益的有机结合。三是优化农业生产条件。韩楼片2万亩、小孙片1万亩、赵家滩5000亩和方家片9000亩农业开发和土地整理项目顺利实施，农业生产条件明显改善，抵御自然灾害的能力大为增强。
  （二）综合整治环境，新农村建设迈出新步伐。按照“一纵、三横、三大片”的工作思路,加强“三网”绿化工程建设，新植树12万株,增加绿化面积600亩。推进旧村改造，拆除土坯房2.3万平方米，建设小康型住宅1.6万平方米，硬化村内道路3.1千米。坚持“建”、“管”并重，在全区率先成立镇村道路养护中心，切实加大农村公路养护力度，确保了农村公路完好畅通。推行农村垃圾集中收集处理,完成压缩式垃圾中转站和41个村垃圾集中处理设施建设，成立了75人的保洁队伍，严格按规定做好垃圾收集处理工作，农村环境面貌得到有效改善。实施黄河南展区集中改造建设工程, 赵家和陈家、林家、圈张4个村、两处房台建设任务顺利完成。
  （三）坚持项目立镇，工业经济实现新跨越。坚持项目立镇，鼓励现有企业不断增投资、扩规模、上档次，其中海辰伟业新上400型液压打包机项目顺利达产，润驰工贸精梳纱锭规模扩大到3万锭，企业自身发展能力和辐射带动能力都显著增强。始终把招商引资作为促进镇域经济发展的战略举措，配套基础设施，完善服务功能，优化发展环境，狠抓产业招商，招商引资质量和成效不断提高。全年引进项目5个，投资总额7000万元。坚定不移地实施工业强镇战略，全镇工业规模不断扩大，整体实力进一步加强。规模以上工业企业发展到7家, 工业企业年实现销售收入2」亿元、利税2000万元，同比分别增长68%和66%。
  （四）突出以人为本，和谐龙居取得新进展。倾斜财力，积极发展科技、教育、卫生、社会保障等关系民生的社会事业。实施“千村万户农民科技培训工程”，全年举办培训班80多期，培训农民4000人次，农民综合素质、创业能力不断提高。坚持教育发展优先，加大教育基础投入，普九水平逐年提高，中考实现了历史性的突破，被评为“全区教育工作先进单位”。建立健全卫生院、社区卫生服务站等医疗服务体系，全面推行新型农村合作医疗制度，群众参保率达97%。发放救灾款11万元，新建安居住宅30套，困难群众的基本生活得到了有效保障。大力推进农村自来水户户通工程，解决了20个村、1.5万农民的自来水入户问题。进一步完善流动人口计划生育管理机制，深入开展生育关怀行动和出生缺陷干预惠民服务工程，出生人口素质不断提高，稳定低生育水平的任务目标顺利实现，计生工作连续五年获得“东营区人口与计划生育目标管理一等奖”。深入开展小康文明村创建活动，大张、朱家、北薛等3个村成功创建市级小康文明村，全镇市级小康文明村达到14个。不断深化“平安龙居”创建活动，健全打、防、控相结合的社会治安体系，推行人民调解员、十户联户等工作制度，扎实做好信访工作，保持了农村社会持续稳定。
  三、创新与经验2007年，我镇经济和社会各项事业取得了又好又快发展，得益于在工作中致力于“三个创新”，使基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。
  （一）工作方法致力创新。针对农业乡镇工作头绪多，村庄数量多，发展不平衡的实际情况，我们抛弃过去那种坐在办公室里坐而论道、出现问题疲于应付的做法，建立了党政班子成乡镇、街道党（工）委工作概况303员联系村，机关干部包村，镇村干部联系困难党员、困难群众制度。镇村干部通过拉家常、解难题、送政策、传技术、指路子、供信息等形式，对所包联的村户进行帮扶指导。据不完全统计，在“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动中，镇村干部帮助群众解决生产生活难题200多件，得到了群众的广泛好评。
  （二）工作制度致力创新。在镇党委，先后推行民主集中制、政务公开制、“三诺”制等规章制度，有针对性地解决了乡镇工作中存在的问题。在部门、单位，全面推行首问负责制、全程为民服务代理制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和ABC等级量化管理制等一系列规章制度，提高了工作的制度化、规范化。在村级，实现了 “村财镇管”的信息化管理, 从根本上解决了村级财务管理不规范的问题; 对农村宅基地审批、发展党员、土地承包等热点难点问题设立严格的工作程序，并及时公开,给群众“一个明白”，还干部“一个清白”。
  （三）工作载体致力创新。创新党组织的设置形式，采取党组织创办专业合作经济组织，能提高农民的致富能力，增强支部的凝聚力，是使农村基层组织生存、发展、加强的有效路子。我们通过在龙头企业组建党总支，在专业合作社组建党支部的形式，使党组织从管理日常事务向提供公共服务转变，既增强党建的内在活力，又提高特色产业基地建设的组织化程度，促进了产业化经营，增加了农民的收入,实现经济建设和党的建设的双促进、双加强。
  附：龙居镇党委书记、副书记、委员名单书记：王建军隋湘滨副书记：卢春玲委员：周晓祥（2007年10月离职）（2007年10月任职）郭晓青郑金勇李志平304中共东营市委纪事河口区河口街道党工委工作概况河口街道党工委书记李寿年2007年，河口街道在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动为总抓手，以“增加农民收入、发展城市经济、壮大财政实力、维护社会稳定”为目标,按照“围城发展、为城服务、以城带乡、城乡一体”的工作思路，突出“农业抓特色、工业抓项目、城市抓社区、社会抓稳定”四大工作重点，进一步解放思想，凝心聚力，开拓进取,奋发图强，全街道经济社会各项事业实现了又好又快发展。
  一、组织概况与党的建设河口街道共有4个社区党总支、40个机关（社区）党支部、22个农村党支部、共有党员1162名，其中，街道机关（垂管部门）党员160人,农村党员358名，社区党员644人。
  （一）大力加强党的思想政治建设。坚持领导班子集中学习与自学相结合，系统的学习了“三个代表”重要思想及关于科学发展观重要论述，开展“学党章，明荣耻”活动，增强了学习的针对性和实效性，通过深入贯彻落实科学发展观，不断提高了街道班子的执政能力和领导水平。
  （二）狠抓领导班子和干部队伍建设。一是抓学习。结合“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，严格落实中心组集中学习制度，通过学习，班子成员的理论素养和业务素质得到了进一步提高。二是抓纪律。严格考勤、考核制度，细化了班子成员分工，增强了班子成员的自律意识和责任意识，提高了工作的积极性、主动性。三是抓作风。在全街道党政机关组织开展了“班子成员、站所包村”活动，制定了包村工作制度和计划，确定了工作目标、任务，要求每名班子成员每年至少拿出2个月的时间，深入村居开展工作，帮助农村理清思路，制定发展计划，加快特色农业发展，同时，以课题的形式，对农业农村发展、社区管理、民营经济等群众关心的热点、难点问题进行专题调研，撰写了《关于建立社区管理服务新体制的探索》、《加快推进农村劳动力转移，增加农民的非农收入》等调研文章10余篇。
  （三）不断加强基层组织建设。一是强化学习培训。加强村级配套组织建设，配全配齐了村级两委班子。邀请区直有关部门负责人举办了新任村“两委”成员培训班，提高了他们的政治理论素质和处理村级事务的能力。二是健全各项规章制度。狠抓了村民议事制、目标管乡镇、街道党（工）委工作概况305理制、工作全日制、财务统一制、工资统筹制等各项制度的落实，调动了农村干部工作的积极性；进一步规范农村财务管理制度，明确了权限范围、办理程序和惩诫措施。同时，进一步规范农村党员发展工作。三是深入开展主题实践活动。在社区开展了“百名党员下基层”活动，确定每月16日、26日为“党员服务日”，组织100名党员开展义诊、咨询、维修等便民利民活动，得到群众的普遍欢迎。
  （四）严格落实党风廉政建设责任制。一是强化廉政教育。深入开展了廉政文化“六进” 活动，在全街道形成了 “人人思廉、人人讲廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛围。二是严格落实责任。将党风廉政建设和反腐败斗争的工作任务逐项明确到各责任部门，列入各村（居）、街道各站所年终督查考核内容，并分别签订了目标责任书，形成了层层有任务，人人有责任，一级一级抓落实的工作格局。三是加大政务、村务公开力度。建立了公务明示制、首问责任制、服务承诺制等制度，加强了对政务公开的组织协调和监督检查；规范了村务公开的内容、程序、形式和时间，加强了对村务公开的民主监督，有效遏制了腐败现象的发生，受到广大村民的好评。
  二、主要工作与成绩（一）国民经济快速发展，综合实力大幅提升。2007年，实现国内生产总值47100万元，同比增长21.7%。其中，第一、二、三产业增加值分别为7380万元、14132万元、25588万元，同比增长11.1%、34.3%、18.8%；社会固定资产投资完成45660万元，完成全年任务的118.1%,同比增长65%；财政收入完成646.38万元，完成全年任务的117.51%,同比增长153.9%；农民人均纯收入达5714元，同比增长14.2%。
  （二）经济结构不断优化，现代农业初具模型。一是突出抓好特色农业发展。投资3600万元，建设启用了黄河口水产批发市场；投资50万元成立了黄河口芦苇协会，吸纳52家苇板厂入会；引进建设了投资1200万元的“北湖碧水田园”项目；投资近100万元的黄河口獭兔繁育基地落户街道，正在进行基础设施建设；投资1200万元的河口区农副产品加工保鲜中心与投资1200万元的河口区花卉市场已完成规划，正在进行施工；种植棉花21000亩，建成10000亩市级棉花高效栽培技术推广示范基地一个；建设标准化畜牧养殖小区7个；以东五天鹰椒、南旺杂果园、五顷食用菌、福祥大棚菜等为主的高效经济作物喜获丰收，全街道蔬菜种植面积约240亩，发展无公害杂果园200亩，食用菌大棚50余个，年产值700余万元。二是大力实施“三网”绿化工程，深入开展“一人一树，绿满家园”活动。街道干线公路绿化工程，滨孤路东段、滨孤路西段、海防路土方工程已完成，植树5万株；海防路两侧5000亩农田林网建设，植树5万株。三是农业基础设施建设不断完善。投资136余万元，实施了自来水户户通工程，在全区率先实现了户户通自来水；投资72万元，解决了24户农村特困群众住房问题；投入资金80余万元，新建高标准文化大院6处。实施“一池三改”工程，建设水泥预制沼气池114个；建设村级公路19公里，切实解决了村民的出行难问题；完成了1.2万亩国家级土地整理项目，配套完善了3公里水利基础设施，改善了农业生产条件。
  （三）载体建设不断增强，现代工业快速膨胀。一是坚持以项目建设为中心，不断加大投入，优化环境，加快发展，实现了工业经济速度、效益和后劲的同步增长。2007年实现工业总产值67100万元，完成全年任务的106.2%；实现工业企业增加值11060万元；规模工业达到4家，实现规模工业总产值16100万元。二是坚持以大投入促上大项目，带动大发展。投资1200万元的河口区农副产品加工保鲜中心已完成规划设计，现正在进行施工；投资260万元对街道民营经济项目区进行了配套建设。批准落户加工型企业10个，其中，已建成投产企306中共东营市委纪事业7个，在建1个，固定资产投资达2600万元，预计可实现产值5000万元。三是民营经济持续膨胀。发展乡镇企业3448个，其中，个体业户3016个，同比增长14.2%；私营企业490个，同比增长13.2%,完成税额230万元，完成全年任务的125%。四是招商引资工作取得实效。累计引进投产项目12个，到位外来固定资产投资7600万元；在建项目8个，到位外来固定资产投资3400万元；合同项目21个，合同外来投资2.8亿元；在谈项目6个，计划固定资产投资3000万元。
  （四）行业领域不断拓宽，现代服务业繁荣发展。河口街道坚持把服务业发展摆到突出位置，进一步优化结构，膨胀规模，不断提高了在国民经济中的比重，在抓好商贸流通、餐饮、房地产和社区中介服务等行业的同时，突出发展了生态旅游业和现代物流业。其中，“北湖碧水田园”项目一期工程开发建设了餐饮娱乐、垂钓体验、瓜果蔬菜采摘、家禽养殖和都市田园等五个功能区，不仅改善了城市综合环境，还为城市居民提供了一个集休闲娱乐、轻松度假、观光旅游为一体的又一好场所；黄河口芦苇交易市场、黄河口水产市场等一批物流市场、龙头企业建成运营，河口区农副产品加工保鲜中心、河口区花卉市场相继开工建设，淄博弘杰建设项目管理有限公司计划投资1.2亿元、占地100亩的“海宁商贸城”项目已签订了合作开发协议，正在办理项目审批手续，项目建成后将进一步繁荣河口城市经济，促进河口服务业快速发展。
  （五）社区建设不断加强，服务功能日臻完善。一是社区党建不断深入。各社区坚持“抓党建带全面”的理念，按照“三个代表”重要思想的要求，深入开展社区“党员示范岗”评选活动，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用, 增强了社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，树立了共产党员的先进形象。二是社区基础设施建设投入进一步加大，办公环境进一步改善。投资500余万元的社区服务中心综合楼顺利启用，河滨路社区办公用房顺利搬迁；投资20万元建设了社区服务信息网络平台。三是社区文化建设卓有成效。深化开展献爱心活动，大力宣扬“人人为我、我为人人”的服务理念和献爱心宣传，开展以上门服务为重点的家政服务活动10余次，社区志愿者无偿献血活动2次。四是加强社区文化文艺队伍建设，深入开展“构建文明、和谐社区”文化周活动，营造积极向上的社区服务氛围。五是社区居委会的管理、协调、服务等职能进一步理顺。认真落实城市最低生活保障政策，实施了“心连心”工程，完善了社区“4050”人员等弱势群体救助体系，在一站式服务大厅为社区居民提供法律咨询、劳动保障、医疗保险、低保救助、户籍管理、市民“1890救助热线”等服务内容。
  （六）城市化进程不断加快，城乡面貌显著改观。一是城中村改造稳步推进。投资5100万元，完成李坨新区建设，建成别墅21幢、高层居民楼10幢，解决了348户居民的住房问题。投资38万元实施了绿化、美化、亮化和健身工程；以河滨小区为依托，制定了二、六、八吕三村合集中居住规划，新建二层别墅20户，城中村改造工程稳步推进。二是环境综合整治力度进一步加大。投资130余万元，在主要交通主干线，对影响村容村貌的“三堆”进行了集中整治38次，出动人员620余人次，上阵挖掘机、推土机153台次，出动垃圾运输车316辆次，清理建筑、生活垃圾18300余方，整平大面积杂乱区域15处，拆除房屋30余间。
  三、创新与经验（一）坚持在发展中落实科学发展观，努力探索符合街道实际的发展路子。努力做好上级精神与街道实际的结合文章，创造性的开展工作，探索出了坚持以“落实科学发展观、构建和谐稳定社会”两大主题统领全局，按照“围城发展、为城服务、以城带乡、城乡一体”的工作思路，“打牢一个基础、发挥两大优势、乡镇、街道党（工）委工作概况307突出三大特色”的发展路子，并一以贯之、毫不动摇的狠抓落实。实践证明，这一思路完全符合科学发展观的要求，完全符合街道广大群众的愿望，是促进河口街道率先发挥、率先突破的现实选择。
  （二）深化社区党建工作，努力构建和谐社区。从街道机关中选拔了4名政治素质好，善于抓班子、带队伍，善于做群众工作的优秀中青年党员干部担任各社区党总支书记，并抽调了12名年轻机关干部充实到各居委会，进一步改善了社区居委会领导班子的年龄、文化和专业知识结构。配备社区团总支、妇联等群众组织各4个；成立居民区党支部36个，从居民区选拔了一批熟悉城区工作的人才到党支部任职，消除了居民区党建工作上的“空白点”。成立了400余名党员的社区志愿者服务队、治安巡逻队、党员文艺宣传队，深入开展了“一名党员一面旗，齐心协力建社区”、争创“社区党员示范岗”、“心连心”、“创建特色支部，加强社区党建”等活动，定期为社区居民开展义诊、咨询、维修及公益劳动等服务项目。进一步明确驻社区单位在社区建设中的职责，健全完善社区共驻共建机制。在居民居住区深入开展了“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的“五百”活动。社区干部每人联系一条专业工作线，实现社会事务工作对口管理。同时，每人还有自己的一片责任片，在责任片中，充分发挥党支部书记、支部委员、居民代表、辖区单位代表等方方面面的力量，各司其职，积极推进社区的自治建设，建立和完善了“社区管理网格化、居民自治规范化”的管理服务模式，从而有力地推进了和谐社区创建工作，实现了社区建设的新发展。
  附：河口街道党工委书记、副书记、委员名单书记：李寿年副书记：陈桂林李建民李吉海委员：宋国富孙书科孙洁马汝峰新户乡党委工作概况新户乡党委书记孟凡吾2007年，新户乡党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十七大精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，抓住省市区加快黄河三角洲开发建设这一历史机遇，大力实施“渔枣富民、盐业兴乡”战略，以发展促党建,以党建带全局，实现了党建工作和经济社会发展同步加强、同步推进。
  一、组织概况与党的建设新户乡党委下设党支部45个，其中农村党支部35个，机关事业党支部8个，其他党支部2个。共有党员686名，其中在岗职工党员111名，农村党员553名，女党员71名。书记、主任“一人兼”30人，村两委交叉任职71人。
  （一）规范制度，加强领导班子队伍建设。认真落实党委中心组和党员干部理论学习制度，坚持每周五晚集中学习，全年组织理论考试5次，不断强化思想政治建设。修订完善党委政府议事规则，规范议事程序，严格执行民主集中制，加强领导班子制度化和规范化建设。建立健全考核奖惩机制，实行督査通报制度，严格兑现奖惩措施，进一步激发了党员干部干事创业的积极性。
  （二）依法选举，优化农村干部队伍结构。按照法律法规的规定和上级党委政府统一要求，我乡按时开展了村“两委”换届选举工作，选308中共东营市委纪事派64名同志组成12个工作指导组，深入到各村具体指导，确保了换届选举工作依法、按程序进行。按照“双高双强”的标准和要求，选好配强村党支部班子，最大限度提高书记、主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职的比例，共选出村委会成员107名，党支部班子成员89名，书记、主任“一人兼”比例85.7%,村 “两委”成员交叉任职比例78.7%, “两委”成员的文化结构、年龄结构进一步优化。
  （三）多措并举，严格落实党风廉政建设责任制。全面贯彻《实施纲要》，认真推进各项任务落实。乡党委分别与各村党支部、科级干部、乡直各部门单位负责人签订责任书71份，提高了党员干部廉洁自律意识。健全完善案件监察联席会议制度，查办违纪违法案件2起，处理违纪党员2名。在18个基层单位中开展了创建“群众满意基层窗口单位”活动，提升窗口单位的服务水平，以实际行动提高了群众满意度。认真执行政务公开制度，进一步细化公开内容,分门别类进行公开，做到按时公开、全面公开,便于接受监督。2007年，我乡被确定为全区政务公开示范乡镇。
  二、主要工作与成绩全年完成地方生产总值4.81亿元，同比增长23.9%,其中第一产业增加值1.94亿元，同比增长7.1%,第二产业增加值1.84亿元，同比增长61.7%,第三产业增加值1.03亿元，同比增长21.1%；一般性预算收入1022.8万元，同比增长223.4%；固定资产投资5.27亿元，同比增长65.2%；农民人均纯收入5513元，同比增长13.69%；社会消费品零售总额1.13亿元，同比增长18.4%。
  （一）工业经济发展成效显著。紧紧抓住加快黄河三角洲开发建设的历史机遇，认真贯彻实施“工业立区”战略和“14135”海洋经济发展规划，充分发挥滩涂资源优势，大力发展原盐生产及其深加工项目，以新华联公司、鑫大地公司、春兴公司为代表的“三大板块”稳步发展。准确定位滨海经济，构筑起“一条带、两条线、三大块”的总体发展框架，充分利用养殖业形成的高浓度海水，形成以原盐生产为基础，盐化工与养殖为“两翼”的“一水多用”，综合开发，多产业齐头并进的格局。2007年，全乡盐业开发面积达到20万亩，结晶区面积6万公亩，原盐生产能力达到100万吨，溴素生产能力达到4000吨，生产原盐35万吨、溴素2500吨，创产值8000多万元。
  （二）特色农业发展壮大。进一步巩固冬枣、渔业、畜牧等特色产业在农业中的主导地位，努力促进农业产业结构优化升级。冬枣产业稳步发展，建设冬枣品质示范园200亩，建成冬枣大棚21个，推行标准化生产，提高冬枣品质。2007年，全乡冬枣结果面积2.6万亩，生产优质冬枣1万吨，冬枣园每亩收入3000元，全乡农民依靠冬枣实现人均纯收入2400元。传统海洋渔业良性发展，在20万亩浅海护养基地，通和公司、顺和公司筹资760万元，从浙江、江苏等地引进杂色蛤等新品种1800吨，探索出上游潮间带养殖泥螺、中间地带养殖文蛤、深水区养殖杂色蛤的“梯次养殖”、综合利用海洋资源的新模式，既涵养了渔业资源,又增加了护养效益。同时，引导渔民在16.5万亩滩涂渔盐结合区发展生态养殖，提升养殖档次。2007年，全乡水产品总量达到4万吨，创产值2.1亿元。进一步扩大畜牧业规模，重点抓好畜牧小区建设，搞好养殖小区配套提升工程，新建标准化畜牧小区12处，全乡畜牧小区达到23处，棚舍178栋，畜禽养殖规模增加到56万只（头、羽）。引导农民成立了新户绿禽养殖协会，为60户会员提供产、供、销一条龙服务，促进了产业化经营水平。农业龙头企业发展壮大，扶持延海公司投资120万元新建200吨冷库，开发“延海”牌水产品10个。通和公司投资280万元建设水产品加工厂，进一乡镇、街道党（工）委工作概况309步提高了海产品加工冷藏能力。继续扩大水产苗种繁育规模，华春公司投资100万元扩建亲虾繁育车间，达到了年繁育对虾苗50亿尾、梭子蟹苗2000万只的能力，成为全市重要的水产苗种供应、科技示范推广基地。
  （三）地方财政收入实现重大突破。围绕盐及盐化工、冬枣、水产三大产业，培植了农业基础财源、工业主体财源和民营经济新兴财源，将资源和产业优势逐步转化为财源优势。加大协税护税力度，经常对全乡税源开展拉网式普查，摸清底数，打击偷、逃税等违法行为，严防跑、冒、滴、漏现象，做到应收尽收，足额、均衡入库，实现了财政收入历史性突破。2007年，完成一般性预算收入1022.8万元，成为全区第一个财政收入过千万元的乡镇，并受到区委、区政府的隆重表彰奖励。
  （四）“三网”绿化工程取得新进展。将实施“三网”绿化工程作为改善生态环境的重要措施，明确分工，严格落实责任，确保将“三网”绿化工程建设成高质量的精品工程、群众满意的民心工程、优化环境的生态工程。2007年，组织实施了生态河、新户干、新义路等8个绿化项目，植树32.1万株，建设林带30公里，新增绿化面积3547亩，总投资561万元。积极探索“谁绿化谁所有、谁投资谁受益和林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的管护办法，努力实现“三网”绿化工程生态效益、经济效益、社会效益有机统一。
  （五）社会事业全面发展。总投资200万元建成明德小学教学楼，改造校舍197间，进一步改善了办学条件。进一步完善“五保五救助” 社会保障体系，共发放低保金38.6万元，发放各类救济救灾款14.8万元，有效地保障了受灾群众和困难群众的生活。继续完善农村新型合作医疗制度，全乡合作医疗参保人数达到12314人，参保率99.8%,实施大病补偿555人，报销住院费用58万元。扎实做好计划生育基层基础工作，认真落实计划生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，计划生育率为99%,人口出生率为7.8%。，人口自然增长率为1%。积极开展丰富多彩的群众文化活动，群众文艺汇演获全区优秀组织奖，我乡创作的小品《喜在金秋》获山东省首届农村文化艺术节金奖，编排的小品 《送红包》在全区庆“七一”文艺晚会上演出。
  （六）安全生产社会稳定常抓不懈。开展了“安全生产活动月”活动，加强农村安全用电、用气和交通法规宣传，提高了广大群众的安全意识，营造了浓厚的安全生产氛围，乡政府与各村、各单位签订了《安全生产责任状》扎实开展“百日安全整治大检查”活动，加大对各工业企业、建筑安装工地、校园、加油加气站的安全监管力度，配合交通部门对境内危险化学品运输车辆进行检查，查找事故隐患，落实整改措施，确保不发生重大安全事故。在充分发挥“三个中心”骨干作用的基础上，实行党委政府统一领导，纪委、信访、调解、农经、公安等部门齐抓共管的信访稳定调处机制，充分发挥乡村干部、综治主任、调解员的作用，调动广大干部群众的积极性，重点解决好土地承包、农村财务、干群关系以及村“两委”换届选举中暴露岀的矛盾，加大解决实际问题的工作力度，把矛盾和问题化解在基层，促进了社会持续稳定。2007年，我乡被市委市政府授予“'平安东营’建设模范乡镇”荣誉称号。
  三、创新与经验（一）扎实开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，进一步转变工作作风。活动中，实行了机关干部学习“学分制”管理，结合农村工作实际，年初制定学习计划，确定学习内容，采取集中学习、自学、教师授课和外出参观相结合、日常考试与年终总评相结合的方式，每年修满规定学分方为学习合格，从而激发了党员干部的学习积极性，310中共东营市委纪事进一步改进了学风。修订完善了《新户乡机关工作规范》促进了机关规范化建设。组织开展了 “一助一”结对帮扶活动，帮助群众解决实际困难。
  （二）创新工作机制，进一步加强基层组织建设。推行了重大村务票决制，使村民决策的形式由举手表决转变为投票表决，进一步理顺村党支部、村民代表会议、村委会之间的关系，探索了“村党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行”的村级工作运行机制，明确村民代表会议在村民自治中的主体地位，保障了村民当家作主的权利。实行了“为民服务代理制”，构筑起为民、便民、利民的“绿色通道”。进一步健全了农村合同监管制度，实行农村小型工程项目招投标制，为促进社会稳定奠定了基础。
  （三）创新发展思路，进一步提高农业产业化水平。组织枣农成立了河口区新盛冬枣合作社，吸纳社员106户，建立基地2000亩，在树木剪修、病虫害防治等管理环节统一技术规程。建立了河口区冬枣研发中心，与山东省农业科学院建立合作关系，聘请省果树研究所王斌教授进行课题攻关，研究冬枣优良品系无性繁育,增强了产业持续发展能力。
  附：新户乡党委书记、副书记、委员名单书记：孟凡吾副书记：徐文棠刘学东委员：张学亮张泽红杨玉伟李刚太平乡党委工作概况太平乡党委书记孙学诗2007年，太平乡党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，干事创业，全乡经济社会实现又好又快发展。
  一、组织概况与党的建设太平乡党委下设45个党支部，其中农村支部36个，产业党支部3个，志愿者党支部1个，机关事业单位支部5个。共有党员622名，其中农村党员504名，在岗职工党员92名，女党员73名。
  为充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，太平乡党委以开展“三级联创”活动为契机，结合本地实际，创造性地开展工作，党的建设得到进一步加强。一是着重加强基层组织建设。2007年，积极稳妥地进行了村“两委”换届，产生村“两委”成员139人，交叉任职82人,比例为76.6%；书记、主任"一人兼"33人，比例为89.2%。对全乡40个村新当选的村“两委”成员进行了集中培训，整个培训活动历时3天，乡党委主要领导结合分管工作轮流为村干部上课。通过集中培训，村两委成员的发展意识、团结意识、危机意识、责任意识得到强化，为民服务热情进一步高涨。二是深入开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。牢牢抓住“抓教育、做表率、创佳绩”这条主线，创新活动载体，创新学习教育思路，突出为民办实事，突出党员受教育，全乡党员认真学习，深入查摆，坚决整改，党员精神面貌焕然一新，乡党委、政府为群众办实事9件。三是深入开展党风廉政建设工作。加强廉政教育，改革机关运行体制，从源头上预防腐败。加大村务公开力度、村民代表会议制度执行力度和违纪案件查处力度，加强监督力度。
  二、主要工作与成绩2007年，太平乡党委团结带领全乡人民，牢固树立科学发展观，坚持以又好又快的发展为主题，以政治安定、社会稳定为前提，以基础设施建设、招商引资和农业产业结构调整为重点，解放思想，奋发有为，全力推动经济社会发展。全乡实现GDP2.02亿元，增长21%,其中一、二、三产增加值分别完成7262万元、9145万元、3823万元，分别增长10%、26%、18.1%。固定资产投资完成4」亿元，增长86.4%。财政收入预计完成200万元，增长82.7%。农民人均纯收入达5719元，增长14.6%。出口额完成313万美元。
  农业结构调整取得新进展，产业竞争力进一步增强。一是粮棉生产水平稳中有升。全乡小麦实际收获面积130公顷，总产量612吨，兑现直补资金86926.3元。种植优质抗虫棉1780公顷，籽棉总产2375吨。二是林果生产扎实推进。“三网”绿化工程成效显著，全乡路域、水系绿化总长度39.2公里，林网控制面积2.05万亩，截至目前共动用土方276.7万方,植树15.6万株。进一步加强冬枣生产协会建设，着力抓好冬枣管理，冬枣生产喜获丰收，总产达2200余吨，产量和质量创太平乡历史最高水平。2000亩纸浆林成材树木11万株，树木胸径15公分的达到70%以上，林木蓄积量达到4.4万立方米，产值可达1584万元以上。黄龙基业林木公司，建成转基因耐盐碱速生杨苗木基地2处，发展3年以上成林的速生杨0.75万亩，育苗500余万株。建成构树种植试验基地1000亩，树木长势良好。全力做好美国白蛾防治工作，虫害防治工作成效明显。三是畜牧生产成绩喜人。肉鸡、肉鸭及貂、狐、貉等特色养殖有了新的发展，养殖小区发展到26处。2007年底，肉鸡、肉鸭存栏18.6万羽，出栏385万羽；貂、狐、貉良种存栏4.5万只，出栏达到11.8万只。进一步完善、规范畜禽养殖专业合作社，强化技术指导，“七统一”服务模式和“企业连基地，基地连农户”发展模式的作用得到充分发挥，把养殖户组织起来闯市场，形成了规模化经营。制定完善应急预案，建立健全疫病防治网络，全乡禽类免疫率达到100%。四是实行优惠政策，吸引上海、浙江等地外商，增上南美白对虾和马家水库黄河口大闸蟹养殖项目，取得了较好的经济效益。充分发挥新型经济合作组织作用，成立各类专业经济合作组织8个，注册完成5个。
  新农村建设初见成效。一是实施千村万户农民科技培训工程。围绕冬枣、畜牧、棉花等产业，加强对农民进行科技培训。二是实施测土配方施肥工程。完成冬枣、棉花施肥建议卡发放工作，为枣农、棉农施肥提供了科学依据。三是大力开展农村环境综合整治活动。落实"门前五包”责任制，责任到户到人；成立专业保洁队伍，负责主要街道和公共场所的环境卫生，确保了各项整治措施落实到位。实施农村环境专项整治，2007年累计清理和改造街道180条，清理“三堆”680处，清理垃圾480吨，农村环境得到明显改善。四是进一步加强了基层组织建设。健全组织，增强村务、财务公开透明度，全面实行公开日、质询日和接待解答日制度。五是加强农村精神文明建设。深入开展各项创建活动，市级小康文明村创建活动取得明显成效，涌现出了新兴、赵王等全区典型村，参加创建的村累计投入资金300余万元，312中共东营市委纪事各创建村面貌一新。
  招商引资和民营经济取得较大进展。加强专业招商队伍建设，创新招商方式，在全民招商的基础上，通过设立招商工作站、聘任招商代理等方式，实行专业招商、以商招商等，今年全乡招商引资任务完成8000余万元。引进的重点项目有：黄龙基业林木公司、中天特种动物养殖等。全乡工业经济运行情况良好。振宇公司完成销售收入1.4亿元。新增固定资产投资500万元以上工业企业个数1个，完成投资1.3亿元。民营经济完成情况良好，个体工商户发展75个，完成全年任务数的167%；民营企业已达81个，完成全年任务数的108%；个体私营经济纳税额114.75万元，完成全年任务数的154%。
  基础设施建设进一步完善，经济增长后劲逐步增强。在上级党委、政府的大力关心、支持和帮助下，我乡基础设施建设力度不断加大,经济发展后劲进一步增强。一是认真实施太平乡新兴片2.05万亩国家级土地整理项目。该项目已全部完成，建成各类建筑物260余座，共动用土方310万立方米。项目顺利通过了市级、省级验收。二是大力实施城乡一体化集中供水工程，共铺设管线277公里，新建水表井253座，在全区率先完成集中供水户户通工程，全乡40个行政村全部通上自来水。三是搞好沼气池建设。建设沼气池168套，全乡沼气池总数达到1280套。四是建成国土所、派出所办公楼，并完成搬迁。五是完成校舍改造，对中小学水泥凛条平房261间更换了木质凛条。六是大力推进市直机关帮扶工作。积极争取上级帮扶政策，20余项市直机关帮扶工程相继完成，市人大、市政府办公室、市政协、市烟草专卖局等单位分别实施了文化大院建设、道路硬化等工程，总投资达900余万元。七是全面完成特困户安居工程，建成安居房50套。八是新建村级文化大院9处，各村都有了自己的文化大院。
  精神文明和民主法制建设得到加强。切实加强思想政治工作，深入开展“小康文明村”、“文明信用村”、“文明信用户”和“十星级文明户”创建活动，全乡人民思想道德素质和文明程度进一步提高。群众性精神文明创建活动扎实有效，龙王、官庄两村被评为市级小康文明村。“信用太平”建设取得阶段性成果，政府信用空前提高，信用村、信用户不断涌现。行政效能建设全面加强，机关作风显著改善。普法教育扎实开展，依法行政水平不断提高。民主政治建设有序推进，乡、村政务、财务公开普遍推行。社会治安综合治理深入开展，加大对村级调解员的培训力度，认真开展了农村遗留问题集中清理活动，明确责任分工，由专人靠上抓，妥善处理了问题。以大局为重，妥善处理好大北地区稳定与发展的关系，既确保了这一地区的稳定，又确保了我方利益不受损害，为今后我乡盐及盐化工发展打下了坚实的基础。群防群治工作不断加强，扎实开展了打击偷盗油田物资维护油田生产秩序，清理私拉乱接天然气管线等专项斗争，严厉打击了各类犯罪活动，全乡形成了政治安定、社会稳定、经济社会事业快速发展的良好局面。
  社会事业全面进步。教育基础设施建设力度不断加大，实施相关配套工程，办学条件全面改善。农村社区卫生服务站建设项目顺利完成，全乡医疗服务水平进一步提高。全面实行新型农村合作医疗制度，2007年参合率达98%以上。落实计划生育目标管理责任制，计生工作走在了全区前列。加强幸福院建设，五保老人全部实现集中供养。加大农民科技培训力度，农村劳动力转移成为农民增收的重要渠道。全乡农村最低生活保障达285户732人，低保率居全区之首。
  三、创新与经验一是坚持以科学发展观统领全局，紧紧扭乡镇、街道党（工）委工作概况313住发展不放松。加快发展、科学发展、和谐发展，依靠发展解决遇到的矛盾和问题。
  二是坚持把上级指示精神与太平实际结合起来，创造性地开展工作。丰富完善了“南工贸、北盐化、东林果、西棉花、中鱼虾，畜牧养殖进万家“的发展路子；准确把握经济社会发展趋势，注重研究解决深层次矛盾和问题，增强了工作的预见性。
  三是坚持把投入作为拉动发展的着力点，千方百计拓宽融资渠道。大力争取上级政策扶持，持续不断地加大方方面面的投入，有力地推动了经济总量膨胀、经济结构优化和各项社会事业的发展。
  四是坚持立足当前、着眼长远，既解决好经济社会发展和群众生产生活中的现实问题，又着力培育主导产业，加强重大基础设施建设，为长远发展奠定了坚实的基础。
  五是坚持执政为民，始终把为群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实为群众办实事、办好事，有力地改善了群众生产生活条件；正确把握改革发展的方向，让广大群众在改革中得到实惠。
  六是坚持求真务实抓落实，建立完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，严格执行决策规则和程序，实行目标责任制，加强督查考核，确保了决策科学，执行有力，各项工作落到实处。
  七是坚持正确处理改革发展稳定的关系，全力维护社会稳定，加强全乡上下团结，建立干事创业的激励机制，在全乡形成了风正气顺心齐、团结和谐稳定的浓厚氛围。
  附：太平乡党委书记、书记：孙学诗副书记：韩东委员：鲍世昌副书记、委员名单崔杭家（挂职）夏庆华胡友成刘沿霞义和镇党委工作概况义和镇党委书记王学春2007年，义和镇党委在区委、区政府的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，解放思想，改进作风，开拓进取，勇于创新，充分发挥党委的领导核心作用，扎实开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动和党建示范点创建等活动，坚持设岗定责，规范管理，充分发挥好农村党员干部先锋模范作用，全面推进了农村基层组织建设工作, 为全镇经济发展、社会稳定和事业进步提供了强有力的政治保证。
  一、组织概况与党的建设义和镇党委现有58个党支部，940名党员。其中农村党支部46个，机关、单位党支部11个，企业支部1个。现党政班子成员10名，其中党委委员7名，全部具有大专以上文化程度，其中本科文化程度的9人，占90%,平均年龄35.65岁，机关、企事业单位支部健全。一年来，义和镇党委不断提高对新时期党建工作重要性的认识，积极探索新形势下党建工作的新方法、新途径，充分发挥镇党委的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进了全镇三个文明建设的健康发展,取得了显著的成效。2007年被山东省委、省政府授予全省信访工作先进单位称号。314中共东营市委纪事（一）抓学习，不断提高党员队伍整体素质。结合“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观教育活动”和学习宣传贯彻党的十七大精神教育活动，充分利用农村党员干部现代远程教育接收设备，认真组织党员参与各种学习。2007年，全镇共举办学习讲座7次，邀请区领导、党校老师上党课2次，理论考试1次,观看先进人物事迹和警示教育电教片12场，讨论交流9次，全体党员的学习笔记都在2万字以上，每人写心得体会3篇以上。同时还开辟了学习园地、活动简报，举办了 “解放思想、科学发展、争创一流、共建和谐”演讲比赛，营造了学习氛围，建立了交流平台，增强了学习效果，真正使党员受到了教育，提高了素质。
  立足实际，我镇在全镇机关、农村、企业、学校中实施“双向培养”计划，通过理论学习、业务培训、主题实践等多种形式，一方面，把工作业务强手、致富带头人、生产技术骨干、教学科研骨干培养成党员；另一方面，把党员培养成工作业务强手、致富带头人、生产技术骨干、教学科研骨干。2007年，我镇已培养业务骨干76名，培养入党积极分子115名，发展党员29名，其中，农村党员26名，占总数的89%；女党员8名，占总数的27.5%,为农村基层组织建设增添了新的活力。
  （二）抓管理，切实增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力。通过多次召集召开镇党委会,专题研究党建工作，不断完善党建例会、镇党委议事规则，严格执行民主集中制，建立建全党建工作领导责任制，把党建总体目标层层分解，让每个党员干部“人人肩上有压力，个个心中有责任”。同时，立足农村党员实际，设岗定责，实行百分制考核和星级动态管理，有效地激发党员先进性的发挥，推动农村各项工作的顺利开展。以勤政廉政建设为重点，加强机关作风建设，倡导了“思想感情零距离，干事创业零差错”的理念，要求广大党员干部记好《民情日记》解决实际问题。以规范管理为重点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。在全镇46个行政村推行“一制五规范”管理办法，即党支部领导下的村民自治运行机制，规范党支部工作、规范村委会工作、规范民主决策、规范村务运行、规范民主监督。进一步修订完善了《村级工作制度》和《村级工作千分制考核办法》，使农村工作步入了科学化、制度化轨道，形成了用制度管人和事的良好环境。
  （三）抓实践，积极为群众办实事，做好事。实行了扶贫济困结对制度，每一名党员干部必须结对帮扶一名贫困学生和一户贫困户，每年必须为结对帮扶对象解决2件以上实际问题。积极探索创新为民服务方式，在镇行政服务中心一楼设立了便民服务大厅，相应设立了便民服务咨询台，每天安排专人负责。紧扣新农村建设主题，开展了“党建示范点”创建活动。通过创建，我镇王集村被评为市级“党建工作示范点”，寿光村被评为区级“党建工作示范点”，有力地带动了全镇农村党建工作的深入开展。加大投入，严把质量，积极推进村级组织活动场所建设。我镇草场、前夹、五二、宝二、南太平、河二、千二、义胜8个村的组织活动场所主体已全部完工，全镇46个村都有各自的组织活动场所，为基层组织建设提供了有力的物质保证。
  二、主要工作与成绩镇党委始终把发展经济作为加强党建工作的着力点和落脚点，并把两者有机地结合起来。紧紧围绕“加快发展，强镇富民，全力打造生态名镇、商贸重镇和经济强镇”的总体目标，按照“瞄准一个目标、启动两级动力、突出三大重点、抓好四项工作”的工作思路，以招商引资为总抓手，大力发展工业经济、民营经济和小城镇建设及商贸流通等现代服务业，努力增大经济总量，增强财政实力，增加农民收入, 全镇经济和社会各项事业的又好又快发展，人乡镇、街道党（工）委工作概况315民群众的生活水平明显提高。
  （一）主要经济指标明显提升。今年以来，全镇经济、社会发展良好，各项主要经济指标均比去年同期有了明显的增长，一、二、三产业持续、稳定、快速发展。2007年底，全镇实现GDP50574万元，增长22.7%,全社会固定资产投资5.4亿元，增长69.6%,地方财政收入329万元，增长61%,农民人均纯收入5694元，增长14%o（二） 新农村建设扎实推进。按照“培育新型农民、发展新型产业、打造新型环境、建设新型班子”的“四新”要求，完成了镇北2万亩中低产田改造项目，并顺利通过省农开办验收。积极发展林果、畜牧等特色农业，形成了以优质棉、林果和生猪、肉鸡养殖为主的高效农业生产区，全镇推广优质棉4.4万亩，建成冬枣大棚15个，完成棉田测土配方施肥2万亩，种植速生杨3400亩；安装沼气池160个; 建成市级畜牧小区3个，区级畜牧小区20个。同时，采取预防为主、综合防治措施，全力做好了畜牧防疫、美国白蛾防治工作。结合创建市级小康文明村活动，不断加大农村基础设施建设，完成了37个村4893户的集中供水户户通工程，实现自来水入户率100%o新建特困群众安居房66户，改善了困难群众居住条件。新修公路27公里，全镇36个村实现了户户通公路，新建村级文化活动场所8处。实施路域绿化工程47公里，农田林网1万亩，栽植树木10万株，生态环境得到了进一步改善。群众的生产生活条件明显提高，村容村貌焕然一新。
  （三）工业经济和民营经济发展迅速。依托义和民营经济园区，不断完善优惠政策，优化发展环境，加大招商引资力度，全镇工业经济和民营经济快速发展。目前，全镇已发展工业企业29家，个体工商户219家，规模以上工业企业5家，完成固定资产投资1亿元，规模以上工业增加值达到1.7亿元。同时，突出抓好重点领域、重点企业节能减排工作。配合执法单位，开展节能执法和监察，依法查处浪费资源、污染环境的违法行为。
  （四）城镇面貌发生深刻变化。今年以来，按照高起点规划、高标准建设和高效益管理的原则，编制小城镇建设详细规划，建设了以镇政府驻地为核心的行政办公小区，新建行政服务中心、国土资源所、交通管理所、义和派出所等办公楼6栋。结合市级小康文明村创建活动，实施了“五村联创”，共同治理“六乱”、清理“三堆”、植树绿化等，村容村貌焕然一新。深入开展环境综合整治活动，完成新滨孤路城区段的排水、绿化、人行道改造建设，彻底清理了新滨孤路两侧的洗车台、板房等违法建筑，规划了农资、建材市场，制定了老滨孤路改造方案，理顺部分地段关系，房产开发迅猛发展，小城镇建设初见雏形，功能不断完善, 义和城镇形象大幅提升。
  （五）精神文明建设成效明显。大力实施“信用”工程，努力营造文明兴镇、诚信兴业的良好氛围。开展“送乐下乡”活动，46个村共演出电影160场次。开展创建文明村镇、文明单位和十星级文明户等活动，今年，共创建市级文明单位1个，区级文明单位3个，市级小康文明村6个；评选出“文明信用村”14个，“文明信用户”1400户，“十星级文明户”1408户，影响带动了全镇人民文明素质的提高。
  （六）民主法制建设迈出新步伐。积极推行政务、村务、财务“三务”公开，充分发挥群众的民主监督和参政议政作用，基层民主进一步扩大。健全信访“网底工程”，加强基层基础工作，落实社会治安综合治理和安全生产责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度和安全生产检查整治力度，推进了 “平安义和”建设，社会秩序持续安定。
  （七）社会各项事业全面发展。加大教育投入，新投资70余万元，改造中小学危房99间，新建校舍17间，教育设施进一步完善。落实计316中共东营市委纪事生“四化服务”，人口素质不断提高。健全卫生服务体系和医疗保健及重大疾病防控体系，农村新型合作医疗救助范围不断扩大，食品药品安全工作不断加强，人民群众的身体健康得到了进一步保障。实施“五保五救助”，社会保障成效明显。科技工作得到加强。镇财政落实科技三项经费13万元，认真实施了千家万户农民科技培训工程，举办各类培训班近百期，培训农民1.2万人次，发放科技资料3万份，全镇人民素质明显提高。
  三、改革与创新
  （一）强化制度建设，不断提高党建规范化水平。结合“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动和党建示范点创建等活动，切实强化基层组织制度建设，制定实行了学习制度、班子建设工作制度、党支部工作制度、党员分层量化积分考核管理办法、党员密切联系群众制度、民情日记制度、群众监督评价制度、党员干部包村帮扶制度、党委书记及党委成员联系点制度、领导干部检查指导党建工作等各项党建制度，印制了 《义和镇党委班子成员党建联系点工作记录簿》和《义和镇领导干部检査指导党建工作记录簿》等，使党的建设走上了制度化、规范化的轨道，镇党委班子、党支部、党员队伍的整体素质和能力明显提高，党组织的战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，全镇党建工作水平不断提升。
  （二）细化实践活动，充分发挥党员模范带头作用。镇党委立足实际，按照实施三项工程、采取四项措施、树立五种观念、抓好六个结合“三四五六”工作思路，开展了上好一次党课、撰写一篇理论文章、开展一次献言献策活动、举办一次演讲比赛活动、开展一次结对帮扶活动等“九个一”系列主题实践活动及“四联四促”等活动；全体机关党员干部签定了“十不”承诺书，实行了“三问工作法”。在“四联四促”活动中，广大党员干部联系企业促效益，联系村庄促增收，联系项目促发展，联系农户促致富，积极与贫困农户签订帮带责任书，结成党群致富联系对子，积极为群众开展义诊、法律援助、科技下乡、扶贫帮困等服务，使每名党员都有充分发挥先锋模范作用的机会。
  （三）深化廉政建设，不断促进经济社会和谐发展。通过学习“两个条例”等法律法规，组织观看反腐倡廉电教片教育，扎实开展“百日集中整治”等活动，强化党员干部警示教育,加大农村财务监管力度，抓好廉洁自律专项清理；认真落实一岗双责，深化村财务镇代管制度；进一步规范公开机制，深化公开内容和强化监督管理；严格实行了廉政承诺制度、领导干部个人重大事项报告制度、干部审计等制度,促使领导干部廉洁从政，健全完善发展环境建设长效工作机制，促进了全镇经济社会的科学和谐发展。
  附：义和镇党委书记、副书记、委员名单书记：王学春副书记：缪金学刘庆华委员：刘丽华孙志国张振华石明乡镇、街道党（工）委工作概况317六合乡党委工作概况六合乡党委书记朱春光2007年，六合乡在区委、区政府的正确领导下，坚持中国特色社会主义理论体系，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，团结带领全乡干部群众，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，顽强拼搏，实现了全乡经济社会的又好又快发展。
  一、组织概况与党的建设六合乡党委共下设39个党支部，其中机关支部10个，企业支部1个，农村党支部28个。共有党员636名，其中农村党员476名。工作中，紧紧围绕运转规范，战斗力强的总体目标,把握抓规范、抓创新、抓提高三个着力点，不断加强农村基层组织建设，夯实了新农村建设的组织基础。
  （一）不断健全完善工作运行机制。一是切实抓好乡党委自身建设。健全完善了党委议事决策、学习、调研、规范化建设、考核等制度,深入贯彻民主集中制原则，坚持每周党政联席例会制度，坚持集体领导、集体决策。不断加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设的各项规章，以良好的形象促进班子集体合力的充分发挥。二是切实抓好农村干部队伍建设。大力推行农村工作规范化管理，对农村干部，通过“年度重点工作责任状”明确其任务，通过 “三簿三表”规范其行为，通过“千分制考核办法”考核其业绩，严格考核，兑现奖惩。
  （二）不断提高基层党组织的战斗力。一是加强农村党员队伍建设。紧紧依托现代远程教育平台，利用党员冬训、党员电教、以会代训等多种形式，加强对党员的教育培训，不断提高党员的政治理论水平，让他们了解党在新时期农村的各项路线、方针、政策，保持党员思想的先进性。抓好农村党员和农村干部后备力量的选拔、培养、利用，为社会主义新农村建设提供了人力资源保障。二是发挥党支部在新农村建设中的主体作用。积极引导村党支部立足本村实际，发挥自身优势，为群众寻找促进发展、加快发展的路子，带着群众干，干给群众看，促进了农村经济的较快发展。后毕村与福建客商联合，吸纳村民集资入股成立东营市华利渔业有限公司，进行虾、鱼、蟹等淡水养殖品种育苗、养殖示范、暂养、储存、加工和销售，以及养殖技术服务和水产养殖料药供应; 荆家村规划建设了种养殖小区，发展肉鸭、肉鸡养殖、蔬菜种植及经济林木育苗的循环经济发展模式；于家村指导村民股份制合作成立了“渔家旺”水产养殖公司，建设1000亩“上农下渔”基地，台面进行蔬菜和经济林种植，水面养殖黄金鲫；三义和大力发展专业市场建设,建成了蔬菜、家俱、五金建材、工艺品、旧货交易、畜禽肉类水产品、服装百货等几大专业批发市场，建设1300吨大型冷藏库和水产品加工厂；广河立足区位优势，成立集团公司，创新“以企兴村”路。
  （三）不断创新农村基层组织建设的新思路。随着农村经济社会发展步伐的加快，农村利益格局多元化的趋势越来越明显，广大农民参与村务决策、管理的愿望空前高涨，农村基层组织必须适应形势发展的要求。我们以“规范化”建设为抓手，不断加强农村基层组织建设，提高规范化管理水平，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，实现好、维护好广大群众的民主权利。按照“决策科学化、管理制度化、行为规范化、运作程序化、目标具体化”的318中共东营市委纪事“五化”要求，对各项农村基层组织工作制度进行了进一步的修订完善，制订了《农村基层组织规范化建设规程汇编（试行）》，就农民最关心的农村事务的决策程序、公开程序、村财管理、土地承包、宅基地管理、村级工程等都制定了严格详实可行的制度，把知情权亮给群众,议事权交给群众，监督权赋予群众，扩大了基层民主，调动了群众当家作主的积极性和发展经济的积极性，促进了各项工作的顺利开展。我乡被评为“全国村务公开民主管理先进乡镇”。
  二、主要工作与成绩2007年，实现GDP5.5亿元，同比增长22.2%；完成固定资产投资4.7亿元，同比增长18%；完成财政收入637万元，同比增长42%；实现农民人均纯收入5712元，同比增长13.7%o（一）注重突出特色，抓好现代农业发展。一是积极培育主导产业。依托6.5万亩上农下渔项目，推进农业产业结构调整，形成了淡水养殖、棉花和蔬菜三大主导产业。全乡有淡水养殖水面1万多亩，水产品总量3000吨。棉花种植仍然是群众主要的增收渠道，全乡种植棉花5万多亩，皮棉总产3395吨。有蔬菜大棚200余亩，河王渠、七干沟流域蔬菜基地初具规模。畜牧业得到稳步发展，狐、貂等特种动物养殖发展较快，新增养殖小区7个，养殖户发展到500户。二是抓好“三网”绿化工程。实施了滨孤路、河民路、义宁路、辛河路-利六路、安六路-海昌路等五条主干道路绿化工程，全长25公里，完成土方74万方，植树3.2万株。规划实施后毕片1.5万亩“上林下渔”项目。实施18个村的村庄绿化工程，完成植树3.7万株。三是抓好重点项目建设。通过项目建设，推进农业产业化调整，加快特色农业发展。东营华利渔业有限公司建设项目，计划固定资产投资300万元，规划建设面积100亩，主要进行淡水虾、鱼、蟹育苗和养殖，完成办公区、育苗车间等一期工程建设；东营沛润公司特色农业示范区建设项目，规划面积500亩，进行土鸡养殖和土豆、朝天椒种植，完成占地200亩的土鸡养殖园大棚和周边院墙建设；荆家种养殖小区完成三通一平，建成养殖大棚9个，出栏肉鸭9万多只。一批农业龙头企业的建成和特色农业项目建设，加快了现代农业发展步伐，促进了农业产业化程度不断提高。
  （二）注重招商引资，抓好工业经济发展。一是大力搞好招商引资工作。继续走好通过招商引资发展工业的路子，立项项目9个，到位资金4600万元；合同项目4个，计划投资8000万元；在谈项目2个，意向投资1.5亿元。二是大力发展壮大已有项目。重点扶持和积极引导骨干企业扩张规模，提高效益，为广河精细化工、天普精细化工、广河棉油、永强水泥等企业搞好服务和支持，走好依靠技术改造发展工业的路子。全年工业总产值7.6亿元，同比增长145%；规模以上工业总产值5亿元，同比增长324%；主营业务收入5.1亿元,同比增长145%；规模以上工业主营业务收入3.3亿元，同比增长324%；新增模以上工业企业1个；新上固定资产投入500万元以上的工业项目2个，完成投资8640万元，同比增长40%。三是大力加快当地民营经济发展。积极推进民营经济和村级集体经济在工业经济方面的发展,发挥六合能人大户多和村集体资金多的优势，发展中小型加工制造业。按统计口径，2007年底，全乡共发展企业1360家，缴纳税金205万元，同比增长15%。
  （三）注重发挥优势，抓好城镇经济发展。重点实施了投资100万元的永安路改造工程，完成了乡政府驻地绿化，完成农贸市场公厕建设工程，完成辛河路东侧排水工程，小城镇承载能力不断增强，发展环境不断优化。城郊经济得到迅速发展，三义和投资1000余万元，新乡镇、街道党（工）委工作概况319建畜禽肉类水产品市场，对蔬菜市场进行了改造，河富百货服装城开业运营，完成了1300吨的大型冷藏库建设，成功举办了物资交流大会，专业市场全年营业额1.2亿元。广河收购了东营金石担保有限司，大力开展金融担保服务；加大对企业的技改投资，企业发展形势良好。
  （四）注重统筹协调，抓好社会各项事业发展。深入开展小康文明村创建、文明城市创建、环境综合整治等活动，积极创建国家环境优美乡镇，3个村争创市级小康文明村，范家村争创省级环境综合整治示范村，上小街村争创市级环境综合整治示范村。完成乡村公路建设13.6公里，完成了城乡集中供水户户通工程，新建农村沼气池84个。加快中小学和幼儿园标准化建设，对中小学楼房进行了防水，平房水泥檩条进行了更换，校园进行了绿化。完善农村社会救助保障体系建设，完成54户“安居工程”建设；发放农村社会救济27.5万元，自然灾害救济金40.8万元，对500余户困难群众给予了临时救济；办理城镇贫困户低保12户15人，农村贫困户低保48户，89人。实施了乡卫生院改扩建工程，新建农村社区卫生服务站2处，农村合作医疗报销门诊费用51.5万元，大病补偿70.1万元。切实抓好人口与计划生育工作，计划生育率97.6%,人口自然增长率0.26%。。加强信访“网底”工程建设，高度重视辖区内安全生产工作，维护了全乡的安全稳定。
  施建设等重点工作，着力加强新农村建设。
  三是要加强团结形成合力。始终坚持为人民服务的宗旨，引导好、发挥好人民群众的积极性和创造性，充分尊重基层和群众的首创精神，努力汇聚全社会推动发展的动力。
  四是要维护好群众利益。始终把维护好群众利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，对与群众利益息息相关的问题，坚持说了算、定了干，信守承诺，不折不扣地抓好落实。
  五是要有求真务实的工作作风。扎实开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，深入开展调查研究，坚持摸实情、说实话、办实事、求实效，保证了整体工作的扎实推进。建立完善考核激励机制，把主要精力集中到狠抓落实、干事创业上来。
  附：六合乡党委书记、副书记、委员名单书记：朱春光副书记：牟焕民高连欣委员：李希平陈瑞堂马现起张素霞三、创新与经验一是要坚持以解放思想为先导。面对区域经济竞争日益激烈的新形势和发展压力，始终扭住发展不放松，敢于打破各种陈旧思想束缚, 解放思想，坚定信心，加压奋进。
  二是要积极推进科学发展。注重调整优化经济结构，集中精力推进现代农业、工业和民营经济、招商引资、城镇服务业发展和基础设320中共东营市委纪事孤岛镇党委工作概况孤岛镇党委书记薄纯新一、组织概况与党的建设孤岛镇党委下设14个党支部，165名党员。其中，农村党支部2个,党员25名，机关事业单位党支部9个，党员100名，企业党支部3个，党员40名。
  （一）加强思想理论建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践。进一步加强中心理论组学习，制定学习计划，做到人员、时间、内容、效果“四落实”。党委成员每月有两天的理论学习时间，机关干部每周五下午坚持理论学习，要求每名干部根据实际写出学习心得，畅谈工作体会，沟通同志感情。机关干部每季度召开一次学习交流会, 通过不断加强学习，创新了领导理念，树立了学习型机关的良好形象。
  （二）加强党建制度建设。一是科学制定党建制度。每季度召开党委会研究党建问题，提出加强基层党建工作的意见和措施，不断提高领导基层党组织建设工作的水平。二是完善领导机构。充实党建工作领导小组，配备配全党建工作力量，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓的工作机制。建立了党委成员联系点制度，每名党委成员联系2_3个基层党支部。三是完善目标考核责任制。不定期对各支部党建工作完成情况进行考核督查，表扬先进，批评落后，在党建工作中真正形成了你追我赶、争先创优的良好氛围。
  （三）加强领导班子和干部队伍建设。一是突出抓好学习型支部建设。认真落实中心组理论学习制度和每周五的集中学习制度，不定期邀请市、区党校教师授课，切实增强领导班子成员的理论水平和处理复杂问题的能力。制定党员干部培训规划。认真抓好政治理论和法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。科学设置培训形式。充分发挥党员干部远程教育网、党员活动室的作用，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来。加强教育阵地建设，把工作生产第一线建设成为党员干部教育培训基地，先后建设党员教育培训阵地3处。二是突出抓好领导班子和干部队伍建设。加强对“双高双强”型农村后备干部的培养，尤其是年轻、高学历农村青年的培养。选拔出了一批有工作能力的年轻干部担任中层职务，重点加强培养。抓好领导班子思想作风建设。深入开展了“比学习、比工作、比奉献”三比活动，党员领导干部深入到企业、农村，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。三是突出抓好农村干部的管理。落实党员领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、个人有关事项报告等制度，突出抓好对领导干部作风状况的监督。村干部报酬待遇、村干部养老保险、医疗保险和离任村干部生活补贴等一系列制度进一步完善。
  （四）加强党组织建设。一是突出抓好基层党组织规范化建设。建立完善基层党建工作制度和农村村务管理制度，推广落实了农村党员承诺制和党员设岗定责制度。二是突出抓好党员发展和管理工作。严格党员发展程序，健全完善了发展党员责任制和支部党员大会“票决制”。加强对流动党员的管理。各支部建立了流动党员之家，完善了流动党员服务制度。根据流动党员的流动情况，制定流动党员管理台帐,进行分类管理和跟踪服务。三是突出抓好现代远程教育工作。完善设备运行机制，建立教学辅助机制，落实村级管理员经济待遇。四是突乡镇、街道党（工）委工作概况321岀抓好企业党建工作。先后在山东三丰香油、山东欣马酒业等规模企业中建立了党组织。实行领导干部联系企业制度，向企业派遣党建联络员，加大企业党建人才的培养，帮助企业建立党建人才队伍。五是突出抓好人才培养工作。积极发挥党员示范带动作用，先后引导党员致富带头人建立乡土人才库三处，举办乡土人才培训班20余期，先后有2000余人接受培训，96人成为乡土人才。
  （五）深入开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。按照市区的部署要求，围绕“破旧”、“克满”、“戒躁”、“纠散”、“反奢”、“防片”六个方面，从加强组织领导，完善工作措施，健全工作机制入手,顺利完成了动员学习、查摆分析，集中整改等各阶段工作，并将学习贯穿始终，边学边改，教育活动取得了明显成效。一是干部队伍素质全面提升。通过加强政治理论和业务知识学习，强化正反两个典型教育，干部职工的政治理论素养，业务工作能力得到明显提高。二是机关作风有了转变。广大干部职工对照自身差距，坚持边学边改，集中整改，机关效能有了提升、服务更加完善，群众和外商满意度不断提高。三是干群关系明显改善。活动期间，班子成员带头下基层搞调研，集'中解决了一批群众关注的热点难点问题。各基层支部也都结合各自业务实际，扎扎实实开展主题实践活动，努力为群众办实事，办好事，得到了广大群众的欢迎和好评。
  二、主要工作与成绩（―）工业经济迈上新台阶。发展速度明显加快，运行质量显著提高。2007年新增规模以上工业企业3家，超岀任务目标1家。新上生产性固定资产投资500万元以上的工业项目15个，总投资1.62亿元，完成区下达任务的163.46%。全镇工业增加值实现4860万元，同比增长45.3%；上缴税金907万元，完成区下达任务的104.05%；规模以上工业企业主营业务收入完成11574万元，同比增长178%;全镇规模以上企业实现产值11940万元，完成目标任务的182.5%,同比增长180.2%o招商引资工作取得新成效。先后实施了园区道路和排污系统整修工程，提高了项目承载能力。2007年，全镇共引进外来投资项目26个，计划总投资3.6亿元，现已到位外来固定资产投资1.9亿元。其中世强化工，计划总投资5000万元，到位固定资产投资2000万元，已进入试产阶段; 龙达益丰，计划总投资2000万元，到位固定资产投资1500万元；双瑞化工、厚德化工，到位固定资产投资均在1000万元以上。另有在谈的玻璃加工项目和东港大唐电厂配件加工项目，计划投资均在5000万元以上，均已签订投资协议，进入了实质性引进阶段。保障机制初步建立。进一步落实银企合作机制，组织召开银企座谈3次，积极为金融部门和企业牵线搭桥，有效缓解了企业融资压力。今年镇区内的5家商业银行与16家重点企业签订了合作意向书，涉及贷款总额650余万元。运作成立了孤岛镇企业家协会，目前，会员单位已发展到近60家。
  （二）城镇建设管理有新进展。一是重点项目进展顺利。朝阳六村安居工程、水上公园改造、灯光球场建设和西区供暖工程顺利竣工。朝阳六村安居工程已完成主体施工，目前正在实施室内外装修和房屋销售工作。汽车站和马场四团房产开发等项目进展顺利。二是“三网”绿化工程扎实推进。先后实施了滨孤路、滨海路、累计完成台田修筑工程施工总长度31.8公里，新增林地面积556亩；完成植树工程6公里，新增绿化面积60余亩，动用各类机械360余台次，完成总投资1280万元。目前，正在实施北一路台田修筑工程。三是城乡环境综合整治效果明显。加大规划区内执法巡查力度，公路“三乱”及规划区内乱搭乱建等不良行为得322中共东营市委纪事到控制。与镇区各单位签订卫生、环境等“门前五包”责任书，并对各单位责任落实情况实行定期督促检查，有效提高了城镇管理水平。先后组织实施大的拆迁、拆除行动6次，拆除各类违法违章建筑1万余平米，十字路口绿化和提油机粉刷美化工程全面完成，镇区环境卫生水平跃上新台阶。
  （三）新农村建设取得新成效一是通过组织协调镇直部门和油田单位帮扶，累计完成投资320万元，两村完成村庄道路改造3.5公里，铺设、修复下水管网2.6千米，实施“土坯房”拆迁改造6户，新增绿化林木3000余株，农村环境和面貌有了较大提升。二是狠抓农业龙头企业发展。以企业带农户，拉长产业链条促进农民增收。目前，全镇农业龙头企业发展到4家，其中光大清真肉业投资260万元新上熟食加工项目，带动本地7家肉牛养殖户发展壮大。三是加大特色、标准化养殖业扶持力度。对达到一定规模的养殖小区积极申请相应奖励政策,年内累计发放能繁母猪补贴32750元，受益养殖大户14家，能繁母猪保险655份，入保率100%o同时，加强养殖大户技能培训和技术指导，优先疫苗供应，并以专业合作社规范养殖标准，带动养殖户增收致富，使全镇的特色农业迅速壮大。
  （四）社会稳定工作扎实有效。一是抓好信访苗头排查和日常调解工作。深入推进社会治安综合整治行动，妥善化解了群众内部矛盾。今年累计接待群众来信来访32件和20余人次,群众满意率达100%o二是加大安全生产专项整治力度。累计配合上级安监部门开展大规模安全检查活动8次，共查出不安全隐患60余条,下达整改通知书40余份；依法关停“土小”企业3家，取缔安全违规违章企业6家。三是不断加强食品药品安全工作。严防未经检验检疫和病死家禽上市销售，有力地维护了群众的食品药品安全，确保了社会秩序稳定。四是“平安孤岛”建设扎实有效。深入推进社会治安综合整治行动，刑事案件、治安案件发案率均比去年同期明显下降。加大人防、物防、技防力度，运作实施了城区视频监控一期工程，保持了政治稳定、社会安定。
  三、创新与经验一是建立了“四"一”的招商项目推进机制。即“一个项目，一名领导，一个部门，一包到底”，有效提高了项目建设进度。
  二是建立了工业经济保障机制。落实银企合作机制，组织召开银企座谈3次，积极为金融部门和企业牵线搭桥，有效缓解了企业融资压力。今年镇区内的5家商业银行与16家重点企业签订了合作意向书，涉及贷款总额650余万元。运作成立了孤岛镇企业家协会，目前，会员单位已发展到近60家，在加强与经济发达地区联系和沟通，对外合作、招商，加强企业管理和技术人才培训方面发挥了积极作用。
  三是建立了环境卫生长效管理机制。按照各单位所处区块位置，单位大小，人员多少等情况，与镇区各单位签订卫生、环境等“门前五包”责任书，并对各单位责任落实情况实行定期督促检查，有效提高了城镇管理水平。
  四是建立了治安防控体系。在进出孤岛的各主要路口设立了9个治安亭，专职人员昼夜值班。各岗亭与油地公安部门保持通讯联络畅通，形成了以驻地公安机关为中心，各治安岗亭为监控点，辐射整个辖区的治安防控网络。
  五是设立了党员服务责任区。在服务责任区内建立了“10分钟”服务站，对服务对象实行跟踪服务，详细记录服务对象提出的问题及完成情况，建立服务工作台帐，确保服务及时到位。
  附：孤岛镇党委书记、副书记、委员名单书记：薄纯新副书记：李金峰张仕琴委员：陈常军祝升禹赵云盖本良________乡镇、街道党（工）委工作概况323仙河镇党委工作概况仙河镇党委书记卢洪鹏2007年，仙河镇党委坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，立足当前、着眼长远，坚持党要管党，从严治党；以加强领导班子思想政治建设为重点，全面提高党员队伍和干部队伍的素质,进一步加强和改进领导班子建设，加大干部教育培训工作的力度，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全镇经济社会实现了又好又快发展。
  一、组织概况与党的建设仙河镇下设16个党支部，其中镇机关党支部1个，镇直党支部10个，农村党支部5个, 共有党员157名，其中农村党员73名。
  （一）充分发挥党委的龙头带动作用。一是加强党委中心组学习，提高党委、政府班子的整体素质和领导水平。建立健全了集中学习日、调查研究和考试考核等制度，领导干部每周至少集中学习半天，每季度举办一期学习心得交流会。二是坚定不移地加强党委、政府班子的思想作风建设和党风廉政建设。进一步完善了党委会议事规则，重大问题决策和重要人事任免，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定，较好地贯彻了民主集中制原则。三是以塑造一支素质优良、作风过硬、能干事、会干事、干成事的干部队伍为目标，狠抓了机关管理，加强了机关文化建设。在中层干部中实行了“末位淘汰制”，对机关干部业务工作和包村工作目标任务实行量化考核，每年考评处于末位的自动降职、降级,考核成绩优秀的予以奖励和提拔重用。在机关实行了《机关工作人员千分制考核制度》，加强机关工作人员日常工作管理与考核，奖优罚劣。四是强化宗旨观念，努力为群众办实事、好事。扎实开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”、“心系群众，情暖基层”、“民情四制”等活动，全面提高党员干部素质，改进了工作作风，提高了工作效率，为群众办了一些实实在在的事情，促进了经济社会发展。
  （二）充分发挥党员干部的先锋模范作用。一是建立长效机制，狠抓落实，确保实效。积极探索加强机关党员管理的长效机制，完善了学习调研、学习交流、学习培训等制度。在机关干部中推行“分线”工作法，进一步增强机关干部的大局意识、服务意识、进取意识和创新意识。对农村“无职”党员实行“两定两评一考核”党员分类管理，由各支部根据掌握的党员基本情况给每位党员“定岗、定责”；每年组织一次党员相互评议和群众民主测评；每年由党支部组织对党员岗位职责履行情况和日常义务履行情况进行一次综合考核。二是着眼于转变作风，扎实开展干部“四联”活动。2007年以来，在党员干部中深入开展了以“联村、联户、联富、联服务”为主要内容的“四联”活动，在机关党员中开展了“四个一活动”即“帮扶一名贫困党员、扶持一户贫困群众、救助一名贫困学生、为本单位做一件好事”。支部间开展了“支部+支部”、“党员+农户”、“协会+服务”主题实践活动，全镇10个镇直支部与5个村支部、15名科级干部与支部、15名村干部与15户贫困农民结成对子。在农村党员中开展了 “双带”活动，拓展党员作用发挥的载体。每个党员要确定1个联系户，通过物质帮324中共东营市委纪事扶、资金帮扶、技术帮扶、项目帮扶和思想帮扶等措施，带领群众致富奔小康。全镇共确定20多户“科技型党员示范户”和“项目型党员示范户”，建设党员示范基地三处。
  （三）充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用。一是拓宽选人标准，大力加强农村班子建设。大胆启用“经济能人”担任支部书记，通过机关干部下派、村级能人选聘等方式，圆满完成2007年村“两委”换届工作，村党支部书记，村委会主任"一人兼"达100%,村两委成员交叉任职达100%,全镇经济能人担任支部书记的村达到100%。二是抓好组织培训，提高农村基层干部素质。采取集中学习培训、组织参观、专题培训等形式，分层次、有针对性地对村干部开展培训教育，全面提高了村干部的整体素质。目前，全镇5名村支部书记都掌握了2-3门科学实用技术，大大增强了开展经济工作和带领群众致富的本领。三是理顺工作关系，增强村级班子的凝聚力。通过规范农村工作程序、规范村务决策与公开、规范农村财务管理、规范农村工程管理、规范农村集体合同管理等,提高农村工作的透明度和村民的知情权、参与权和监督权。对涉及农村工作中的工作程序进行完善，并制定相应的工作运行图。
  （四）切实加强党员队伍建设。坚持“两推一定三公示”制度，扎实做好发展党员工作。在发展党员工作中，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”原则。从推荐入党积极分子开始，通过党员和群众代表投票推荐的方式确定积极分子人选，支部审查后确定为入党积极分子，指定专人进行培养，保证了发展党员的群众基础。坚持“三公示”制度，即入党积极分子公示、发展对象公示、预备党员公示，接受党内外的监督，保证发展党员的质量。坚持发展党员谈话制度，掌握发展党员的入党动机和思想动态，指出其缺点不足和努力方向。切实加强流动党员的管理。在农村认真做好新式样《流动党员活动证》和《流动党员小读本》的发放。对流出党员和5名流入党员建立了管理台帐，保证了联络畅通。
  二、主要工作与成绩2007年全镇（地方）实现社会生产总值28182万元，同比增长22.1%；第一、二、三产业增加值分别为4821万元、7868万元、15493万元，同比增长分别为7.1%、37.7%、20.5%; 重大项目建设总投资62200万元；社会消费品零售总额21275万元；农民人均纯收入达8377元；城镇居民可支配收入17820元；完成财政税收486.92万元，全镇农业增加值4840万元，增长14%o先后荣获“山东省绿化示范镇”、“平安建设模范乡镇”、“防范处理邪教工作先进单位”、“渔业工作先进单位”、“全市安全工作先进单位”和“国家卫生城市（镇）复审工作先进集体”等荣誉称号。
  ——渔业产业化进程加快。着力实施抓龙头、建基地战略。以海星集团为龙头，重点规划建设了三个渔业产业区块和一个研发中心，实施了2600亩的海参池塘配套建设，工厂化养殖和研发中心建设。规划占地10000亩的海参养殖基地已开发池塘40个，养殖净水面积达2600亩，放养海参苗200万头，年产海参348吨，实现产值3480万元。同时，自主培育贝类及海参苗种，年培育文蛤苗10亿粒，海参苗800万头。建立完善了贝类、梭子蟹和海参加工三条生产线，实现了水产研发、育苗、养殖、加工及出口销售一条龙。目前，全镇已拥有水产企业3家，年实现水产产值5600万元，全镇海洋经济得到了迅猛发展。
  ——特色农业逐年破题。依托广阔的草场资源优势,鼓励群众大力发展食草型、节粮型畜禽养殖，引导、扶持珍禽等特色养殖业发展。东港村的野鸭、土鸡、彩鹑、梅花鹿，渔村的野鸭、蛋鸡，卫东的野鸭，海星村的优质猪，都已初具规模。全镇建成蛋鸡养殖区2处，生猪乡镇、街道党（工）委工作概况325养殖区2处，野鸭养殖基地3处。蛋鸡存栏量达到2万只，生猪存栏1500余头，野鸭存栏1.1万只。积极制定优惠政策，发展大棚蔬菜，规划建设了24个冬暖式高标准大棚蔬菜基地1处，蔬菜种植朝着规模化迈进。大力发展芦草种植，实施城市污水净化种植芦苇试验,芦苇种植面积达到20万亩。全镇农业产业结构不断优化，农业经济效益得到极大提高。2007年全镇农业增加值达到4105万元，年均增长14%。
  ——工业经济地位凸显。始终坚持抓工业不放松，从四个层面上发展工业。一是以新华联盐业和东营银谷化工有限公司为依托，大力发展盐及盐化工，原盐产量突破1.8万吨，溴素产量达1056吨；二是加快园区配套设施建设，引进了桩西玻璃钢、海阔工贸等项目；三是营造有利于油田改制企业的发展环境，支持三大企业集团新上项目，引进了投资1200万元的桩西精细化工等项目3个。工业经济得到了持续稳步增长。四是抓大不放小，促进民营经济发展。引导新上中小企业16家，固定资产投资达3800万元。全镇现已发展工业企业45家，其中规模以上企业9家。
  ——民营经济取得突破。以发展现代服务业为重点，大力发展民营经济，逐步形成了仙河市场、仙河商贸城、十分场商业街三大经济发展区，截至2007年发展民营企业125家，个体工商户1176户。
  制定优惠政策，创造优良环境，坚持内引外联，引入外力，启动内力，合力抓好招商引资。2007年共引进外来投资项目20个，固定资产投资总额达2790万元。
  ——小城镇建设亮点频出。通过科学规划和实施重点项目，提升城市管理水平。一是科学规划，严格管理。投资10万元对全长2.2公里的滨海路城北段进行科学规划。同时，加大管护力度，通过公开招标形式，选择专业物业保洁队伍，建立了城区外围环境保洁的长效机制。二是强化措施，狠抓落实。整合镇域资源,加大执法和协调力度，把综合整治、城中村整治、镇村容貌整治等结合起来，对镇区外围主干道两侧、集贸市场等比较集中地方进行了专项整治。投资15万元，对卫东河、桩西工业点、城乡结合部等城区外围重点部位进行了集中整治，有效改善城区容貌。三是周密组织，统筹安排。投资480万元对兴凯湖路南段进行了改造，改造长度3600米，罩面3.3万平方米。同时对沿路环境、水系、路两侧“三堆”和广告牌匾进行了治理清理，改善了人居环境。四是实施安居工程建设，改善居住条件。投资4600余万元，在幸福、光明、富海丽园等小区规划建设了城镇居民住房1874户，并对57栋旧住宅楼实施了 “平改坡”改造工程，极大的改善城镇居民居住条件——新农村建设步伐加快。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求，全力推进社会主义新农村建设。累计投入1600多万元，实施了新村改造、村级道路、村容村貌治理、“绿化家园”等工程，改善了村民的居住环境。建立健全了政务公开和财务公开制度，通过定点办公、村民代表会议、一事一议等方式，提高村级管理民主化程度。坚持产业立村、因村制宜、扶持发展“一村一品”，海星村的水产养殖，振东的反季节蔬菜，卫东、东港、渔村的特色养殖已初具规模。2007年全镇农民人均纯收入达8377元，年增长10%,加快了社会主义新农村建设步伐。
  ——人民生活明显改善。2007年，城镇居民人均可支配收入17820元；农民人均纯收入达8377元，分别高出全区平均水平1393元、2083元。加强农村基础设施建设，农村水、电、路、讯发展迅速；全面完善饮水工程，解决了五个村群众的吃水问题；修建了16.7公里的村级道路，解决了村级行路难问题。积极开展小康文明村创建活动，已有四个村达到市级小康文明村标准。切实减轻农民负担，全面取326中共东营市委纪事消农业税及附加，落实了义务教育收费“三免”政策。加大社会保障力度，逐步完善社会保障体系，累计发放救济、救助资金3.9万元。
  ——社会事业有序发展。加大科技投入力度，加强产学研结合，利用培训班、远程教育站点等形式，搞好科技培训，提高群众科技致富能力。严格落实人口和计划生育政策，不断提高优质服务水平，圆满完成了计划生育各项任务目标。新型农村医疗合作网络初步建成，新农合参保率达86%,在一定程度上解决了群众看病难、看病贵的问题。加大文化基础设施建设力度，新建海星体育馆等设施，积极组织举办各类文体活动，丰富了群众业余生活。
  ——社会治安稳定和谐。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，积极开展“创建全国安全文明油区”、“创建油区安全文明家庭”、“油区集中整治”等活动，有利地打击了各类犯罪分子的气焰。整合油地军港四方合力，投资150万元，建设了450平方米的集监控、信息处理、指挥调度、接处警职能于一体的视频监控中心,有效地维护了仙河地区的社会稳定。始终坚持同法轮功等邪教组织的斗争，严密防范措施，认真做好练习者的思想转化工作。认真开展“矛盾纠纷排查调处”活动，积极化解基层社会矛盾,连续多年实现了信访“三无”目标。加强安全生产管理，强化食品药品监管，提高处置突发事件的应急能力，保障了群众的生命财产安全,实现了仙河社会稳定，人民生活安定。
  ——执政能力逐步提高。按照为民、务实、清廉的要求，政府科学、民主、依法行政的能力不断增强。自觉接受人大监督，虚心听取意见，认真办理人大代表建议。深入学习贯彻《监督法》、《行政许可法》，不断完善目标管理绩效考核体系。对经济社会发展、涉及民生等问题及时进行民主决策。规范财政专项资金的使用管理，全面强化建设工程招投标、政府采购等方面的监督制度。深入开展治理商业贿赂等活动，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系进一步完善。
  三、创新与经验建立健全一个体系：构建党员联系和服务群众工作体系。扩大服务领域，丰富服务内容，深化“党建致富链”活动；加强跟踪问效，搞好联络服务，落实“党员领导干部联系点”制度；严格管理，严格考评，深入开展“党员服务承诺制”活动；精心组织，拓展服务，扎实推进“在职党员服务社会”活动；积极探索，健全制度，开展农村党员“设岗定责”活动；探索建立了 “群众审批事项全程代办制度”。
  建立健全村级组织管理两个机制：一是村级民主管理机制。围绕新农村建设“管理民主”目标，研究制定了《仙河镇村级组织工作规则》，在全镇农村推行了“村党组织领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式,解决了村级议事办事随意性的问题，实现了党的领导与村民自治的有机对接。二是村级绩效考评机制。针对村干部管理工作中存在的普遍问题，适应新农村建设要求，用工作实绩和民主测评两把“标尺”量干部，努力形成科学的村级绩效考评体系。
  建立健全党员管理三个制度：一是健全党员永葆先进性长效制度。改进培训教育方式，大规模培训党员干部；发挥电教优势，建好农村的远程教育终端；落实“党员活动日”、领导干部讲党课等有效制度。二是建立健全党员动态管理制度。改进管理方式，健全服务网络，确保流动党员在组织、受教育、起作用。加强在职党员“八小时”之外的教育和管理，切实做到管理有组织，活动有实效，努力构建“双向联系”、“双重管理”的工作格局。三是建立健全党员帮扶制度。深化“党建致富链”活动,充分发挥链上各个主体的作用，使区直部门与村党组织联结的更紧密；落实新农村建设帮建措施，将党建工作纳入包村工作重要内容。通乡镇、街道党（工）委工作概况327过“区领导联系，责任单位协调，镇组织部门联络，各帮扶单位齐帮”的帮扶方式，最大限度地实现组织资源、物质资源和人力资源的优化、整合和利用，形成资源共享、优势互补、共扶共建的良好态势。
  附：仙河镇党委书记书记：张彬卢洪鹏副书记：张英然委员：徐迎春副书记、委员名单（2007年10月离职）（2007年10月任职）陈步先杨江普董召磊毕作庆328中共东营市委纪事广饶县广饶镇党委工作概况广饶镇党委书记任炳松一、组织概况与党的建设广饶镇党委辖12个党总支，132个党支部，3096名党员，其中农村党总支10个，党支部97个，党员2347名。近年来，镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“强根固本、拓展改造、增二活三、和谐全面”的总体工作思路，统筹推进农村、企业、机关等领域的党建工作，为推动全镇经济社会发展提供了强有力的组织保证。
  结合我镇实际，建立健全了以民主集中制为核心的领导制度、议事制度、决策程序和各项工作制度。一是完善年度目标考核制度。年初对年度基层党建工作目标进行细化、量化,定目标，定任务，抓落实，严考核。二是强化党建责任人制度。调整充实了党建工作领导小组，明确了党委书记是第一责任人，政工书记、组织委员是直接责任人，党总支书记是具体责任人的工作职责。三是坚持调研和联系村制度。建立党建工作联系点，实行班子成员包片、机关干部包村制度，摸清基层存在的热点难点问题，找准工作的切入点和突破口。四是坚持村级事务民主决策制度。严格实行“双向决策”工作法，进一步规范了村级事务管理，提高了全体村民的整体素质和民主意识，增强了基层干部的依法行政能力和为民办实事的能力，使村级工作更加规范、民主、透明、公开。
  坚持把党员教育纳入党建工作经常性开展的一项重要内容，在党员中开展接受组织教育、党员相互教育和自我教育提高的各种活动。坚持“入口要严，出口要畅”的原则，严格执行民主评议党员制度，保持党员队伍的纯洁性和先进性。去年以来，共举办了村支部书记、成员、入党积极分子及致富带头人参加的各类培训班16期，培训人员达2200多人次，发展党员47名，培养农村后备干部270余人。同时,扎实开展了“党员活动日”活动，组织党员与困难户、困难党员以及特殊家庭结对帮扶，有效地保证了党员经常性教育效果。认真按照法律及相关程序圆满完成了122个村的“两委”换届选举工作，一批政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才进入到村“两委”班子。为消除村干部的后顾之忧，镇政府拿出专项资金为符合条件的现任村干部实行缴纳养老保险，为符合条件的离任村干部发放养老生活补贴。深入开展“三级联创”活动，积极做好了典型村培养和后进村转化，夯实了农村班子工作基础。进一步配套完善了村级各项规章乡镇、街道党（工）委工作概况329制度，规范了村班子议事程序，调动了村班子的工作责任心和积极性。
  坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持把廉政建设贯穿各项工作始终，时刻绷紧廉政建设这根弦，从机关招待、财务收支入手，实行“责任追究”、“一岗双责”，严格机关管理，坚决做到不该拿的不拿，不该去的地方不去，警钟长鸣，防微杜渐。
  二、主要工作与成绩近年来，广饶镇紧紧围绕发展这一要务，坚持用发展的主调来振奋精神、坚定信心，用发展的举措来为人民谋福祉，用发展的成果惠及人民群众。2007年，全镇实现生产总值34.1亿元，同比增长27.4%；全社会固定资产投资11亿元；农民人均纯收入6465元，同比增长10%；地方财政收入实现4003.8万元，同比增长26.7%。
  一是抓党建凝聚人心，加快经济发展。通过“支部+协会”的工作模式，建立基层党建工作与农村经济合作组织的对接载体，加快产、供、销一体化经营。全镇涌现出了一大批无公害蔬菜、胡萝卜、畜牧养殖等特色专业村，蔬菜种植发展到2.5万亩，建设无公害蔬菜生产基地7000亩，新增高标准养殖小区21处，养殖小区发展到72处，省、市级农业龙头企业各发展到2家。坚持把加强企业党建融合于企业发展中，按照“点上突破、面上覆盖、量上扩张、质上提高”的要求，加强了非公有制企业党组织建设。全镇规模以上工业企业发展到22家，园区入驻业户120余家。依托县城区位优势，引导致富党员走“以工促农、以城带乡”的发展路子，积极发展以房地产开发为主的生产性服务业和以旅游、餐饮娱乐、家政服务为主的生活性服务业，促进市场活跃，商贸繁荣。
  二是抓机遇攻坚克难，推进城市化进程。
  抓住城东新区开发建设的有利时机，树立“县城发展我发展”的工作理念，坚持服从、服务、推进的原则，积极为工程建设顺利推进创造条件。去年，圆满完成了蔡家、双庙、三村、五村等四个村860户的拆迁安置任务，并规划建设了团结新村、城南新村、蔡家双庙新村以及乐民小区一二期工程，对拆迁户进行了妥善安置；做好了淄河公园、乐民小区、惠泽园等县八大工程的迁占、协调工作，确保了良好的施工秩序。2007年，被县委、县政府授予“红旗路拓宽改造工作先进单位”、“2007年城建工作先进单位”、“全县城市拆迁工作集体三等功”等五项荣誉称号。
  三是抓共管形成合力，确保社会稳定。把辖区内的安全稳定作为全镇工作的出发点和落脚点，坚持“以防为主，调防结合”的方针，建立健全了“一岗双责”、领导接访日、挂牌督办等工作制度，形成了“大事不出镇，矛盾不上交”的调处网络，尤其对涉军、涉法、民师等影响社会稳定的重要因素进行认真的排查和梳理，积极主动地做好法律法规的解释、服务和稳控工作，着力把群体性上访、重复上访事件解决在萌芽状态，确保了全镇上下人心安定、社会大局稳定。同时，本着“预防为主，安全第一”的原则，把预防工作关口前置，把工作重心下移，抓好安全工作。突出抓好高危化工企业的生产安全、公共场所的食品药品安全以及易燃易爆物品管理，完善安全生产机制和应急处理方案，深查隐患，加大监控，及时发现及时整改。
  四是抓和谐统筹兼顾，社会事业稳步推进。以小康文明村创建为契机，加大了以潍高路、傅家路、乐安大街为线的“三线三片”示范村的建设，先后培育了西十里、后安王、南西等社会主义新农村示范村，梧一村等20个市级小康文明村，牛家村等11个县级小康文明村。继续加大对农村基础设施、教育、卫生等公益事业的投入。2007年，镇政府筹集资金30万元330中共东营市委纪事为颜徐学校校舍更换了铝合金门窗，进行了房屋防水处理；投入30万元为幼儿园改善了教育教学设备。全面完成了2008年农村合作医疗基金的筹集工作，全镇农村合作医疗覆盖率达到95%。投资32万元进行了社区卫生服务站、标准化卫生室的改造建设。逐步完善了以“五保五救助”为主的农村社会保障体系，农村五保供养率达到100%。落实农村特困群众安居工程，安置特困户14户。加大计生基础设施投入，投资60万元对计生服务大楼进行了改造，2007年，全镇计划生育率达到98.89%。
  三、创新与经验一是深化“双向教育承诺”活动。针对有些机关干部和农村党员群众对现行有关政策存在的模糊认识、干群之间存在隔阂等现象，结合市委开展的“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，在我镇广大机关干部及农村党员干部中广泛开展了以“双向教育提素质，双向承诺促发展”的“双向教育承诺” 活动，通过机关干部与农村党员干部群众的互动学习，找准当前工作重心，广大机关干部带着政策走村入户，征求意见和建议126条，已被村级采纳并列入村级年度计划的有13条。通过活动地开展，实现学习教育与村级发展的 “双赢”。
  二是探索为民办事的新路子。去年以来，投资1000多万元完成了2.5万亩农业开发项目建设，做好了沟、渠、路、林、桥、涵、闸等基础设施配套建设，改善了全镇三分之一农田的生产条件；高标准、高质量地完成了潍高路、河辛路重点路域、水系、林网、村庄等绿化工程，共造林8200亩，植树89万株；投资800多万元，做好了蒋尧、牛家、东北西等15个村22公里的道路建设，全镇实现村村通公路，彻底解决了群众出行难问题；投资700多万元，对122个村实施了集中供水工程，全镇90%以上的群众喝上了自来水、放心水；组织全镇95%以上的群众参加了农村合作医疗，有效解决了群众因病致贫、因病返贫的问题。
  三是发展农村合作经济组织。2007年来，以杨庙村为主的周边十余个村庄成立了蔬菜种植合作社，依托驰中集团，大力发展订单农业,实行统一购苗、统一施肥、统一销售、统一结算、统一管理的五统一，促进了全镇蔬菜种植业的发展，增加了农民收入。乡镇、街道党（工）委工作概况331大王镇党委工作概况广饶县委常委、大王镇党委书记燕振诚求突破，全力促和谐,2007年，大王镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻落实“强工、扶农、建城、兴商、富民”战略，合力攻重点，奋力抓落实，强力基层党组织建设整体水平得到提高，经济和社会发展取得了新的成绩。
  一、组织概况与党的建设大王镇党委下设7个基层党委，27个党总支，230个党支部，共有党员4352人。其中，农村党总支9个，下设93个农村党支部。镇委响亮提出全镇各级党组织书记“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的理念和要求，以保持党的先进性和提高执政能力为重点，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供了坚强的组织保证。
  基层组织建设实现新突破。紧紧围绕新农村建设这个主题，深入开展“三级联创”活动，按照“五个好”目标要求，切实加强基层组织建设，使教育党员更有效、服务群众更直接、推动发展更有力；认真开展争当“五星党支部书记”活动，完善村干部考核办法，提升党支部书记和村干部整体素质。圆满完成了村“两委”换届工作，一批退伍军人、民营企业家被选入“两委”班子，村级班子带领群众致富奔小康的能力明显增强，干事创业的热情空前高涨。关心爱护基层干部，重视农村干部的培养选拔，全镇纳新党员100名，基本消除了连续3年没发展党员的村。同时，培养了360名入党积极分子，不断为党的发展建设注入新活力。继续抓好机关、企事业单位党建工作，党的工作覆盖面不断扩大。
  工作作风得到新加强。按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强党员干部队伍的作风建设。大力倡导求真务实、狠抓落实、注重实效的工作作风，充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，一心一意抓发展，铺下身子抓落实。继续深化机关效能建设，建立了严格的责任制、责任追究制和激励机制，强化目标督查考核和机关效能监察，对重点工作跟踪问责、落实见底，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。坚持以实绩论英雄、按贡献排座次，在全镇上下形成了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
  党风廉政建设取得新成效。全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。加强党内监督，有效防止决策失误和行为失范。加强领导干部廉洁自律建设，深入开展行风整治，加大违纪违法案件的查处力度，营造了风清气正的政治环境。
  二、主要工作与成绩2007年，大王镇党委坚持以又好又快发展为主题，紧紧围绕“大王人民齐奋进，争创山东第一镇”这一目标，解放思想，干事创业，全镇呈现出经济发展强劲、社会安定和谐、人民安居乐业的大好局面。全镇实现生产总值100亿元，同比增长33.3%；完成境内财政总收入8.5亿元，同比增长21.4%；镇级财政收入1.92亿元，同比增长20%；农民人均纯收入达332中共东营市委纪事到6800元，同比增长11%,各项经济指标均超过计划目标。
  着力推进产业结构调整，农业综合经济效益明显提高。按照农业产业结构“调优调强调高”的总体思路，提质增效，做大做强粮食、蔬菜、畜牧和林业四大主导产业，农业产业化进程明显加快。2007年，粮食生产稳步发展，实现了面积、总产、单产、效益“四增”，人均占有粮食790公斤。蔬菜生产规模不断扩大，新扩展优质蔬菜基地5000亩，涌现出了一大批蔬菜种植大户。畜牧业稳步发展，新建奶牛场1处，改扩建肉牛场3处，新建2万只以上的肉鸭规模小区9个。水产养殖稳步发展。新建高标准鳖虾混养示范区200亩，完成利税300多万元。林业生产取得新成绩，以农田、水系、村庄和道路绿化美化为重点，植树144万株。圆满完成了全国第二次农业普查，获得全国农业普查先进集体。
  着力实施大项目带动战略，工业经济快速增长。大力实施“大企业、大项目”带动战略,促使产业结构不断优化升级，企业整体实力不断提升，实现工业总产值380亿元。华泰集团20万吨SC纸、信义集团300万套汽车制动片、华星集团200万吨DCC等10大亿元重点项目推进有力，顺利实施，共计完成工业固定资产投入47亿元，项目全部投产后可新增产值132亿元，利税12亿元。中小民营企业发展势头强劲，实现产值95亿元，利税10.5亿元，成为全镇新的经济增长点。3家企业入选全国企业500强，5家企业入围中国大企业集团竞争力500强，新增规模以上工业企业10家，形成了旗舰企业率先发展、骨干企业加速崛起、新生企业快速跨越的发展格局。
  着力加大投入和管理力度，城镇品位进一步提升。规划和开发建设了大王汽车站、老煤站及金宇和凯银住宅小区。科学编制了大王水库、新兴工业园区、新型农民居住区项目规划。高标准抓好城镇建设，着力打造了一批城镇新景观、新亮点，建设了一批精品工程。投入资金1800万元，实施了阳河蓄水披绿工程。投入资金960万元，高规格建设了占地7.1万平方米的体育活动中心。投资100多万元，全面完成了花园广场改造。新增绿化面积6.5万平方米，镇区公共绿地面积达到150多万平方米。实施“畅通工程”，修建改造了17个村25公里乡村道路。加强城镇建设环境综合治理，完成了原大桥市场、河沟木器厂及科达仓库的拆迁改造。发挥城镇载体作用，第三产业跨上新台阶。2007年，华泰大厦成为四星级宾馆、大王宾馆成为三星级宾馆。培育搞活了田辛商业街，商贸餐饮业发展后劲十足。物流业快速发展，全镇物流量达到1200万吨，形成了商业繁荣、流通活跃的生动局面。2007年第三产业实现增加值5.9亿元。
  加强联络和交流，招商引资和外经外贸取得新成果。华泰集团与芬兰斯道拉•恩索公司合资的年产20万吨SC纸项目总投资7.9亿元，于2007年12月正式投入生产运营。金泰集团与淄博恒力机床设备有限公司合资的年产5万吨优质树脂砂铸造项目总投资1.2亿元，于2007年11月顺利投产运营。信义集团与外商合资合作不断深化，在巩固和扩大与世界500强福特公司、德国大众合作成果的基础上，2007年12月又与加拿大C.M.B公司合资成立了重型车配件有限公司，合资公司投资额为5000万元，将对信义集团打造具有国际竞争力的汽车摩擦材料研发生产基地起到极大的推动作用。2007年，全镇共计实现招商引资固定资产投入5.3亿元，出口创汇4.2亿美元。
  全面推进“和谐大王”建设，社会更加和谐稳定。严肃查处环保违法行为，大力整治人民群众关心的污染问题，实现了对“美废”的集中管理，建成了全长4800米的阳河“绿色长廊”和镇生活污水处理厂，环境质量不断改善。强化安全监管，各类事故得到有效控制。投资70万元，开发建设了190指挥中心监控平台，乡镇、街道党（工）委工作概况333与8家重点企业联网，实现了对重点危险部位的动态监控。健全机制，社会稳定工作开创了新局面，群众幸福感和安全感普遍提升。大力发展文化教育事业，2007年镇级财政投入教育资金592万元，教育教学条件不断改善。高度重视和加强人口与计划生育工作，低生育水平持续稳定，岀生人口素质不断提高。社会保障事业发展步伐不断加快，“五保五救助”体系日趋完善，困难群众基本生活得到保障。老龄工作扎实有效，成立了老年大学，开展为离退休老干部过生日活动，营造了“齐抓共管，真情关注”老龄工作的浓厚氛围。科技工作卓有成效，企业科研机构普遍建立，科普网络更加健全，群众的科技水平不断提高。深入推进精神文明建设，先后开展和举办了民间艺术汇演、“大王镇第十八个双爱月”、“三百”评选、消夏文艺汇演、金秋花节等系列活动。深入推进小康文明村创建，累计完成投资437万元，极大地改善了村庄环境面貌。
  三、创新与经验一是在农村开展“争当五星党支部书记” 活动。紧紧围绕中央新农村建设“二十字”方针，制定了 “五星”的具体内容，把“二十字”方针具体化、本地化、实践化，使村党支部书记参与活动有热情，推动工作有方向，干事创业有动力。年终对荣获三颗星以上的村党支部书记，给予奖励，并在全镇通报表扬，激发了农村党员干部的积极性，增强了村级班子的战斗力，推动了全镇新农村建设。
  二是实施集体林权制度试点改革。探索建立了“企业承包”模式、“大户承包”模式、“联合经营”模式，使林权得以明晰，广大林农的权益得到有效保障，实现“政府得绿，社会得益，企业和个人得利”，调动了全社会造林护林的积极性，推动林业生产持续发展，生态环境不断改善。
  附：大王镇党委书记书记：燕振诚副书记：西牧山田建林高立燕黄蓬勃委员：于学村卜春燕副书记、委员名单吕新军（挂职）张志伟（挂职）（挂职）许冰德（挂职）（挂职）王海青王洪国王卫军顾建津334中共东营市委纪事稻庄镇党委工作概况稻庄镇党委书记王英明一、组织概况与党的建设稻庄镇辖51个行政村，共有耕地4.2万亩，人口3.2万。镇党委下辖2个企业党委，6个党总支，88个基层党支部，共有党员1552名。
  近年来，镇党委坚持把基层组织建设工作作为头等大事来抓，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,紧紧围绕基层组织建设“五个好”的要求，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，较好地发挥了党委的“龙头”带动作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是加强党委自身建设。按照“得民心、顺民意、帮民富、求佳绩”和“五个好”的要求，进一步健全完善了党委任期目标责任制。在目标定位上，镇党委立足全镇实际，合理确定“鼎足全市三强,进军一流名镇”的发展目标；在工作思路上,重点实施“做大做强工业，调优调特农业，突破城建，拉动商贸，带动旅游服务业”五大战略。同时，紧紧围绕“全面提升党的执政能力建设”这一目标，深入开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”等一系列活动，不仅增强了基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，而且为全镇实现科学发展、率先发展、和谐发展、提供了坚强有力的组织保证。二是强化班子队伍建设。每周六召开党政联席会和党建例会，认真听取情况，集中研究解决全镇经济社会发展和党建工作遇到的情况和问题，所有大事一律由镇党政领导班子成员集体研究决定。严格落实镇党政班子成员周一、二、四驻乡镇制度，党政班子成员驻村蹲点制度和党建联系点制度，弘扬“一个导向”，倡树“五种风尚”，力求将班子队伍打造为加快全镇经济社会发展的坚强核心。三是积极做好村“两委”换届工作。率先完成村“两委”换届选举并提前完成了新一届村“两委”班子成员的培训工作，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，为今后发展提供了坚实的组织保障。四是加强对党员的教育管理。推行了党员活动日制度，深入开展无职党员“设岗定责”活动，采取以会代训、专题会议、集中培训等形式，加强了对广大党员的教育培训。重视在生产、工作一线和青年、妇女中发展党员工作，圆满完成了发展任务。五是深入开展农村党员干部现代远程教育工作。结合我镇实际，健全了远程教育管理网络，充分发挥远程教育在农村经济社会发展中的作用，使远程教育真正成为农村发展的“信息超市”。2007年3月，被东营市委组织部表彰为“农村党员干部现代远程教育工作先进乡镇”。六是大力加强非公企业党建工作。根据企业实际，调整设置了部分企业党支部，新成立了华安化工、蒙德金马、正顺车轮等3个党支部，建立健全了“三会一课”、党员教育、党费收缴、民主评议党员、党员承诺等制度，推进非公企业党组织进一步加强自身建设，不断增强凝聚力、向心力和战斗力，促进了非公有制经济和谐快速发展。
  二、主要工作与成绩2007年，稻庄镇认真贯彻落实各级经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，积极应对各种复杂困难局面，解放思想，开拓进取，全镇经济及各项社会事业获得了又好又快发展。全年实现国内生产总值49.7亿元，同比增长55%;实现地方财政收入4448万元，同比乡镇、街道党（工）委工作概况335增长40%;农民人均纯收入达到6710元，同比增长13.1%。先后荣获。全国投资环境百佳乡镇”和“山东省卫生镇”等多项省市级荣誉称号。
  （一）工业经济迅猛发展，新型工业化强势推进。按照新型工业化道路发展方向，坚持增量优化与存量提升并举，大力发展高新技术企业，拉长增粗产业链条，促进企业、产业规模快速膨胀。一是着力培植大企业。全镇新增限额以上企业6家，实现规模以上工业总产值159.5亿元，销售收入157.7亿元，利税25亿元，分别增长64.3%、68.1%和84.4%。二是着力促进项目建设。先后投资30多亿元建设了铸盛华公司120万套全钢载重子午胎、华骜集团8万吨生物柴油、蒙德金马公司年产500辆特种车等15个块头大、效益好的重点项目，主导产业的规模优势进一步放大。三是着力拓展经济国际化。积极实施互利共赢的开放战略，深入开展招商引资，全面加强对外合作，经济国际化步伐加快。大海集团设立智利南太平洋贸易公司，西水集团在老挝建立橡胶种植基地。全镇进出口企业发展到19家，实现出口创汇1.76亿美元，增长111.6%。四是着力抓好节能减排。全面落实节能减排目标责任制，实施了废水深度处理项目，建成投运热电烟气脱硫工程，确保废水、废气达标排放。取缔“土小” 污染企业22家，关停窑场5家。积极鼓励引导企业在项目设计、施工与生产过程中采用环保材料、工艺装置和节能技术，确保在经济发展的同时，做到水更清、天更蓝、树更绿，实现更好更快地发展。
  （二）特色农业地位更加巩固，产业化水平显著提升。大力调整农业产业结构，突出发展特色农业，做大做强草莓、肉鸭、肉鸡、小麦良种、香葱、反季节芹菜和速生林等七大农产品生产基地。扶持发展龙头企业，扩大基地建设规模，投资3000万元建成东营市规模最大、标准化程度最高，年孵化能力达到1200万只的肉鸭良种繁育基地，带动我镇及周边1000多农户进入了肉鸭养殖产业链。“龙头+基地+农户”的产业化格局初步形成。全力实施“三网”绿化造林绿化工程，确定“一湖、两河、十路、三万亩农田、五十一个村庄”的绿化总体布局，叫响“建设万亩林海，绿化稻庄大地”口号，构建全镇的生态体系，全方位增强环境承载力。2007年，全镇新增造林面积2616亩，植树30.7万株，森林覆盖率达到26.8%。
  （三） 城镇建设步伐加快，辐射带动能力逐步增强。始终把城镇建设作为推动跨越发展的 “头号工程”，提升为城市化战略。一是坚持高起点规划，聘请上海同济建筑规划设计院进一步修编完善了全镇“一心七点，三条发展带，四片功能区”的城镇总体规划。二是坚持高标准建设，围绕打造稻庄中心区，重点规划建设了阳光花园、丽景花园、湖东花城、北成新型农民集中居住区、孙武湖原生态庄园及大海、西水、华骜、高湾四个现代化工业集聚区。三是坚持高效能管理，整治规范，提升品位和档次，重点实施了城镇骨干道路及镇区硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”工程，共配套绿化35080平方米，新设路灯73盏，划停车标线2100米，新添垃圾箱21个。同时，调整充实镇环卫、城管队伍，健全日常卫生保洁机制，城镇综合执法及管理水平大幅提高。
  （四）坚持统筹发展、和谐发展，经济和社会各项事业取得丰硕成果。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，规范教学管理，加强校园文化建设，教育教学水平明显提高。在中考中，镇实验中学取得高中统招人数、一中上线率全县第一，高分层人数、总平均分全县第二的好成绩。坚持文化促动战略，弘扬广饶精神,打造文化强镇。成功举办了“弘扬红色主旋律,永远跟党走”全镇庆七一大型歌咏比赛，在第八届“广饶之夏”广场文化活动专场演出中荣获金奖，同时，积极组团参加第三届“中国广饶孙子国际文化节”和第二届全县农民艺术节。336中共东营市委纪事加强卫生事业建设，新建了北孟等3处高标准社区卫生服务站。加强产品质量和食品安全专项整治，确保了群众的身体健康和生命安全，10月份，迎接了全国产品质量和食品安全专项整治现场会与会领导的现场观摩，12月份，代表市政府迎接了省政府对产品质量和食品安全的检查验收。强化计划生育基层基础工作，低生育水平持续稳定，出生人口素质大大提高。9月份，成功承办了全市计划生育工作“先进引领先进，后进转化先进”现场经验交流会。深化平安稻庄创建活动，全镇社会持续和谐稳定,全年未发生有影响的恶性刑事案件、重大安全生产事故以及群体性事件，广大群众安全感、幸福感普遍增强。此外，全镇双拥共建、社会保障、档案、群团等其他社会事业也都取得了新成绩。
  在项目设计、施工与生产过程中采用环保材料、工艺装置和节能技术，确保在经济发展的同时,做到水更清、天更蓝、树更绿，实现更好更快地发展。
  附：稻庄镇党委书记、副书记、委员名单书记：燕景广王英明副书记：刘林成委员：韩广俊孙庆国（2007年11月离职）（2007年11月任职）王相花苏冠鑫刘爱永温仲平（挂职）刘玉杰（挂职）三、创新与经验（一）以实施大项目促进大发展。坚持实施工业强镇战略，上大项目，促大发展，工业经济在整个经济发展中占主导地位，第二产业增加值达到42.4亿元，同比增长66.2%。形成纺织印染、橡胶轮胎、精细化工、机电制造和新型建材五大主导产业，规模以上企业由原来的17家增加到23家，进一步壮大了全镇工业经济实力。
  （二）以小康文明村创建推动新农村建设。在将闫口村等11个村庄确定为新农村建设示范片的基础上，以小康文明村创建工作为契机,不断加大各村建设投入，新建4个市级小康文明村和1个县级小康文明村，扩大新农村建设的覆盖范围，加快新农村建设进程。
  （三）以强力推进节能减排实现又好又快发展。全面落实节能减排目标责任制，实施了废水深度处理项目，建成投运热电烟气脱硫工程,确保废水、废气达标排放。取缔“土小”污染企业22家，关停窑场5家。积极鼓励引导企业乡镇、街道党（工）委工作概况337李鹊镇党委工作概况李鹊镇党委书记王国文业又好又快发展。
  2007年，李鹊镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，重视基层组织建设，规范基础工作，丰富活动载体，有力地促进了全镇经济和社会各项事一、组织概况与党的建设镇党委下设8个党总支，86个党支部，共有党员1588名。近年来，李鹊镇立足自身实际，认真贯彻落实科学发展观，不断加强党的建设，取得了明显成效。
  （一）加强党委自身建设。紧紧围绕“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”主题教育活动，按照“五个好”乡镇党委的标准要求，围绕“提高党的执政能力”这一中心，切实加强党委自身建设。一是完善工作制度。结合实际，’相继出台了《李鹊镇机关管理规定》等3个纲领性文件，促进日常工作规范化，加强和完善了党委自身建设。二是转变工作作风。进一步完善了领导干部包后进村、联系企业制度。主要领导带头，定期到所包村、所联系企业开展工作，并积极为群众办实事、解难题。三是注重加强学习。坚持开展中心组学习，班子成员人人建立了学习笔记，躬身实践“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断提高领导发展的能力和驾驭市场经济的能力。
  （二）加强基层班子建设。进一步深化“三级联创”活动，通过“强班子、抓队伍、建制度”，基层组织建设取得了显著成效。一是突出班子建设，提高村级组织战斗力。通过村“两委”换届选举，为全镇57个村选好配强了领导班子，选举出188名双高双强型的村“两委”成员，为进一步加快建设社会主义新农村注入了新鲜的血液和力量。二是加强村级制度规范化，完善工作运行机制。对“村务公开、民主管理”、“定时定点集中办公制度”、“党建指导员制度”等进行了完善，推行村级事务程序化管理和民情系列活动，并对村级档案进行统一整理规范。三是巩固保持共产党员先进性教育活动。探索建立完善保持共产党员先进性长效机制，进一步完善了各村党员活动室等教育阵地，群众满意率达到99.9%以上；对57个村的远程教育接收站点全部进行了维修，突岀理论武装和技能培训，对村远程教育管理员进行了技术培训，为更好地带领群众学习党的各项方针政策、走科技致富路奠定基础。
  （三）加强党风廉政建设。以经济建设为中心，坚持从严治党的方针，两手抓两手硬，标本兼治，突出重点，努力使党风廉政建设与各项工作同步进行，协调发展。着重抓了 “四个坚持”：坚持以加强思想教育为基础，切实提高党员干部廉洁自律意识；坚持以改进机关作风为抓手，努力增强勤政为民的意识；坚持以开展案件督查和做好信访工作为保障，努力推进各项工作的协调发展；坚持以贯彻执行民主集中制为核心，努力提高科学民主决策水平，促进了各项工作全面进步。
  （四）做好发展党员工作。年初召开专门党委会和各党支部会，进行专门研究部署。在发展党员过程中，严格组织程序，层层把关，重点发展农村基层党员，充实农村基层班子。2007年，全镇共发展党员31名，其中35岁以下的22人，占73%,女党员7人，占23%,农村党员20人，占65%,高中以上学历16人，338中共东营市委纪事占52%,党员队伍结构得到有效改善，整体素质得到进一步提高。对“两新”组织派驻党建指导员，“两新”组织党的建设明显加强。
  二、主要工作与成绩2007年，李鹊镇党委按照“夯基础、快发展、办实事”的工作思路，解放思想，干事创业，促进了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
  （一）农业和农村经济实现新发展。2007年，实现国内生产总值103043万元，增长22.3%,一、二、三产业增加值分别达到31017万元、42073万元和29953万元，分别增长10.8%、28.5%、27.2%；全社会固定资产投资14341万元，增长40.2%；完成地方财政收入432万元，增长34%；实现农民人均纯收入5610元，增长12%o农业经济基础更趋巩固。建设了优质小麦良种繁育基地1万亩，全镇粮食种植面积达到6.7万亩，全部推广种植了小麦优质品种“济南17”和“济麦20”，粮食总产量达到70440吨；标准化规模养殖区建设工程取得新突破，2007年新建设标准化规模养殖小区6处，全镇肉蛋奶产量达到7184吨；大力实施“三网”绿化工程，2007年秋冬共计植树25.1万株，生态环境明显改善。“十百千万”小麦高产攻关项目获得成功，引进试验种植洲元9369小麦新品种，实现“十百”亩产700公斤、“千万”亩产650公斤，实现了农业增效、农民增收。工业经济结构更趋优化。固定资产投入力度加大。广饶县中心面粉厂投资3600余万元开工建设了日加工面粉350吨的专用粉车间；东营科力汽配有限责任公司新建了年产100万套刹车片项目，形成了年产200万套汽车刹车片的生产能力，并开始实现出口。2007年，实现工业固定资产投资12461万元，增长43.7%,新增规模以上企业3个，规模以上商贸企业零售额达到243万元,规模以上工业企业实现总产值30664万元，增长117.6%,实现增加值1051万元，增长109%,实现销售收入30581万元，增长117.3%,实现利税327万元，增长132%。
  （二）重点工作实现新突破。一是计划生育问题得到基本解决。高度重视计划生育工作，顶住压力，排除干扰，攻坚破难，坚决解决计划生育问题。配齐配强镇村两级计生干部队伍,年初“双聘”中，计生办优先选配干部，2007年又新选拔了12名责任心、事业心强的育龄妇女充实村级计生干部队伍；制定出台了《关于加强计划生育基层基础工作的意见》，并作为经验典型在全市予以推广；投资150余万元，进一步加强镇村两级计生服务阵地建设；2007年统计年度，合法生育率达到98.05%。二是社会稳定工作狠抓不放。坚决克服“对信访问题漠然视之，遇信访问题消极畏难”的错误认识，坚持社会稳定关口前移，超前化解矛盾隐患，有效化解了一批老上访户问题。2007年，成功调处民间矛盾纠纷23起，处结信访案件17件,信访案件大大降低。突出抓好安全生产，认真落实安全生产责任制。对全镇企业进行不定期安全生产大检查，对易燃易爆、危险化工等生产企业落实了安全监管责任和相应措施；始终不放松对非法生产烟花爆竹行为的清理取缔，不定期开展清理非法生产烟花爆竹专项活动，有效维护了人民群众生命和财产安全。三是基层组织建设得到进一步强化。重点是加强了村级班子建设，采取措施、创新探索解决了多名非党村干部入党问题，从而充实了党员干部队伍，大大增强了他们干好工作的责任心和积极性，为全镇基层班子建设的长远发展积累了经验；进一步修订完善了农村干部管理考核机制，修订完善了对村班子及村干部的考核办法，使农村干部的管理更加规范。
  （三）社会各项事业迈上新台阶。一是大力实施贫困残疾人安居工程，投资30万元，为10户贫困残疾人建设安居住房500平方米，改乡镇、街道党（工）委工作概况339善了贫困群众的居住环境。二是镇、村医疗卫生条件逐步改善，赵庄、黄丘、鲍家3处社区卫生服务站和段家、前大、赵寺3个标准化卫生室全部建设完毕并已投入使用；继续深入实施了农村合作医疗制度，全镇农村合作医疗农户参保率达到了87%以上。三是严格执行农村税费改革和对种粮农民的直补政策，向1万余户种粮农民转移发放粮食直补资金和惠农补贴资金共计293万元，群众的种粮积极性得到有效提高。四是加快实施教育资源整合，投资400余万元的初中综合教学楼主体工程已完成，内部正在装修中；教育教学质量明显提高，2007年统招考入广饶一中的学生达到212名，实现了又一飞跃。五是实施了河辛路综合整治工程。严格按照县委、县政府确定的标准要求，先后多次集中对境内河辛路9.8公里路段进行综合整治，并积极探索建立了日常监管措施，沿路景观效果明显改善。六是抓好兴广铁路工程建设。协调处理了多起铁路施工问题，完成涵洞建设22个，铺设钢轨9公里，促进了工程顺利施工。
  三、创新与经验（一）强化科学管理，全面加强干部队伍建设。一是加强对干部的经常化教育。采取请进来教、走出去看等形式加强广大党员干部的教育培训。克服财政困难，多次组织机关干部、镇直部门负责人以及57个村的主要负责人外出参观考察，学习先进地区先进的思想观念，激发他们干好工作的积极性；经常对广大干部进行教育培训，特别是在村“两委”换届以后，及时举办全镇大规模的村级干部培训，教育他们端正执政理念，坚持发展是第一要务，用好的观念、思路和方法武装头脑，引导新任村干部正确对待与上届班子的关系，在与他们搞好工作平稳衔接的同时，虚心向他们学习请教，提高驾驭全局和处理复杂问题的能力。二是完善制度，规范农村干部行为。修订完善了《农村工作目标责任考核意见》，进一步规范农村干部的管理。制定出台了《李鹊镇农村集体财务管理制度》，进一步规范收支行为，堵塞管理漏洞，推进农村财务管理工作的制度化。实行年度述职述廉和民主评议村干部制度，围绕中心工作完成情况、两个文明建设、治安维稳等方面制定考核办法，激发群众参政议政的积极性, 促进村干部工作作风和工作方式的转变。
  （二）强化综合整治，切实加快后进村转化。一是强班子，夯实组织基础。通过调整、选派等形式，选好配强后进村的班子。以村“两委”换届为契机，严格按照程序，把后进村中政治上的“明白人”、经济上的“精明人”、工作上的“实在人”调整充实到村“两委”班子中来。二是解难题，奠定人才基础。采取措施解决非党村主任入党难问题。针对在2004年换届中出现的非党村主任，创新方式，严格程序，通过采取到不同企业、镇直单位进行挂靠培养等形式，解决他们的入党问题，充实了党员干部队伍，为李鹊农村班子建设的长远发展奠定了基础。2004年3名非党村主任在2006年、2007年两年先后入党，并在2007年的村“两委”换届中进入了村班子，顺利实现了村书记主任一人兼。三是谋发展，打下经济基础。积极为后进村理思路，多方位进行帮扶；选派班子成员联系后进村，采取帮助理清发展思路、提供发展信息等方式，为后进村发展经济强筋壮骨。
  附：李鹊镇党委书记、副书记、委员名单书记：李维忠（2008年5月离职）王国文（2008年6月任职）副书记：燕德海刘清海杨金明（挂职）委员：侯国成张爱花燕飞刘青峰340中共东营市委纪事西刘桥乡党委工作概况西刘桥乡党委书记燕东军一、组织概况与党的建设西刘桥乡党委下设48个党支部，其中农村党支部31个，机关、事业单位党支部12个；共有党员1086名，其中农村党员875名，2007年新发展党员21名。
  2007年，西刘桥乡党委认真贯彻落实党的十七大精神，以加强党的执政能力和先进性建设作为推进各项工作的总抓手，多措并举，强基固本，党的建设取得新的成绩。一是村“两委”换届圆满完成。在充分调研的基础上，制订了详细的村“两委”换届实施方案，县、乡人大换届结束后立即着手铺开了村“两委”换届工作。换届过程中，本着先易后难、压茬进行的原则，严格程序，严密组织，稳步推进，全乡31个村的“两委”换届工作圆满完成。换届后，“双高双强”型人才比重进一步加大。书记、主任一人兼比例达到95%,村“两委”交叉任职比例达到90%。二是后进村转化效果显著。根据去年党建工作情况，按积分倒排,从全乡31个村中确定了3个班子弱、经济差、秩序乱的村，纳入后进村范围，并选派得力人员组成专门工作小组，驻村治理整顿，将后进村、包村干部、村干部捆绑起来一并考核，通过一年来的治理整顿，3个后进村全部实现了转化。驻桑二村工作组解决了群众土地上访问题，收回了部分户多占的土地和人情地，分配到了新添人口户，平息了群众情绪，化解了矛盾。驻西刘桥村工作组帮助村里对村班子进行了调整，帮助村“两委”组织实施了集中供水工程。驻桑三村工作组帮助村“两委”班子理顺村级账目，实行了政务、财务公开，对村内主要街道修建了排水沟。三是示范村带动作用明显。确定了以高刘、北塔、宋寨、李官等10个村为党建示范村，重点加强了党建阵地建设,示范村全部建设了高标准的党员活动室，做到了党建制度上墙，保证了电教设备、桌椅配套齐全，“党员活动日”、“三会一课”等各项活动正常开展，在全乡起到了很好的示范带动作用。四是党建帮扶成果丰硕。在县房管局的帮扶下，高刘村投资100余万元高标准建设了群众文化活动中心；在县交通局的帮扶下，桑一村投资40万元对总长度3000多米的街巷全部进行了硬化。计生局、海洋渔业局驻西燕村党建工作组投资10余万元帮助西燕村衬砌路边沟并安装了路灯。五是廉政建设常抓不懈。始终将党风廉政建设做为一把手工程、基础工程，做到了与党委、政府的中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，制定下发了《西刘桥乡关于加强党风廉政建设的实施意见》。此外，乡党委与各部门和每名党政领导班子成员签订了《2007年度党风廉政建设目标责任书》。在机关，重点加强了对政府采购、车辆使用、行政接待、办公经费、政务公开等制度落实情况的督査力度。在农村，对中小工程建设实行了招投标制度，实施了合同公章双监管办法，村级事务管理更加规范科学，避免了违法乱纪现象的发生。
  二、主要工作与成绩2007年，西刘桥乡按照上级党委、政府的工作部署和要求，狠抓各项工作落实，取得了较好效果。全乡实现国内生产总值5.52亿元，同比增长34.6%；财政收入341.7万元，同比增长49.3%；农民人均纯收入4980元，比上年增加470元。乡镇、街道党（工）委工作概况341（一）工业经济突破发展。按照“沿路快跑、项目聚集、促强扶弱、借力提升”的发展思路，狠抓工业项目区建设和招商引资，工业项目区建设步伐加快，沿青垦路主干线规划建设了高刘、三水工业项目区。投资60万元对高刘工业项目区一纵一横1200米的道路进行了硬化；协调多方投资280万元修建了三水至西水集团2500米的柏油路，并与青垦路、广码路连通，实现了西水集团与三水工业项目区的对接。截止12月份，项目区共有16个项目落户，其中投产项目12个，在建项目4个。全年实现工业固定资产投资1.04亿元，同比增长58.5% ；完成工业总产值10.49亿元，同比增长43.8%, 其中限额以上工业总产值完成2.63亿元，同比增长62.5%。
  （二）特色农业不断壮大。按照“优化结构、突出特色、基地带动”的思路，加快推进农业现代化、集约化进程。依托东营阳光丝业有限公司、大王凯银集团等农业龙头企业建设了以东流桥村为中心的蚕鸭套养基地、以北塔村为中心的奶牛养殖基地、以房家村为中心的肉食鸡养殖基地、以桑一村为中心的山药生产基地。全乡新建养殖小区7处，发展桑园160亩，新增山药种植面积300亩，放养蚕种500余张，收获蚕茧4.5万斤，奶牛存栏1000头，肉食鸡出栏120万只，肉食鸭出栏40万只，生猪出栏2.6万头。
  （三）“三网”绿化进展迅速。把“三网”绿化工作作为一项民心工程、生态工程摆在突出位置，按照“政府引导、市场运作、大户参与、特色带动”的思路，采取了块状布局、坑塘造地、租地植树、以奖代补等一系列新举措, 充分调动了广大干部群众参与“三网”绿化工作的积极性。全年落实成片造林土地2636.3亩，农田林网20000亩，农林间作3300亩，经济林160亩，绿化村庄9个，育苗林地570亩,挖穴21.03万个，植树18.13万株。新发展桑园80亩，新植桑苗12万余株，完成总造林任务的38.5%。同时，加大对沿青垦路两侧环境的综合整治力度，疏挖沟渠12300米，动用土方43万方，青垦路西侧调土新造10米林带工程重点段已完成，新增林地300亩，两侧环境有了明显改善。
  （四）城镇建设步伐加快。围绕建设“辐射带动力强，产业人口聚集，功能完善、环境优美、绿树成荫”的园林式生态小城镇的目标，按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，聘请山东鲁建城市规划设计院专家对小城镇建设进行了总体规划设计，为小城镇建设描绘出了整体框架。坚持“政府主导、社会投资、部门支持、多方受益”的原则，加大了城镇建设力度，投资36万元改造完善了城区集中供暖和集中供水系统；投资19万元对城区主干道进行了亮化，新安路灯56盏；采取市场化运作的方式实施了城区商业街三期开发工程，城镇功能更加完善，承载能力进一步增强。针对教育资源分散、基础设施条件差、师资不均衡等问题，先后投资1100万元建设了高标准的中心学校小学部教学楼、中心学校综合实验楼，并对中心学校初中部教学楼进行了装修改造，推进了教育统筹发展。
  （五）新农村建设取得实效。遵循“典型引路、沿线布局、分类推进、连片发展”的整体思路，通过启动内力、借助外力、加大投入、创新机制等措施，重点加强了境内交通主干线两侧的村庄建设。高刘、三水口等新农村示范村创建村和北塔、南雷、乌河、北辛等市、县小康文明村创建村积极筹措资金，建设了高标准的社区卫生服务站、文化广场、小康书屋；实施了村庄道路硬化、村庄绿化、自来水改造等一系列民心工程。北塔、南雷埠通过市级小康文明村验收，乌河、北辛通过县级小康文明村验收。宋寨、西燕、杨家等14个村还多方筹集资金近300万元对村庄道路进行了整修改造。西刘桥、西河口、杨家等21个村投资257.4万元实现了集中供水。
  （六）重点工程重点项目圆满完成。完成了优质专用小麦生产基地项目建设4.5万亩，小342中共东营市委纪事麦良种覆盖率达到95%以上。扩展优质蔬菜基地600亩，建设优质高产棉花标准化生产基地1.5万亩，建设畜牧养殖小区7个，对4万亩测土配方施肥技术项目进行了推广，完成北塔村村级社区综合服务中心规划建设以及南塔村、北塔村、宋寨村3处放心店建设，并顺利通过验收。全乡改造农村幼儿园3处，建设农村社区卫生服务站3处、标准化卫生室5处，全部达到标准要求并已投入使用。全乡完成有线电视安装入户330户，建设沼气池100个，建设高刘、三水口、桑一、华鹏等警务室4处。残疾户安居房按照无障碍设施的标准进行了建设, 建设完成10户农村特困群众住房。投资700余万元新建改造乡级公路8.95公里，涉及10个村，改造村级公路11.9公里，涉及7个村，共计扶持7个村庄进行了村内街道硬化。
  （七）精神文明建设丰富多彩。先后举办了第二届全民运动会、乡村“电影放映月”和第二届消夏文艺晚会等活动；积极参加了广饶县第二届农民文化艺术节和“驰扬杯”消夏文艺晚会，并分别取得了一等奖和二等奖的好成绩。乡团委、妇联、文明办联合开展了“十佳媳妇”、“十佳孝子”评选，举办了以“新农民、新风采”为主题的卡拉OK大奖赛等活动。全乡24个村组建了秧歌队、文艺演出队和戏曲演唱队。一系列文化活动的广泛开展，凝聚了人心，活跃了乡村文化，鼓舞了全乡广大干部群众干事创业、加快发展的热情和斗志。
  三、创新与经验（一）实施星级化管理，农村干部管理更加科学。在外出参观学习的基础上，结合本乡实际，创新实施了村干部星级化管理机制，出台了《关于对村级工作责任目标实行星级化管理考核的实施意见》，在全乡31个村实行星级化动态管理模式。乡党委将村级年度工作标准、要求以及所占的分值比重一一细化明确，根据考核结果划分为五星、四星、三星三个考核等级。根据考核星级结果核定星级津贴。同时，实行优化升级，乡党委依据上年的考核结果和工资基数，确定现行星级类别。在此基础上，对当年考核保持“五星级”的村班子和升级的村三职干部发放五星奖和升级奖，对降级的同等处罚，充分调动了村干部工作的积极性、主动性和创造性。
  （二）实行招投标制度，村级事务管理更加规范。制定了《农村中小型工程招投标制度》，用制度约束村干部的行为，增强工作的透明度，进一步密切了党群、干群关系。今年以来，有20个村先后实施了公路修建、集中供水等工程，没有一个村因为程序问题引发群众上访，没有一名群众反映村干部在工程实施中有经济问题。同时，通过中小型工程招投标，节约集体资金60余万元，受到群众的普遍欢迎。
  （三）农村财务“三笔会签”，财务管理更加完善。农村财务管理状况如何直接影响着干群关系、农村社会稳定和农村经济发展，针对农村财务管理存在的问题，制定实施了农村财务“三笔会签”制度，规定农村财务收支情况实行乡经管站站长审查、乡纪委书记审核、乡长审批“三笔会签”，这项制度的实施使农村财务管理更加科学规范，进一步促进了农村党风廉政建设。
  （四）创新活动载体，切实增强党建活力。在全乡31个村开展了“三队五带头”活动，即志愿服务队、党员帮困队、治安巡逻队三支队伍，做到“五个带头”即带头宣传党的路线、方针、政策，带头维护社会稳定，带头搞好工作，带头开展邻里互助，带头参与文明创建等,发挥党员的示范和引导作用，达到了联系群众、组织群众、引导群众和服务群众的目的。
  附：西刘桥乡党委书记、副书记、委员名单书记：燕东军副书记：任雪梅孙永宏 委 员：崔胜利 李军来 尹桂平 燕英华 李好强 （挂职）乡镇、街道党（工）委工作概况343大码头乡党委工作概况大码头乡党委书记李迎雪一、组织概况与党的建设大码头乡辖21个村，3.3万人。乡党委下设党总支5个，党支部50个，其中党政机关及直属单位党支部13个,村党支部21个，企业党支部9个，学校党支部7个。党员1153人，其中女党员79名，占7%o近年来，大码头乡党委时时把基层党建工作作为全乡头等大事来抓，立足全乡大局，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的路子，按照"突出重点、攻破难点、树立亮点、整体推进”的工作思路，紧扣加强先进性建设和党的执政能力建设这条主线，找准突破口和结合点，不断创新工作机制，丰富活动载体，不断夯实基层党建根基，全面提升党建水平，扎实推进各项工作协调发展。一是加强党委自身建设。规范完善了《党政领导班子成员履职守则》，明确要求乡党政领导班子做到“五讲五实”、勤政廉政。实行党政领导班子成员联系部门、管区制度，加强调研。进一步修订完善了“首问负责制”实施意见，推行了首问负责制、服务承诺制等八项制度，不仅全面实现了机关效能化建设，而且推动了村级工作的扎实开展。制定了党委中心理论组学习制度，完善了乡党政领导班子办实事、班子成员驻村蹲点、联系贫困户、定期座谈等工作制度。实施了机关干部竞争上岗制度，实行岗位动态化管理，提高了广大干部的竞争意识和有为意识。二是加强村级组织建设。去年底，结合村“两委”换届选举工作，积极选用“能人中的好人”任村干部，提升了村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。新当选的村“两委”成员，全部达到“双高双强”要求，村“两委”成员交叉任职比例达到90%以上，村支部书记与村委会主任“一人兼”的比例达到93%。全乡村班子年龄结构，文化层次更加优化。码一村探索建立的村干部“轮流值班制”是村干部“定时定点集中办公”的延伸和升华，使责任更加明确，极大地调动了村班子成员的工作积极性，提高了办事效率，避免了扯皮现象。分类施治，按照“先进班子促一把，中间班子推一把，后进班子拉一把”的思路，强化村级班子建设。创新党员干部队伍管理机制，推行了议事会决策、理事会执行、监事会监督“三位一体”的村级管理模式，有效解决了村级事务管理中存在的深层次问题。完善了农村无职党员设岗定责制度，制定了《关于在农村无职党员中实行设岗定责制度的意见》,设置了村务监督、经济发展、矛盾调解、社会治安、税费稽查、议案收集6个岗位，制发党员设岗定责责任书，加强对农村无职党员的管理。三是规范村级工作程序。制定了村级财务管理、村务公开与民主管理、村干部定时定点集中办公、村级事务程序化管理、村章乡管等一系列规章制度，完善了基层组织建设工作责任制和村干部干事激励约束与监督落实机制，对村干部实行规范化管理。推行了议事会决策、理事会执行、监事会监督“三位一体”的村级管理模式，有效解决了村级事务管理中存在的深层次问题。在村级重大事务中推行了以“提出议题、征求意见、确定议案、组织把关、民主决议、组织实施”为主要步骤的“六步决策”工作法，保障了群众的决策权、管理权、监督权，实现了“依法治村”和“依法办事”，有效地化解了矛盾纠纷。四是加强培训监344中共东营市委纪事督。通过举办培训班、外出参观学习、组织实践活动等多种形式，充分发挥乡党校、现代远程教育网络和村党员活动室等活动阵地，聘请县纪委、县委党校和先进乡镇熟悉农村工作的领导和专家，对党员干部进行农村政策、法律法规、纪律作风、工作方法等方面的教育培训，不断提高农村工作水平。去年以来，共举办培训班3期，培训人员230多人次。制定了党风廉政建设责任制实施细则，实行了领导干部“一岗双责”责任制，将党风廉政建设任务细化分解，明确了责任单位和工作标准，形成了齐抓共管的工作格局。健全和落实了相关制度，加强了对党员干部的监督与管理。
  二、主要工作与成绩2007年，大码头乡立足实际，抢抓机遇，奋勇争先，全乡经济和社会事业有了较快发展, 实现生产总值5.89亿元，同比增长20%；完成全社会固定资产投资7410万元，同比增长40%；实现地方财政收入430万元，同比增长49%。
  （一）农业产业化建设取得新进展。以优质棉、畜牧基地、食用菌基地建设为重点，发挥龙头带动、协会推动作用，强化技术、信息服务与管理，加快农业产业结构调整步伐。全乡植棉面积达到7.3万亩，建设了5万亩标准化优质棉生产基地；实施了5万亩棉田测土配方施肥；对棉田全部实行了良种补贴，共补贴资金110万元；加大农机具补贴力度，全乡共争取落实补贴农机具6台套，为棉花产业大发展奠定了基础。投资150万元以上的棉花加工与纺织企业发展到45家，皮棉年产量6万吨，纺织规模10万纱绽，年产值实现近20亿元。畜牧养殖业发展加快，新建各类畜牧养殖小区8个，带动各类养殖大户发展到240家，成立了蝎业养殖协会，养蝎户发展到30多户。实施了食用菌生产示范基地标准化建设，连续5年成为全省十大食用菌生产之乡。
  （二）工业经济发展后劲不断增强。全乡完成工业固定资产投资5500万元，完成年度计划指标的100%。新增限额以上工业企业1家，总数达到6家，新增限额以上贸易企业1家，限额以上工业增加值6290万元，同比增长45%；限额以上工业产品销售收入1.87亿元，同比增长60%；限额以上工业利税1260万元，同比增长45%。新上私营企业2家，个体工商户8户，私营企业达到78家，个体工商业户达到1571户。
  （三）小城镇建设全面推进。强化小城镇建设规划管理，开发建设了西区商业区，配套完善了各项基础设施。对环乡路进行了改造，改善了交通条件；对原有的旧路灯进行更新，提高了亮化程度；新建垃圾处理场一处，并对城区排水系统进行了改造；协调网通公司新上小灵通通讯设备一套，目前网络已覆盖了乡政府驻地，通讯更加便捷。投资300多万元的6公里乡级道路改造全面完成。
  （四）社会各项事业全面进步。深入实施农民健康工程，对低保户实行应保尽保，对残疾人实行康复跟踪服务，健全社会保障体系，“五保五救助”体系更加完善，城乡低保、农村 “五保”供养标准进一步提高。积极做好优待抚恤补助，各类抚恤金全部按标准发放到位。完善残疾人救助体系，实施残疾人扶贫救助、康复救助和就业救助，全乡残疾人的生产生活有了较大改善。成立了大码头乡“三农”信息服务站，筹划了农业服务中心建设实施方案，服务中心大楼的主体工程已全面完工。农村卫生体系不断完善，两处社区卫生服务站和三处农村标准化卫生室建设全面完成。强化计划生育基础工作，稳定了低生育水平。投资400多万元的中心初中综合教学楼主体全面完工。基础教育资源得到优化整合，教学质量全面提高。“平安码头”建设稳步推进，社会环境安全稳定，文化体育活动有声有色，老年事业健康发展，公共卫生安全监管得到加强，农民负担进一步减轻，统战、群团工作稳定有序，其他各项社会事业得到全面发展。
  三、创新与经验
  （一）开展三项教育，大力提升农村干部素质。一是开展法制教育，提高农村干部依法行政能力。探索建立法制一条街，对村干部和群众进行法制教育，提高村干部法律素质和依法行政的能力。目前，全乡建立法制宣传一条街21条，党员干部群众受教育的程度明显提高。二是开展廉政教育，不断提高村干部廉洁从政能力。建立健全村务公开制度、财务代管制度、述职评议制度等一整套规范化、标准化的管理制度，规范村级财务管理，完善各项工作责任制，以制度建设促廉政建设。同时，探索建立了村级监督调处委员会，对村务公开进行全程监督，增加了透明度，党员干部的廉政意识明显增强。三是开展素质教育，不断加强村干部自身建设。加大培训力度，深入学习十七大会议精神及有关农村政策、法律法规、致富知识, 以科学发展观武装头脑，在经济发展、基层组织建设、环境综合整治等方面争先进位。
  （二）开展“村情调研”活动，转变工作作风。针对农村出现的新情况、新问题，抽调机关干部64人，组成21个包村工作组，由科级干部带队，进村入户，对农村经济发展、精神文明建设和群众反映强烈的热点、难点问题, 进行调研，并形成调研报告。同时，定期召开调度会议，对重点问题重点研究。活动的开展, 密切了党群干群关系，维护了社会稳定。活动中，包村干部记录村情调研笔记86本，形成调研文章56篇，影响村级稳定的宅基地纠纷、土地承包、道路建设、饮水工程等一大批突出问题得到了妥善解决，去年以来，修建乡村道路3公里，4个村实现了集中供水，处理群众反映强烈的热点难点问题近200个，为群众解决生产生活问题100多件。
  附：大码头乡党委书记、副书记、委员名单346中共东营市委纪事石村镇党委工作概况石村镇党委书记宋景夏一、组织概况与党的建设石村镇辖49个行政村，4.2万口人，土地面积87.1平方公里，镇党委下辖基层党支部70个，党员1626名，其中农村党支部47个，党员1310名。
  近年来，镇党委高度重视基层党建工作，以“三级联创”为载体，结合开展“创五好促发展”和“三争一创”活动，狠抓各项工作落实，开创了基层党建工作新局面。一是加强党委自身建设。制定了《石村镇党委理论学习中心组实施方案》并坚持每周六上午组织党政联席会议集中学习、讨论，举办知识讲座、专题研讨等活动。严格落实了工作目标责任制和责任追究制，落实了党政领导班子成员联系部门、管区和后进村制度，督促镇班子成员加大后进村整治力度，促进了相对后进村的整顿转化。2007年党政班子成员为所联系后进村解决实际问题52个，新上致富项目14个。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全了以民主集中制为核心的议事规则和决策程序。同时，将党风廉政建设目标量化分解，严格督查考核，并将考核结果记入个人档案，作为年终政绩考核的重要依据，充分调动了班子成员的工作的积极性和创造性。二是提高农村干部工作能力。结合实际修订了《石村镇农村基层党建工作总体规划》，制定了详细的《石村镇党建工作计划》和《石村镇党委书记农村基层党建工作计划》。在深入调查研究的基础上，按照“把握一条主线，突出四个重点”的党建工作思路，坚持划片指导，整体推进，促进了全镇党建工作顺利开展。西部重点培养村干部发展意识和带领群众致富的能力，中部重点培养村干部争先创优意识，东部重点培养村干部正确处理村级事务和驾驭工作的能力，北部重点培养村干部办事能力。各项计划的实施，大大提高了村干部的工作能力，在村干部的带领下，2007年先后有陈家大营、东王等6个中间状态村跨入先进村行列，东关、三里等7个相对落后村得到转化升级，建成市级小康文明村2个、县级3个。三是强化村级班子建设。按照“双高双强”标准，拓宽选人、用人渠道。村“两委”换届后，平均年龄40.3岁，比届前降低3岁，高中以上学历的132人,占73.5%,村班子战斗力、凝聚力显著增强。2007年，张庄村党支部被省委组织部表彰为党建示范点，3个单位被县委表彰为党建示范点。针对农业税取消后村级资金来源渠道相对减少,兴办事业资金不足的实际，加大投入力度，及时足额落实了党建经费。2007年，落实村级转移支付资金302余万元，建设村级组织活动场所7处。为解决农村退职干部的后顾之忧，依据上级相关政策规定，为符合条件的退职农村主职干部落实了生活补贴待遇。四是加强非公有制经济组织党建工作。印发了《石村镇关于开展新型社会组织党建工作的实施意见》，制定了企业党建和党员教育管理的近期计划和长远规划，聘请7名离退休科级干部和工委得力工作人员任党建指导员，加强非公有制企业党的建设。根据企业实际，确立了党员岗位公开、党组织挂牌、党组织制度上墙“三公开”制度,组建了苗木花卉、金属化工、纺织印染3个企业党支部，设立了石村工商业党支部，提高了企业党组织覆盖面。五是加强党风廉政建设。结合“为民、务实、清廉”教育活动，依托寨村诗书会、张庄书画社和庄户剧团，举办廉政文化宣讲活动。在全镇广大党员干部中开展了“党风廉政建设宣传教育月”活动，促进了机关作风转变。全面推行中小工程建设招投标工作，先后对7个村的村级组织活动场所和韩疃等村的柏油路建设项目进行了招投标。
  二、主要工作与成绩2007年，在上级党委、政府的正确领导下，石村镇坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕年初确定的中心工作，不断解放思想，开拓进取，同心同德，干事创业，经济社会发展取得新成绩，先后荣获全国环境优美乡镇、平安山东建设先进基层单位、东营市文明村镇等荣誉称号。
  一是农业和农村经济稳步发展。着眼扩大规模、拓展市场，狠抓农业龙头企业建设。胜明面业新上生产线1条，年加工小麦能力突破11万吨；三合村肉鸭场年出栏肉食鸭达到120万只规模，全镇农业龙头企业达到12家。全镇大田菜、大棚菜等高效蔬菜种植面积达到7000亩，花卉苗木种植面积达到1400亩。“三网”绿化植树33.5万株，造林3000亩，并对13个村实施了重点绿化。建设村级社区综合服务中心2处，村级放心店4个，农村示范社区卫生服务站2处，农村标准化卫生室2个，户用沼气池建设达到1785个。投资120万元建设了占地1100平方米的集技术咨询、动物防疫、集中供水、农机管理、良种供应、农产品推介展销于一体的农业综合服务中心。
  二是工业发展速度进一步加快。在全面落实节能减排目标责任制基础上，重点围绕园区规划、资源整合、招商引资、环境建设，狠抓经济运行质量提高，全镇工业各项主要经济指标增幅明显。对东营丽源织印公司实施整体搬迁改造，并与东营大唐织印公司进行资源整合,促使产业规模膨胀，产品质量、档次迅速提升。阜康公司投资960万元新上规模1.3万纱锭的精纺项目，东营顺新化工公司投资360万元的液氮、干冰技改项目，东营泳鑫精细化工有限公司投资900万元新上四氢咲喃项目，维得、华伟公司投资1200万元建设的聚酰胺树脂项目等投产运营。
  三是服务业发展实现新突破。小城镇功能设施日趋完善，承载能力不断增强，投资2470万元建设的新型住宅小区，促进了人流、物流、信息流的集中。实施了石村首集市场和大营商业街改造，提高了放心店、连锁超市在农村的覆盖面，稳步推进社区综合服务中心建设，繁荣了商贸物流业，活跃了镇域经济。立足区位和产业优势，实施了山东华茂花木有限公司“生态美食园”项目扩建、石大路特吃一条街扩展，餐饮服务业蓬勃发展；采取政策扶持、典型带动等措施，促进了广通、国泰等运输公司规模膨胀，发展壮大了现代物流运输业。
  四是社会各项事业全面进步。计划生育工作进一步加强，计划生育率99.01%,自然增长率为3.97%。，晚婚率56.8%。加强了重点卫生院和社区卫生服务站建设，提高了医疗服务水平。严格落实平安建设“一岗双责”制，大力加强社会治安综合治理，积极妥善解决群众反映的“热点”、难点问题及各类不安定因素，社会大局持续稳定，2007年被表彰为平安山东建设先进基层单位。加大教育投入力度，教育资源得到有效整合，学校教育、家庭教育、社会教育同步发展。环境保护工作稳步推进，环境质量有了明显改善。
  三、创新与经验一是加强对农村党员的教育培训。加强村“两委”成员的集中培训，指导各基层党支部研究制定党建工作计划，全面推行了党支部书记述职制度。在落实党员教育培训、“三会一课”等常规教育的同时，发挥石村文化底蕴深厚的优势，依托庄户剧团、张庄书画社、寨村诗书会等群众性组织开展活动，扩大党员群众受教育面。实施了农村党员现代远程教育升级工程。348中共东营市委纪事2007年为部分重点村购置了投影仪等设备，建设拓展型站点，方便党员群众学习。张庄等村整合村内资源，建立了以“大课堂”为主阵地，以“多功能室、VOD点播系统”和建立学习小组分类施教为补充的“1+3”学习模式，拓展了远程教育功能，实现了个性化学习。2007年6月7日，原山东省委书记李建国到张庄村视察，对远程教育拓展型站点建设等给予充分肯定。
  二是加强农村党员的日常管理。将全镇70个党支部按照党员数量，划分为160个党小组，划区分片，加强党员日常管理。在全镇企业和49个村选取有一定威望、素质高、责任心强的党员担任党建信息员，准确掌握流动党员就业、学习、联系方式等信息，确保流动党员联系、管理、思想汇报及时，参与党务活动正常。探索完善了党员结对帮扶困难群众、镇班子成员包管区、党员干部包村、深入基层调研、党员住村工作等制度，全面推行了基层党组织和党员服务群众公开承诺、为民服务全程代理，无职党员“设岗定责”等活动，党员干部的宗旨意识明显增强。
  三是开展“三个谈话”和“四个集中”活动。“三个谈话”即，村“两委”换届选举前,与村班子成员集体谈话；产生村“两委”候选人后，与候选人逐一谈话；新一届村“两委”成员产生后，与当选成员和落选人员分别谈话,确保了村“两委”换届选举有序运行和全镇工作的连续性。“四个集中”即，集中开展业务培训，集中开展宣传教育活动，集中开展以公章、合同、财务管理为主要内容的清理清查活动，集中查处党员干部违纪违法案件，进一步融洽了干群关系，维护了社会和谐稳定。
  附：石村镇党委书记、副书记、委员名单书记：宋景夏副书记：赵军元委员：侯志军吴俊花汪良福毛法敏艾新忠宗俊国(挂职)花官乡党委工作概况花官乡党委书记古金钊一、组织概况与党的建设花官乡共有基层党组织53个，其中企业党委1个，党总支部6个，党支部46个；党员总数1309人，其中农村党员1040人。2007年，花官乡党委坚持“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党的建设，取得明显成效。
  (一)以制度化建设为关键，不断加强党委自身建设。结合上级精神和全乡实际，牢牢抓住制度建设这一根本，加强党委自身制度化、规范化建设，内强素质，外树形象，积极争创“五个好”党委。一是狠抓党风廉政建设。乡党委认真落实“党要管党、从严治党”的要求，把提高拒腐防变能力作为巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。不断健全廉政监督机制，建立起了领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道。二是不断完善政绩考核评价制度。实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和年度目标。实行全员目标量化管理，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓。科学设定政绩考核指标，细化量化评价标准，完善目标考核体系，围绕“对上、对中、对下”三个层级，做到日常考核和年终考核相结合，组织认可和群众认同相结合，工作成效和工作过程相结合，有力乡镇、街道党（工）委工作概况349地调动了班子成员和党员干部干事创业的积极性，形成了党委推动、政府及部门单位抢抓落实、狠抓落实、机关干部争先创优的生动局面。三是健全完善乡村两级配套联动工作机制。修订完善了班子成员包管区联系村制度、班子成员履职守则、班子成员调研制度等各项制度。扎实开展以建好一套班子、搞好一个调研、解决一宗矛盾、健全一套机制、选准一条路子为主要内容的“五个一”活动，畅通干群联系的桥梁。
  （二）以规范化建设为核心，切实增强了村党组织的凝聚力和战斗力。从规范化设置、系统化部署和制度化考核入手，全面加强农村基层党组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。选准配强村两委班子。按照市县部署，花官乡超前谋划、科学摆布、严格程序、压茬推进，采取“两推一选”和“公推直选”方式，扎实搞好了农村“两委”换届选举。换届选举后，村“两委”成员素质明显提高，书记、主任一人兼和党支部书记、村委会主任达到“双高双强”标准的，分别占92.7%和89.5%,村“两委”成员中，党员占94.3%,45岁以下的占64.8%,高中、中专以上文化程度的占73.8%，村两委交叉任职比例明显提高，班子结构明显优化，凝聚力和战斗力显著增强。加强村级工作规范化、制度化、程序化建设。重点修订完善了农村财务公开制度、村级事务民主决策规则、农村干部定期培训制度、承诺践诺制度、离任审计制度、述职制度、红黄牌预警制度等十项制度，实行了村财乡管、村章乡管，提高了农村干部组织领导能力和按章理事能力。加强后备干部培养。采取组织推荐、群众推荐、张榜公示的“双推一公示”方法, 建立起了以致富带头人为主的村级后备干部库, 超前引导，跟踪培养，为村班子建设注入了新的活力。
  （三）以永葆先进性为核心，全面加强党员干部队伍建设。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格执行“两推一公示”等制度，做到成熟一个、发展一个，提高了新发展党员的质量。实行红黄牌制度，对违纪党员，按照《党章》规定，给予相应处分，确保党员队伍的先进性和纯洁性。创新党员培训载体，培养复合型人才。充分发挥乡党校、教育培训基地、远程教育站点等阵地作用，以村组干部、骨干党员、致富能人和致富带头人中的先进分子为重点，以政策理论、实用科技、市场经济、法律法规等知识为主要内容，采取集中培训、远程教学、座谈交流、现场观摩、外出考察等多种方式，增强培训的针对性和实用性。2007年，全乡共举办各类培训班22期，培训党员干部及后备干部960多人次。全面实行“三定期三优先”，定期向党员通报工作、定期向党员征求意见、定期走访慰问党员，做到传达上级指示精神党员优先、参与村级事务决策党员优先、传授新技术党员优先, 增强了农村党员的政治荣誉感和自豪感。
  二、主要工作与成绩（一）不断优化产业结构，经济发展取得新成效。2007年，花官乡确定了建设生态高效富美新花官的目标定位，牢牢抓住推进现代农业体系完善、新型工业化发展和现代商贸网络建设三大重点，组织实施了一批重点工程项目，实现了经济发展新突破。扎实推进新型工业发展。坚持生态工业发展理念，引导企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的生态发展之路。全乡规模以上企业达到17家，实现销售收入62.8亿元、增加值18.5亿元、利税8亿元。其中，华誉、春蕾、金丰等骨干企业辐射带动作用明显增强，三家企业产值达到24亿元，占全乡工业产值的38.2%。坚持走高端、高质、高效发展之路，培植了翔宇工贸、金丰有机食用菌、瑞晶耐火材料等科技含量高、市场前景350中共东营市委纪事广、产品附加值高的高新技术项目，提升企业竞争力。全乡高新技术项目产值突破3.5亿元。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的目标，加快工业园区建设，培植起了华誉循环经济园、春蕾工业园、李楼民营经济园和来家高新产业园四大产业聚集区。不断构建现代农业体系。培育形成了大蒜、肉鸡、有机食用菌三大农业产业，努力拓宽群众增收渠道。不断加大农业基础设施投入，投资2400多万元，实施了二干渠节水改造和1.2万亩中低产田改造项目，改善了农业生产条件。全乡播种大蒜7.5万亩，蒜薹总产达到5.2万吨，蒜头总产9.6万吨。大力实施农业品牌工程，成功举办了“花官”牌富硒大蒜、“华誉”牌冻肉鸡产品论证会。全市十大特优农产品，我乡占其二。不断提升农民组织化水平，引导成立了《合作社法》颁布后全市第一家农民专业合作社一一广饶县联众富硒大蒜农民专业合作社。华誉集团投资5000万元建设了2处标准化养殖小区，采取统一供雏、统一饲料、统一防疫、统一收购的“四统一”模式，加快推进肉鸡养殖的标准化、产业化发展。充分做好“三网”绿化工作与优化农业生产环境、与改善城乡综合环境、与展示花官特色相结合的文章，按照宜林宜地、经济生态的原则，认真搞好“三网”绿化工程，总投资810余万元，建设林带280公里，落实林地7200亩，植树83.5万株，打造了河辛路东生态农业示范圈和1000亩林蒜间作示范片。积极培育新型服务业。培育金丰物流、物业管理等新型服务业快速发展，金丰物流存储皮棉规模达到3.7万吨，货值4.6亿元。加快推进“两进”工程，建设农村社区服务中心2处，农村放心店24家，规模以上商贸企业4家。乡内金融机构各项贷款余额突破5亿元，各项存款余额达到3.2亿元。
  （二）不断加大统筹建设力度，乡村面貌发生巨大变化。小城镇建设步伐加快。按照“规划先行、乡村统筹、递次推进”的工作思路，不断加快小城镇建设步伐，开工建设了农民小康社区二期工程、中心幼儿园，小城镇居住规模达到500户,常住人口4000人。积极实施绿化、亮化、美化工程，骨干道路全部实现硬化、绿化、亮化。成立了执法中队，进一步完善了城乡环境综合治理长效机制，小城镇容貌明显改善，管理更加规范，功能不断健全。新农村建设扎实推进。积极创新工作思路，不断加大投入，充分调动和发挥农民主体作用，加快新农村建设。全乡共投入资金134.5万元，衬砌路边沟1.3万米，粉刷墙壁1.74万平方米，建设了文化大院8个、综合活动室5个、户外活动场所4个，安装健身器材30件。成立了5支科普宣传队伍，培育科技示范户200余户。
  （三）社会事业全面进步，和谐花官成效明显。认真落实教育优先战略，积极推进教育资源整合，教育布局更加合理，中小学办学条件明显改善。积极发展农村卫生事业，投资150万元建设了卫生院急诊楼，投资100余万元建设了3处高标准社区卫生服务站，解决了群众就医难问题。坚持“四个不动摇”，实施家庭幸福指导工程，积极探索建立计生管理长效机制，全面抓好计划生育工作。扎实推进食品药品监管体系建设，农村食品药品安全得到保障。“五五”普法顺利启动，农村基层民主法制建设得到加强。实施信访“网底工程”，深入开展“严打”整治斗争，“平安花官”建设稳步推进，社会持续和谐稳定，群众的幸福感、安全感普遍增强。
  三、创新与经验一是加大平安创建工作力度。始终把维护安全稳定作为重大政治任务来抓，认真落实“一岗双责”，实施“网底工程”，深入排查各类矛盾纠纷，做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。组织开展了“抓百日，筑平安，构建和谐新花官”活动，强化农村社乡镇、街道党（工）委工作概况351会治安综合治理，加强对农村矛盾纠纷排查，积极化解群众矛盾纠纷，搞好重点人员教育和引导，确保了全乡和谐稳定。不断加强警务基础设施建设，建立突发公共事件应急处置体系和运行机制，保证了社会治安形势持续稳定。在生金村等10个村安装了10套电子报警系统，在乡驻地等20个重点部位、路口路段、单位和场所安装20个电子监控探头。严格落实安全生产目标责任制，突出重点领域和重点行业，坚决杜绝安全事故的发生，由乡政府牵头组织了8次安全大检査和5次烟花爆竹专项检查，共查处各类安全隐患20起，及时整改的12起，下达限期整改通知书8份，为全乡经济社会又好又快发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。
  二是实行环境保护目标责任制。始终坚持经济与环境同步发展的原则，积极组织开展生态县、生态文明村创建工作，草北、岳六、芬李村达到市级生态文明村标准。加大环境宣传教育力度，组织环境宣传教育活动4次，并与华誉集团等14个重点单位和39个村签订了环境保护责任书，制定了严格的环境保护奖惩措施。深入开展环境质量综合整治，对蒜片加工厂排污进行规范治理，依法取缔土小企业2家。建立健全了各项环保工作制度，对新建项目严格执行建设项目审批制度，确保环保达标。
  附：花官乡党委书记、副书记、委员名单书记：古金钊副书记：赵勇燕泽堂尹国柱（挂职）李东勇（挂职）委员：吴荫村李广播邢文星孙洪君陈官乡党委工作概况陈官乡党委书记徐美符一、组织概况与党的建设陈官乡党委下设党总支5个，党支部37个，全乡共有党员920名。近年来，乡党委坚持把党的建设作为“第一要务”，充分履行管党职责，全乡基层党建工作整体水平有了较大提高，为全乡经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。2007年，乡党委被市委授予“解放思想教育活动先进单位”称号。
  （一）以推进责任制落实为重点，努力形成抓基层党建工作的强大合力。按照“推进工作从党建抓起、谋求发展靠党建支撑、确保落实靠党建推动”的理念，以“三级联创”活动为总抓手，严格落实党建工作目标责任制，制定实施了班子成员、党员干部包村抓党建制度，形成了“党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，组织委员具体抓，包村干部共同抓”的良好格局。
  （二）以村级组织建设为重点，努力增强基层党组织的战斗堡垒作用。全面完成了村“两委”换届选举工作，“两委”交叉任职和“一人兼”比例分别达到88.5%和92.3%,45岁以下的占51.3%,高中以上学历的占41%,建立起了一支素质高、威信高、工作能力强的农村干部队伍。按照“创优、促中、转后、防瘫”的总体思路，切实做好了典型培育、后进村转化和后备干部培养工作，乡党委每季度与支部书记进行一次谈话，加强对村级工作的指导、352中共东营市委纪事监督；建立了农村后备干部人才库，按照每村2_3名的标准，把那些群众基础好、甘于为群众服务的年轻人列为后备干部人选。
  （三）以提升素质、激发活力为重点、，切实抓好党员队伍建设。严格落实发展党员“两推一公示”等各项制度，重点推行了“群众推荐、党员评议”制度，2007年“七一”以来，批准符合条件的转正党员12人。切实抓好党员教育管理，坚持从严治党、严格管党，妥善处置不合格党员；在农村无职党员中开展了“设岗定责”活动，在机关党员中开展了“举旗帜、亮身份”活动，积极开展党员活动日、“一帮一”结对帮扶等活动，增强了党员的荣誉感、责任感和使命感，提升了党员队伍的整体素质。
  （四）以推进村级工作规范化为重点，提高基层党建工作上水平。深化实施村民代表会议制度，规范完善了以“两委两会两公示”决策制为主要形式的村级工作模式；探索实施了农村党员积分管理制度，进一步激发了党员的生机与活力；实行了村合同、公章“双监管”制度，加强了对村级重大事务的监督管理；坚持实行民情信息员例会制度，每两月召开一次例会，由信息员集中向党委政府反映问题、提出意见建议，较好的解决了群众关心的热点难点问题，推动了工作开展。
  （五）以提高执政能力为重点，不断加强党委班子自身建设。坚持理论学习中心组制度，不断完善党政联席会议制度，班子成员都能够按照责任制要求，各负其责，相互协作，带头执行廉洁自律各项规定，对个人及所负责的工作实行公开承诺，自觉接受群众监督。
  二、主要工作与成绩2007年，陈官乡党委认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，凝心聚力，按照“强化一个基础，做到两个确保，加快三个步伐,实现四个提高”的总体工作思路，大力实施“工业兴乡”战略，深入推进农业产业结构调整，狠抓重点项目推进，全乡经济和社会各业发展保持了良好的势头。2007年，全乡完成生产总值5.76亿元，其中第一产业增加值1.6亿元，第二产业增加值2.5亿元，第三产业增加值1.6亿元，同比分别增长20%、7.1%、75.9%和7.8%；实现财政收入271万元，同比增长46.5%；全社会固定资产投入完成1.8亿元，同比增长12.8%；其中工业固定资产投资完成1.06亿元，完成年度任务的135.9%。
  （一）“工业兴乡”成效显著，工业经济快速膨胀。按照“突破陈官抓工业，发展工业抓项目”的思路，积极协助落户项目配套路、电、讯、供排水等基础设施，招商引资取得突破性进展，共引进外来企业项目7个，引进县外资金2.5亿元。其中县重点调度的山东华通石化装备制造有限公司到位资金6000万元，完成了一期工程，年加工标准金属容器能力达到1万吨，实现产值1.5亿元。东营市利友化工有限公司到位资金2200万元，建设年产8万吨溶剂生产线一条。东营韩森工艺品公司、东营进洋玩具公司两家韩国外商独资企业保持了较好的发展势头，完成出口创汇15.16万美元。2007年，新增规模以上工业企业2家，总数达到4家，全乡规模以上工业完成总产值13507万元,完成销售收入13150万元，实现工业增加值2562万元，分别完成年度任务的144%、152%和147%；实现利税1370万元，完成年度任务的161%。新增规模以上商贸企业1家，填补了我乡规模以上商贸企业的空白，当年实现零售额506万元，完成任务的253.3%。
  （二）农业基础建设进一步加强，农业经济稳步增长。一是水利设施更加配套。完成了支脉河防汛建筑物三期工程，投资70万元，新建7座支脉河防洪节制闸；实施了黄家、斜里土地开发工程，整理土地1700亩；疏挖排沟12000多米，灌排体系更加完善。二是按照“稳棉增蒜强畜牧”的发展路子，进一步调整产业结构。推广棉花良种工程45700亩，覆盖率达到90%以上；积极实施测土配方施肥项目，农户施用棉花配方肥23吨；实施蔬菜基地扩展提高工程，全乡大蒜种植面积增加到1.8万亩，蒜薑产量实现9900吨，实现产值990万元；提高畜牧养殖发展水平，新建、改建标准化畜牧养殖小区7处，全乡大牲畜存栏3400头，出栏11800头，全乡基本形成了以奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸭等养殖为主的多样化畜牧生产格局。三是大力实施绿化工程。在全面完成春季植树造林的基础上，扎实推进“三网”绿化工程，按照“工程先行，灌排结合，治土压碱，适地适树”的原则，下大力气搞好了林网建设基础工程，共落实成片造林土地5300亩，农田林网1.5万亩，动用土方150万方，构筑台田2100亩，全年完成植树29万株。五是加强农业综合服务体系建设。进一步完善了乡农业综合服务机构，形成了上下联动、健全完善的乡村农业组织技术网络。投资100万元，建筑面积820平方米的农业科技服务中心完成主体工程。
  （三）大力推进城镇化，城乡面貌有了极大改善。一是坚持科学规划，统筹发展，形成了两纵五横的小城镇建设框架和以辛河路、广青路为依托的村庄规划布局，2007年，新修城乡道路3000米，修建桥梁3座。二是大力加强城镇基础建设，新增办公、生活、商业建筑面积12000平方米；对首集市场、府前街进行了改造治理，全部实现了“亮化、绿化、美化”；对城镇供暖、供电网络进行了更新改造，全面完成了乡驻地集中供水工程，小城镇功能更加完善。三是组织开展了辛河路、广青路路域综合整治工程，加强对乱堆乱放、占道经营、乱搭乱建等违法违规行为的治理清除工作，全面改善城镇管理秩序。四是扎实做好社会主义新农村建设工作。陈官村、坡南村2个新农村示范村街巷全部进行了硬化、绿化，完成了路灯安装、排水沟衬砌等工作，开展了村容村貌治理。东齐、小刘2个小康文明村创建村投入资金50万元，各项基础建设均达到目标要求，并分别通过了市县验收。
  （四）以改善民生为根本，各项社会事业全面进步。一是优化整合教育资源，教育基础建设得到增强。投资242万元、设计建筑面积3296平方米的乡中心小学新教学楼完成主体工程，完工后将彻底完成全乡教育布局调整暨中小学教育资源整合工作。二是不断提高群众卫生医疗条件，积极开展社区卫生服务站建设工程，新建市级卫生服务站3处、县级卫生服务站I处，新建农村标准化卫生室1处，建筑面积2300平方米的县精神康复中心暨乡卫生院病房楼也完成主体工程。农村合作医疗覆盖率达到100%。三是全面完成农村集中供水工程，总投资1850万元，铺设入村主管线7.2万余米，共建设7处水源井，2处除氟供水中心及1处供水站，实现了 “全乡一网，除氟供水，全天供水”的目标。四是切实做好困难人群救助工作，投入资金42万元，建设安居工程14套。五是开展村级社区综合服务中心及农村放心店建设工程，建设村级社区综合服务中心1个，放心店6个。六是大力加强环境保护工作，促进经济社会可持续发展，被国家环保总局评为 “全国环境优美乡”。
  三、创新与经验
  （一）对村级工作实行“千分制”考核，进一步增强农村干部的履职履责能力。将农村工作分为基层组织、经济工作、精神文明、社会事业四大部分，涵盖社会稳定、计划生育、财务管理、农业生产等17个方面，进一步细化量化，明确责任，并对稳定信访和计划生育两项工作实行“一票否决”制，年终根据考核结果决定村干部的奖惩，做到职责清晰、重点突岀，奖惩分明。
  （二）实行农村党员积分考核管理办法，进一步激发农村党员活力。将对农村党员的考核354中共东营市委纪事分为达标加分项、违纪扣分项和“一票否决”项三个方面，逐一分类量化为具体的分值。各村党支部建立积分考核管理手册，实行一村一册、一人一档，对党员的积分情况及时作好跟踪记录，年底汇总后按“优秀、合格、基本合格、不合格”考核定档，作为奖惩依据。
  （三）深入挖掘保护传统民间艺术。积极开展非物质文化遗产保护工作，陈官短穗花鼓通过文化部专家论证组审议，并进入全国第二批国家级非物质文化遗产名录。
  附：陈官乡党委书记、副书记、委员名单丁庄镇党委工作概况丁庄镇党委书记杨同贤书记：李九智（2008年5月离职）徐美符（2008年6月任职）副书记：张登峰委员：艾丰军任锐孙建国聂在禹张光磊（挂职）一、组织概况与党的建设丁庄镇党委下设6个党总支，78个党支部,共有党员1853名，其中农村党支部45个，农村党员1469名。2007年，镇党委以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以“三级联创”活动为抓手，以建设社会主义新农村为目标，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，全面加强基层组织建设，为全面推进全镇经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保障。
  （一）突出“龙头”带动，加强党委执政能力建设。镇党委把抓好基层党建作为首要任务,做到了基层党建与经济社会发展一起研究、一起部署、一起考核，形成了党委统一领导、部门分工负责、上下齐抓共管的工作格局。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，坚持围绕新农村建设来加强农村基层组织建设，用新农村建设的成效来检验农村党组织的先进性，积极探索新路子，不断完善新机制，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持以人为本的科学发展观，始终把群众的利益放在首位，大力推行“一线工作法”，实行了镇党员领导干部党建工作点和“党员十联户”制度。每名党政领导班子成员联系1一2个村，每名党员联系该村的10户居民家庭。领导干部经常进村入户，及时了解群众关心的难点问题,制定措施，从思想上、信息上、物质上给予扶持帮助。一年来，镇党员领导干部共走访群众乡镇、街道党（工）委工作概况3551800多户，帮助群众解决热点难点问题140余个，为群众办实事150多件，帮助138户贫困户脱贫致富。
  （二）着力固本强基，全面加强村级班子建设。镇党委立足实际，结合村“两委”换届选举，坚持树典型和抓后进并举、建机制和强教育并重，选优配强村班子。紧紧围绕“提素质、强核心、抓服务、促发展”主题，严密组织，扎实推进，在广饶县乡镇中率先全面完成了村“两委”换届选举工作，一批“双高双强”型人才选入村班子，增添了组织活力。同时，加强教育培训，大力提高村干部素质。目前，全镇农村支部书记中，大专以上学历的有23人，占总数的59%。全镇45个村中，有40个建成了高标准的党员活动室，并以此为阵地，充分发挥远程教育“大课堂”的功能，定期组织党员群众学习政治理论和实用技术，开阔眼界，学习技术，提高能力。在村级班子考核方面，严格考核奖惩，激发工作积极性，专门制定出台了《农村干部考核办法》，对村干部的工作业绩，采取定项考核和民主评议相结合的方法，进行全面综合的考核评价。并将村干部工资与考核挂钩，从根本上解决了 “干多干少一个样, 干与不干一个样”的问题。
  （三）健全完善载体，不断加强党员队伍建设。以远程教育为载体，着力提高农村党员素质。充分利用镇党校、培训中心、农村党员活动室、农村现代远程教育网络等载体，大力加强农村党员的基础理论、法律法规、市场经济、农村政策、实用技术等知识培训。一年来，共举办培训班75期，培训人数3000余人。同时,大力开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员帮扶贫困户、党员示范岗等活动，按照发展党员“十六字”方针，2007年，全镇共发展党员50名，其中女党员12名，比例达到了24%;35岁以下党员36名，比例达到了72%,;每个支部培养入党积极分子2一3名，全镇共培养入党积极分子216名；每村配备2一3名后备干部，全镇共有村级后备干部96名。856名无职党员充实到经济发展、社会稳定、精神文明等岗位上来，共有833名致富党员与1341名贫困党员、群众结成帮扶对子，在带动群众发展经济、帮助群众脱贫致富中发挥了重要作用。
  （四）创新运行机制，推进基层党建工作整体上水平。实行为民全程代理制，实现服务群众“零距离”。深化完善党员议事会、党员责任区、党务公开等制度，创新实行了为民全程代理服务机制，实现了服务群众“零距离”。实行了镇、村两级代办员制度，凡群众个人到镇办理有关事项的，由代办员受理并到镇统一办理。能直接办理的，“在第一时间”办理；不能直接办理的，由承办员协调镇相关部门、单位办理。实行“四个一”工作法，促进村务民主管理。
  二、主要工作与成绩2007年以来，丁庄镇全镇上下积极适应国家宏观调控形势，以科学发展观总揽全局，认真应对各种复杂困难局面，解放思想，锐意进取，在宏观调控中抢抓机遇，在克服困难中加快发展，全镇呈现岀经济快速发展、社会政治持续稳定、人民安居乐业的大好局面。先后荣获全国环境优美镇、国家级新农村建设科技示范（试点）镇、山东省卫生镇、山东省基层党建工作示范点等荣誉称号，被评为山东省最具发展潜力的乡镇和全市十强乡镇，综合考核名列全县乡镇第一。
  （一）经济实力明显增强。2007年，全镇实现生产总值13.18亿元，同比增长36.6%;镇级财政收入1147.77万元，同口径增长43%;农民人均纯收入6085元，同比增长12.9%。工业经济强劲增长，实施投资过百万元的工业项目11个，新增限额以上工业企业4家，完成工业固定资产投资6.03亿元，同口径增长140.9%;限额以上工业企业总产值20.8亿元、356中共东营市委纪事增加值5.96亿元、实现销售收入20.55亿元、利税3.98亿元,分别比2006年增长137.8%、176.1%、147.6%和286.7%。一大批项目顺利建成投产，增强了经济发展的后劲。现代农业建设取得新进展，建设了一批优质标准化棉花、大蒜、冬枣基地和规模化畜牧养殖小区。新农村示范区、示范村、农民新型集中居住区建设扎实推进，新农村建设稳步发展。服务业发展加快，各类市场繁荣活跃，第三产业增加值3.52亿元，新增限额以上商贸企业2家，规模以上商贸企业零售额7387万元。金融稳健运行，各项存款余额达到4.32亿元、贷款余额2.97亿元。
  （二）城乡建设扎实推进。在城镇，重点实施了镇区道路建设、农民健身广场配套、聚缘农民新型居住区启用、鼎盛庄园启动和农民科技服务大厅功能提升等工程，城市功能日臻完善，拉动了镇区的人流、物流；以东青路、广青路小城镇驻地段两侧高标准整治为框架，深入实施绿化、美化、亮化工程，彰显了小城镇建设的现代气息。在农村，大力实施农田水利建设、路域综合整治、乡村道路建设改造、村容村貌整治、农村集中供水、农村文化大院改造等新农村建设工程，全年改造乡村道路25公里，成功创建8个市级、2个县级小康文明村，全镇小康文明村总数达到30个，继续保持了全市乡镇小康文明村创建比例最高的优势。
  （三）社会事业全面发展。投资360万元建成镇中心学校3号教学楼，在全县率先完成学校危房改造。镇中心学校再次取得中考全县第一名的好成绩。镇中心幼儿园顺利通过市级十佳幼儿园和省级示范幼儿园初验。教学工作综合评价列全县第二名，被表彰为全县教学工作五强乡镇。创新实施“15分钟医疗服务圈”建设工程，新建农村社区卫生服务站6处,改造农村标准化卫生室5处。新型农村合作医疗覆盖率达到100%,“七苗”接种率达98%以上。坚持抓源头、抓基础，严格落实“环评”、“三同时”和节能评估、审计制度，主要污染物排放强度COD和S02分别控制在2.5kg/万元（GDP）和5kg/万元（GDP）以内。安全生产平稳运行，全年未发生一起企业安全生产事故。立足统筹发展，着力改善民生。进一步改造和规范了食品药品流通供应网，建成了职责明确、协调配合、运转有序的农村食品药品安全监管责任网和信息网。对镇敬老院进行了道路硬化,宿舍房顶翻新，暖气管道更换，完成2处村级幸福公寓改扩建。落实“三免五通五保五救助”政策，高度重视帮扶救助弱势群体，完成14个村、30户贫困家庭的安居工程。加强对农民负担的监督和管理，发放种粮直补款50.62万元，农资综合补贴25.74万元，农民负担进一步减轻。广泛开展文明诚信、社会主义荣辱观教育、小康文明村等精神文明创建活动，社会文明程度进一步提高。
  三、创新与经验
  （一）统筹规划，整体推进“三网”绿化工程。根据镇内广青、新海、青垦、东青高速四条省级干道和支脉河、小清河、分洪河三条主要河流的分布走向，确定了以路域水系“三纵四横”绿化为骨干框架，农田林网、农林间作和村镇绿化点缀其中的总体绿化格局。在路域和水系，重点规划以速生毛白杨、白蜡为主的生态经济林；在田间和沟渠，重点发展以冬枣、果树为主的高效经济林；在城镇和村庄，重点栽植具有观赏效果的景观绿化林。全年共计植树50.3万株，各项工作走在了全市前面，今年3月全市“三网”绿化工程建设现场会在丁庄镇召开。
  （二）实行为民全程代理制，实现服务群众“零距离”。深化完善党员议事会、党员责任区、党务公开等制度，创新实行了为民全程代理服务机制，实现了服务群众“零距离”。实行了镇、村两级代办员制度，凡群众个人到镇办理乡镇、街道党（工）委工作概况357有关事项的，由代办员受理并到镇统一办理。能直接办理的，“在第一时间”办理；不能直接办理的，由承办员协调镇相关部门、单位办理。
  （三）建立工地党小组制度，实现组织覆盖无缝隙。加强非公有制企业党建，规模以上非公有制企业全部建立了党组织，并建立了党建工作指导员。针对外出务工，党组织关系仍在户口所在地的党员，创新实行了“工地党小组”制度，把党小组建在工地上，对这部分党员“双重管理、双重评议”，让他们过上了正常的组织生活，实现了党组织在基层的无缝隙覆盖。
  （四）实行“四个一”工作法，促进村务民主管理。创造性地推行村务管理“四个一”工作法，即：健全管理组织，成立一个“党员议事会”；开辟议事广场，设立一个“村务监督台”；拓宽监督层面，设立一个“村务公开栏”；细化办事内容，发放一张“信息明白纸”。坚持自下而上，由内至外，民主集中，做到事前决策问计于民，事中办理接受监督，事后结果公之于众，切实保证了广大村民的知情权、参与权、决策权，村级管理走上了制度化、民主化、规范化轨道。
  韩海亮（挂职）王学军刘永新附：丁庄镇党委书记、副书记、书记：杨同贤副书记：韩吉光王翠宝委员：刘相增许国臣委员名单孙小华（挂职）刘秀红（挂职）城区党工委工作概况城区党工委书记孙玉香一、组织概况与党的建设广饶县城区党工委下设3个社区党总支，15个党支部，有直管党员210名，协管党员3670名。辖府前街、商业街、孙武路、花苑路、月河路、迎宾路、西苑小区、阳光社区8个社区居委会，有常住居民15496户33149人。
  近年来，城区党工委以建立组织机构为突破口，着力构建社区党建组织网络，取得了明显成效。一是进一步完善了社区工作协调委员会成员单位联系社区制度。进一步调整充实了由组织、宣传、民政、公安等28个部门参加的社区协调委员会，建立了协调沟通机制，8名副县级干部每人联系1个社区，指导、督促社区工作的开展。党工委每名班子成员分头联系一个社区居委会，积极开展党建示范社区和星级社区创建活动。二是强化了社区党组织建设。指导各社区党（总）支部建立健全了民主生活会、三会一课等各项规章制度，制定了年度考核标准，实行量化考核。三是不断完善办事处内设机构。新设立了社区服务中心，年内完成了办事处妇联和残联换届选举工作，推选了新一任团委班子。四是社区党建工作稳步推进。全年为10名党员接转了组织关系，对接收的9名党员及时介绍到所居住社区党支部，保障每名党员都能按时参加组织生活。为7个居委会安装了社区党员远程教育设备，先后三次组织社区远程教育管理员参加业务培训。充分358中共东营市委纪事利用远程教育设施对党员进行教育，坚持每月组织党员集中收看节目不少于4次。
  二、主要工作与成绩近年来，县城区党工委坚持以构建和谐社区为目标，以社区服务为着力点，不断加强网络体系建设，强化对社区党员的教育和管理，积极拓展社区服务项目，推进了社区建设各项事业的发展。2007年被中国社会工作委员会授予“全国和谐邻里示范街道”。
  （一）社区自身建设逐步规范。进一步健全完善了考勤、办文、接待、车辆等各项管理制度，简化规范了办事程序，落实了服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结和违诺追究等制度。在办事处机关和各社区居委会开展了“规范化建设月”活动，实行了挂牌服务，从内部机构设置、档案管理、环境卫生、服务态度等各方面进行了规范，工作人员的务实作风、团队精神和工作效率显著增强。在党员领导干部中开展了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动，在全体党员干部中开展了党风廉政宣传月教育活动。为8个社区居委会购置了社区信息自动化管理软件，指导各居委会完成了城区居民档案录入工作，提升了社区管理水平。
  （二）和谐社区创建力度不断加大。一是深入开展了和谐社区创建活动。积极引导各社区扎实开展“星级社区”、“文明社区”、“和谐社区”创建及和谐楼道、和谐邻里、和谐家庭创建活动，集中对百名“好媳妇、好婆婆、好家庭”进行了表彰。二是大力加强对居民的宣传教育。在居民中组织了文明礼仪知识竞赛，开展了以“知荣辱、会感恩”为主题的“四个一”感恩教育活动，促进了青少年的思想道德建设。三是扎实开展创城工作。认真开展了国家生态县、国家卫生县城、国家社会文化先进县和省级园林城市创建工作，孙武路居委会和月河路居委会分别被评为省级“绿色社区”。
  （三）“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动深入开展。一是强化措施，抓紧抓实学习。分改进作风、科学发展观、形势政策、社会主义市场经济规律四个专题组织干部职工进行了学习。二是开展了 “一个导向、五种风尚”专题讨论活动，组织干部职工围绕“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”6个方面，认真查摆问题。每名干部职工都撰写了深刻的查摆分析材料，召开了民主生活会，开展了批评与自我批评。三是开展了“学习先进、高点定位、创新实干、勇争一流”活动，每个股室及居委会都对自身重新进行了审视，进一步解放了思想，树立了工作的高标准。四是着眼长远建设，建立长效机制。重点建立完善了理论学习、作风建设、联系基层服务居民、加强机关效能建设、中层干部竞争上岗、科学决策六个方面的机制，并明确了责任。
  （四）各项社会事业全面进步。不断强化计划生育工作，城区常住人口计划生育工作实现了规范化管理。8个居委会全部使用了计划生育信息管理网络，组织了三次计划生育查体，将育龄妇女的指纹和照片等信息实行了微机管理。开展了计划生育重点难点问题集中治理活动。着力建设计划生育家庭幸福指导新机制。为8个社区居委会配套完善了计划生育家庭幸福指导站，建立了“信息采集一分级负责一重点跟踪一效果回访”的计划生育家庭幸福指导工作机制。认真落实综治月例会制度，健全完善了矛盾纠纷排查、人民调解制度和社区综治办例会制度。开展了出租房屋和暂住流动人口清查工作，建立了办事处、居委会出租房屋和流动暂住人口台帐。在城区各居委会全面开展了“邻里守望”活动，制定了城区打黑除恶工作方案，以社区居委会为重点做好涉黑涉恶线索的摸排，以城里派出所为重点做好涉黑涉恶势力的打击工作。修定了《城区居民最低生活保障暂行办法》，严格低保审报程序，做到了应乡镇、街道党（工）委工作概况359保尽保、动态管理。积极开展国防教育，组织60余名民兵防汛分队进行了集中点验。严把征兵标准，圆满完成了28名兵员的征兵任务。
  （五）社区服务工作不断规范。一是规范了社区服务中心运作规程。对社区内的服务资源重新进行了整合，重新修订了求职人员档案、服务中心合同、服务中心价格，各社区重新建立完善了服务资源档案。服务中心已接待求职人员594人次，接待用工单位及个人389人次，成功引荐工作岗位192个、推荐下岗职工556人次，实现就业353人次，累计帮助居民解决生活困难3610余件次。二是积极为弱势群体提供服务。对社区内无围墙敬老院和阳光互助家园结对帮扶及活动情况重新登记整理，建立健全了结对帮扶和志愿者档案，辖区目前共有志愿者696名，结对帮扶700对。在城区开展了“共享和谐，尊老敬老”活动，向社区居民发放了致社区居民的一封信《尊老敬老从我做起》。健全了残疾人档案，加强了康复点建设，有73名残疾人接受了康复治疗，为丧失劳动能力、家庭困难的27户残疾人家庭发放了补助金。
  三、创新与经验
  （一）创新党员教育和管理的路子。根据党员的不同特点，实行分类教育，因人而宜，开展对党员的教育活动。一是加强对社区工作者的教育培训。坚持周五学习日制度，制定了学习计划，认真撰写读书笔记，在学习中提高了认识，提升了觉悟。党工委对社区上岗的工作人员实行岗前培训，每年举办1-2次社区工作人员培训班，并组织业务考核，考核成绩在社区进行通报。二是加强对直管党员的教育。针对部分社区破产企业党组织缺少活动场所、党员居住分散、集中组织学习难的实际，制定党员学习计划，以社区居民学校为依托，通过场所小型化、时间自主化、内容多样化、方式灵活化“四化并举”的方法，重点对直管党员进行爱国守法、自立自强教育，组织下岗失业党员进行技术技能培训，引导他们遵纪守法、勤劳致富。三是强化对住区党员的教育。对3670名住区党员，实行单位党组织和社区党组织双重管理，划分了155个联络小组，健全了驻社区单位和社区党组织“双向联系、双向反馈、双向服务”机制。
  （二）开展睦邻文化建设活动。一是通过为社区配套完善基础设施，开展以“万户家庭读万书，争做文明好市民”为主题的“邻里学” 活动，定期举办健康教育、家庭教育、科普教育、法制教育等各类讲座，为居民搭建起了学习交心的平台；二是通过开展以防火、防盗、防溺水事故、防食物中毒、防雷电、防交通事故、防抢夺等“九防”为主要内容的“邻里守望，户户平安”活动，努力营造安定和谐的人居环境；三是通过开展以“互帮互助，共享社会发展成果”的“邻里助”，在社区营造了“一家有难大家帮、邻里共享大家庭温暖”的良好氛围；四是通过开展“你敬我让、你尊我爱”和“六登门”为主题的“邻里睦”活动，在居民中树立了“远亲不如近邻”、“我为邻里、邻里为我”的关爱意识，加大了社区居民间的交流和合作，凝聚了社区人气，增进了邻里感情, 收到了良好效果。
  （三）广泛开展社区文化活动。一是组织了“书画进社区”活动，成立了社区书画艺术中心，为广大社区爱好者提供了展示自己才能的舞台。二是加大对社区文体设施的投入力度。在具备条件的社区居委会开办了居民学校，建立了社区图书室、阅览室、健身室、娱乐游艺室等活动场所。三是不断壮大社区文体队伍。目前城区共有太极协会1个，阳光艺术团7个, 戏曲票友俱乐部1个。
  附：广饶县城区党工委书记、副书记、委员名单书记：孙玉香360中共东营市委纪事副书记：刘广文委员：崔国斌叶金东李文君金文国刘德平赵拥钧李梅英经济开发区党工委工作概况经济开发区党工委书记李建民一、组织概况与党的建设开发区党工委下辖26个党支部，其中1个机关党支部，11个企业党支部，14个社区党支部，共有党员465名。近年来，开发区党工委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，抓住关键，打牢根基，党的建设更加坚强有力。
  （一）领导班子自身建设得到不断加强。一是加强政治理论学习。制定了党工委理论中心组学习计划和学习制度，定期组织学习交流，并开展了班子成员轮流授课活动。二是健全规章制度。健全完善了《民主议事决策制度》、《重大事项研究制度》、《党委议事制度》等制度，实行党员领导干部联系社区制度，按期召开党员领导干部民主生活会，认真开展批评与自我批评。三是加强机关管理，提高规范化建设水平。进一步修订完善了《机关管理制度》，对车辆管理、机关值班、绩效考核等制度进行修订完善。同时，加强了机关干部激励竞争意识，建立健全了激励竞争机制，通过年终双聘, 适时调整，形成能者上、庸者让、论才排辈的用人格局。
  （二）党风廉政建设进一步增强。从机制建设入手，狠抓责任落实，开创了党风廉政建设工作的新局面。一是建立宣传教育预警机制。班子成员带头向社会公开个人廉洁自律承诺内容，并严格遵守各项规定。同时，党工委同各社区、各局办分别签定了党风廉政建设目标责任书。二是建立监督机制。在全区15个社区主街道和各企业设立了党风廉政举报意见箱，聘请人大代表、政协委员、企业厂长经理为社会监督员，构建起了集党内监督、社会监督、群众监督和舆论监督于一体的党风廉政建设监督网络。三是建立落实机制。深入实行政务公开, 完善公开程序，将重大事项向社会公开，在重大工程建设过程中，严格工作程序，做到事前公开招标、事中全程监督、事后全部审计。深化村级事务程序化管理，严格推进农村工作“五步决策法”，着力打造“阳光村务”。四是建立查处机制。按照上级要求，开展了超标小汽车及借用公款和违规用公款为个人购买商业保险清理清查活动，进一步严肃了党风党纪。
  （三）社区基层组织建设更加巩固。一是抓制度建设。健全并落实了“三会一课”制度、民主集中制、政务公开、民主评议干部党员等一系列制度，做到“各项公开记录齐全，定时定点财务公开，政务随时公开，村内大额财务公开广泛征求群众意见”。二是抓班子建设。圆满完成社区“两委”换届选举工作，社区“两委”成员交叉任职比例达到88.8%,社区书记、主任“一人兼”比例达到100%。组建了社区、企业2个党总支，斯泰普力、澳亚纺织、三辰橡胶3个公司新成立了党支部。山东鑫泰建筑安装有限公司被县委评为“基层党建工作示范企业”，杨家社区被评为“基层党建工作示范社区”。三是抓队伍管理。严格落实“两推一公示”的办法，做到发展党员公正、公开、有计划、档案全。全区共发展社区党员5名，培养入党积极分子65名。大力开展社区“党员活动日”、“无职党员设岗定责”活动，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和向心力。四是抓教育乡镇、街道党（工）委工作概况361培训。举办了4期社区党支部书记培训班、1期社区无职党员上岗培训班、2期入党积极分子培训班。五是抓为民办实事。将解决群众反映的热点、难点问题作为加强基层组织建设的突破口，积极为群众办实事、解难题，提高了党委、政府在群众中的形象和地位。
  二、主要工作与成绩
  （一）经济运行进一步加速，园区竞争力明显增强。全年实现工业总产值122亿元，同比增长140%；实现利税13亿元，同比增长125%；完成全社会固定资产投资30亿元，同比增长87.5%,其中：完成工业固定资产投资24.5亿元，同比增长85.6%；新增规模以上企业10家，规模以上企业达到34家；实现地方财政收入8363万元，同比增长138.87%,开发区在全县经济发展的主导地位日益显现，带动作用日益增强。
  （二）新型工业化推进进一步加快，园区支撑力明显增强。一是产业集群建设效果明显。围绕重点发展纺织、精细化工、机械制造、新型建材、橡胶轮胎、食品医药六大产业群，坚持以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展。全年共引进正式在建、注册项目20个，计划总投资45亿元。澳亚纺织400台喷气织机项目、永盛橡胶120万套全钢800万套半钢子午胎项目一期已经投产。二是项目升级改造效果明显。加快利用先进技术改造提升传统工业步伐，东营正和木业公司被山东省电子信息系统推广办公室列入“国家信息技术应用倍增计划”，秦恒科技与德国多特蒙德大学联合，开发研制的产品填补了多项国内空白，国家级高新技术企业实现了零的突破，圣光集团荣升为国家级高新技术企业。截至2007年底，区内国家高新技术企业1家，省级高新技术企业11家，高新技术产品10种。三是节能减排效果明显。2007年全年园区二氧化硫排放总量、COD排放总量均控制在1000吨以内，万元GDP能耗可较去年同期下降5.2%。对新、改、扩建项目，严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度。同时，利用污水处理厂的优势，投入600余万元完善园区排污管网建设，全区污水集中处理率达到100%。
  （三）基础设施建设进一步完善，园区吸引力明显增强。一是城市配套功能逐步完善。总投资1800万元的八号路东首景观一期工程、总投资1200万元的同和广场均已建成投入使用；总投资6000万元的同和大厦已完成外装，即将投入使用；可容纳700户居民入住的同和小区一期工程已完成分房，正在进行配套设施建设；县实验三小教学楼主体已封顶，正在进行操场、围墙建设。二是以路为重点的基础设施配套逐步完善。年内先后投资2000多万元修建了安家路、闫李路、五号路、宋王路，并进行了水、电、路灯等配套建设。对六号路、十号路、八号路东首等道路两侧和路口节点进行了高标准绿化。三是“三网”绿化工程高标准推进。按照“三围、四路”，即围社区、围园区、围厂区、广码路、河辛路、外环路、园区路的绿化体系，全面推进“三网”绿化工程，截至2007年底，我区已完成成片造林751亩，完成土方1.58万方，挖坑6.89万个，植树3.14万株。
  （四）社会各项事业进一步提升，园区凝聚力明显增强。一是社区管理进一步完善。投资120万元新铺设司家、黍河、宋王等5个社区公路，农村集中供水全面完成，开发区社区主要道路硬化率达60%以上；文化大院、健身广场拥有率70%以上；绿化覆盖率达到23.1%；出资22万余元，每社区购置了2-3个大型垃圾箱，实现了社区垃圾集中处理，做到日产日清。积极开展小康文明村创建活动，黍河社区顺利通过市级小康文明村验收。二是精神文明建设成果丰硕。与山东电视台综艺频道联合举办了“唱响山东，走进广饶经济开发区”文艺晚会;成功承办了第三届中国•广饶孙子国际文化节大362中共东营市委纪事型主题文艺晚会，并在中央三套进行录播，扩大了开发区知名度，提升了开发区形象。三是安全生产、计划生育、社会治安综合治理等各项工作取得长足进展。建立了公安治安大队、社区公益性治安联防员、企业保安等多种力量配合的治安巡护网络，在7个社区建立了“多位一体”的便民警务室，实现了群防群控群治。2007年10月份，被东营市社会治安综合治理委员会评为“平安东营建设先进单位”。严格落实《安全生产目标管理责任书》，全区未发生重大安全生产事故。全面完成2007年度计划生育各项考核目标任务，未发生一例违法生育和非法收养，合法生育率达到100%o三、创新与经验（一）抓项目，促集群，着力打造“专业型”园区。以大项目建设为载体，精心打造开发区优势产业集群。对投资过亿元的重点项目，落实项目建设责任制，推动项目落到实处。对现有企业特别是规模以上企业，积极引导企业更新设备、引进技术、扩大规模，增强企业综合竞争力。对支柱企业，加强跟踪监测，强化扶持服务，实现规模效益最大化。
  （二）抓人才，促科技，着力打造“创新型”园区。一是大力实施人才战略。创造更为宽松的人才流动环境，广泛吸引国内外人才，培育和造就一批高素质的企业家队伍，建设支撑创新的合理人才梯队。二是推动企业加快创新。鼓励企业引进开发新产品、新技术，创新管理模式和生产模式，增强可持续发展能力。三是加快技术创新步伐。设立自主创新专项资金，打造公共研发平台。支持企业建立技术中心，形成多层次、多形式的高新技术创新创业基地。四是大力实施品牌带动战略。着力培育一批知名品牌，提升企业的知名度和竞争力。
  （三）抓扶持，促引进，着力打造“外向型”园区。一是加强对外贸骨干企业扶持，培育有潜力的企业，不断壮大外贸队伍。二是积极研究扶持政策，加强与世界500强、全国500强等企业的合资合作，引进鼓励外资更多地投向先进制造业、基础设施、节能环保和现代化服务业等领域，提高外资利用水平。
  （四）抓建设，促提升，着力打造“服务型”园区。坚持“功能促进产业，产业提升功能”的发展思路，依托同和大厦大力发展现代服务业、物流、中介服务为主的第三产业，引导各类市场走专业化、品牌化、特色化道路，不断提高市场的品位和吸引力。重点做好同和小区商贸区、同和大厦、月河东路、金帝小区、综合批发市场等开发建设，发展商贸、金融、连锁经营等现代服务业，提升开发区服务业的社会化、产业化步伐。
  （五）抓民生，促统筹，着力打造“和谐型”园区。按照“科学规划，适度超前，分步实施，示范带动”的思路，以基础条件较好的司家、闫李社区为试点，大胆探索，深化改革,走出一条符合开发区实际的城镇化发展之路。一是强化社区人口集聚，盘活社区存量土地。提高工业辐射带动能力，吸引更多的农民走出社区；进一步完善社区土地制度，盘活存量土地，为经济建设拓展发展空间。二是坚持以农业增效、农民增收为核心，以“生产发展、生活宽裕”为重点，积极稳妥地推进新农村建设。搞好开发区失地农民的劳动就业服务，加快农民转移就业，增加农民经营性、工资性收入。建成能够容纳开发区15个社区老年人，集公寓、卫生服务、娱乐、健身等服务于一体的社区服务中心，修建感恩堂，对15个社区的公墓进行集中管理，提高了农民生活质量，促进了和谐园区建设。
  附：经济开发区党工委书记、副书记、委员名单乡镇、街道党（工）委工作概况363利县垦利镇党委工作概况垦利镇党委书记高加夫2007年，垦利镇党委按照科学发展观的要求，紧紧围绕“服务城区建设、加快经济发展、促进社会和谐”的工作思路，团结带领全镇人民，创新思路，扎实工作，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。
  一、组织概况与党的建设全镇共有80个党支部，党员1521人，农村党员1158名。农村党员中35岁以下的占13.64%,36岁至55岁的占50.95%,55岁以上占35.41%；文盲25人，占2.16%,小学文化268人，占23.14%,初中及其以上文化864人, 占74.7%。
  2007年，垦利镇党委紧紧围绕党的建设，不断创新思维，转变观念，坚持有破有立、破中求立，努力突破旧思想、旧模式的束缚，以党委自身建设为龙头，以“三级联创”活动为载体，积极探索提升基层组织活力的新机制、新方法，有效增强了镇村两级党组织的凝聚力和战斗力。
  （一）加强自身建设，切实发挥党委模范带头作用。重新修订了《中共垦利镇委关于加强自身建设的意见》，以党委班子建设为突破口，进一步统一党委班子的思想，规范党委成员的行为，激励党委成员的斗志。大力加强机关规范化管理和作风建设，开展各项主题教育活动,确立了“可比性工作争第一，不可比工作创典型”的工作定位，并以各种文体活动为载体,振奋精神，凝聚人心，形成团结一致、干事创业、争创一流的良好风气，激发了干部群众干事创业的积极性，在各项工作任务异常繁重的情况下，顺利完成了纪律整顿、作风建设等各项任务，机关整体面貌发生了很大改观。
  （二）加强党员管理，队伍建设进一步规范。狠抓党建示范点建设，党建整体水平不断推进。探索流动党员的教育管理新模式，坚持“一证两卡”管理模式，建立流动党员信息库，对县外流动党员发放了《流动党员活动证》，发证率达100%o认真抓好“两新”组织党建工作，在新发药业、利龙公司两个企业建立了党支部。在农村，积极组织村干部走出去到先进地区考察学习，进一步解放思想，开阔视野，增强发展经济和解决实际问题的本领。着眼于村级组织建设的长远需要，着力抓好后备人才队伍建设，把那些政治素质好、具备一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀党员纳入村级后备干部队伍。加强干部队伍的管理考364中共东营市委纪事核，全镇干部管理工作进一步规范。
  （三）强化制度建设，建立农村管理的长效机制。一是健全约束机制。出台了《垦利镇农村干部队伍管理意见》，全面推行村级规范化管理制度、重大事项报告制度等，严格实施了村级“公章、合同、工作程序”三监管制度，使村里的村务、财务管理始终处于群众监督之下。开通了垦利镇政务网和党建信息网，建立起了党员教育平台。落实“三会一课”制度，采取专家讲座、党课辅导、巡回演讲、多媒体演示等方式，举办村干部理论培训班、水产养殖、沼气能源项目建设培训班等，参加党员群众达3000人次，党员参训率达到95%以上。二是健全激励机制。制定完善了《农村工作年度位次考核管理办法》，对农村工作进行细化分解，实施千分制考核，根据考核分数给村干部发放报酬，有效调动了村两委工作的积极性和主动性。三是健全决策机制。完善了村务大事村民公决制度、村级规范化管理程序、农村财务结算等规章制度，确保了决策的科学性和民主性。同时，实施人性化管理，修订了《农村离退职干部补贴发放办法》，解除了农村干部后顾之忧。
  （四）加强廉政教育，增强党员自律意识。高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设作为年度综合考核重要内容，认真落实述职述廉制度。出台了一系列的廉政管理制度，制止奢侈浪费，并结合节约型政府和机关规范化管理活动的开展，进一步细化管理，强化服务，切实转变工作作风，工作效率明显提高。坚持民主集中、集体领导、科学决策、分工负责，进一步完善监督体制，全镇党员领导干部在收受有价证券、公车私用、配偶、子女经商等方面没有出现任何问题。
  二、主要工作与成绩2007年，全镇生产总值达到16.8亿元，同比增长41.77%；地方财政收入达到4602万元,同比增长27.66%；农民人均收入达到6776元，同比增长18.71%；全社会固定资产投资完成11.4亿元,同比增长28.67%。
  （一）强化服务措施，推进县城规模膨胀。作为城关镇，我们把服务作为第一位的任务。面对艰巨的任务，积极应对形势变化，深入调查研究，层层落实责任，紧盯全县重点项目抓服务，有力地保证了县重点工程、重点项目的顺利推进，也带动了镇域经济的腾飞。一年来，我镇先后克服诸多困难和问题，顺利完成了广兴路东延、溢洪河衬砌、县汽车站新建、永馆路拓宽、青垦路取直、庐山路绿化等20余项工程、项目的征地、迁占工作，确保了工程顺利实施。积极配合县政府抓好民丰村改造工作，一期工程顺利开工建设，城中村改造稳步推进。
  （二）实施产业调整，农业和农村工作取得明显成效。一是加快农业结构调整，畜牧、水产、冬枣、水稻四大产业规模不断膨胀。大河村群众成立了黄河口大闸蟹养殖示范基地，左一村引进了成泽水产养殖公司，规模养殖初见成效。全镇冬枣种植面积发展到8500亩，冬枣产业效益初步显现。建设了万亩无公害大米生产基地，黄河口无公害大米品牌逐步叫响。新安村新建蔬菜大棚四座，实现了设施农业的破题。引进了盛世源生态旅游园，实现了全镇旅游业的起步。二是全力做好家禽、牲畜的卫生防疫及生猪定点屠宰工作，确保了县城及周边群众吃上了“放心肉”。加大美国白蛾及重大动物疫病的防治力度，圆满完成了全年防治任务。三是全力做好农业基本建设。1.2万亩中低产田改造项目顺利通过了省级验收，8000亩荒碱地开发已全面完成，农业基础条件有了明显改善。四是加强村庄绿化及农村能源工程建设。对东青高速、青垦路路域进行了补植绿化，庐山路、北外环路两侧进行工程造林，在黄河路和利河路之间建设了3公里的绿色生态长廊，并大力推进吴旺等村的村庄绿化，全镇生态环境有了很大改观。加快农村新能源建设，高盖村150乡镇、街道党（工）委工作概况365台（套）沼气池及太阳能安装建设已顺利完成，并代表县里迎接了省秸秆综合利用现场会。五是以小康文明村建设为抓手，加快新农村建设步伐。抓好小康文明村的创建，村容村貌有了很大改观，全镇市级小康文明村达到15个。
  （三）实施招商引资，工业经济实现跨越。积极加强软环境建设，落实领导干部联系企业制度，为辖区企业发展营造良好的环境。大力实施招商引资，一方面引导现有企业不断壮大规模，膨胀自身实力。另一方面，紧紧抓住油田企业改制的机遇，加大面向油田的招商引资力度，成功接纳利源公司进入我镇经营管理。全镇规模以上企业由2006年的19家增加到26家，数量居全县第一。规模以上企业实现总产值35.8亿元，实现销售收入34.7亿元，利税10.6亿元，同比分别增长235%、231%和185%。
  （四）加大政府投入，社会事业稳步推进。投资40余万元建设了“班班通”多媒体教室，全镇教学硬件设施条件进一步提高。按照“六位一体”的标准完善了24处农村社区卫生服务站，群众就医条件明显改善。幸福公寓不断完善内部管理，实施绿化工程，居住环境有了很大改观。加强低保金、抚恤金和优待款等管理, 推行“一卡”式发放，降低了行政成本，提高了工作效率。建设完成了特困安居房30户60间，并在全县率先报捷。实施有线电视“户户通”工程，通村率达到88%,人户率达到78%。加强计划生育管理和服务工作，千方百计稳定低生育水平，全镇人口自然增长率保持了相对稳定。同时，文化事业、残疾人救助等各项工作都取得了可喜的成绩。
  （五）强化矛盾纠纷排查调处，社会形势保持了稳定。推进基层民主政治建设，顺利完成农村两委换届。发挥镇矛盾纠纷排查调处中心作用，逐村进行调查摸底排查各种不安定因素,确保了排查、受理、分流、调解、督查等五项职能落实。90%以上的村建立了标准较高的综治办公室和矛盾纠纷调解室。投资50余万元建成了覆盖辖区的“网格化”巡逻体系，在重点部位和主要交通要道安装摄像头39处，建设完成了大河、冯屋等4处警务室。在大河、五一两村实施农村事务契约化管理试点，创建经验在全县推广。层层落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，杜绝了重大安全事故发生。
  三、创新与经验
  （一）加快发展必须始终坚持党委领导。加快发展需要领头羊、火车头。党委班子只有精诚团结才能形成强大的战斗力、凝聚力、向心力，只有发挥好榜样示范作用才能赢得干部职工的信任和尊重。作为决策者，要以身作则，相互支持、相互配合，始终与党委保持高度一致，对外一个声音，团结和带领全镇人民，不折不扣地落实党委确定的各项工作目标，才能不断推进镇域经济社会快速发展。
  （二）加快发展必须找准方向，全力推进。乡镇工作千头万绪，必须突出重点，集中力量,全力推进，带动全局。必须把发展作为第一位的任务，根据乡镇实际，在稳定农业、膨胀工业的基础上，大力发展附加值高的二、三产业, 如旅游业、服务业、物流等，实现农村富余劳动力的转移，推进农民增收、财政增收。
  （三）必须立足城关镇实际，做好结合文章。牢固树立县城发展就是我发展的大局观念,全力做好各项服务工作，在为县域经济发展服务的同时，把握良机，找准目标，搞好结合,全力加快自身发展，实现借力强镇富民，通过县域经济发展带动镇域经济腾飞，实现县镇两级的良性互动和双赢。
  附：垦利镇党委书记、副书记、委员名单书记：高加夫副书记：苟宏水赵秋生康兴水张东霞委员：王少华张玉河宁兆远马艳366中共东营市委纪事胜坨镇党委工作概况垦利县副县长、胜坨镇党委书记陈卫奎一、组织概况与党的建设胜坨镇共有89个基层党组织，其中2个企业党委，59个农村党支部，28个镇直单位和企业党支部。全镇有党员2244名，其中农村党员1676人。2007年，胜坨镇狠抓基层组织建设，充分发挥镇党委的龙头带动作用和基层党支部的战斗堡垒作用，有力地推动了全镇的“四个文明”建设。
  （一）扎实开展农村党的建设“三级联创”活动。第一，加强党委自身建设。一是积极营造三种氛围，即学习的氛围、团结的氛围、民主的氛围。坚持党委成员周六集中学习制度，对理论学习常抓不懈。“走出去，请进来”，解放思想，开阔眼界，班子成员及中层领导干部两批次分赴大王、青岛、四川、湖北等实地参观学习；聘请市委党校教授、万达等企业经理授课讲学。建立健全《党委工作条例》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》，完善党委内部的议事规则和决策程序。二是建立三种机制，即目标管理机制、激励保障机制、监督约束机制。制定了详细的年度目标，把目标分解到班子成员，并签订目标责任状，实行全员目标量化管理，奖惩同完成目标任务挂钩。三是大兴三种作风，即调查研究之风、艰苦创业之风、狠抓落实之风。全面落实了领导干部联系村、联系贫困户制度；建立严格的考勤签到制度、来宾接待制度、财务管理制度，树立脚踏实地、真抓实干、锲而不舍的工作作风。
  第二，加强村级班子建设。一是突出抓好党建示范点建设，实施典型带动战略。确定镇党委、万达党委、尚庄党支部等11个党组织为党建示范点创建点，扎实推进创建活动，号召其它支部向先进看齐，典型带动战略成效显著。万达党委、镇党委分别被确定为省级、市级党建示范点，其先进做法在省市级表彰大会上交流。二是抓后进村转化，重拳整治后进班子。在全镇倒排出8个农村党支部，列入后进行列。通过机关干部挂靠、不称职干部出局等多种方式，重点整治，重拳出击。通过村两委换届工作，海中、崔家、徐王等8个软弱村班子得到调整充实，5名支部书记被更换。三是带中间，积极推进结对帮扶。镇针对各村发展平衡，特别是西部各村经济经济发展相对滞后的实际，大力实施部门联村结对帮扶。通过采取“企业带村，部门包村”，让5家企业、6个单位站所与相对薄弱的11个村结成“一帮一”的对子,借此帮助薄弱村“强筋壮骨”。胜通、东辰两大公司对吴家村、宁家村的资金帮扶，均超过了10万元。
  第三，加强党员干部队伍建设。以建设一支思想政治素质硬，业务素质、工作能力和责任心强的干部队伍为目标，一是扎实进行党员干部队伍整顿。在全镇机关党员干部中开展了以“抓纪律、抓学习、抓作风”和“创群众满意机关和群众满意公务员”为主要内容的“三抓两创”活动，树立了机关工作人员的良好形象。二是加大对镇村干部的跟踪考核力度。制定了《工作区“三个一”联系农村工作制度》、《机关工作日志考评制度》等规章制度，通过检查各项制度的落实情况，对镇村干部实施有效的跟踪考核。三是在企业深入开展了党员联职工、党员示范岗活动。企业广大党员与职工结成对子，帮助他们解决实际困难，切实搭建起了实践先进性的平台。四是严格处理不合格党乡镇、街道党（工）委工作概况367员。全年处置不合格党员9名，有效地纯洁了党员队伍。五是加大对农村党员的科技知识培训力度。充分发挥尚庄高科技农业示范园区、坨南生猪养殖示范服务基地等5处农村干部科技培训基地的作用，对部分党员和农民群众进行集中培训。全年共举办培训班24期，培训2300人次。
  （二）认真开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。严格按照县委要求，将“对照大王找差距，努力跨入五十强”确定为教育活动的主题，通过集中学习、外岀参观、聘请专家来胜坨授课等形式，鼓励全镇党员干部对照大王等先进乡镇，认真查找自身在思想、作风等方面存在的突出问题，扎扎实实组织整改，全镇广大党员干部创业热情明显提高。
  （三）村“两委”换届选举工作圆满完成。按照组织部的统一部署，周密组织，扎实推进,全面完成全镇59个行政村的“两委”换届工作，共建立农村党支部58个，其中，联合党支部1个；依法选举产生了59个村的村民委员会；村“两委”交差任职比例达到96.8%,书记、主任“一人兼”比例达到90.6%。换届期间，社会形势稳定，未出现一起去县进市上访事件。换届完成后，认真做好新一届村“两委”成员培训、退职干部报酬发放等善后工作，确保农村工作的连续性和稳定性。
  （四）"两新”组织党建工作不断加强。一是及时建立党组织。按照“成熟一个，建立一个；巩固一个、完善一个”的要求，对符合条件的谊海公司等9家民营企业，及时成立了党支部。至年底，全镇限额以上企业全部建立了党组织。二是加强制度与场所建设。镇党委成立专门的班子，对各支部硬件、软件设施配备情况进行了全面督导检查，确保达到“六有”标准。三是指导各个支部定期开展活动。全年民营企业开展党员示范岗评比活动26次、党员技术比武11次，举办党员职工座谈交流会32次，支部在企业中的凝聚力和向心力进一步增强。四是在非公有制企业党组织开展“双增四带”活动。即：指导企业支部在党员中开展“增强党性观念，为企业发展献计献策；增强就业本领，发挥党员模范作用；带头遵纪守法、带头勤劳致富、带头缴纳税费、带领职工共同致富”。
  （五）远程教育工作迈上新的台阶。对设备即将超出保修期的12个村级站点进行全面检修，确保全部达到“五防一配套”标准。投资26万元，在镇政府建起38平方米，集远程教育、电子阅览、图书借阅于一体的多功能远教播放室，全镇办公电脑通过局域网与镇远教播放室主机连接，实现了远程教育资源信息共享。积极开展村级规范化站点创建工作，3个村级站点全部通过组织部验收，全镇村级规范化站点达到7个。在具体工作中，突岀抓了四个结合：一是把村“两委”换届与选拔优秀管理员相结合。从新上任的“两委”成员中，选拔19名学历高、工作责任心和年富力强的成员担任远程教育管理员。二是把定期培训和不定期培训相结合。要求各村每周组织一次党员培训，同时，依据村情，随时安排集中培训。三是把党员培训与村民培训相结合。要求每次集中培训全体党员必须参加，同时，根据农村产业发展的需要，随时安排村“两委”成员、群众代表和相关村民集中收看远程教育节目。四是集中督导与分散督导相结合。各村在集中播放远程教育节目过程中，包村干部必须参加，同时,镇党委专门组织人员，随时抽取部分村进行督导，各村到会收看情况纳入农村工作年终考核,确保收看实效。
  二、主要工作与成绩
  （一）工业经济发展迅猛。深入实施“工业强镇”战略，全年实现规模以上工业总产值206.3亿元，比2006年增长30.5%,实现利税368中共东营市委纪事23.5亿元，增长22.3%；出口创汇创历史最高水平，达到6600万美元，增长65%。万达集团总投资26亿元的360万套/年全钢载重子午胎项目、胜通集团总投资12亿元的5万吨/年钢帘线项目、东辰集团总投资2.4亿元的20万吨/年甲醛扩建项目等重点项目进展顺利。建成了全国最大的聚炳烯酰胺、MBS塑料抗冲剂生产基地，无磷助洗剂、新戊二醇、透明质酸产销量跻身全国前三，“轮胎、化工”在胜坨工业产业的主导地位已经确立。胜坨工业园被确定为国家保留园区、东营市重点发展园区和垦利县龙头园区，园区在产业发展中的集聚功能和配套功能更趋完善，和利时、宝世达、谊海、华发等一大批民营企业迅速崛起，全镇发展起企业185家，规模以上企业达到26家。企业自主创新能力显著增强，全年成功申请专利64个，注册商标22个，创省名牌2个、省著名商标6个。万达集团生产的万全牌聚炳烯酰胺被列入国家重点火炬计划和中国名牌产品，实现了全县争创国家名牌工作零的突破。树立“大招商、招大商”的目标定位，既注重项目的数量，又注重项目的规模、质量、档次。将招商的目光重点放在引进投资规模大、回报率高、对地方贡献大的项目上，以大项目催生大产业、培植大财源、促进大发展，全县首家中韩合资项目落户胜坨，全年引进外来投资项目4个，到位外来固定资产投资6500万元，实际利用外资6160万元。
  （二）城镇面貌显著改观。科学编制了《胜坨镇总体规划》以及重点地区结构规划和控制性详细规划，明确了城镇定位、发展方向和空间布局；深入实施了“一绿、二水、三区、四园”工程，镇计生办公楼、二院病房楼、胜坨法庭办公楼、胜坨供电所办公楼相继竣工，胜坨花园、民俗文化园、和利时水岛生态园、7栋职工公寓楼等一大批重点工程全面展开，新建、改建城区道路8.5万平方米，新建住宅2万平方米，新增绿地10万平方米，一个环境优美、设施配套、功能齐全、独具特色的现代化小城镇已初具规模。在荣膺“全国环境优美乡镇”、“全国最适宜人居名镇”的基础上，一举通过省明查和国家暗访，被国家爱卫会命名为 “国家卫生镇”。
  （三）加强村级规范化管理，确保社会稳定。一是进一步健全村级管理制度。年初对《党员群众代表联系户制度》、《村务大事村民公决制度》等6个农村管理制度进行了修定完善，把村级组织的各项工作纳入制度化轨道。二是扎实推进村务财务公开。制定了《2007年农村财务管理的暂行规定》，对农村“四项经费”实行限额制度，堵塞了农村的开支漏洞。镇农村财务结算中心，每月10日前组织人员，到各村进行检查，对公开不及时，或公开内容不属实的，及时进行通报，村务财务公开工作群众满意率达到了98%以上，从制度上夯实了社会稳定的基础。
  （四）社会各项事业长足发展。进行了中小学校舍改造，顺利完成了中学合校、小学布局调整，教育资源进一步优化，中小学教育教学质量显著提高；对五保老人实行了集中供养，对全镇75岁以上老人全部实行了定补；全镇社区卫生服务站达到28处，农民医疗保健水平显著提高。
  （五）社会主义新农村建设扎实推进。积极发展现代农业，不断加大财政对“三农”的支持力度，组织实施了皇殿片农田开发、巴东片2000亩农田开发等重点工程，大力发展林业、畜牧两大主导产业，农业生产质量明显提高。在完成社会主义新农村建设示范工程的基础上,组织实施了农村集中供水户户通工程、展区房台拓展试点工程、“放心店”进农村、沼气池清洁能源、困难群众安居房建设等民生工程以及“三网”合一绿化工程，有效改善了全镇群众的生产生活条件，新农村建设整体水平迈上了新的台阶。乡镇、街道党(工)委工作概况369三、创新与经验做好基层党建工作，农村党员干部队伍建设尤其重要。一年来，我们立足农村实际，大胆创新，作了一些卓有成效的尝试：一是在工作机制上，深入推行党员群众代表联系户和月例会制度。让党员做沟通干群关系、反映村情民意的桥梁，充分保证群众对村级事务的知情权和监督权。二是财务管理上，实行村级“四项经费”包干制度。依据村情，对农村招待费、办公费、通讯费、交通费进行定额限制，村级报销单据必须“四签一章”齐全，有效控制了村级非生产性支出。三是干部作风上，开展了“一个目标，三个对照，六个表率”实践活动。调动镇村干部学先进、找差距、树正气、创佳绩，通过转变工作作风，促进工作水平的提高。四是在党员管理上，实施了“五个一”农村规范化管理制度。对党员实行“一诺、一岗、一卡、一会、一约”管理，通过采取预先制定工作计划、公开承诺、为农村无职党员设岗定责等措施，有效调动了广大农村党员干部工作的积极性和主动性。至2007年底，农村党员干部共解决涉及群众的热点难点问题80余件，为群众办实事办好事200余件，全镇农村呈现出政治安定、经济发展的良好局面。
  附：胜坨镇党委书记、副书记、委员名单书记：陈卫奎副书记：于龙飞委员：黄振王安峰陈蓬建苟志强李东峰王新冬杜海梅郝家镇党委工作概况郝家镇党委书记于泮义一、组织概况与党的建设郝家镇共有党总支1个，党支部55个。其中，农村党支部28个，镇直党支部12个，非公有制企业党支部15个。党员833人。其中农村党员644人，占77.31%；女党员102人，占12.24%。年内发展党员23名。2007年，镇党委深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，以建设社会主义新农村为目标，进一步加强和改进领导班子建设、党的基层组织建设和党员队伍建设，进一步提高党员干部队伍整体素质，促进了全镇经济社会和谐发展。
  (一)加强思想作风建设。以“解放思想、改进作风，全面落实科学发展观”教育活动为契机，结合本镇实际，针对镇村工作的不同层面，开展多种形式的学习教育活动。在镇直机关，为提高机关党员干部的自身素质，提高办事效率，镇党委制定了每周六上午集中学习制度，每名党员干部都建立笔记，对全面落实科学发展观，建立和谐社会，农村的政策法规进行深入学习，认真领会。紧紧围绕经济发展的具体任务，树立“廉洁奉公，执政为民”理念,坚持深入基层，扎实为群众办实事、解难题。机关党员干部的争创意识、责任意识、创新意识、效率意识明显增强。在农村，把教育与发展农村经济结合起来，切实加强党员干部队伍的管理，充分利用党员远程教育等现代化教育370中共东营市委纪事设备及农闲季节，对党员进行理想、信念、宗旨教育的同时，围绕党员在社会主义新农村建设中如何发挥作用为题目，加强农业科技知识,市场经济知识法律等方面的教育。使广大党员解放思想，更新观念，树立科学发展观，掌握和运用市场经济规律，增强他们带领群众致富的本领。
  （二）加强农村基层组织建设。镇党委狠抓以党支部为核心的村级组织建设和配套组织建设。对创建“五个好”村支部工作制定了长期规划和年度计划。坚持对“五个好”党支部创建工作纳入年度考核，对考核中相对后进的村列入下年度重点管理。在村级班子建设中，坚持“选能任贤”。在外出务工经商、退伍军人中的党员中选拔能人进班子当书记，从机关工作人员中抽调骨干力量到村任挂职书记。2007年12月，村两委换届工作中，由于组织严密，宣传到位，程序严格，全镇28个行政村，实现书记主任一人兼的有24个村，村两委成员的年龄、文化程度及性别比例比上届都有所优化。其中，两委成员平均年龄比上届下降3.6岁，同时，充分利用镇党校，加强了村干部培训工作，规范农村工作程序，进一步提高了 “有人办事”、“有钱办事”和“照章理事”的水平。
  （三）加强党风廉政建设。严格执行一把手负责制，将党风廉政建设作为加强党建的重要内容，制定了《郝家镇党政机关管理规章制度》机关党员干部人手一册，领导班子成员带头遵守，并实行领导干部“一岗双责”责任制和党风廉政建设责任制，建立长效机制，按照“为民、务实、清廉”的要求，切实转变机关作风，党员干部队伍素质明显提高。建立健全村级规范化管理制度，全面实施“公章、合同、办事程序”三监管制度。通过民主管理方式的创新和民主管理手段的强化，解决了上级对村级事务监管不到位的问题，促进了民主管理措施的落实，大大提高了村级事务管理水平。实施村财镇管和会计委派制，使村级财务管理进一步规范化，杜绝了村级财务不清、账务混乱现象，村干部在财务问题上的违法乱纪行为。达到了给群众一个明白，还干部一个清白的目的。
  二、主要工作与成绩按照“创新农业、发展工业、深化油区、扩大开放”的总体思路，解放思想，干事创业，大力实施“工业强镇、招商引资、民营经济、特色农业”四大战略，推动了经济和社会各项事业的又好又快发展。2007年，全镇实现国内生产总值10.65亿元，同比增长95.8%；社会固定资产投资10.74亿元，同比增长97.4%;财政收入1537万元，同比增长32.2%；农民人均纯收入达到5511元，同比增长14%。
  （一）农业结构稳步调整，观光旅游实现新突破。围绕农业增效，农民增收，将农业做优做强，形成具有城郊特色新型农业产业链。一是改善农业生产条件。实施国家级10000亩、市级6000亩、县级1500亩土地整理项目，为加快农业现代化步伐提供先决条件。二是依托城郊优势，举全镇之力加快郝家绿色生态观光园建设。对耿家村的君子兰、以色列西红柿、七彩椒、大赵和薛家的葡萄以及三沙的甜瓜等产品进行精心包装，提高档次、品位，打响“乐好佳”绿色生态品牌，加大投入，建设景区，搞好服务，吸引人流、信息流、资金流。2007年8月，成功举办了首届中国郝家葡萄文化旅游节，以葡萄为媒，节庆促销，提高了葡萄、蔬菜等农副产品的销售收入，农民群众得到了实惠，乡村观光旅游业成为郝家经济新的增长点。三是因村而宜，发展农区畜牧业。重点发展了旱鸭、蛋鸡、奶牛和生猪养殖。目前, 各类养殖小区6处，专业村8个，专业户200户。
  （二）招商引资势头强劲，工业运行保持良好。以西郊工贸发展基地为载体，优化环境，乡镇、街道党（工）委工作概况371强化服务，大力招商，实施工业强镇战略。仅2007年，全镇引进项目10个，固定资产投资达到3.6亿元，招商引资额达1亿元。到2007年底，西郊工贸发展基地累计引进项目59家，已投产项目42家，限额以上企业达27家，建成区面积达2.25平方公里，初步形成了汽车贸易、机械加工、石油化工、建筑建材、餐饮旅游五大产业，为财政贡献税收800万元。聚集了一汽丰田、北京现代等16家18品牌4S店，成为东营地区最大的汽车贸易市场。总投资6000万元的白石温泉生态园及我市首家集观光、温泉、米摘、餐饮、农副产品加工于一体的生态观光园，被评为市级农业龙头企业。
  （三）乡村公路快速发展，新农村建设步伐加快。一是为解决群众行路难的问题，年内投入资金1650万元，新修乡村柏油路13条40余公里，与国道、省道全面对接，形成全镇公路网络化，实现了真正意义上的村村通公路。二是结合小康文明村的创建活动，积极探索新农村建设的路子。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设标准，年内有4个村顺利通过县级小康文明村合格验收。至2007年底，全镇有小康文明村10个。在其带动下，其他村的面貌也发生了较大改观，并获得省级环境优美乡镇称号。三是投资1000万元建设高标准住宅楼2栋，解决了48户教职工的住宅问题。
  （四）抓好油区稳定工作，打造平安和谐郝家。一是坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，认真排查各种不稳定因素，把矛盾和纠纷解决在萌芽状态，年内无重大治安案件和越级上访案件发生。二是加强油地沟通，强化油地共建, 防范与打击涉油犯罪，维护油区治安，建设平安和谐油区，实现了油地互利共赢。
  （五）社会事业全面发展，人民群众安居乐业。充分转变政府职能，提高服务意识，关注民生，解决民忧，着力为人民大众办真事、办实事，让人民群众得到更多的实惠。粮食直补实行“一卡通”，涉及3270户，478626元。农机补贴及时到位。对农村656户低保户发放低保金计69万余元，对全镇60岁以上计划生育户192人，发放计生救助金11.52万元。截止2007年底，建设安居房90套。五保对象入院率达到100%。建立劳动保障体系，掌握就业信息，农村剩余劳动力转移率达52%°医疗卫生服务进社区，农村合作医疗入保率连续三年实现100%。农民群众生产生活条件明显提高，全镇呈现人民安居乐业，社会各项事业健康快速发展的良好局面。
  三、创新与经验
  （一）推行林权制度改革，建立长效激励机制，建设绿色生态家园。2007年，镇党委、政府针对“年年植树不见树”的局面，提出了林权制度改革（即：“3456”奖励政策和反租倒包法）。
  “3456”奖励政策即：镇政府与承包户签订造林任务承包合同，第一年镇政府无偿提供树苗，从第二年开始到第五年，在达到合同规定成活率的基础上，每成活一株，镇政府分别奖励承包者3元、4元、5元、6元。树木成材后，按照规定进行采伐。承包户享有林木的所有权、经营权、处置权和受益权。
  反租倒包法即：在林木规划范围之内属于责任田的，鼓励本户进行承包绿化；如本户不承包，镇政府按本村出租土地价格，从农民手中将土地租下，再向外发包，承包给有积极性的林农；不属于责任田的土地，由镇村对外竞标发包，确权到户，承包户对所包林木终身享有。
  实行“3456”奖励政策和反租倒包法，有效解决了绿化用地问题，杜绝了“公家树”和“无主林”，提高了林木成活率，从根本上解决了植树难、绿化难的问题。
  （二）双联双管。针对我镇在镇域内非公有372中共东营市委纪事制企业中工作的农村党员管理不到位，先锋模范作用发挥不明显的实际情况，探索建立了村级党组织和非公有制企业党组织双向联系、双重管理的“双联双管”制度，使党员在非公有制企业和村内都发挥了较好的作用。
  做法：
  1、亮明党员身份。各村、各企业分别对支部内部和企业员工进行统计排查，全面掌握在非公有制企业工作的农村党员的数量和基本情况，形成台帐，并通过“党员监督岗”的形式公开亮明党员身份。
  2、多种形式加强交流。一是通过运用《党员评议征求意见表》、《农村党员在企业参加活动档案》、《农村党员在企业表现情况反馈单》，让企业和村支部形成互通。二是镇党委每半年组织一次由村级党组织和非公有制企业党组织参加的交流会，搭建互相交流学习的平台。
  成效：
  1、通过亮明党员身份提高了党员意识，增强了党员的使命感和责任感。
  2、通过在单位和支部综合表现对党员本人形成了更加客观公正的评价。
  此创新活动，在垦利县委组织部年终考核时给予充分肯定。
  附：郝家镇党委书记、副书记、委员名单书记：于泮义副书记：李慧芬郭新吉委员：许义强耿丽娟张德峰周伟黄河口镇党委工作概况黄河口镇党委书记孟泽群黄河口镇党委在县委的正确领导下，依托区域优势，紧扣 “围绕经济抓党建、抓好党建促发展”这一工作思路，按照“点上突破、质上提高、开拓创新、整体升级” 的工作要领，突出重点、创新亮点，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党建工作与经济工作融为一体，有力地推动了全镇经济持续快速发展。
  一、组织概况与党的建设黄河口镇位于县境东北部，距县城41.5公里，面积1179平方公里。辖91个自然村，63个行政村，人口2.4万；全镇现有党支部72个，其中农村支部61个，企业支部1个，机关支部2个，行政事业单位支部8个。共有党员1099人，农村党员841人，女党员109人，35岁以下党员170人。黄河口镇党委先后被评为 “五个好”乡镇党委、市级信访工作先进单位等100余项县级以上荣誉称号。
  (一)以抓学习教育作为党建工作的根本出发点，努力提高党员队伍的政治素质一是领导干部带头学。书记率先垂范，认真坚持党委中心学习组学习制度，做到了学习有笔记、有体会、有交流，起到良好的示范作用。二是严格制度经常学。近年来，坚持《党建活动日》、《党员活动日》、《三会一课》等乡镇、街道党（工）委工作概况373制度，完善各党支部的组织生活，以现场会、座谈会、两级干部专题会、站所负责人会为阵地，经常性地组织党员干部学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识。三是思想政治、业务知识双重学。在强化党风教育的同时，注重全镇农村党员农业实用技术培养，以远程教育网络进行教育学习，聘请高等农业院校教师和农村种植专家进行专项教育，狠抓农业示范点的现场教育。四是适应形势灵活学。大胆地请进来、走出去。由镇党委牵头，组织站所和各村负责人，先后考察参观了山东寿光的“中国绿色食品基地”、莱阳农科院农业示范基地等。
  （二）以抓班子建设做为党建工作的着力点，进一步增强党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力
  1、狠抓党委班子建设。一是抓核心、增合力。工作中凭能力用干部，把靠得住、有本事、肯干事的同志选派到重要岗位上，充分发挥其职能作用，做到“人尽其才、才尽其用”。同时不断完善了党委议事规则和决策程序，大事会上集体议，小事主管领导放开干。书记为“班长”，做好宏观调控、调查监督。二是抓中心、促发展。镇党委积极发挥组织领导作用，转变政府职能，强化服务意识，增强农村经济活力。三是抓作风、树形象。在镇政府机关成立督查组，采取定期检查，不定期抽查和季度工作讲评等措施，对领导干部进行民主评议，进一步规范党员干部从政行为，使干部在群众中树立了良好形象。四是加强团结协作。把党委会、民主生活会、党政联席会、周六学习日作为班子在重大问题上统一思想、统一认识、统一行动的阵地。五是充分发挥党委书记农村党建工作直接责任人作用，通过加强学习，提高素质，科学规划，统筹推进，有力地促进了基层党建工作的顺利开展。
  2、加强村级组织建设。按照“突出重点，分类指导、整体推进”的原则，采取一村一策、“抓两头、推中间”的办法，采取党委主抓、干部包抓，不定回访的“三位一体”综合治理措施和“五子齐动”的巩固提高措施。一是树 “旗子”，选优配强村班子。让素质高、党性强、观念新、开拓意识浓、发展思路好、群众威性高的优秀党员担任支部书记和班子成员。村“两委”按期换届率达到了100%,党支部书记、村委会主任“一人兼”、村“两委”成员交叉任职的比例都超过了90%,村“两委”班子“双高双强”型人才比例达到了94.2%。二是淘“金子”，积极发展新党员，把年纪轻、觉悟高、能力强、作风好、求进步的农村优秀青年吸收到党员队伍中来。先后选拔了优秀后备干部241人，培养入党积极分子162人。三是除“渣子”，即畅开“出口”，加大不合格党员处置力度。四是定“杠子”，抓好制度建设。63个村建立党员活动室，相继完善了各种制度，建立健全村级管理制度体系。落实了《村级工作“阳光操作”制度》和《农村财务管理暂行规定》,对农村四项经费实行限额制度，堵塞了农村乱开支的漏洞。五是选“路子”，即确定经济门路，由村支部牵头，帮助群众定盘子、出点子、挣票子。
  3、加强党员队伍素质建设。一是全面提高党员干部的政治文化素质和脱贫致富的本领。真正让全体党员干部用知识武装头脑、用理论指导实践，用科技带动致富，为农村经济的繁荣发展起到了积极的推动作用。二是充发发挥党员先锋模范作用，做给群众看，带着群众干。围绕全镇经济工作思路，建立党员现代农业示范区和畜牧水产养殖基地。全镇共建立党员养殖示范基地12个，树立党员科技示范户38户。
  （三）以抓廉政建设做为党建工作的着眼点，努力提高党员队伍的纯洁性一是强化领导，推进党风廉政建设责任制落实。将党风廉政建设和反腐败各项工作任务374中共东营市委纪事量化细化，层层落实责任，落实分管领导和承办部门，定期检查考评强化责任追究。二是规范干部从政行为。强化领导干部廉洁自律工作, 在公务和社交活动中严格遵守廉洁自律有关规定，切实做到廉洁从政。三是加大查办案件力度，严厉惩处违法腐败分子，做到有案必查，查必有果。2007年，我镇严肃查处各类违纪违法案件3起，澄清了2起信访错案，还了干部清白，给了群众明白。四是狠抓源头治理工作,纠正部门和行业不正之风。源头治理工作重点做到“钱、权、人、事”四个管好，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，立足教育防范，切实抓好改进提高，着力解决人民群众反映的突出问题，专项治理教育乱收费，农民负担不合理，巧立名目乱收费行为。五是加强干部管理，严明纪律，提高工作效率。镇党委对全镇广大党员干部制定了明确的管理规定，出台了一系列管理措施，不断强化工作纪律，转变了党员干部作风，提高了行政效率。
  二、主要工作与成绩黄河口镇以发展经济做为党建工作的落脚点，努力实现党建工作和经济工作“双赢”。在狠抓党员干部队伍建设的同时，积极谋求经济的发展，让党建与经济在发展中“互动”。全镇各项工作取得了优异成绩。
  （一）农村基础设施建设日趋完善，农业生产加快发展。投资549万元实施了万亩中低产田改造和土地开发项目；投资228万元改造了乡村公路；投资47.3万元实施了两项“便民桥”工程；投资263.2万元实施了新岛水库除险加固工程；“三网”绿化工程植树17.82万株，完成土方166.2万方，完成投资1342.3万元。10多万亩优质抗虫棉预计总产量达到27695吨，可实现农业总产值18000万元；新建规模养殖小区7处，全镇达24处，肉牛存栏量6800头，奶牛存栏量2100头；水产养殖面积2.8万亩，发展海参养殖1000多亩。
  （二）招商引资工作进展顺利，工业经济快速发展。招商引资实现突破，引进在建项目二个，计划投资1600万元，已完成投资1180万元。东明石化、思拿宝等龙头企业运行良好，全镇半年预计实现工业总产值28675万元，产品销售收入28153万元，利润总额1324万元，利税合计2029万元。
  （三）不断完善旅游功能配套设施建设，争创全省旅游强镇。投资1600万元完善了旅游功能配套设施；进一步利用镇域内通用航空公司拓展空中旅游业务，提高旅游发展档次；举办了首届万尔果菜采摘节，打响全镇生态旅游品牌，宣传推介了黄河口旅游。
  （四）进一步加强小城镇规划、建设、管理，城镇形象得到逐步提升。投资2000多万元建设了第三批职工住宅楼、生态大棚餐厅、黄河口旅游商品集散中心等工程，小城镇建设规模得到进一步膨胀。加大了城镇环境综合治理工作，逐步建立城镇环境卫生管理长效机制。与“三网”绿化工程结合，搞好城镇绿化，全面提升全镇小城镇建设档次和水平。
  （五）社会事业协调发展，社会环境日趋和谐稳定。严格落实“一岗双责”，筑牢稳固防线，对信访苗头和隐患早发现、早介入、早调处，化解在萌芽状态，健全“信访陪访代理制度”，建立了长效机制。投资550万元完善了教育基础设施；投资12万元新建了永林卫生服务站，农村合作医疗工作广泛开展，农户参与率达到90%以上。
  2007年，全镇地方生产总值5.15亿元，同比增长32%；地方财政收入875万元，同比增长30%；农民人均纯收入4622元，同比增长14.3%；固定资产投资3.5亿元，同比增长45.8%。目前，一个改革持续深入、经济欣欣向荣、社会团结稳定的黄河口镇已呈现在众人乡镇、街道党（工）委工作概况375面前。
  三、创新与经验黄河口镇以开拓创新做为党建工作的提升点，努力促进党建工作上水平。
  （一）推行“五个一”工作法。黄河口镇在基层党组织工作中，深入推行“五个一”工作法：组织广大党员干部到基层一线深入群众，带头起表率作用；领导干部到一线指挥；问题在一线解决；政绩在一线创造；党员干部在一线考评。活动的实施使全镇党员干部切实转变了机关作风，调动党员干部的积极性，有力地推动了工作机制和作风的转变，密切了党群、干群关系，赢得了广大人民群众的支持和赞誉。
  （二）推行农村党员“一二三”管理制度。对每名农村党员设定一个工作岗位，实行“二条线”评议考核，依据考评结果实行“三类”管理，该项措施从根本上解决了党员发挥先进性无舞台、难考核以及管理无抓手的问题，最终形成发挥广大党员先锋模范作用的长效机制。
  （三）大力推行村级工作“阳光操作”制度。制度以国家法律法规为依据，以群众广泛参与、增强工作透明度为核心，将群众最关心、最易引发矛盾的村级事务作为突破口，明确办事标准，细化办事程序，公开办事流程，将群众监督贯穿于村务决策的全过程，并配套了保障落实措施，实现了民主公开、易于操作和配套联动的统一。
  （四）设置专职综治办主任制度。我镇在63个行政村设立了专职综治办主任，全面负责本村的社会治安综合治理、平安建设、安全、信访和纠纷调解及纪检监察工作。综治办主任的设立就等于在各村建立了纪检监察网络，可同时监督村两委的廉政建设，赋予他们知情权、咨询权、建议权和监督权等四项权利，建立起了严密的监督网络，构筑起党风廉政建设的外部防线，缜密的“廉政防护网”，促进了村两委干部的廉洁自律。
  今后，黄河口镇将进一步在县委、县政府的正确领导下，与时俱进、开拓创新、积极进取、真抓实干，用实际行动实践党的十七大精神，落实科学发展观，为实现全镇的经济腾飞而努力奋斗！附：黄河口镇党委书记、副书记、委员名单书记：孟泽群副书记：陈其卫张兴国委员：张宝利吴志民陈立华黄文卿376中共东营市委纪事永安镇党委工作概况永安镇党委书记刘金忠业得到了长足发展。
  2007年，永安镇党委带领全镇广大党员干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，坚持以经济建设为中心，解放思想、干事创业，全镇经济和社会各项事一、组织概况与党的建设全镇共有党支部57个，党员1118名，其中农村党员852名，占76%；女党员133名，占12%o一年来，我们坚持“党要管党，从严治党” 的方针，切实加强党的建设。
  （一）加强学习，提高素质。为提高镇直机关党员干部的自身素质，提高办事效率，镇党委制定了每周五集中学习制度，并要求每名党员干部有学习笔记，有学习体会，并严格按照考勤制度对不能参加学习的成员进行补课。学习期间，就“三个代表”重要思想、十七大精神、农村政策法规和农业科技知识进行了深入学习。全年集中学习40余次，每名学习成员的学习笔记都在2万字左右。同时，严格按照“实践科学发展观，争当排头兵”教育活动的要求，深入开展学习活动，实现了 “干部受教育、群众得实惠、工作有进展”的目标。
  （二）加强思想作风建设。利用农闲季节把每年一度的党员冬训工作与农村党员先进性教育活动进行了有机结合，集中开展了为时1个半月的十七大精神宣讲活动。同时，我们紧紧围绕经济发展的具体任务，突出解决了改进领导方式和工作方法问题；坚持深入基层、深入群众，扎扎实实为群众办实事、解难题。深入开展了 “双岗双责，优化组合”竞争上岗，“对照先进找差距，解放思想促发展，争当社会发展排头兵”和“树机关干部形象”活动，全镇党员干部的争创意识、责任意识、创新意识、开放意识、效率意识明显增强。
  （三）加强农村基层组织建设。深入开展“三个代表”学习教育活动、农村基层组织“三级联创”活动和争创“六好”党委、“五好” 农村党支部活动，提高了党组织建设水平；以后进村整治为重点全面推进农村党支部建设; 开展了党员集中培训；认真做好党员发展工作,重点解决了5年以上不发展党员的村，注重后备干部和入党积极分子的培养，解决了入党积极分子“空白”村，达到了每村都至少有1名35岁以下的年轻党员标准。
  （四）加强制度建设。制定了《永安镇党政机关管理程序及工作考核办法》、《永安镇农业及农村工作考核奖惩办法》、《基层组织建设工作目标责任考核办法》等，制度的制定改进完善了工作制度，提高了工作效率。
  （五）加强党风廉正建设。制定了党风廉正建设责任制，实行了领导干部“一岗双责”责任制，强化约束监督机制，注重从源头上预防和治理腐败，对群众反映强烈的公车私用、公款吃喝等问题制定了制度并进行了集中清查；对违犯党的纪律，在群众中造成影响的4名党员给予组织处理，纯洁了党员队伍。
  二、主要工作与成绩2007年，镇党委政府团结带领全镇人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想，干事创业，集中精力加快发乡镇、街道党(工)委工作概况377展。
  地区生产总值达到8.2亿元，同比增长54.7%；地方财政一般预算收入达到1630万元，同比增长52%；农民人均纯收入达到4600元，同比增长22.4%；全社会固定资产投资达到5.4亿元，同比增长12.5%；工业总产值达到15.2亿元，同比增长46%。
  以打造“实力永安”为着力点，工业经济实现新突破。2007年全镇新增规模以上企业7家，总数达到25家，规模以上企业总产值达到38.9亿元，销售收入39.6亿元,利润9.92亿元，分别同比增长176.08%,173.31%,312.72%。积极构筑以精细化工为主的石油大学工业经济板块，加大对石大科技项目建设的推进力度，全方位做好服务工作。石大胜华20万吨/年生物燃料项目和中石大100万只/年集装箱钢桶项目建设进展顺利，累计完成投资4.8亿元，占计划的109.9%o另外，石大胜华化工2.5万吨/年碳酸二甲酯项目于6月初完成装置安装并正式投产。山东石大胜华化工股份有限公司垦利分公司全年税收收入达到3588万元，名列全县第四名。
  以打造“小康永安”为着力点，新农村建设实现新突破。一是进一步改善农业基础条件。投资1050万元实施了五村片土地整理项目，整理土地538.31公顷，开挖各类沟渠157条，修建各类建筑物69座，对主渠道进行衬砌，不断改善农业基础条件。二是特色农业发展迅速。紧紧抓住市县创农业品牌，促产业发展的大好机遇，下大力气保护和开发好特有的黄河口品牌。先后投资4460万元，海参养殖面积达到2000亩，南美白对虾精养高产示范区达到1000亩，黄河口大闸蟹养殖示范基地初具规模。投资500万元，新建肉牛、生猪等畜牧养殖小区4个，新建青贮池0.3万平方米，青贮饲料2.5万吨。三是大力开展千家万户农民科技培训工程，累计举办培训班10期，培训各类人员700多人，大大提高了农民的科学文化素质和就业、创业技能，实现了棉花、冬枣等农作物的丰收。
  以打造“魅力永安”为着力点，村镇建设实现新突破。先后投资1800多万元，新建一处职工住宅小区和镇文化中心，对镇经二路进行了改造。投资85万元，进一步完善了镇卫生院配套设施，提高了群众就医条件。同时，将渤海垦区革命纪念馆及文化广场进行包装推介，积极参加黄河口文化旅游节活动，通过发展红色旅游和乡村旅游，进一步增加了人气，提高了城镇水平。严格执行村庄建设规划，逐步实施村庄绿化、美化、净化工程。投资30万元,完成了3个村文化大院及辅助设施建设。对全镇53个村庄进行了规划编制，全部通过规划评审，并按计划分步实施。
  以打造“和谐永安”为着力点，社会事业实现新突破。07年我们积极调整财力，倾斜基层，认真解决群众关心的民生问题，始终把实现整体和谐、让人民群众共享发展成果放在首位。一是小康文明村创建成效显著。根据各村实际，因地制宜，分类指导，形成了联片创建热潮。投资150万元，新创小康文明村3个，达到17个。二是困难群众救助工程成效显著。认真实施特困群众“安居工程”，高质量建设了25套安居房，全镇安居房总数达到116套。切实抓好农村最低生活保障金发放工作，实行民主评议、公开公示、动态管理，全镇共有206户，388人按照标准领取低保金21.58万元，困难群众的生活得到了有效保障。三是农村公共事业发展迅速。安装沼气池300套，新、改建放心超市15处，农业综合服务中心1处，社区卫生服务站3处，累计投资达到195万元，以打造“平安永安”为着力点，社会稳定实现新突破。以深化平安创建为抓手，以创新理念、健全机制为突破口，进一步强化对不稳定、不和谐因素的源头治理和综合施策，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题。开展了声势浩大的“打黑除恶”、“产品质量和食品安全”、“百日安全”等各类专项整治活动，努力378中共东营市委纪事解决影响社会和谐稳定的突出问题。就土地、农村财务、油区治安等易引发矛盾的方面进行了深入排查调处，进一步丰富完善了 “千百十” 工程和“一站式”服务大厅服务内容。逐步探索实施了为民服务全程代理工程，真正实现了 “重心下移，责任下移”、“变上访为下访”，到市、县上访量分别下降54%、55%,保证了社会的稳定。
  三、创新与经验
  （一）实行“双岗双责”管理模式，促进了干部作风转变。科学确定岗位，将机关工作划分为农业综合、工业城建、社会稳定、机关事务等七个板块，89个具体岗位，实现100%的机关干部机关业务工作和包村工作的“双岗”，60名机关干部分别被充实到五十三个行政村和四个工作区。实行目标管理。在业务和包村工作方面，与镇党委签订《年度工作目标和职责规范》，对工作的职责、目标、纪律等进行明确规定，并要求制定具体的工作计划，确保目标如期实现。建立保障机制。实行绩效考核制度，根据年度工作目标内容，制定《岗位工作目标考核细则》，年底对机关干部工作目标完成情况进行严格考核，考核结果与干部奖金、福利待遇等挂钩，并作为调整岗位、评先树优的主要依据。
  （二）探索实施“支部+协会+远教”工作模式，引领农民闯市场。围绕水产、畜牧两大主导产业，稳妥推广“支部+协会+远教”的工作模式，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以远程教育为辅助，采取股份制、契约制、合同制等方式，通过支部抓协会，协会带农户，引导和推动龙头企业、农民专业协会与农户结成利益共同体，提升了农民进入市场的组织化程度，实现了基层党建与兴业富民的双赢。先后组建“牛圈河蟹养殖协会”，“永安奶牛养殖协会”等各类协会8家。
  形成了党组织与协会互为依托，共同发展壮大的局面。
  （三）为农村无职党员设岗定责，树立了农村党员良好形象。在农村设立党风党纪监督员、民主理财管理员、民事纠纷调解员、计划生育协管员、环境卫生督导员、科技致富信息员、村情民意收集员等近10种岗位，引导广大农村无职党员"岗位"做贡献。制定了侬村党员设岗定责实施意见》，通过党员自荐、民主评议、支部议岗、定岗上岗等对党员实行动态管理，增强其责任感。使无职党员在村组财务公开、参政议政、民意收集、文明新风等方面献智献策，发挥作用，成为连接干群之间的“连心桥”。
  （四）探索建立党内关怀机制，促进党员先锋模范作用发挥。思想帮扶。通过走访、座谈等形式，坚持从思想帮扶入手，引导困难党员转变就业观念，拓宽致富门路。先后为180户困难党员建档立卡，全部组成了“一帮一”、“多帮一”的对子。物资帮扶。通过采取民政救济、信用贷款和个人捐助等方式，千方百计解决贫困党员致富项目发展中的资金困难问题。累计完成助医、助残、助学等资金10多万元,协调落实信用贷款50万元。技术帮扶。立足扶资又扶智，增强困难党员的“造血功能”。定期组织送科技知识、送就业岗位、送实用技术等 “下村服务周”活动，优先照顾结对困难党员家庭，以职业教育为载体，组织农机、农委等部门举办科技培训班5期，培训人员200多人次。
  附：永安镇党委书记、副书记、委员名单书记：刘金忠副书记：韩文第杨保才委员：刘长征许建华韩波吴秀芝乡镇、街道党（工）委工作概况379西宋乡党委工作概况西宋乡党委书记周天奎一、组织概况与党的建设中共垦利县西宋乡委员会共有43个党支部，728名党员，其中农村党员580人。近年来，西宋乡党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大会议精神，以党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新为动力，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等方面加强党的建设，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，开展了党员先进性教育、科学发展观教育、廉洁自律教育，狠抓党委自身建设、乡机关干部队伍建设、农村干部队伍建设和全乡党员队伍建设，加强农村群众普及性教育，强化了以规范工作程序为重点的农村工作规范化建设，全面提升了基层组织建设的总体水平，努力提高干部群众对组织工作的满意度，为实现西宋经济社会全面发展提供坚强的组织保证和人才支持。
  二、主要工作与成绩
  （一）扎实推进农村基层党组织建设加大工作力度，深化开展“三级联创”活动。严格落实党建工作责任制和《关于充分发挥乡镇党委书记农村基层党建工作直接责任人作用的意见》。扎实开展党建示范点创建活动，切实抓好软弱涣散农村基层党组织整顿工作。推进以村支部为核心的村级组织建设，落实村干部任期目标承诺制，不断健全完善村党组织领导下充满活力的村民自治机制。开展好村级工作规范化建设管理年活动，结合社会主义新农村建设“管理民主”的要求，在全乡建立科学高效、规范有序、公开透明的工作运行机制。加强新建村级活动场所管理和使用，对中央和省、市、县财政支持修建的活动场所，与村签订确权责任书，明确新建场所的归属权、使用权和管理责任，充分发挥村级组织活动场所作用。
  （二）抓好“四支队伍”建设，夯实农村基层党建基础一是以“六个好”为标准，以提高为农服务水平为核心，以形成干事创业的浓厚氛围为目的，加强乡党委领导班子自身建设。二是建立健全晨会记录制度、工作日汇报制度、去向汇报制度、工作督查制、纪律检查制度和科学合理的机关干部考核体系，加强机关自身建设,强化机关纪律，转变机关干部工作作风。三是完善述职制度、谈话制度、考核制度三项制度,发挥好以农村党支部书记为主的农村干部队伍作用。四是坚持落实流动党员《活动证》制度，完善农村党组织和党员服务群众公开承诺制度以及农村党员“一二三”管理制度，深入开展“党员示范户”、“党员示范岗”创建活动，健全党员承诺、评议和处置不合格党员各项配套措施，构建党员联系和服务群众工作体系，加强党员队伍建设。
  （三）加强廉政勤政建设乡党委狠抓干部队伍勤政廉政建设，坚持依法行政，自觉接受监督，规范行政执法行为,全面提高依法行政水平，树立人民政府的良好形象。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权,提高决策的透明度和公众的参与度。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自率、380中共东营市委纪事查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的形象赢得群众的信赖和支持。
  （四）以党建促进经济社会发展2007年，我乡经济和社会各项事业创历史新高。地方财政收入381.3万元，同比增长30%；预计全年实现国内生产总值14620万元，同比增长19.1%；农民人均纯收入达到4182元，同比增长17.03%；固定资产投入达到11152万元，完成全年计划1亿元的111.5%。
  1、农业和农村经济全面发展。全乡发展蜜桃8000亩、冬枣5000亩。注册了“黄河口”、“西宋”牌林果商标，黄河口蜜桃被认定为无公害农产品，2007年通过国家IS09001质量管理体系认证，万亩蜜桃园被省农业厅认定为“无公害农产品生产基地”，被省科协认定为“省级科普示范基地”，西宋乡生态农业观光园被山东农业大学确定为教学科研基地。全乡建有各类养殖小区11个，养鸡专业村10个，蛋鸡饲养量达到45万只。海上捕捞渔船数量达到160只。全乡食用菌投料量达到260万公斤。
  2、工业和民营经济蓬勃发展。规划了占地8200亩的黄河入海口农产品深加工基地。投资4900万元的山东雪松羽绒加工项目落户加工基地，绿禾公司水果加工项目、肉鸭加工项目正在积极推进洽谈中。全乡棉花加工厂、饲料加工厂等私营企业达到7家。个体工商户达到260户，注册资金300万元。
  3、旅游工作迈上新台阶。2007年，黄河入海口生态农业观光园被国家旅游局认定为“AA级旅游景区”，已成为东营地区规模最大的农业观光园区、山东知名的现代农业示范区。成功举行第五届桃花节和第四届采摘节。
  4、基础设施建设不断完善。每年投入近千万元抓好基础设施建设。2007年完成大三合片、西兴片、西宋片3个土地整理项目，对五庄片4000亩重度盐碱地实施综合开发，全乡实现新增耕地3000亩。全乡新修公路130公里，37个村村村通公路，16个村实现了户户通公路，形成了完整的公路交通网。同时积极争取上级公路养护资金，培训规范养护队伍。乡村二级投资600余万元，突击工作近三个月，使我乡群众全部喝上了真正意义上的自来水。投资125.18万元完成“三网”绿化工程博新路单侧长度6.8公里的绿化工作；双宋路、五七片林网、小岛河水系的测量工作已全部完成；双宋路、宋建路、小岛河水系绿化正在积极建设中。
  5、社会各项事业全面发展。教育工作，抓好学校布局调整，达到“122”格局。学前教育工作步伐得到了进一步加快。投资240余万元，建设幼儿园教学楼一座，成为我乡历史上第一幢办公楼。积极实施“三名工程”、“班班通”工程，教学质量和成绩明显提高。卫生工作，全乡农民合作医疗入保率均在90%以上。农村社区卫生服务站发展到11处。民政工作，进一步加大对困难群众和特殊社会群体的帮扶救助力度，投资近百万元实施敬老院扩建工程。我乡敬老院被评为市“一级敬老院”，全乡五保老人集中供养率自2004年连续达到100%。建设农村特困群众安居工程，共建安居房145套。计划生育工作，创新管理服务新模式，计划生育家庭幸福指导站社区化管理服务模式在市、县推广，偏远分散乡村实行计划生育家庭幸福指导站中心站管理服务模式现场会在我乡举行, 计划生育工作考核成绩连续六年获得全县一等奖。人口自然增长率控制在2%。以下，计划生育率达到98%以上。实施广电通信工程，铺设有线电视光缆40公里，有31个村庄接通了有线电视信号；建设远程教育终端接收站38个，农村党员干部现代远程教育工作逐步迈向规范化,连续多年被评为先进单位。西宋乡蜜桃科技协会基地被确定为“农村党员干部现代远程教育省级规范化站点”。实施“两进”工程，改造农村放心店11个、农家店5个，新建二十一户综合服务中心一处。清洁能源工程进展顺利。新建沼气池950个，安装太阳能250个。乡镇、街道党（工）委工作概况3816、社会主义新农村建设成绩斐然，精神文明建设硕果累累。西宋乡小康文明村创建和社会主义新农村建设工作走在全市前列，已有14个村创建为市级小康文明村，多次受到了市、县两级党委政府的表彰奖励。开展了多项文明评选活动，不断丰富农民群众的精神文化生活。涌现了“全国优秀炮手”、“2007年全县劳模”李来贞等一批爱岗敬业、成绩突岀的先模人物；挖掘推广了乡村好医生王培杰先进事迹，王培杰被评为“全省十佳医师”、“十佳文明新人”，并被推选出席省第九次党代会。
  7、抓好民主法制建设，推进和谐西宋发展进程。“四五”普法顺利完成，“五五”普法全面展开，干部群众的法律意识明显增强。加强社会治安综合治理工作，健全完善社会治安防控网络体系，畅通信访渠道，及时调处各类矛盾纠纷，积极开展平安创建活动。扎实开展安全专项整治工作，落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，严厉打击制、售假劣食品药品农资等违法行为。全乡无恶性案件和重大事故发生，保证了政令畅通，维护了社会稳定，群众生活安乐祥和。
  三、创新与经验（一）积极创新"支部+协会+基地"的党建工作模式。在西宋乡万亩蜜桃基地内，有赵屋、新立等十个村都以种植蜜桃为主，为了发挥产业规模效益，赵屋等10个村成立了蜜桃协会。乡党委在蜜桃基地内建立了党总支，辖基地内10个蜜桃种植专业村，党总支书记为协会会长，各村支部书记为分会长。基地内总支部通过支部，支部组织协会，组织基地内的农户，统一组织技术培训、苗木购置和果品销售等，统一组织协会和各项生产经营。“支部+协会+基地”模式建立以来，群众的种植管理水平明显提高，销售渠道明显畅通，群众的收入明显增加。
  （二）结合小康文明村创建活动，大力实施“点线带动”战略，精心打造了三条小康线：宋坨、五庄、卫东、赵屋、新建、新立、牧场、苍州等村连成第一条“小康线”，十八户、大山、大三合、小三合、北河、朱家等村为第二条“小康线”，胜合、沈家、夹河、东张、中张等村为第三条“小康线”，点线结合形成“辐射面”，在主导产业、交通、群众意识、生产生活等各方面连成一片“生态片”，逐步成为了全县社会主义新农村生态片建设典型，其中胜合村旧村改造事迹成为全县新农村建设的典型。
  （三）坚持走“创新旅游产业强乡，发展蜜桃冬枣富民”之路。以建设生态农业观光园项目为切入点，运用市场机制和招商引资，积极吸引外来客商多方融资，规划开发百果园、采摘园、文化园等项目，建设园内游径，提升文化内涵。截止2007年，西宋乡已成功举办了五届桃花节和四届采摘节，共接待游人50余万人，旅游收入近千万元，产生了良好的经济效益和社会效益。
  附：西宋乡党委书记、副书记、委员名单书记：周天奎副书记：吕景亮隋艳珍委员：董怀进陈新明杨华张峰382中共东营市委纪事董集乡党委工作概况董集乡党委书记杨同起2007年，董集乡党委在市、县两级的坚强领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，以改革创新精神加强基层党的建设，全乡党员干部素质明显提升，党组织凝聚力、战斗力、创造力明显增强，为全乡经济社会跨越发展提供了坚强的组织保障。先后被授予全市“五个好”乡镇党委、“先进基层党组织”等多项县级以上荣誉称号。
  一、组织概况与党的建设董集乡现有党支部69个，其中农村支部33个，企业支部29个，机关支部2个，事业单位支部5个。共有党员856人，其中农村党员693人，女党员95人，35岁以下党员159人。
  （一）狠抓党委自身建设。一是抓好理论学习。通过开展周六学习日、党委学习班等形式, 深入学习党的先进理论，努力提高理论水平。二是加强团结协作。把党委会、民主生活会、党政联席会、周六学习日作为班子成员在重大问题上统一思想、统一认识、统一行动的阵地,做到大事多研究、小事多通气。三是建立重大事项集体表决制度。在深入调查研究，全面掌握实情，反复论证比较，综合考察咨询的基础上，按照民主集中制的具体要求，提交党委会, 集体讨论，表决决定。
  （二）狠抓支部班子建设。一是抓好农村党组织建设。通过村“两委”换届选举，进一步优化了干部队伍结构。村“两委”班子“双高双强”型人才比例达到了94.2%。采取下派机关干部挂职担任支部书记或通过工作组进村集中整治等措施，积极做好后进村集中整治。二是抓好企业党组织建设。通过选派党建指导员，建立科级干部党建联系点，全乡建立非公有制企业支部29个，实现了党建工作全覆盖。三是抓好机关事业单位党组织建设。深入开展“五个好”站所评选活动，提高机关事业单位正规化管理水平。突出抓好协会党组织建设，努力推动协会组织创新发展。
  （三）狠抓干部队伍建设。一方面，突出抓好机关干部队伍建设。以机关正规化建设为抓手，大力推行“四个一”工作法，机关干部队伍作风明显转变，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。同时，抓好干部培训工作，全年开展干部培训21次，机关干部队伍整体素质有了明显提升。另一方面，突出抓好农村干部队伍建设。进一步完善村干部养老保险制度，激发了村干部工作热情。以远程教育为平台，不断提高村干部“双带”能力。搞好村级后备干部队伍建设，建立了一支120余人的村级后备干部队伍。
  （四）狠抓党员队伍建设。一是搞好理论武装。以远程教育网络为载体，扎实推进党员干部能力素质提升工程。二是开展教育活动。深入开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”活动，大力加强党员队伍作风建设。三是加强正规管理。以严格落实党内生活制度为重点，突出抓好“三会一课”制度落实，认真抓好无职党员设岗定责，党员承诺制，充分发挥他们的积极性、主动性，党员队伍建设得到明显加强。
  （五）狠抓工作机制建设。一是认真落实党建工作目标责任制。乡党委与各支部签订党建目标责任状，年底对照责任状进行考核验收。领导干部落实党建工作联系点制度，使一些党乡镇、街道党（工）委工作概况383建后进支部及时得到了帮扶。二是建立健全村级管理制度体系。进一步落实《村务大事村民公决制度》，继续坚持“两定时”集中办公制度。制定完善了《农村财务管理暂行规定》，对农村四项经费实行限额制度，堵塞了农村乱开支的漏洞。三是积极推进制度创新。探索建立村干部“双向述职述廉”和民主评议村干部制度，有力地促进了工作落实。
  二、主要工作与成绩2007年，董集乡大力实施“工业强乡、农民增收、城镇建设、和谐保障”四大战略，经济社会保持了又好又快发展的良好势头。全乡实现地区生产总值9.5亿元，同比增长39.2%；完成固定资产投资9.37亿元，同比增长89.2%；地方财政收入达到1723万元，同比增长35%；农民人均纯收入达到5646元，同比增长18.5%,综合实力跃居全市乡镇第六位，实现了六弱变六强的历史性跨越。
  （一）坚定不移走工业强乡之路，着力打造“经济强乡”。一是招商引资发展迅猛。紧紧抓住招商引资不放松，不断在扩张总量，提升质量上狠下功夫。董集西郊工贸基地内已落户企业39家，其中投资过亿元项目2个，过五千万元项目6个。2007年全乡新增规模以上企业7家，总数达到25家，规模以上企业总数继续位居全县前列。二是工业经济增势强劲。突出抓好工业经济运行，规模以上工业企业总产值达到38.9亿元，销售收入39.6亿元，利润9.92亿元，分别同比增长176.08%,173.31%,312.72%。三是基础设施不断完善。对工贸发展基地实施了绿化、亮化、美化工程。为进一步配合做好广利河治理工程，投资290万元实施治污导污工程，工贸基地项目承载能力明显增强。
  （二）千方百计谋农民增收之策，着力打造“富裕农家”。一是加快农业基础设施建设。累计完成土地整理23000余亩，有效改善了农业生产大环境，提高了土地产出效益。二是加快推进观光农业建设。大力推进以“亲近黄河风情游”为主题的农业休闲观光项目开发，以滩区农业生态观光园为载体，投资100万元修建了一纵两横三条道路，投资200万元高标准建设了蔬菜地块1000亩，果园1000亩，观光农业实现破题。三是加快推进养殖规模扩张。全乡新建肉牛养殖小区15个，其中刘家、小官两个村的肉牛养殖规模达到千头以上，全乡存栏肉牛突破5000头，一举成为全市肉牛养殖龙头乡镇。四是加快推进劳务输出步伐。按照“订单培训、定向培养、定向输出"一条龙服务，积极打造“董集劳务”品牌。全乡在外务工人员超过3500名，创造劳务收入5000万元，成为农民最直接、最重要的增收途径。五是加快推进“三网”工程建设，着力打造农村增收的新平台。
  （三）精益求精筑城镇建设之基，着力打造"城郊新区”。一是着力打造布局合理的办公新区。投资360万元建设了农村经济发展服务中心，投资460万元建设了社区卫生服务中心等办公场所，改善了机关干部办公条件，机关效能进一步提高。二是着力打造功能完善的宜居新区。董兴花园一期工程已经全部完工。投资1.7亿元，建筑面积14万平方米的二期工程正在加紧推进。三是着力打造设施一流的文教新区。投资1400万元建设建筑面积7000平方米的董集中学教学实验综合楼，工程建成后教育教学环境将得到彻底改善。四是着力打造规划合理的城郊新村。依托房台拓展工程建设，进一步完善村庄规划，搞好农村示范住宅建设，群众居住环境有了明显改善。
  （四）不遗余力抓社会民生之本，着力打造“和谐家园”。一是小康文明村创建成效显著。全乡已有12个村成为“市级小康文明村”，成为全县市级小康文明村建成率最高的乡镇。二是困难群众救助成效显著。高质量建设了30套384中共东营市委纪事安居房，全乡安居房总数达到100套。认真抓好农村最低生活保障金发放工作，困难群众的生活得到了有效保障。三是社会事业建设成效显著。投资600多万元对6条农村公路进行了翻新改造，方便了群众出行；县乡投资400万元，新建5处农村社区卫生服务站、4处农村文化大院、200套沼气池；教育事业发展迅速，乡中学在中考成绩综合评比中取得了全县乡镇第一的好成绩，史无前例地实现了“七连冠”。四是安全稳定工作成效显著。开展了声势浩大的“打黑除恶”、“产品质量和食品安全”、“百日安全”等各类专项整治活动，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题，为全乡经济社会发展营造了稳定和谐的社会环境。
  三、创新与经验
  （一）在经济建设方面。按照“抓工促农兴三产”的思路，加快推进产业结构调整，不断优化经济发展方式，促进了全乡经济跨越发展。在工业上，狠抓招商引资和项目建设两大关键。大力引进投资规模大、资源消耗少、带动就业多的大企业。按照“落实项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产”的思路，积极为项目建设提供优质服务，促进了工业经济的跨越发展。在农业上，突出农业增效和农民增收两大关键，做大做强劳务输出和畜牧养殖两大产业。在服务业上，突出生态旅游和现代物流两大关键，突出抓好“金岸田园”项目建设，尽快打响“亲近黄河风情游”特色品牌。
  （二）在生态建设方面。按照“一网、两环、三路、四带”的总体规划，加快实施“三网”绿化工程，着力改善生态环境，努力增创发展新优势。在规划设计上，聘请园林绿化专家对全乡“三网”绿化工程进行全面规划，力求规划高起点、大手笔、无缝隙、全覆盖。在工程建设上，突出路域绿化这个重点，严把“台田修筑、压碱改碱、水系配套、植树造林”等“四个关口”，初步建立起了“三路一网”的框架体系。在机制创新上，积极探索建立多元投入机制，做活“项目造林”和“大户造林”两篇文章，走市场化运作的新路子，促进了“三网”建设的永续发展。
  （三）在城镇建设方面。按照“一园带三区”的工作思路，以董兴花园建设为总抓手，加快推进办公新区、商贸新区、文教新区建设,努力实现小城镇建设新突破。紧紧抓住董集毗邻主城区的区位优势，坚持高起点规划、高标准建设、高水平运作，加快推进小城镇建设的“三个转变”，即：实现由传统模式向现代模式转变，由外延扩张向内涵提升转变，由加快发展向又好又快发展转变。努力打造布局更加合理，经济更加繁荣，功能更加完善的城郊新区。
  （四）在党的建设方面。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，大力加强基层组织建设。在农村党建工作中，以发挥远程教育网络作用为着力点，以创建“五个好”党支部和“五个好”远程教育站点活动为牵引，突出抓好村“两委”换届选举工作，不断增强农村党组织的凝聚力和战斗力；在机关党建工作中，深入开展“一岗四联”活动，大力推行“四个一”工作法，党员干部能力素质明显提升，为民服务意识明显增强；在非公有制党建工作中，以推行“三三制”学习法为载体，实现了非公有制企业党建工作全覆盖。
  附：董集乡党委书记、副书记、委员名单书记：杨同起副书记：袁金龙张全武委员：王培勇宋江美宋新立张月强乡镇、街道党（工）委工作概况385垦东党工委工作概况垦东党工委书记翟向军一、组织概况与党的建设办事处党工委下设机关、林场、老干部三个党支部，共有正式党员80名，其中女党员9人，占11%。在党的建设中主要抓了以下几个方面的工作：（一）建立起“联动、联建、联合”的“三联”机制。“联动”：由党工委协调牵头，把办事处机关、周边区域油田、规模企业等7个党组织联系起来，建立了工作联动、信息共享的党建工作新模式。定期沟通情况、商讨介绍党建经验、取长补短，相互促进，调动了辖区各单位党组织参与党建的积极性，增强了党建工作合力；“联建”：党工委与东营力诺、胜利绿野、油田303队等单位每年签订《续党缘、话友谊、共成长协议书》，定期开展联谊活动，油地企携手，促进了党建工作的动力；“联合”：把流动党员管理、结对帮扶、为民干好事实事等工作联系起来，形成齐抓共管的工作机制。
  （二）不断加强班子和党员队伍建设。工作中坚持民主集中制原则，反对“家长制”、“一言堂”，形成了一个既有民主、又有集中，既有统一的意识，又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。重要工作部署、重大问题、干部任免等事项全部由班子集体讨论通过。班子成员坚持集体领导下的负责制，每一名班子成员既对自己的工作负责，又为工委集体的全局负责。党政一把手担负起了 “班长”的主要责任，对社会治安综合治理、安全生产、计划生育、招商引资等工作承担起第一责任人的责任，工作中虚心听取每一位班子成员的意见和建议。每一名副职，对自己分管的工作恪尽职守，充分发挥参谋助手作用，团结一致，共同致力于垦东各项事业的发展。
  （三）公开运行行政审批，积极推进政务公开。政务公开透明运行是政风行风的重要体现。一是突出工作重点。紧紧抓住公开、透明、监督这三个环节，在进一步深化上做文章，努力精简、简化审批程序和审批过程，最大限度地缩短工作流程。二是公开服务承诺。实行了工作服务承诺制度，将服务承诺和行政审批项目、程序向社会公开，方便业务办理。同时，公布了2部监督投诉电话，便于群众监督投诉。三是加强“窗口”管理。认真落实一站式行政服务大厅，确定专人进驻行政审批中心，为广大客户提供高效快捷的“一站式”办公、“限时办结制”服务，凡到大厅办理业务的人员，首位承办者必须全过程负责到底。每项业务都明确两个承办人，实行AB角制，保证工作不空岗，进一步净化了审批服务环境，大力促进了经济发展环境建设工作的开展。
  （四）坚持制度创新，用制度规范行为。狠抓机关规范化建设，约束规范干部职工行为，不断提高依法行政水平。同时，自觉强化廉政建设，落实监督制约机制，严格管理和监督检查，对违规违纪现象发现一起，查处一起，决不姑息迁就。今年以来，没有发生一起投诉案件。
  二、主要工作与成绩2007年，党工委、办事处按照“守土、稳定、发展、贡献”的工作思路，解放思想，转变作风，调整思路，励精图治，干事创业，推动了经济和社会各项事业健康、快速向前发展。除圆满完成上级交办的各项工作任务外，重点386中共东营市委纪事抓了以下几个方面的工作：（一）强职能，维护利益。在加快发展的同时，我们牢牢抓住完善职能，加强统一领导，强化核心地位不放松。在深入的调查研究基础上，以“理顺机制，整合资源，形成合力，突出垦东办事处的领导核心和枢纽作用”为目标,积极向上级争取增设职能，以此来维护好垦利县的最大利益。经过不懈努力，新增设了建设分局、环保分局、行政执法分局，县安全生产监察大队垦东中队和垦东油区工作办公室五个管理机构，为加快发展奠定了坚实的基础。特别是自建设、环保两分局设立以来，通过两年多的工作，工作成效十分显著，开创了垦东建设、环保工作的新局面。
  （二）打基础，提升形象。2007年度，在充分调查研究的基础上，聘请专家编制了《垦利县垦东总体规划》，2007年3月份正式组织实施，垦东在发展方向上把握住了主动权和主导权，走上了科学、规范、和谐发展的轨道，改变了以油田为主，我方受制于人的局面；2006-2007年度投资1500多万元（县政府投资500万元）组织实施了垦东办事处综合执法服务中心一、二期工程建设。2007年11月23日完成整体搬迁，实现了建设、环保、安监、油区办、地税等部门的合署办公，进一步加强了对垦东地区各单位的管理协调力度，聚集起各单位的整体合力，形成聚集效应，以此来维护好垦利县的最大利益。这是垦东发展史上的一个重要的里程碑，它标志着垦东的发展已进入了一个崭新的时期。
  （三）抓稳定，促进和谐。垦东全部处于油区，辖区没有村落，大部分系外来流动人口，来自全国五省十几个县区，成份复杂，不少针对油田谋取暴利的不法分子混淆其中。因此，垦东油区治安是重中之重，油区平安事关垦东大局。近年来，党工委、办事处按照社会治安综合治理区域一盘棋的工作方针，充分发挥了垦东派出所主力军作用，协调周边区域内油田、地方十支治安力量，建立了油区治安“联防、联治、联动”的治安管理机制，实现了“信息共享、警力联动、运作高效”的新模式；与孤东采油厂每年开展“保油田生产、保地方平安、建文明油区、建文明单位”的双保共建活动，建立了良好的工作机制，形成了互相支持，互相谅解的亲密关系；认真组织开展安全生产大检查活动。我们对公共场所、企业、机关等不定期进行安全生产大检查，按要求进行关、停、整改，保持了垦东辖区安全稳定的良好秩序。
  截止目前，垦东辖区没有发生一起影响大的治安案件，没有发生一起上访案件，没有一名法轮功练习者，招商引资企业生产经营秩序平稳，实现了油、地、企三方共赢。
  （四）扩财源，积极贡献。多年来，党工委、办事处积极组织和协调地税、交通、土地、油区等职能部门，自觉服从全县大局，认真履行自身职能，每年超额完成上缴任务，为全县经济发展做出了突出贡献。特别是建设、环保两职能部门设立以后，积极扶持油田三产企业发展，工作中做到把关适度，服务到位，手续简便，多方面为企业提供方便。通过联合执法活动，引导了多家油田三产企业到垦利注册纳税，仅东胜集团兴东公司一家企业年纳税就达600万元，税收收入有了大幅度提高。另外，通过招商引资等措施，吸引东营力诺、胜利绿野等一批投资规模大、科技含量高、辐射带动能力强的工业项目相继落户，形成了富有活力的新的经济增长点。
  三、创新与经验
  （一）完善各项制度，狠抓自身素质提高，努力建设规范化单位。以垦东综合办公楼启用为契机，狠抓机关规范化管理，加强学习，严格管理，在提高自身素质上下工夫。用机关规范化管理来约束干部职工，实现软件硬件相协调，全面提升垦东整体形象。
  （二）发挥规划作用，加快基地建设，巩固自身发展条件，实现跨越式发展。以《垦东总体规划》为依托，在垦东综合办公楼建设的基础上，加快基地建设，逐步配套完善交通、旅游、休闲、餐饮等基地功能，膨胀基地规模，聚集人气，为实现跨越发展打下坚实的基础。
  （三）坚持油地合作，实现油地双赢。针对油区工作点多、面广、线长、量大的特点，抓住服务这个根本，把工作做细、做实、做具体,努力协调好油田单位与地方群众之间的关系，注重做好油田开发建设过程中的服务工作，妥善、及时地化解苗头性、倾向性的纠纷，有效保障油田的开发建设，赢得油田的理解和支持, 油地关系更加融洽和谐。
  （四）以人为本，共享发展成果，努力建设和谐单位。工作中从小处着手，从细节切入，抓住以人为本这个关键因素，进一步改善广大干部职工生活饮食水平，大力建设健身娱乐设施，逐渐丰富精神文化生活。
  附：垦东党工委书记、副书记、委员名单书记：翟向军副书记：王成华委员：王玉柱韩继辉崔建新丁国琦唐涛红光党工委工作概况红光党工委书记孙伯彦一、组织概况与党的建设中共垦利县委红光渔业工作委员会，是中共垦利县委派出机构，下设四个支部，分别是红光工委机关党支部、红光新村党支部、老十五村党支部、红光渔村党支部，共有党员67名，其中机关党员23名，农村党员44名，机关女党员5名，农村女党员9名，具有大专以上学历的占15%, 本科以上学历的占2.6%。
  （一）认真抓好机关、农村党的各项工作，切实为红光经济社会发展提供组织保障1、扎实组织开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。红光工委认真贯彻市委、县委的决策部署，把教育活动作为事关红光发展大局的大事来抓，按照各个阶段的要求和安排，认认真真部署，扎扎实实推进。广大机关党员干部立足“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”六个方面的要求，认真查找和改正自身存在的问题，思想作风、学风、工作作风、领导作风以及生活作风得到全面改进。同时，坚持把“党员受教育，群众得实惠”作为开展教育活动的落脚点，大力开展党员公开承诺活动，紧紧围绕社会主义新农村建设，在改善渔业生产条件、提高渔民生活条件等方面，要求每名党员干部都要作出公开承诺，为渔民群众做好2一3件实事，并严格兑现考核制度，整个活动共有23名党员分别与村贫困群众结成对子，累计为群众办好事120余件，388中共东营市委纪事切实将教育活动办成了群众满意工程。
  2、狠抓农村基层组织建设,村级工作规范化程度明显提高。一是加大村“两委”班子培训力度。针对村基层组织小、散、远的实际，通过集中培训、外出参观学习等形式，认真组织各村“两委”班子成员学习上级文件精神，提高政治政策水平，培养干事创业热情。在全县开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动期间，组织各村“两委”成员和部分党员代表一同参加学习，重点从思想和作风上加以引导和教育，进一步强化责任意识和服务意识，切实将教育活动的成果从机关延伸到了农村。二是加强基层村务工作规范化建设。按照“制度明细化、内容实际化、操作规范化”的要求，对村级各项规章制度进行了重新修定，使之更易于村干部掌握，更能为村民接受，更利于村级工作开展，并通过制度上墙见报和开展集中宣传等多种形式，在广大渔民群众心中树立了一道制度化标尺，村务工作更加规范、有序和健康开展。三是进一步加大各村财务管理力度，严格执行行政村合同、印章、工作程序“三监管”管理制度，落实“阳光操作”和财务公开，形成了村级财务管理的钢性制度，有效地堵塞了村级财务管理漏洞。
  3、狠抓组织发展工作。严格落实“十六字”发展方针，进一步规范组织发展程序，切实履行“双票”推荐、全程公示、组织员谈话、政治审查、入党考试等各项程序，做到该有的程序一个不漏、该有的环节一个不缺，真正把作风正、能力强、文化程度高的优秀人员吸收到党的队伍中来，把好入党关口，2007年共发展预备党员4名。
  4、切实做好农村党员干部现代远程教育工作。一是加大基础设施投入力度。按照创建规范化管理站的有关要求，红光工委通过多种形式筹集资金为各行政村远程教育管理站重新调整了办公室，购置了必须的办公设施，充实了教育课件，远程教育工作环境明显改善。二是狠抓管理员队伍规范管理。切实落实村级管理员资格认证制度，组织工委、各村管理员按要求参加了上级组织的培训班，并对管理员及培训情况进行了如实登记，统一发放了市里印发的《管理手册》。三是切实发挥远程教育作用。各级党代会、上级重要会议等重大活动期间，积极利用远程教育网络进行收看和学习，并充分利用农村冬季休闲时期，组织广大农村党员及行政村配套组织人员，进行重点集中教育培训，培训内容主要是先模人物、典型事迹介绍、法律法规党课知识讲座、致富信息、养殖技术等方面的知识。同时，依托红光渔业高科技示范区，根据渔业生产实际，多次邀请海洋与渔业部门的专家开展渔业技术培训，进一步拓宽了渔民的培训渠道，2007年农村党员干部参加远程教育培训率达到了98%,收到了良好的效果。
  二、主要工作与成绩在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，紧密联系当地工作实际，坚持以配套完善红光渔港建设，提升渔港功能为重点，以养殖新技术推广、新品种引进为突破口，加快产业结构调整速度，通过一年来干部群众的共同努力和开展创新性的工作，经济社会及各项事业保持了良好的发展势头，共完成海水养殖面积1.8万亩，实现了水产总量8600吨，实现国内生产总值2484万元、农民人均纯收入6900元，红光区域内呈现出经济繁荣、社会稳定、各项事业蓬勃发展的可喜局面。
  （一）加大矛盾纠纷和安全排查力度，切实搞好社会稳定工作。一是重点搞好矛盾纠纷排查和调处；对出现的上访案件依照《信访条例》和有关政策依法进行调处，并对由于历史遗留问题引发的上访案件也高度重视，慎重调处。如对原红光一、二、三捕捞队、船厂的186名渔民进行了深入细致的调查摸底，做过细致的乡镇、街道党（工）委工作概况389思想工作，力求问题妥善解决。今年渔民群众情绪一直比较稳定，截至目前没有出现新的上访事件，社会稳定工作明显好转；二是高度重视安全生产工作。2007年，红光工委曾多次会同边防、县海洋与水产局、安监部门对海上、陆地开展较大规模的集中安全生产检查，未发现安全事故及隐患存在。
  （二）关心教育、计生工作及弱势群体，确保经济与社会各项事业保持同步发展。一是加大了教育设施投入力度。红光中心小学校舍历年紧张，教职员工宿舍拥挤，学生活动场地狭小，学前班不能开办，学前儿童不能进校园。面对这一现实，红光工委向多方筹措资金11万元，新建教室四间，并对原有的教室、办公室、教职工宿舍、校园环境进行了修缮和整理，基本满足了教学需要；二是加大对弱势群众和困难群众求助力度，完成了安居工程建设，在风暴潮到来之前，住房困难群众喜迁新居；三是加大对流动人口的管理力度。5月份会同公安、工商等有关部门人员，对红光所有空挂户口、流动人口开展了集中清理清查，共清查流动人口601人、复查36人、办证29个、落实当地管理57人，计生工作有了新的起色；四是积极做好农村医疗保险工作。目前已有529人参加了农村医疗保险，合作医疗覆盖率达到98.5%。
  （三）立足工作实际，大力发展旅游业经济。一是召开领导班子会议，认真总结07年以来旅游业方面存在的不足之处，根据旅游业目前的现状及形势，本着“查问题、找原因、促发展”的工作思路，探索旅游业发展新思路、新办法。二是对07年制定的旅游业发展的有关制度及措施，对照08年旅游业出现的问题，本着“留优除缺、力求完善”的思路，逐一进行审定和修改，进一步建立健全旅游业各项制度和措施。
  （四）立足渔业发展工作实际，积极引导渔民转产转业，加快渔业生产结构调整步伐。发展是主题，人才是关键。近年来，我处始终站在“科学发展、为民谋利”的高度，把提高渔民科技素质作为渔业发展的突破口。一是紧紧抓住全县开展“千村万户农民科技培训工程”的大好时机，广泛开展渔民科技培训，并通过邀请渔业部门技术人员举办培训班、发放明白纸、外出考察等多种形式，不断提高广大渔民群众的科技素质。二是大力实施“走出去、引进来”战略方针，办事处分别在07年和08年组织单位技术人员及各行政村部分养殖能手，到江苏大丰市、山东海阳市和威海市等渔业生产单位进行实地考察，学习他们的先进经验和技术。通过外出参观考察，既开拓了视野、增长了见识，又增强了渔民对发展养殖业的信心和决心，效果显著。截止目前，我处共举办渔业知识培训班20余次，组织外地考察学习10多次，培训各类渔业技术人员和骨干231名。这一战略方针的实施，为我处渔业、水产业及养殖业又好又快发展奠定了人才基础。三是立足“新品种、高效益”两个关键，对现有渔业养殖结构进行了有效调整，并通过建立渔业示范区、发展高效生态渔业、重点推广海珍品养殖技术和虾蟹贝主体渔业养殖技术等方式，极大地弥补了渔业发展结构的不足。截止目前，红光现代渔业示范区开发面积达到5000多亩，已成为目前全市最大的现代渔业示范区，并初步建成了全市科技含量最高的海水渔业产业化科技示范中心，有效扩大了我处渔业生产养殖的开发空间。
  附：红光党工委书记、副书记、委员名单书记：盖乃高（2008年3月离职）孙伯彦（2008年3月任职）副书记：孙春峰杨文亮委员：白英山姜子健390中共东营市委纪事社区管委会党工委工作概况社区管委会党工委书记商岩一年来，垦利县社区党工委紧紧围绕城区改革、发展、稳定的大局，以加强城区管理为重点，以搞好社区建设为依托，不断完善社区党的建设的新机制、新格局，扩大党的工作覆盖面，进一步加强了社区党组织自身建设，努力提高社区党组织的凝聚力、吸引力、战斗力和影响力，使垦利县社区党建有了新起色。
  一、组织概况与党的建设
  （一）组织概况目前，垦利县社区党工委共有8个基层党组织，包括县社区管委会机关党支部，城区派出所党支部和6个社区居委会党支部，党组织组建率100%,共有党员87名。其中，55岁以上的占18.4%,36-54岁的占47.1%,35岁以下的占34.5%,女党员占40.2%,具有大专以上学历的占43.7%,中专以上学历的占62.1%。
  （二）党的建设社区工委以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，切实加强了对各社区居委会党支部的领导，根据各党支部党员情况，进行了党员走访，摸清了党员底数，组织辖区内的居民党员及工商户党员等参加组织生活，紧紧围绕县委、县政府中心工作和改革、发展、稳定的大局开展工作，各社区党支部除定期不定期组织辖区党员学习外，每周定时定点在社区内组织丰富多彩的文体活动，庆祝发展、稳定的大好形势，并在“元旦”、“五一”、“七一”、“十一”等重大节假日期间组织寓教于乐的群众文化活动，深入宣传党的路线方针政策，为做好城区“三个文明”建设奠定了良好的基础。2007年，共有5名同志光荣地加入中国共产党，为党组织补充了新鲜血液。
  为了确保社区党建工作进一步扎实开展，社区工委成立了由工委书记任组长、分管副书记任副组长的党建领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，党建成员具体抓的领导体制，为社区党建工作提供了有力的组织保证。
  按照上级党委的要求，社区工委把社区党建工作与社区建设和社区业务工作一起部署、一起落实。年初，与各所属党支部签订了《社区党建工作责任书》，对社区党建工作任务目标提出了明确要求。根据“一岗双责”制，对每个社区支部职责范围内的党建工作进行了细化、量化，进一步明确了社区干部在党建工作中应负的责任，确保了党建工作的有效开展。年底,组织了党建工作考核组对各支部的党建工作按百分考核制进行检查考核，对成绩优秀的前两名支部进行表彰奖励。
  二、主要工作与成绩（一）不断自我完善，社区规范化建设又上新台阶经过一年多的努力，垦利县社区党工委于2008年元月16日迁入原县财政局办公楼办公,彻底改善了社区机关办公条件。继续加大对社区建设的投入力度，筹集资金33万余元，对胜兴居委会办公用房进行了装修，并统一配备了内部设施。经县政府同意，提高了办公经费和居委会工作人员的生活补助，将居委会办公经费由原来的每居每年7000元提高到每居每年20000元，工作人员的工资标准也由750元、乡镇、街道党（工）委工作概况391950元分别提高到850元、1050元。
  不断加大对工作人员的培训力度，着力提高工作人员的综合素质，为加强居委会规范化建设提供了人才保障。2007年1月份，通过人事部门公开考选了4名大专以上学历的年轻社区工作人员，进一步提升了社区工作人员队伍的整体文化素质。
  （二）创新途径，以积极构建和谐社区为目标，精神文明建设不断深化调整充实了精神文明建设领导小组，健全了组织网络。制定下发了《2007年宣传思想暨精神文明建设工作要点》，明确了工作重点和目标任务，开展思想道德建设，提升居民素质。各居委会充分发挥居民学校、远程教育、宣传栏的重要作用，组织居民开展了健康知识讲座、法律普及讲座、安全警示教育和反邪教宣传等一系列丰富多彩的思想道德建设活动，使居民们进一步参与到和谐社区创建活动中来，以活动促进居民思想道德素质的提高。
  开展各种文体活动，丰富了居民文化生活。各居委会加大创建和谐社区工作力度，在资金困难、条件有限的情况下，与辖区单位实行资源共享，广泛开展了一系列共驻共建活动，取得了良好效果。在重大纪念日和节假日期间，开展了一系列特色活动。一年来，基本做到了月月有活动、天天有项目，极大地丰富了城区居民的文化生活。
  关心未成年人工作成效显著。组织开展了多次爱国主义革命传统教育和法制教育会，收到显著效果。
  积极开展“绿色社区”创建活动。通过优化社区环境、提高城区居民生活质量和文明素养，组织各居委会开展了以“树立生态环保观念，倡导绿色生活方式，构建社区绿色文明”为主题的“绿色社区”创建活动。目前，除新建的胜兴居委会外，其余6个居委会全部被评为市级“绿色社区”，为创建生态县奠定了基础。
  （三）以人性化服务为标准，构建一系列目标管理体系，使社区计生工作步入了规范化轨道2007年初与城区87个县直单位签订了《人口与计划生育目标责任书》，做到了目标明确，层层分解，责任到人，形成了管理有序的目标管理体系。对国有控股企业实行了“法人代表责任制”，认真落实重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。
  加大了对下岗职工的计划生育管理力度，重点将往年未到站人员、夫妻双下岗人员列为重点管理对象，由单位负责组织免费健康查体，减少了违法生育现象的发生。
  （四）以提供优质服务为载体，社会保障作用得到充分发挥按照动态管理、应保尽保的原则，对城区内的低保户坚持每季度进行一次低保调查，对各单位和居民进行了详细的摸底排査，把生活困难、家庭收入低于生活保障线的居民纳入低保范围。2007年，城区共纳入低保183户，387人，月发放保障金68051元。12月份为每户低保户发放冬季取暖补助600元，合计发放10.98万元。
  认真做好城镇居民医疗保险工作。2007年，垦利县城区共有142人享受到了医药费补偿金合计30余万元；为14人申请大病救助金73万余元，报销门诊医药费5.8万元，并按照属地化管理原则重新采集信息，调整了城区参保居民档案，调整后，居民可以就近到所属居委会办理报销手续，方便了居民群众。按照2007年市委市政府新政策的要求，采取“边宣传，边发动，边登记，边建档”的办法，为4044名城镇居民办理了2008年参保登记手续, 收取医疗保险费用共计46.3619万元，并全部新建了个人参保档案。
  城区残疾人保障服务得到了有效落实。重度特困残疾人专项救助金发放及时。在全市开展的“科普助残进万家”活动中，各居委会扶392中共东营市委纪事持10名残疾人从事个体经营，帮助残疾人实现脱贫，辐射带动残疾人家庭年增收10%以上。为3名残疾人赠送了轮椅，为城区新增的20户特困重度残疾人家庭发放了特困重度残疾人救助证。
  做好了下岗职工再就业工作，严格把关，为36名下岗职工办理再就业优惠证，并及时给他们提供就业信息。
  城区武装工作走向制度化、正规化。2007年重新进行了民兵整组，登记编排，重新组建了民兵应急分队和民兵连，并规范整理了武装档案。2007年，垦利县城区共有388人参加了兵役登记，预征对象57人，有31名适龄青年光荣应征入伍。连续五年来没有发生责任退兵事件，兵源质量得到接兵部队的高度评价。
  加快社会养老设施建设。垦利县康力老年公寓一期工程投入使用。入住规模达216人，有效缓解了当前广大居民的养老压力，为垦利县社会安定、经济发展起到了积极的推动作用。
  认真做好社区慈善事业。社区慈善分会成立以来，发动广大居民捐款21828元，救助大病大灾家庭10户。
  （五）加大社会综合治理力度，综合治理管理水平不断提高强化治安防范措施，努力打造平安社区。提高民警政治理论素质和业务水平，以“六抓”带队伍，打造素质优良的公安队伍。实行网格化巡逻，创立以三警合一为基础的“四三三”治安防控体制，突岀了防范这个难点，加强综合治理。2007年，城区派出所共接处警1439起，同比下降10.07%,其中各类刑事案件64起，同比下降36.22%,治安案件42起，同比下降27.03%,查结41起，依法处理各类违法人员36起67人；抓获现行犯罪嫌疑人22人；年内共管理重点人口16名，未发生一人重新犯罪；办理二代身份证3260个，管理常住人口27929人，出租房屋1546家，特种行业83家，重点要害部位77处，未发生一起安全生产事故和引起重大影响的社会丑恶现象。
  深化宣传教育，细化制度建设，强化监督检查，确保了安全生产无事故。深入开展了“安全生产月”和“百千万培训计划”宣传教育和大检查活动，制定了应急救援预案，成立了社区救援队伍。做好了“法律进社区”和“交通安全进社区”工作。
  积极做好信访工作，促进社会稳定。以居委会为依托，坚持工作重心下移，积极了解社情民意，认真倾听群众呼声，特别关注弱势群体，将不稳定因素及时向上级汇报，配合上级机关做好说服教育工作，及时化解各种矛盾，确保矛盾纠纷不出社区。2007年共受理各类矛盾纠纷31件，调处31件，处结率100%。
  （六）继续高度重视社区信息宣传工作，扩大社区的影响力，营造大社区氛围不断加强了与各新闻媒体业务的联系，投稿采用率大幅度提高，宣传成效显著。2007年,在国家级杂志上发表文章7篇,在省级报刊、电视台、网站等发表文章7篇,在市级刊物、电视台等共发表文章30篇,在县电视台播出新闻41篇。特别是6月5日，振兴社区组织的“好邻居环保大比拼”活动在中央电视台《新闻联播》和省电视台《正午时光》节目中同时播出，不但为社区赢得了荣誉，而且提升了我市的知名度。
  三、创新与经验为进一步促进和谐社区建设，联合县文明办在城区内开展了 “好邻居”、“好邻居标兵” 评选活动。这次活动历时3个多月，从宣传发动、居民组推荐、居委会初评、评委会复评到评选结果公示，共评选出“好邻居”100名、“好邻居标兵”10名。评选期间，各社区居委会开展了形式新颖的评选活动，城区居民积极参与，形成了争创“好邻居”、“好邻居标兵”的热潮。经过紧张筹备，6月26日晚，城区乡镇、街道党（工）委工作概况393“好邻居”、“好邻居标兵”颁奖晚会在黄河广场举行，市县领导出席了颁奖晚会，并为“好邻居标兵”颁奖。晚会中还运用多媒体穿插播放了“好邻居标兵”先进事迹影片，使居民群众对他们的事迹有了更直观、更详细的了解，激发起了居民以标兵为榜样，勤学文明知识、争做文明之事，争做文明之人，广泛参与到和谐社区建设中来的热情。
  继续完善了居民组长制度。充分调动居民组长的积极性，带动广大城区居民广泛地参与到和谐社区建设工作中来。各居委会定期召开居民组长会议，汇报前阶段工作，安排下一步工作任务，居民组长将各自负责居民组的户籍信息变动等情况整理核实清楚后，交居委会汇总，并及时录入家庭信息档案，使居委会对辖区内的居民变动情况有了及时、准确、详细的了解。居民组长已在社区各项工作中发挥出了重要作用，成为促进我县和谐社区建设的得力助手。2007年，由居民组长上报或协助制止的偷盗、抢劫案件就有10余起，处理矛盾纠纷37起。越来越多的居民组长积极参与到居委会组织的各种活动中来，在“慈心一日捐”活动中，他们进行了广泛的宣传发动，使居民踊跃参与，累计捐款3700元。
  进一步完善社区居民信息管理系统。通过2006年3个多月的努力，全城区的居民家庭信息已全部录入微机，2007年我们完善了居民家庭信息档案管理软件的电子网络化管理工作,进一步核清居民家庭信息,确保居民家庭档案信息每月至少更新一次。使城区居民户籍管理不断细化和深化，同时也有效地促进了城区治安综合治理工作的顺利开展，为我县城区经济社会的稳定发展提供了有力保障。
  认真做好“科普社区通”试点工作。为更好地在社区群众中营造崇尚科学、崇尚文明的良好氛围，在开发区、胜兴居委会进行“科普社区通”试点工作。成立了科普工作领导小组，建立健全科普工作制度，积极落实“四个一”即“一栏、一队、一校、一站”建设，多方筹集资金建立了科普宣传栏、画廊，分别组建了53人、57人的两支科普志愿者队伍，创办了教学设备先进齐全，教师队伍相对稳定，能容纳120人的居民科普学校和集教学、文化、娱乐、健身于一体的居民科普活动站。在居民小区、学校、企业等人员密集的地方进行了以“普及科学知识，共建和谐社区”为主题的大型科普知识图片展2次，组织居民收看科普宣传教育警示片6次，有近1000人接受教育。举办“社区文明建设”、“常见疾病防治”、“女性身心健康”、“家庭安全知识”、“民事案件纠纷调解”、“反对邪教，珍惜生命”等知识讲座，使科普知识普及到每个家庭。
  在今后的工作中，垦利县社区党工委将继续以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面、深入贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和推进城市化建设的要求，以加强社区党的基层组织建设为重点，扩大党在社区工作中的覆盖面，增强社区党的工作影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，把广大群众紧密团结在党组织的周围，推进垦利县城区物质文明、精神文明和政治文明建设的协调、健康发展。
  附：社区管委会党工委书记、副书记、委员名单书记：商岩副书记：曹玉松李洪江委员：袁森才李希红谢美荣关永胜394中共东营市委纪事利津县利津镇党委工作概况利津镇党委书记贾学坤2007年，利津镇党委紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持以“十七大”会议精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，切实履行社会稳定第一责任，努力推动经济社会全面协调可持续发展，以建设“工业强镇、商贸重镇、旅游兴镇、生态美镇”为目标,突出重点，强化措施，全镇经济、社会呈现出良好的发展势头，各项任务指标均取得了较大幅度的进展。
  一、组织概况与党的建设利津镇党委下辖7个党总支，123个党支部，其中农村党支部87个，党员2173名，农村党员1623名，女党员275名，全年发展新党员48名。
  （一）提高素质，全面加强党的建设。一是加强教育培训。针对经济发展面临的新形势、新要求，我镇多次举办形势报告会、市场经济、行政管理知识培训班，教育引导全镇党员干部增强发展意识、竞争意识和机遇意识，不断加强学习、提高素质，培育造就一批“复合型”人才。二是加强党员干部队伍管理。以保持共产党员先进性教育活动为载体，加强广大党员的奉献意识和权利、义务教育，大力开展坚持两个“务必”和落实党风廉政建设责任制活动,加强流动党员和企业党员的管理，增强了全镇党员干部的整体凝聚力、战斗力和号召力。三是充分发挥党员“双带”作用。在全镇广大党员中展了“一名党员、一面旗帜”活动，充分发挥农村党员在全面建设小康社会、发展农村经济、创建小康文明村、执行土地承包、农民减负、计划生育等党在农村的基本政策中的模范带头作用，使他们自觉带着群众干，做给群众看，以自己的模范行动影响和带动周围群众, 共同致富奔康。
  （二）明确职责，加强机关效能建设。以建设服务型、学习型、效能型、节约型机关为目标，不断转变政府职能，提高办事效率。一是修订完善机关规章制度。对原来一些规章制度进行了进一步修订完善，严肃了工作纪律，理顺了工作关系，增强了可操作性，为提高办事效率奠定了基础。二是明确责任分工，强化考核奖惩。对各项工作任务和责任目标进行层层分解，落实到各单位和个人，制定了严格的奖惩措施，提高了全镇机关干部的工作压力感，增强了干好工作的主动性、积极性，营造了干事创业，争创一流的浓厚氛围。三是适应农村实际，转换运行机制。随着农村各项配套改革乡镇、街道党（工）委工作概况395的不断深入，原来催交催收式的工作方式已不适应形势发展需要。为此，我镇注重从改革考核方式入手，引导村干部找准工作角色，转变工作方式。以维护农村稳定和发展农村经济为己任，带领群众走多元化发展的路子，加快群众的致富步伐。
  二、主要工作与成绩2007年，全镇实现GDP16亿元，同比增长26%；地方财政收入完成2031万元，同比增长71%；农民人均纯收入5867元，同比增长11%;工业企业达到179家，限额企业23家，新增4家；完成工业增加值5.6亿元，实现利税9551万元，分别同比增长30%、25%。全年镇财政社会事业投资达到2800万元。
  （一）突出“工业强镇”，加快工业化进程。积极拓宽投融资渠道，强化优势产业，延伸产业链条，膨胀规模效益，努力打造利津镇工业品牌，工业经济实力不断增强。一是依靠大投入，实施园区带动。在配套完善三里、枣园、黄家三大综合市场的同时，规划建设了利津镇工业园、城北工业园和扈家滩综合工业园三大工业经济发展载体。积极引导企业依托产业向园区聚集。目前，三个园区内企业总数达到79家。二是实施五大战略，提高干事创业能力。大力实施能人带动、支部书记带头、科技带动、完善改革企业机制、基地带产业“五大战略”，实现了改造一批老企业、上一批新企业，实现了企业数量和质量的同步提升。通过教育和激励措施，充分发挥能人，特别是支部书记见识多、联系广、思路活的优势，千方百计上项目、搞经营，争做“书记老板”，做到带头创业，带领群众共同创业，收到了明显效果。三是大力招商引资，内促外引。继续把招商引资作为壮大工业经济的重要措施来抓，在时间和精力上实行重点倾斜，积极促进本地企业与外来客商“联姻”，达到引进人才、项目、资金的目的。
  （二）突出“农民增收”，大力发展农村经济。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，积极做好“三农”文章，千方百计增加群众收入。在稳定粮食面积基础上，速生林、桑蚕、畜牧、水产、棉花等几个主导产业不断巩固发展，种养规模和效益不断增加。大力实施绿色通道、三网绿化、村庄绿化等造林工程，新增林木面积2000亩，造纸林面积达到1.83万亩、桑园面积达到6600亩。把畜牧养殖作为全民创业的重要载体，通过龙头带、政策促、集体帮等措施，提高了群众的养殖积极性,实现新建标准化畜牧养殖小区4个，全镇畜牧养殖小区达到32处，养殖专业户达到700多户，仅肉鸡、肉鸭养殖规模就达到170万只。认真落实上级有关减轻农民负担的政策，全部取消了农业税，把农民负担减轻到了最低限度。积极做好粮食直补工作，1.15万亩小麦共计18万元直补资金及时、准确发放到农民手中，提高了农民从事农业生产、加大农业投入的积极性。
  （三）突出全民创业，加快民营经济发展。以做优做大发展平台为突破口，积极引导广大党员干部群众积极投身创业富民进程中。立足“能人创大业、百姓创家业”，让群众树立上企业是创业、搞种、养、加小项目也是创业的观念，立足自身实际，上马一些短、平、快项目。镇政府对群众发展民营经济实行“三个不限”政策，即不限产业、不限规模、不限形式，能大则大、能小则小、宜工则工、宜农则农、宜商则商，鼓励引导群众按照“一户一业”、“一村一品”的方式，打造特色专业村、户。建成8个民营经济发展专业村：崔林、前宋、后宋、崔湾、前刘5个纺织专业村；后十四木材加工专业村；扈家滩铝型材加工专业村；买河化工专业村。整体服务档次、规模不断提升，服务质量、领域不断拓展。目前，全镇已初步形成了“村村有产业、户户上项目、人人搞经营” 的生动局面。
  （四）突出“城市服务”，不断提高城市化水平。我镇地处县城，搞好村庄规划尤为重要。我们坚持一手抓建设，一手抓服务，不断提高城市化水平。一是搞好城市重点工程的服务工作。配合上级有关部门的拆迁建设工作，在利七路至文昌路、县城外环路绕城线拆迁建设中，取得了显著的效果。加强以镇驻地为重点的环境整治，对城区内路域进行绿化。二是搞好农村规划、建设，提高管理水平。完成了52个村庄的总体规划和长远规划，严格执行“一书两证”制度，坚决制止和杜绝乱占、乱建现象发生。三是加快城中村改造步伐。枣园村已建成了高标准的别墅区、住宅楼和综合建材市场，东魏村、崔林村的别墅区和高层公寓正在建设当中。同时，大庄、东魏、西魏、扈家滩、卜庙、后张等村也都对全村环境进行了改造，整体水平有了大幅度提高。
  （五）突出“重点工程”，加快基础设施建设。一是加快村级道路建设。全镇共计修路7条，全长28.84公里，投资350万元。二是全镇集中供水工程，全长97450米，总投资1200万元，入户率达到100%。三是规划建设了镇工业园，投资200余万元建设了园区内公路。四是投资360万元修建了凤栖林生态园园区公路。五是实施了城北2万亩中低产田改造项目。六是开工建设了镇综合服务楼等十大工程，总投资2600余万元。
  三、创新与经验
  （一）适应形势，把乡土人才队伍建设紧紧抓在手上。小康大业，人才为本。随着传统农业向市场农业的转型，农民群众普遍存在着发展无门路、致富缺办法的问题，迫切需要基层党组织和党员干部去引导、去带动。而当前,从我镇情况看，农村党员队伍存在年龄偏大、发展市场经济的本领不高，带头致富、带领群众共同奔康致富的能力不强，村级班子后继乏人等突出问题。如果不解决这些问题，必然会影响党在群众中的形象，影响农村的改革发展稳定。对此，镇党委认真进行分析研究，大力优化党员干部队伍结构，提高他们会富、带富的能力。重点培养那些土生土长，观念新、路子广、能力强的乡土人才，把其中的优秀分子培养成党员，就会改善农村党员队伍结构；把优秀乡土人才培养成村干部，提高村级班子发展经济的能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。结合实际制订了《关于进一步加强乡土人才队伍建设实施意见》，明确了乡土人才队伍建设的目标要求、工作重点和方法措施，确保了乡土人才队伍建设的顺利进行。
  （二）把握关键环节，大力开发利用乡土人才资源。一是排查摸底，把乡间能人找出来。以村为单位，进行拉网式排查，把具有种、养技术特长的科技致富带头户，有经营项目的专业户和村产业化龙头企业创业者，有市场营销知识，从事农副产品运销的商品经纪人营销大户，有专业技术特长或高中以上文化程度的优秀返乡青年、复退军人等乡间能人分门别类进行登记造册，纳入乡土人才库管理。二是教育培训，使乡土人才素质强起来。我们把乡土人才的教育培养，纳入全镇农村基层党员干部教育培训总体规划和年度计划，加强政治理论、岗位技能、现代科技、市场知识和组织管理等知识的培训。三是动态管理，让乡土人才活起来。采取支部考核与民主评议相结合的办法，每半年由村党支部协助镇党委对乡土人才进行考核，组织群众和党员对乡土人才进行民主评议，对政治素质不好、不发挥作用的，取消乡土人才资格，把符合条件的人员及时吸收到乡土人才队伍中来。四是递进培养，把乡土人才用起来。通过在乡土人才中开展“致富思源、富而思进”讨论活动，积极引导他们向党组织靠拢。采取“公推公荐”的方式，发动群众推荐致富能力较强、群众公认程度较高、思想素质较好的乡土人才，作为入党积极分子。村党乡镇、街道党（工）委工作概况397支部吸收乡土人才进入民主理财小组、村民代表等组织，参与农村社会公益事业，并让他们与贫困户结成帮扶对子，在服务群众中接受锻炼。对培养成熟的乡土人才，及时通过组织程序，选拔到村级班子中。五是搭建平台，让乡土人才动起来。以村为单位，建立了“种养项目示范岗”、“技术服务示范岗”、“科技服务示范岗”等10个示范岗，组织乡土人才根据自己的产业特点认岗、领岗，给群众做示范、搞服务。建立乡土人才协会，组织乡土人才引资金、上项目，发展壮大主导产业或经济项目，并组织他们积极为村里谏言献策，当好参谋助手。为更好地发挥他们的作用，实施“双带双联、奔康致富”工程，组织乡土人才带头致富、带领群众致富，主动联系致富无门的贫困户，联系老弱病残的重点户，实现了共同致富奔小康。
  北宋镇党委工作概况北宋镇党委书记王俊生2007年，在县委、县政府的正确领导下，北宋镇党委以“突破利津”和“实施二次创业、实现二次跨越”战略的实施为契机，坚持以经济建设为中心，以增加农民收入和财政收入为目标，不断开拓创新，务实苦干，全镇经济社会保持了又好又快的发展势头。
  附：利津镇党委书记、副书记、委员名单书记：贾学坤副书记：石建国委员：张志峰孙桂芹陈崇锋王冬毅陈善泽王连杰李如兵一、组织概况与党的建设北宋镇辖91个行政村，总人口4.5万人，版图面积127平方公里。共有107个党支部，其中农村党支部91个，非公有制企业党支部4个，2011名党员。近年来，北宋镇党委认真贯彻落实中央、省、市委指示精神，始终按照抓党建、促发展”的总体思路，把握大局，突出重点，创新机制，狠抓落实，基层党建工作取得了明显成效。
  （一）落实党员教育制度，提升党员综合素质。紧紧围绕“抓教育，强素质”的工作目标,组织科级干部、农村干部，按时参加县以上党校培训，同时以镇党校为载体，聘请教师举办培训班，对农村党员干部进行培训，培训党员干部达2000多人次，确保了党员干部始终保持思想上的先进性。积极做好农村远程教育管理员的培训工作。8月份，全面完成92个远程教育站点的工作。结合“三百示范工程”、“三级联创”、“双培双带”等活动，积极组织开展了形式多样的实践活动，通过实践活动的深入开展，涌现了一批示范村，示范户和科技致富带头人。严格落实专题民主生活会制度，使全镇党员干部队伍的综合素质明显增强，农村党组织的战斗力、凝聚力明显增强。
  （二）开展“全面落实科学发展观”教育活动，保持党员先进性。2007年，按照上级部署，北宋镇党委扎实组织实施了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，活动中开展了以“讲主观不讲客观、讲自己不讲别人、讲成效不讲过程”和“不比条件比干劲、不比困难比办法、不比收入比奉献”为主题的“三讲三不讲，三比三不比”主题实践活动，通过这些实践活动，全体机关干部带头做解放思想，改进作风，全面落实科学发展观的先行者，带动了全镇群众思想观念的更新，为全镇经济的发展奠定了良好的思想基础。
  （三）牢固树立宗旨观念，真心实意服务群众。2007年，北宋镇党委结合当前农村工作实际，开展了为农村党员设岗定责活动，把一部分村级事务交给党员管理，制定岗位职责，年终实行百分制考核，调动了广大党员参与基层工作的积极性。实行了科级干部联系后进村,每一名科级干部明确联系1至2个相对后进村,公开联系电话，及时解决联系村群众的困难。继续开展镇主要领导周一接访，公开接访电话和接访地点，倾听群众呼声，及时解决群众反映的问题，进一步增进了干群关系。
  （四）加强流动党员管理，落实党建工作责任制。根据流动党员台帐，各支部明确专人与流动党员结成联系对子，掌握流动党员工作、学习动态，并及时做好流动中的预备党员转正、教育管理，确保了流动党员不脱管，不掉队。同时认真落实党建工作责任制，成立党建工作领导小组，定期研究党建工作，按时上报工作开展情况，积极参加争先创优活动。镇党委组织人员深入企业调研，认真摸底，通过召开企业负责人座谈会，积极做好非公有制企业党建工作，全镇建立了4个非公有制企业党组织。
  二、主要工作与成绩2007年，全镇国内生产总值实现16亿元,同比增长26.98%；农民人均纯收入实现6238元，同比增长18.29%;完成地方财政收入1601.8万元，同比增长60%；完成社会固定资产投资1.85亿元，同比增长31%。先后荣获：全省环境优美乡镇；全市平安东营建设模范乡镇；全市农村合作经济先进单位；全市科普村村通工作先进集体；全市优秀政务网站。
  （一）工业经济实现新突破。2007年北宋镇党委始终坚持“工业强镇、工业立镇、工业兴镇”的工作思路，坚持把招商引资和民营经济作为膨胀工业经济的主要手段，努力实现工业经济的新突破。新增限额以上企业11家，全镇限额以上企业达到了34家，实现工业总产值33.9亿元，同比增长20%；完成固定资产投资额8170万元；建成了日加工能力870吨的篦麻油生产基地。
  （二）新农村建设取得明显成效。特色产业快速发展。2007年，全镇新增芦笋种植面积5600亩，建设了7个高标准芦笋示范园区。9月份，我镇芦笋被国家绿色食品发展中心认定为“绿色食品A级产品”；11月份，我镇的 “全国芦笋种植标准化示范区”顺利通过省质监局验收。新建标准化畜牧养殖园区9个，其中4个标准化养殖园区，通过市畜牧局验收，获得奖励资金13.6万元。深入开展精神文明创建活动。建立了市、县、镇三级联动、梯次推进的小康文明村创建机制，2007年我镇大牛、杨董、河套李村顺利通过了市级小康文明村验收。“三网”绿化工程进展顺利。投资560万元，完成了东郑路宋王路及马家方6000亩林网绿化工乡镇、街道党（工）委工作概况399程，共植树9.6万株，同时完成了14个村的村庄绿化，植树达7.11万株。着力培育新型农民。组织群众到省、市高校参与生产技术和生产技能的学习，2007年，培训农民2400人次,结合技术培训，转移农村劳动力4150人，新增劳动力转移1796人，有效促进了农民增收。
  （三）小城镇建设不断提速。先后修定完成了《北宋镇总体规划》及分区规划，发放《农村小康住宅设计图集》91本，为广大农村群众提供安全美观、经济实用的设计图纸，建设了农村优秀住宅39套；规划建设了中心小学综合楼、教学楼、农业综合服务楼，全部按程序办理了《选址意见书》、《规划许可证》和《建设用地规划许可证》；投资180万元，实施了乡李上村旧村拆迁和高家村旧村改造工程，新增耕地800多亩；加大农村土坯房改造力度，改善农村居住条件，年内共计改造土坯房1500间，新建砖瓦房2800间，农村住房砖瓦化达到59%,有效改善了农民居住条件；投资560多万元，重新修建了东方红公路，方便了农民出行。
  （四）各项社会事业全面发展。投资300余万元，建设了中心小学试验楼、北宋三中实验室，实施了北朱小学整体搬迁工程，基础教育设施不断完善；11月300,全县首次教育科研现场会在我镇召开。2007年，全镇新型合作医疗群众参保率达98%,全镇兑付合作医疗报销款118.47万元；投资30多万元，新建了北朱、宋集、大胡等3处社区卫生服务站，全镇医疗事业健康发展。2007年，全镇共计出生338人，计划生育率达到99.1%,高于县责任目标（97%）2.1个百分点。2007年，为群众安装有线电视610户，并积极组队参加了利津县民间文艺演出，荣获了 “2007年全县民间文艺调演创新奖”。农村救助体系日趋完善。投资16万元改善了敬老院环境，全镇入院五保老人达到123人，供养率达到98.4%,年发放生活保障金124.6万元，有力的维护了全镇农村的和谐、稳定。
  （五）关注民生，积极为民办实事、做好事。投资1350余万元，实施完成了农村集中供水工程；建设农村户用沼气池330个；杨董、乡李下、大王、西尹王等5家放心店全部通过县里验收，使农村消费环境得到了有效保障；积极开展测土配方施肥工程，测土面积达到5.13万亩，指导农民科学施肥，降低了农业生产成本；新建农村合作经济组织3个，全镇农村合作组织达到25个；投资80多万元，建设了农业服务综合楼；投资300多万元，完成10.5公里的农村道路硬化，改善了这些村庄的生产、生活条件；建设了22套安居房，并通过县里验收；严格按照“两公示三确认”的原则，为9477农户发放直补资金39.3万元；发放柴油化肥补贴资金34.6万元，另外发放优质棉种3.75万公斤，能繁母猪补贴5.7万元。
  三、创新与经验（一）产业基地引领工业经济发展。长期以来，北宋镇始终坚持招商民营联动，把招商引资作为强镇富民的关键之举，不断创新招商方式，加大招商引资力度，同时注重内部挖潜，根据自身实际制定了民营经济发展规划，广泛宣传发动，引导支持顺利、利海、绿洲醇、易森科等现有骨干企业膨胀规模，提升档次。初步形成了以化工、粮油加工、轻纺、橡胶等为主导的工业发展格局。与此同时，引导以顺利化工、易森科等为主的篦麻油生产企业，革新技术，研发新产品，鼓励企业组团发展，发挥篦麻油生产企业的集聚效应，提高竞争力，逐步形成了日产870吨，占全国市场份额2/3的篦麻油生产基地。
  （二）绿色农产品认证带动特色产业发展。一直以来，北宋镇按照全面调整、整体调优的400中共东营市委纪事工作思路，鼓励群众积极发展芦笋种植，在此基础上，不断引导企业和个人，开展芦笋绿色产品认证，走品牌化发展的道路，2007年9月份，我镇芦笋被国家绿色食品发展中心认定为“绿色食品A级产品”；11月份，我镇的“全国芦笋种植标准化示范区”顺利通过省质监局验收。品牌化产业发展战略进一步带动了芦笋产业的发展壮大，去年一年，全镇新增芦笋种植面积5600亩，建设了7个高标准芦笋示范园区。
  （三）落实科学发展观实施可持续发展战略。长期以来，北宋镇坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设“生态美镇、经济强镇、环境友好型社会”为目标，大力实施可持续发展战略，全镇上下统一思想、明确认识, 加大环境保护力度，为全镇人民营造了一个环境优美、生活舒适的工作生活环境。2007年5月被评为省级环境优美乡镇。在此基础上，我镇不断加大投入，深入推进环境优美创建工作,积极组织开展了国家级“环境优美乡镇”创建。
  （四）村务管理实行“四监管一规范”。为进一步加强党的基层组织建设，规范村级财务、政务管理，杜绝滥用权利、滥用资金、办事不公、账目不清等问题的发生，北宋镇积极探索村级规范化管理的新路子，将村级公章、合同、账目、现金纳入镇监管办公室统一监管，对村级党员干部行为实行规范化管理，规范了农村工作，减少了矛盾纠纷；搭建了监督村级工作的平台，堵塞了党员干部腐败的源头；促进了村班子团结，增强了村级组织的凝聚力和号召力；转变了干部作风，密切了党群干群关系；促进了农村社会的稳定，夯实了党的执政基石。
  （五）成立“支部书记论坛”。为抓好农村基层党组织建设，加快社会主义新农村建设步伐，使农村工作走上规范化道路。2007年，北宋镇党委创新工作模式，成立了“支书论坛”。论坛由镇党委主持，每两个月一期，每期一个主题，镇党委结合全镇的工作大局、农村干部的思想和工作实际，在事先调研的基础上，确定每期论坛的主题，农村党支部书记围绕主题开展交流。促进了先进经验的交流和传播，有力的促进了全镇经济社会更好、更快发展。
  附：北宋镇党委书记、副书记、委员名单书记：王俊生副书记：赵琦牛建民委员：卞新波季丽云林伟杰张彬乡镇、街道党（工）委工作概况401盐窝镇党委工作概况盐窝镇党委书记陈志峰2007年，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住 “突破利津”、“二次创业、二次跨越”战略实施的大好机遇，解放思想，改进作风，努力建设“工业强镇、商贸重镇、生态美镇”，圆满完成了各项任务指标和重点项目，实现了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
  一、组织概况与党的建设盐窝镇党委辖党支部58个，党员1431人,其中农村党支部50个，农村党员1157人，企业党支部2个，机关党支部6个。其中一类支部32个，二类支部13个，三类支部5个。
  （一）高度重视，始终把党建工作放在突出位置抓紧抓好。成立了以镇党委主要负责同志为组长的领导小组，实行党建工作问责制度和党建联系点制度；列入村级千分制考核；坚持民主生活会制度和民主评议党员制度。同时，做好党员“进”和“出”的管理工作。“进”是指在发展党员工作中，实行“两推一公示”制度，严把入口关。“出”是指对外出流动党员加强联系。
  （二）健全落实保持共产党员先进性教育长效机制，深化“三级联创”活动和创“五个好”党支部活动。镇党委认真组织学习贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件，省委关于全面推进党的基层组织建设纲要，在党员中开展“设岗定责”、“结对帮扶”和“公开承诺”制度，党委班子成员“党建联系点”制度。结合“三级联创”活动，实施“三百”工程，全镇各支部积极创建“五个好”党支部。涌现出了一批党建示范点、带头致富的支部书记和党员科技示范户，成为全镇经济发展的领头雁。
  （三）注重创新方法，典型带动，分类指导，基层党建工作常抓常新。工作中注重发现、培养典型，发挥示范带动作用，在南十村的带动下，以蔬菜生产为主导产业的有9个村；在新村的带动下，以畜产品加工运销和肉羊育肥为主导产业的有8个村；在共产党员刘福堂的带动下，全镇化工企业12家。镇党委对全镇支部综合分析后，划分为三类，并把13名科级干部分别挂靠在后进村，有的放矢的开展工作。全镇的非公有制企业中都有一名机关干部任党建工作指导员，科级干部与企业建立“联心卡”。
  （四）实行动态管理，完善奖励机制。依靠政策来调动村干部抓基层党建的积极性和主动性。村主职干部工资实行固定补贴，由党委政府根据工作成绩统一核定，实行结构工资制，由基础工资和效绩工资两部分组成，根据千分制考核结果定额。
  二、主要工作与成绩2007年，全镇实现国内生产总值13亿元，同比增长30%；全社会固定资产投资达到3亿元，同比增长53%；地方财政收入达到1020万元，同比增长50%。农民人均纯收入实现5640元，同比增长18.8%。被省委、省政府表彰为 “全省信访工作先进单位”，被省政府命名为 “特色产业镇”。
  （―）工业经济继续保持了良好的发展势头。围绕石油化工、农副产品加工、畜牧、蔬菜、新型建筑建材等五大产业发展和盐窝工业园区、重点企业建设，进一步落实有关优惠政402中共东营市委纪事策和措施，在土地、水电等方面为企业发展做好服务协调，工业经济得到了快速膨胀和迅猛发展。全镇投产在建项目13个，新增限额企业6个，建成了投资1200万元的宏泰机械工程项目，投资2500万元的国能热电仓储项目，投资800万元的凯旋油脂10万吨沥青项目，投资800万元的兴华水洗玉米油项目、投资800万元的正奇畜产品加工等一大批投资规模大、带动能力强的项目。
  （二）农业发展稳步推进，现代农业建设卓有成效。立足农业增效、农民增收，积极发展壮大优势产业。建成了鲁北牧业和正奇畜产品两个市级畜牧龙头企业，成立了我市首家肉羊生产合作社，肉牛、肉羊养殖园区60多个，其中标准化养殖园区5个，全镇各类畜牧养殖园区达到600户。改造后的鲁北畜产品第一大市场2007年屠宰羊100万余只，牛10万余头，畜牧业实现产值7000万元。2007年11月成功举办了山东•利津肉羊文化节，提升了肉羊产业层次。鲁北畜产品第一大市场被农业部批准为第十三批定点市场，被中国畜牧业学会养羊学分会授予“中国肉羊育肥基地”称号，并吸收为团体会员单位。完成了7000亩蔬菜基地建设，全镇蔬菜面积达到了20000亩，2007年4个蔬菜品种通过了省级无公害认证。
  （三）社会主义新农村建设取得阶段性成效。一是认真落实各项支农惠农政策。按照上级要求，小麦直补款、棉种补贴全部按时发放到农户手中。二是认真实施了“十大民心工程”建设。总投资480万元的农村集中供水工程全面竣工，彻底解决了群众饮水问题。投资500万元，实施了11个村25公里的农村公路改造工程，实施了9个村的村级活动场所建设工程、320户的沼气池建设工程，完成了6个小康文明村的创建任务，完成了两条省级路、两条县级路路域绿化和5000亩开发方农田林网绿化。对全镇177户农村低保对象进行了救助，22套特困户安居工程全部完成。5个放心店和1个农村社区服务中心顺利地通过了上级验收。
  （四）县镇重点工程建设进展顺利，小城镇建设有了新突破。认真做好县重点工程的服务工作，抽调得力人员，成立专门班子靠上做工作。盐虎路改造工程已全面竣工通车，烈士陵园工程已完成主体工程。实施了镇驻地亮化工程和商贸城北延工程，投资60万元在镇驻地和滨港路城区段安装高标准路灯132盏。投资220万元完善了商贸城的排水及道路，铺设排水管道4000米，硬化道路15000平方米。投资40万元在主要道路两侧铺设步行砖7000平方米，小城镇的载体功能和集聚效应显著增强。
  （五）坚持以人为本，和谐社会建设迈出新步伐。按照构建社会主义和谐社会的要求，把一切工作的出发点和落脚点放在维护群众利益、增进群众福祉上。一是全面发展各项社会事业。进一步优化学校布局，顺利合并了镇一中、二中，整合了教育教学资源，教学质量进一步得到了提高。深化卫生事业改革，加快推进新型农村合作医疗，群众健康保障水平进一步提高。二是大力加强精神文明建设。广泛开展社会主义荣辱观教育，深入推进信用盐窝、文明行业、小康文明村创建活动。2007年投入资金300多万元，创建了6个市级小康文明村。三是完成了工商联和工会的换届选举工作。在5月份和7月份分别召开了换届选举大会，顺利地选出了工商联新一届执委和工会会长、副会长。四是全力维护社会稳定。不断创新工作机制，完善信访网络建设，注重从源头上预防信访矛盾纠纷的发生，通过配备村级信访调解员，镇财政设立稳定专项资金等形式，解决了一大批缠案、积案，化解了矛盾纠纷，保持了社会稳定和谐的局面。全年没有发生一起群体性越级上访事件，被省委、省政府授予全省“信访工作先进单位”。
  三、创新与经验一是工业经济打造亮点项目。通过制定优惠政策，积极扶持石化、机械加工、畜产品加乡镇、街道党（工）委工作概况403工等产业发展。建成了凯旋油脂沥青项目、宏泰机械拌和料项目、正奇畜产品深加工等项目。
  二是农村财务管理工作迈出了新步伐。结合多年来农村管理工作的实践，对财务管理内容进行了规范，并专门下发了《盐窝镇农村财务管理办法》，进一步健全了村级管理体制和村级管理制度，使农村财务管理走上了制度化、规范化的轨道。
  三是“宰前育肥”成为全市畜牧业的一大亮点。通过实施鲁北畜产品第一大市场改造和举办肉羊文化节，全镇畜牧业发展迅猛，全镇各类畜牧养殖园区达到600多户，肉羊当期存栏量10万只,肉牛存栏量25000头，形成了肉羊育肥加工与深加工运销一体的产业链条。新建了市级畜牧龙头企业正奇畜产品公司，公司新上了吊宰车间，对牛羊肉进行精细化加工，产品打入了银座等大型超市，实现了肉羊产业的“前伸后延”，全面提高了畜牧业的附加值和科技含量，被省政府授予“特色产业镇”称号。
  四是加强基础设施建设，不断拉长蔬菜产业链条。建起了2万亩无公害蔬菜生产基地，建设了蔬菜生产综合服务中心，充分发挥蔬菜专业合作社和农得利蔬菜有限公司的作用，8个品种获省级无公害产品认证。
  五是在全市推广维护社会稳定工作经验。今年通过配备村级信访调解员、设立稳定专项资金、成立社会稳定办公室和信访领导小组等形式，健全了社会稳定工作网络，有效化解了一大批积案、缠案，保持了全镇持续稳定的大好局面，市委办公室以《信息调研》的形式转发在全市推广。
  附：盐窝镇党委书记、副书记、委员名单书记：陈志峰副书记：刘茂和王乃梅崔汉刚（挂职）委员：赵炳兰陈宝全王中民韩学文陈庄镇党委工作概况利津县副县长、陈庄镇党委书记宋学华一、组织概况与党的建设陈庄镇党委辖党总支7个，党支部126个，其中农村党支部95个。共有党员2475人，其中农村党员1847人。先后被省委、市委授予“先进基层党组织”、“五好乡镇党委”、经济综合实力十强乡镇等荣誉称号。
  （一）实施“四新”主题实践活动，教育活动取得扎实成效。在深入开展的“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动中，镇党委结合本镇实际，开展了“新思想、新作风、新形象、新作为”主题实践活动，为教育活动取得实效，选准了载体，找到了结合点。培养勇于创新、乐于奉献、与时俱进、科学发展“四种意识”。树立勤于学习、求真务实、讲求民主、顾全大局“四种观念”。发扬廉洁勤政、公正无私、文明诚信、服务人民“四种精神”。争做干事创业、艰苦奋斗、爱岗敬业、争先创优“四样模范”。为把“四新”活动落到实处，镇党委编印了《陈庄镇机关干部政务工作规范》、《工作考核细则》，全面推行“自觉式”工作法。开展了“四新”人民公仆评选、“五型”机关创建、村务公开规范年等活动。举办了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动讲座，聘请县委党校老师作专题辅导，提高了机关干部的理论水平。
  （二）做好党员发展工作，为党组织输送新鲜血液。镇党委按照“坚持标准，保证质量，404中共东营市委纪事改善结构，慎重发展”的方针，严格程序，突出重点，切实做好发展党员工作，有效地改善了党员队伍的结构，提高了党员队伍的整体素质。工作中，坚持实行确定入党积极分子“两票制”、发展党员“票决”制和“三步”公示制。在坚持党章规定的标准和条件的前提下，注重把政治素质放在首位，把能够带头勤劳致富和带领农民群众共同致富的优秀分子吸收到党内，同时注意改善党员队伍的年龄、文化和分布结构。2007年共发展52名党员。
  （三）开展“三百”示范工程争创工作，加快推进社会主义新农村建设步伐。继续把实施“三百”示范工程作为当前和今后农村基层组织建设工作的总抓手，作为提高农村党员干部素质、增加农民收入、提高农业综合生产能力的重要举措和社会主义新农村建设的重要载体来抓，组织全镇农村党支部、支部书记、全体党员深入开展示范村、示范点、示范户创建活动。今年以来，各农村支部和全体农村党员，立足实际，积极投身社会主义新农村建设。上半年，全镇又新建村级组织活动场所2处，修筑柏油路23公里。临河村成立了“利津临河瓜果合作社”，注册了“临合蜜”商标，提高了临河瓜果的知名度，增加了群众收入。胜利村继续加大投入，引导群众建成了存栏量400头的肉牛养殖小区，年获纯利40万元。
  二、主要工作与成绩2007年，全镇实现生产总值12.5亿元，比去年同期增长32%；企业和个体私营经济实现总产值11亿元，利税1.02亿元；13家限额以上工业企业累计完成总产值5.47亿元，实现工业增加值2.23亿元，利税5752万元。地方财政收入完成2021万元，同比增长82%。农民人均纯收入达5800元。
  （―）夯实农业基础，做好“三农”工作。一是加快农村基础设施建设。在去年实施集中供水工程的基础上，今年投资330多万元，在19个村铺设供水管线32公里，解决了5000多人的用水问题。积极推广沼气池建设，投资72万元新建沼气池360个，全镇沼气池用户达到488户。2.5万亩国家级土地整理项目已上机械组织施工，将开挖沟渠226条，动用土方136万方。二是扶持农业生产，增强农业后劲。今年上半年，认真执行国家棉花、小麦直补政策,发放4500亩小麦直补和综合补贴20多万元；86000亩棉田，发放补贴良种80625公斤，极大地调动了群众植棉和种粮的积极性，全镇共种植棉花11.8万亩。三是常规工作抓落实。抓住春季植树的有利时机，完成了19个村的村庄绿化工程，共计植树6.5万株。大力实施“三网绿化”工程，在辛河路、永馆路等骨干道路两侧，通过调土、淤积等措施，动土方120万方，栽植树木14万株。四是农业产业化培植典型抓亮点。培植临河村滩区拱棚西瓜、甜瓜生产，扩大种植规模，创新“临河蜜”品牌，建设绿色无公害农产品生产基地。在“上农下渔”水产养殖基地，养殖南美白对虾3000亩、常规鱼2000亩，均取得良好的经济和生态效益。在畜牧业发展上，新建高标准畜牧养殖小区6个,大力发展肉牛、肉鸡、肉鸭和生猪养殖。全镇养殖小区已发展到25个，畜牧大户600个，仅此一项全镇人均增收500元。
  （二）工业、民营经济再上新水平。2007年，先后组织机关干部、民营大户、企业老板到外地参观学习。广泛搜集项目信息，立足抓大项目、好项目，不上圈地项目、污染项目、投资规模小的项目。同时把改善投资软环境摆到更加突出的位置来抓，实行外来投资企业重点保护制度，积极帮助投资者协调、办理各种手续，千方百计为外商排忧解难，维护了投资企业的合法权益，真正让投资者放心、安心。全镇共新上项目18个，去年续建项目7个，已到位固定资产投资3.89亿元。隆顺纺织公司、北汽福田4S店、科昊化工、天润种业等项目进乡镇、街道党（工）委工作概况405展顺利。新世纪商城3万平米的商住楼、4500平方米的农贸市场已投入使用，有力的推动了第三产业的发展，搭建了新的平台。
  （三）建设陈庄新区，扩大城镇规模。今年来，镇党委、政府按照“秉承传统、顺应潮流、区块发展”的总体思路，加快陈庄新区建设步伐，努力构建“四区一中心”经济社会发展格局。打造南部生态景观区、北部现代物流专业市场、西部发展商贸物流业、东部建设工业区、中部行政办公区。
  （四）新农村建设步伐加快，社会各项事业统筹协调发展。2007年，镇党委按照“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，统筹城乡发展，努力加快新农村建设步伐。一是抓典型加快小康文明村建设步伐。二选、后郭、胜利等3个村已完成文化大院、村内道路建设，顺利通过市级小康文明村验收。二是加快农村基础设施建设。今年为11个村修建农村道路23公里。投资330万元为19个村铺设供水管线32公里，实现了全镇95个村全部用上干净的自来水。镇里争取上级支持，多方筹集资金，采用冷再生技术实施5.8公里集付路改造工程。教育工作实现了新突破,工作再上新水平，全镇农业人口46307人参加了合作医疗，共筹集资金926140元，农民参合率达到95%以上。新建临河、皂坝头社区卫生服务站2处。全年共救助困难家庭926户，2021人，农村人口享受低保救助率达4.3%；建设安居工程22户，投资100多万元建成老年公寓楼2栋，94名五保老人生活条件得到很大改善。计划生育工作开创新局面，新建8个村级计划生育家庭幸福指导站，计划生育率达97.15%；人口出生率7.74%。，避孕节育落实率100%,人口自然增长率控制在1.8%。以内。积极参加了全县民间文艺调演活动，并荣获“创新奖”。举办了庆元宵“焰火晚会”、“突破陈庄”文艺晚会、建党八十六周年大型歌咏比赛、宣传信息、“三学” 活动、新农村连片创建、城乡环境综合整治等取得显著成绩。
  （五）加强基层组织建设，力保社会和谐稳定。一是理顺经济关系。明确镇、村、户三者之间的债权债务关系，按照“先急后缓”的原则，制定了切合实际的债务化解计划，稳定村干部和群众情绪，从源头上化解社会矛盾，树立党委、政府诚信、务实的社会形象；二是强化政治关系。加强对村干部大局意识、公平做事、清白理财、创新干事的教育和一系列工作制度考核奖惩管理，打造一支政治上可靠，工作上能干，作风上民主的基层干部队伍。强化政府对村级管理的职能，从根本上避免社会矛盾的形成。三是融洽社会关系。利用组织村干部、人大代表、政协委员和农村党员召开座谈会等形式，广泛争取群众意见，把群众关心的热点、难点问题摆上重要议事日程，广开言路办实事，集中财力办大事。通过兴办公益事业,办实事、办好事进一步凝聚人心，逐步转移和最终消除社会矛盾。顺利完成村两委换届选举工作，新发展党员54名，为今后农村工作深入开展打下了坚实的组织基础。实施了“社情110”工程。通过公开考试、面试等形式在全镇95个行政村和部分单位聘请了110名社情监督员，定期向镇综治办报告社情信息，协助调处和化解岀现的矛盾纠纷，及时掌握情况，把矛盾化解在基层和萌芽状态。一年来，上报信息5054条，预防上访苗头38起，成功化解矛盾151起，有力地维护了全镇大局的稳定。
  （六）抓住突破关键，狠抓财源建设。一是通过抢抓机遇，以“干好项目树形象，打牢基础求发展”为指导思想，用足用好上级政策，用活项目资金，积极争取支持；二是通过挖掘油田潜力，搞活油地共建项目，立足服务树信誉，抓大放小活全盘；三是盘活现有固定资产,以拍卖、租赁、转让、抵债等形式进一步盘活,406中共东营市委纪事借以增加财政收入；四是加强财务管理，项目资金预算、监督、决算、审计四措并举，节约开支，打造节约型政府。同时加强对村级财务的管理，定期由农经站进行审计，严把财务支出关，实行村务、财务、政务公开，民主管理、民主监督、民主决策，规范了村干部的行为，推动了农村工作深入扎实的开展。
  三、创新与经验发挥党委书记在农村基层组织建设“直接责任人”的作用，认真做好四件事：一是心明。三农工作中主要矛盾是什么，化解这个主要矛盾的关键是什么？有句话说“帮钱、帮物，不如建个好支部”，这说明了基层组织建设的重要性。在农村，党支部是火车头，而支部书记则是其中的关键，应该在明白事在人为（经济发展、社会稳定）的前提下，把系铃人的培养、选拔当作首要环节、基础工作来抓，收到了四两拨千斤的效果。
  二是眼亮。眼亮就是善于发现人才。发现人才的前提是先有选才标准，就农村当前的状况看，应该抓住政治上顾大局，经济上一身清,发展上有思路，办事上无私心这几个方面的主要矛盾作为基本标准；同时，选人还要有好的办法，放宽视野，畅通渠道，党内的意见、群众的看法、个人的表现多方面相结合。4月份,开展了农村党员“十日谈”活动，全镇1500多名农村党员普遍谈心，不仅密切了党委与党员的关系，使全体党员普遍受到了教育，也对现任干部的表现掌握了全面情况，更发现了宝贵的人才，镇党委及时对5个存在问题的村进行干部调整，架起了党委政府、支部村委与群众之间加强联系的桥梁，保持了社会稳定，促进了各项社会事业的快速发展。
  三是腿勤。全镇有95个村，近6万人口，镇党委把95个农村支部划分为三大类。一类支部战斗力强，群众威信高，基础设施改造到位,重点抓成果巩固和集体经济壮大，派一般包村干部搞指导，重点靠外请技术人员、专家教授来讲课，并进行双向交流，让村干部开拓新视野，力创新作为，以办班受教育的形式来采集信息；二类支部村干部具备领导能力，但基础条件差，派中层干部包村，借外力扶贫，以改造基础设施为重点，进一步凝聚人心，提升干部的号召力，通过办实事来加强对村干部的考察使用；三类支部是既没能人办事，也没财力办事的落后村，由乡镇领导干部蹲点，按照“先选能人，再立制度，后步入正轨”的路子整治后进村，消灭工作中的瘸腿，加快全面发展。
  四是脑活。当前农村的村情千差万别，农民党员的素质良莠不齐，但深信主流是好的，党委书记就应“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”，站在更高的层次来抓基层组织建设。选人时要充分考虑到宗族势力、风俗习惯等多种因素，又要设法避开其羁绊，也从中为治理乱村找到了一条新的经验。
  附：陈庄镇党委书记、副书记、委员名单书记：宋学华______镇、街道党（工）委工作概况407汀罗镇党委工作概况汀罗镇党委书记崔文凯2007年，汀罗镇党委坚持以科学发展观统领全局，团结带领广大干部群众，凝心聚力、开拓创新、抢抓机遇、加快发展，全镇呈现出政治稳定、经济发展、事业进步、社会和谐的良好局面。
  一、组织概况与党的建设汀罗镇党委辖5个党总支，89个党支部，共有党员1536人，其中农村党员1125人，女党员150人。2007年，汀罗镇党委立足自身实际，认真实践科学发展观，围绕富民强镇的目标，抓班子、带队伍、促发展，扎实推进了党的建设工作。
  （一）强化领导班子建设，建设坚强领导核心。一是加强党委自身理论学习，坚持党委中心组学习制度，不断强化理论学习，努力提高党政班子成员的执政能力和领导水平。二是加强思想建设，坚持每季度召开一次谈心会，每半年召开一次民主评议会，使班子成员的思想作风有了明显改善。三是认真贯彻民主集中制原则，凡是涉及全镇的重大事项、涉及经济发展的重大决策、涉及群众利益的重大问题，班子成员都在反复听取各方意见，科学论证的基础上集体研究决定、民主决策，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。
  （二）加强干部队伍建设，培育镇村工作主力军。加强对干部队伍的教育培训力度，机关干部坚持每周六集中学习一次，农村党员干部每季度集中培训一次。加强后备干部队伍建设,把那些懂经济、有文化、追求进步、甘于为群众服务的年轻人积极吸收到后备干部队伍中来,防止出现农村党员干部新老“断档”现象。认真做好党员的发展和教育管理工作，重点培养一批文化水平高、致富能力强的年轻同志进入党组织，充实新鲜血液，优化党员队伍结构。
  （三）狠抓党风廉政建设，切实转变机关作风。严格落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，抓好党员干部的党风廉政教育，健全惩治和预防腐败体制，完善了领导干部述职、述廉制度和重大事项报告制度，积极发挥党员干部的先锋模范作用。进一步落实领导干部调查研究、联系村制度，及时了解掌握村情民意，帮助协调解决群众关心的难事、实事。规范机关管理，按照共性目标和个性目标相结合的原则，对各部门工作人员的工作职责及目标进一步细化、量化，明确目标，严格考核奖惩，转变了机关作风，提高了工作效率。
  二、主要工作与成绩（一）农业基础得以稳固提升。2007年，我镇加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施建设。一是争取项目，搞好农业开发。高标准完成了卜庙方2万亩中低产田改造项目和汀河方2600亩市级土地整理项目，并积极实施场东方1.5万亩国家级土地整理项目。同时，投资252万元，对全镇13条骨干河道和田间末级渠道进行了综合治理和配套建设，增强了其防洪、排涝、改碱功能。二是合理规划，发展优势产业。结合我镇实际，确立了“积极培育畜牧养殖，壮大发展水产养殖，着力推广食用菌种植”的思路。2007年全镇共建成规范化养殖小区12个，养殖专业户达到272户，奶牛、肉羊、肉鸡、猪存栏量分别达到3900头、5.7万只、150万只和2.5万只。全镇发展淡水养殖408中共东营市委纪事户2420户，水产养殖面积达2.1万亩，水产养殖年纯收入5156万元。三是加大投入，壮大龙头企业。在毛坨村试种的盐碱地双抱菇获取成功的基础上，积极引进外资建设山东丰源食用菌有限公司，该公司集食用菌制菌、生产、加工、营销为一体，力争发展为全市最大的黑木耳、双抱菇、杏抱菇、白灵菇、香菇五大类为主的制菌、生产、加工、销售基地，为农民增收闯出一条新路子。
  （二）工业经济逐步发展壮大。坚持以扩大经济总量为目标，以提高经济效益为中心,通过制定优惠政策，创造优良秩序，提供优质服务，推动全镇工业经济不断发展壮大。一是启动内力，继续发展壮大民营经济。2007年新上民营企业21家，固定资产投入完成3800万元；新增限额以上企业3家；新上固定资产投资50万元以上的项目12个，其中固定资产投资500万以上的项目4个。二是借助外力，加大招商引资工作力度。2007年先后3次组织镇村两级干部共320人次外出参观考察，同时，广泛联系外出创业发展的汀罗籍成功人士，向他们宣传家乡发展的大好形势，鼓励他们来家乡投资兴业。全年共完成招商引资项目4个，总投资2800万元，新增注册资本金1800万元。
  （三）小城镇建设日臻完善。坚持建管并举，一手抓城镇规划建设，一手抓环境综合治理。委托市规划设计院，对行政办公区文化广场进行详细规划，并投资130万元对商贸园区进行基础设施配套建设，改善园区生活、经营条件。投资27万元，安装路灯86盏；投资15万元，对城区段进行绿化，绿化面积66000平方米；投资30万元对城区进行了步砖铺装，改善了城区环境。对全镇73个行政村进行详细摸底勘测和总体村庄规划。同时成立专门环境保洁队伍，建立环境卫生长效运作机制，从根本上改善了城镇卫生面貌。
  （四）新农村建设整体推进。认真按照新农村建设“二十字”方针，结合我镇六大工程和小康文明村创建，扎实推进新农村建设。一是集中供水工程，投资68万元为7个村实施了集中供水工程，解决了865户农民群众饮水难的问题。二是公路村村通工程，争取资金149.1万元，为全镇10个村进行乡村公路改造，共修建公路21.3公里，解决了农民群众行路难的问题。三是沼气池建设工程，在陈家、建华等8个村建成沼气池460个，通过“一池三改”改善了农民生活条件。四是安居工程。投资21万元，建设安居工程8套，解决了特困群众住房困难问题。五是“三网”工程。提出了“四、六、八绿化工程”的五年总体思路，整个工程占地3500亩，将动用土方150万方，路域绿化89公里，水系绿化57公里，新增农田林网化面积5.2万亩，植树96万株，森林覆盖率达到25%以上。六是农村文化工程。以小康文明村创建为载体，投资30万元，组建成立了200人的农村民间文艺队伍，成立小康书屋，截至2007年，共有14个村顺利通过市级小康文明村的验收。通过六大工程的开展，全镇农村呈现文明和谐、欣欣向荣的新景象。
  （五）社会事业全面协调发展。教育投入不断加大，投资104万元，对汀河、王家小学及镇一中教学楼进行修建改造，中心幼儿园通过了省级示范幼儿园初验。在2007年的中考中，镇一中综合成绩列全县第一名；医疗卫生条件逐步改善，投资80多万元对镇卫生院门诊大楼进行改造，并配备了重要医疗器械。投资293万元，新建了王家、南码两个社区服务中心，全镇参加新型合作医疗人数达到98%以上；投资46万元对镇计划生育服务站进行了改造建设，为广大育龄妇女创造了优良的服务环境。2007年全镇共出生255人，晚婚率达到69.3%,避孕节育措施落实率和统计合格率均达到100%。民政优抚工作更加规范，通过“两推选一审核”，对我镇73个村的低保对象逐户进行了摸底调査，重新审定，使全镇最低生活保障工作走上了规范管理的良性轨道。
  三、创新与经验
  （一）“四个监管”强化村级规范化管理。推行村级账务、资金、合同、公章“四监管”制度，建立和完善监督制约机制，强化村级规范化管理。一是村级集体账务监管。村级核算的集体财务收支总账、明细账、收支凭证、报表等由农经站统一管理，严格借阅登记、收支审计、张榜公示。二是村级集体资金监管。村级集体资金，由农经站实行监管。以四个工作区为单位，设立73个村的监管资金总账和明细账，并由专人负责，核算各村监管资金的收支、结余情况。三是村级集体经济合同监管。村集体签订的一切经济合同（土地租赁和转让、经济项目承包等），由农经站统一监管。四是村级公章监管。各村支部公章和村民委员会公章一律由镇农经站进行统一监管。公章存放在镇公章管理办公室，由专人负责。使用时，由村支部书记主任等人员开具带有本人签名的介绍信，由工作区书记统一把关，工作人员给予加盖公章，并严格做好使用记录。
  （二）“四个到位”抓实农村社会稳定。稳定的社会环境，是干好各项工作的基础。为此,我们重点从四个方面入手，实现四个到位，即职责分工到位、排查调处到位、管理力度到位、综合治理到位。一是进一步明确和细化各级职责，从党政班子成员到工作区、村干部，进一步明确职责，形成各负其责，齐抓共管的良好局面。二是定期对73个行政村矛盾纠纷不稳定因素进行集中排查，在排查的基础上进行分析研究，落实包案责任人并归类处理。三是由镇信访办、综治办统一牵头，四个工作区具体负责，并结合机关干部百分制考核和农村干部千分制考核办法，就农村社会稳定问题，对机关干部和村干部进行统一管理。四是加大社会治安综合治理力度，成立加强社会治安综合治理专项工作组，到易发生治安和刑事案件的村进行群防群治工作检查和督导，确保农村安全稳定，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供一个安定的社会环境。
  附：汀罗镇党委书记、副书记、委员名单书记：李俊德（2008年5月离职） 崔文凯（2008年5月任职）副书记：王凤云杨建峰委员：陈锋王锐李明赵金友410中共东营市委纪事明集乡党委工作概况明集乡党委书记宫长庆2007年，明集乡党委全面落实科学发展观，团结帯领全乡干部群众，立足实际，居弱图强，抓住被市委、市政府列为欠发达乡镇和县委、县政府“突破明集”战略的实施，拼搏奋进，扎实苦干，坚持从工业经济上突破、从新农村建设上切入、从为老百姓办实事上聚力，经济建设、社会建设、精神文明建设等各项工作都取得了新的成绩。
  一、组织概况与党的建设乡党委辖基层党支部43个，其中农村党支部38个；党员826人，其中农村党员681人，女党员87人，少数民族党员1人。
  (一)深入扎实开展“学教”活动。在“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动中，在抓好学习的基础上，紧紧围绕 “破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”六个方面，通过召开征求意见座谈会、开展谈心和 “我为明集发展献一计”活动，深刻查找班子和成员自身存在的问题和不足，寻找明集经济社会进一步发展的突破口，共收到意见和建议69条。召开专题民主生活会，对这些意见和建议进行认真梳理和分析，研究制定整改和落实措施，确保“学教”活动取得实实在在的成效。开展了科级干部联系困难户活动，为他们送去了现金和农业生产物资，受到了群众好评。
  (二)切实抓好村“两委”换届选举工作。
  围绕强化干部队伍建设，真正把那些有大局意识，有工作能力，有奉献精神，能够带领群众发家致富的人选进来，按照县委的要求，严明换届纪律，防范和查处换届中的违法违纪行为，使选举工作真正能够反映民意，体现群众的愿望和诉求，确保换届工作依法有序进行，顺利完成了38个村的村“两委”换届选举工作，书记、主任一人兼的比例、交叉任职的比例均达到了上级的要求。村“两委”的凝聚力和战斗力显著增强。加强对新任村干部的教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步理顺村“两委”关系，凝成发展合力，为今后全乡经济、社会的发展提供了可靠的组织保证。
  (三)增强基层组织建设凝聚力、战斗力。一是按照县农村党员现代远程教育“五好”站点创建工作标准，实行了科级干部联系村制度，每人联系1一3个村，按要求搞好远程教育管理及“五好”站点创建工作。二是在发展党员上，注重三个“优先”，即：优先发展农村一线、优先发展农村支部三年以上没有纳新的、优先发展女党员，2007年，共发展新党员19人，重点培养了有知识、懂技术的“双高双强”型农村青年入党；重点加强了流动党员管理，进一步规范了党员管理工作。三是投资300余万元, 完成了13个村的文化大院新建，杨家、坡陈2个文化大院的整修，全乡已建成高标准文化大院的村21个，村级文化场所建设步伐加快。
  二、主要工作与成绩2007年，全乡实现国内生产总值2.35亿元，完成全社会固定资产投资5600万元，地方财政收入453万元，农民人均纯收入5340元。
  (一)强化农业基础地位，加快农村经济发展。一是切实抓好农业生产。结合明集乡土地多和处于宫家干渠下游的实际情况，突出抓了一个“早”字，早部署、早发动，抢引抢蓄黄河水，打了一个时间差，在宫家干渠断流前完乡镇、街道党（工）委工作概况411成了全乡80%的耕地浇灌任务。对位置偏远、地势高、引水难度大的地段，投资20余万元, 对4条沟渠进行了清瘀治理。并组织群众采用二级倒、三级倒的方式抢水。确保全乡12万亩耕地全部浇灌完成。投资50多万元，在西望参和南一村建设了两个高标准的炮点，扩大了防雹范围。为切实做好防涝工作，对利沾路和灶子路两侧排沟和太平河、褚官河、坡马干等主干沟渠进行了疏通治理，各村也对相关的沟渠进行了排查，打通了竹节沟和鱼刺沟，确保了排水畅通。有效遏制了三代美国白蛾的发生蔓延，促进了全乡林业生产的发展。二是发展标准化畜牧养殖小区。从本乡实际情况出发，改过去一家一户单打独斗存在的技术条件差，抗市场风险能力弱等问题，由传统分散饲养为适度规模养殖，培植标准化、规模化、规范化的养殖小区，提高规模效益。乡政府成立专门组织、搞好服务、出台政策，对达到一定规模的养殖户给予资金补贴，定期组织技术人员对养殖户进行技术培训和外出参观学习，提高了养殖户的积极性；目前，全乡已发展养殖小区14处，养殖大户150户，规模化养殖已成为明集乡新的经济增长点。三是大力调整农业产业结构。按照“一村一品”的要求，组织有关村的群众外出参观学习，并召开了由市直下派帮扶工作组和村支部书记参加的产业结构调整专题分析会，认真研究产业结构调整工作。乡政府筹集10万元专项基金，不少驻村工作组也确定了具体的扶持措施,有效调动了群众调整种植结构的积极性。全乡新增蔬菜种植大棚85个，发展名优鱼、虾5500亩，西瓜5000亩。四是搞好资金扶持。面对农业生产和发展畜牧业农民缺资金问题，乡党委、政府积极争取信用社支持，搞好小额贷款发放，全年发放小额贷款1500笔，金额达2000多万元，重点支持了群众的农业生产。
  （二）大搞以三网绿化为重点的秋冬农水会战。根据全县秋冬农水会战总体任务要求，结合明集乡的实际，制定了《明集乡农水会战实施意见》、《明集乡“三网”绿化工程实施方案》，成立了秋冬农水会战指挥部，通过宣传发动，组织各有关村的村干部和群众先后到有关乡镇参观“三网”建设情况，把秋冬农水会战工作作为乡机关干部百分考核和村干部千分考核的一项主要内容，调动起了乡村干部的工作积极性，促进了工作的顺利开展。全乡路域建设10371米，植树41450株；褚官河以清淤工程为载体，对河道两侧进行了水系绿化；依托明集乡万亩中低产田改造项目，搞好农田林网建设，对九支排沟等8条排灌沟渠进行了清淤;确保了造林质量和农作物丰产丰收。
  （三）以农村基础设施为重点，扎实推进新农村建设。借助市直驻村工作组的帮扶，狠抓农村的基础设施建设。东一、马二、鞠家等15个村建设了文化大院和文化广场，安装了健身器材。董家、褚家、坡陈、西西、东四5个村硬化了村内道路。结合乡村环境综合整治，搞好“一池三改”，集中搞好环境整治，全年新建沼气池274个。马三村争创为市级小康文明村。由于加大了教育投入，加强了教育教学管理工作，彻底扭转了教育水平垫底的局面。围绕稳定低生育水平这个中心，强化三项服务，切实抓好人口和计划生育工作。人口出生率控制在0.48%。，合法生育率100%、统计合格率、避孕节育措施落实率分别达到98%以上，走在了全县的前列。新型农村合作医疗参保率达95%以上。广泛组织开展了群众性文化活动，今年发展农村有线电视332户，巡回各村放映露天电影，丰富了群众的精神文化生活。切实抓好对弱势群体的救助工作，为292个困难户办理了低保，五保老人集中供养率100%,乡敬老院被省民政厅授予“全省模范五保供养服务机构”，被评为全市一级敬老院，同时被市政府授予民政工作先进单位。
  （四）坚持“工业强乡”战略，大力发展招商引资和民营经济。坚持“工业强乡”战略不412中共东营市委纪事动摇，调整了工业、民营、招商引资领导小组，修订了《关于推动工业经济发展的规定》，优化了发展环境。进一步发现和挖掘农村能人，激活民间资本，鼓励和支持发展民营经济、农业龙头企业和服务业，实行科级干部联系重点企业制度，帮助企业通融资金、收集信息，为企业发展保驾护航。
  （四）坚持"稳定压倒一切"的方针，扎实推进平安明集建设。深入开展了“打黑除恶惩霸治痞”专项斗争，有效遏制了违法犯罪行为的发生。狠抓了信访网底工程建设，38个村都选配了一名德高望重、热心公益的信访调解员，包村干部每天也都沉到村里，认真排查不稳定因素，配合村里及时化解各种矛盾和纠纷，做到大事化小，小事化了，排查各类矛盾纠纷16起，调处16起。严格落实“一岗双责”，毫不放松地抓好安全生产，保障了群众的生命和财产安全。广泛开展了法制宣传教育活动，倡树文明向上的社会道德风尚，确保了全乡农村的和谐稳定，为改革发展创造了良好的社会环境。
  平的原则，采取考试与考核相结合的办法，公开选聘了每村一名信访调解员，由乡政府统一解决工资报酬，实行月工资和考核工资相结合的办法，由乡政府统一培训后聘任，信访调解员的设立，实现了信访纠纷调解工作的重心下移，做到了小纠纷不出村，大纠纷不出乡，促进了农村和谐稳定。
  附：明集乡党委书记、副书记、委员名单书记：宫长庆副书记：徐光照张俊发委员：刘金生于向阳薄其民明刚三、创新与经验
  （一）实施八大“民心工程”。2007年，乡党委一班人牢固树立干事、创业、为民的思想，在认真调研的基础上，确定了为民办的“八件实事”。分别是：投资300万元的中学综合实验楼、投资120万元的卫生院病房楼、投资150万元的土地油区服务楼、投资50万元的东堤小学校舍改造、投资20万元的中心小学操场建设、投资60万元的社区卫生综合服务站设施及教育教学设施配套工程、投资150万元的大张以西3000亩土地整理、投资500万元的灶子1万亩农业综合开发，使群众得到了真正的实惠。
  （二）村村配备信访调解员。明集乡把维护农村稳定当作为民办实事的头等大事来抓，2007年5月份，通过村委会和群众代表推荐人选，乡里成立专门组织，本着公开、公正、公乡镇、街道党（工）委工作概况413虎滩乡党委工作概况虎滩乡党委书记李俊德一、组织概况与党的建设虎滩乡党委辖基层党支部47个，其中农村党支部40个。党员740人，其中农村党员591人，女党员64人。
  （一）着力强化领导班子自身建设。一是抓学习，不断提高班子成员自身的整体素质。在党委班子成员队伍建设中，坚持党委理论中心组学习制度和个人政治学习制度，完善学习机制，努力提高党政班子成员的执政能力和领导水平。二是认真贯彻民主集中制原则，不断增强班子的凝聚力和向心力，使班子成为决策更加科学民主，工作更加积极主动，分工更加明确，协作更加紧密的坚强战斗集体。三是严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻“为民、务实、清廉”要求，实行严格的践诺奖惩制，积极构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。
  （二）着力强化农村基层组织建设。紧紧抓住农村基层组织建设这个关键环节不放，广泛开展了“争星级、创五好”活动和实施农村党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”工程。顺利完成了村两委换届选举，村支部书记、主任一人兼和两委交叉任职比率明显提高。切实加强了对农村干部和农村党员的培训管理力度，使他们时刻保持开阔的视野和发展的意识。利用农闲时间，集中对农村党员、干部进行学习整顿，借鉴学教活动的一些好经验，将党员管理标准细化，进一步健全管理制度，大大激发了农村广大党员的先锋意识、荣誉意识和自律意识。
  （三）着力加强机关规范化建设。成立了机关规范化建设领导小组，进一步明确目标，落实责任。制定完善了 《2007年虎滩乡机关工作人员行为规范》和《虎滩乡机关干部千分制考核办法》，严格按照要求进行管理考核，做到了靠制度管权、靠制度管人、靠制度管事。进一步建立起了规范、简便的工作流程，推出了一系列便民、利民服务措施，不断加强机关效能建设和软环境建设，有力地促进了行业作风和机关作风的转变。
  二、主要工作与成绩2007年，全乡完成地方生产总值2.6亿元,同比增长23.8%,其中工业增加值9040万元，同比增长29.9%；社会固定资产投资达到1.65亿元，同比增长21.3%；地方财政收入完成434万元，同比增长42.2%；农民人均纯收入达到5300元，同比增长10%o（一）高效生态农业快速发展。在落实良种推广、配方施肥，搞好1.5万亩小麦、5万亩棉花、2253亩蔬菜等常规农作物生产的同时，突出冬枣、畜牧两大农业主导产业发展，带动全乡农业产业结构的优化升级。在冬枣产业发展上，建成380亩的“富硒冬枣”、套袋冬枣、大棚冬枣种植示范区，发展以冬枣为主的经济林1060亩，落实标准化管理措施，完成了无公害冬枣质量认证，打出了“利津•虎滩无公害冬枣”品牌。9月28日-10月8日，成功举办了第二届“利津•虎滩冬枣采摘节”，取得了良好的经济效益和社会效益。在畜牧生产上，以食草畜牧业和生猪、肉食鸡、肉食鸭、蛋种鸭养殖为重点，新增张村肉猪养殖、王洼肉牛育肥、牟里肉猪繁育3个畜牧园区；麻湾村蛋种鸭养殖由原来不足1万只扩大到现在的3.5万只，新上了蛋鸭孵化项目，蛋种鸭产业链不断延伸。全乡群众发展高效农业的意识明显增强，高效生态农业规模、效益有了同步提高。
  （二）二、三产业主导地位不断增强。突出工业企业发展重点，落实相关政策措施，着力解决融资难、协调难、用工难等问题，在积极鼓励英华纺织、海岩纺织、农乐塑料等现有企业膨胀规模的同时，建成投产了鹏飞管件、乐昌肉鸭孵化等4个工业项目。1-12月份，全乡完成工业企业固定资产投资1520万元，实现工业增加值4423万元。服务业也有了新发展。年内，新增超市、汽车站、汽修厂、餐饮等19家服务企业，服务业增加值增长速度达到20%。
  （三）基础设施建设日臻完善。一是在各级的共同努力下，威乌高速连接线的贯通使用，突破了虎滩交通闭塞瓶颈；二是投资120万元,建成了虎滩汽车站；三是投资60万元，实施了西虎桥以北800米道路的双侧排水工程；四是投资61万元，完成了2000米的城镇道路改造工程；五是投资50万元，重建了二干、刁口河两座桥梁；六是投资257万元，建设了甜水、麻湾等7个村、10.3公里的村级柏油路；七是投资799万元，实施了集中供水工程；八是实施了10公里的盐虎路路域绿化、5000亩的农田林网建设工程；九是投资302万元，实施了七里4000亩土地整理项目；十是投资20万元, 完成了15公里的乡办清淤工程。
  （四）社会事业全面进步。始终把维护稳定放在全乡工作的首要位置来抓，深入实施“网底工程”建设。加强了基层信访网络建设，建成了乡信访调解中心，完成了全乡村级信访调解员的选聘工作。扎实做好文明城市和小康文明村创建工作，麻湾、甜水两个村顺利通过市级小康文明村验收。加大教育基础设施建设力度，教育教学条件不断改善。投资8万元，完成了中学电改、排水工程；投资25万元，新建14间教室。通过在职进修、“手拉手”结对等措施，引进了前沿的教学理念，掌握了先进的教育管理方法。卫生医疗服务水平不断提高。
  年内，卫生院先后购置了脑电图、心电监护仪、半自动生化分析仪等设备，新增了北苏、甜水两处社区卫生服务站，农村合作医疗已步入制度化、规范化，群众大病补偿按时足额兑付，对特困人群的挂号费、诊疗费等项费用予以适当减免，缓解了困难群众“看病难、看病贵”问题。计划生育工作扎实推进。年内，竞聘村级计生主任40名，举办计生培训班120人次,提高了计生队伍的文化层次和工作水平。投入16万元，维修服务站、购买双屏彩超、更换服务车，为优质服务工作开展奠定了基础。弱势群体救助工作有序开展。全乡47个五保老人全部实行集中供养，共发放109名优抚对象、164个农保户、70个城保户救助金40200元，发放75岁以上老年人救助金198000元，为特困户建设安居房40套。
  三、创新与经验（一）实行党建目标责任制。成立以党委书记为组长的党建工作领导小组，加强对党建工作的领导和指导；建立党委成员党建工作联系点制度，7名党委成员联系40个农村党支部，党委委员带头开展调查研究，帮助查找差距，理清思路，解决问题。对各支部实行党建目标责任制，年初下发责任目标，半年初评，年终总评。通过实行目标责任管理，落实责任制，形成了基层组织建设工作有目标，人人有责任, 检查评比有依据的规范良好局面。
  （二）健全完善弱势群体联系救助体制。如何公开、公正、及时的救助弱势群体，是当前群众最为关注的焦点问题，也是易激化干群矛盾的难点问题。鉴于此原因，虎滩乡党委成立了由党委书记任组长，民政、文教、卫生等部门为成员的救助工作领导小组，副科级干部包片、工作人员包村，定期对弱势群体进行走访调查，对救助对象实行信息化动态管理，分类造册建卡，形成了领导干部直接联系弱势群众乡镇、街道党（工）委工作概况415的联动帮扶局面。
  （三）创新外部协调机制。紧紧抓住被列为全市重点帮扶经济欠发达乡镇的机遇，主动与帮扶单位搞好对接，提高了帮扶实效。充分发挥土地资源优势，抓住上级扶持机遇，结合安居房建设项目，向渤海钻井总公司争取资金；结合农业开发，向市开发办、国土局争取项目资金；结合公路建设，向市交通局、公路局争取项目资金，向市公路局、交通局争取公路补助资金。2007年，全乡共争取土地整理项目1个，市直帮扶项目12个、油田帮扶项目2个，各类资金共计1481.51万元。通过对外协调、争取，促进了全乡经济社会的全面发展。
  （四）农村民主管理水平进一步提高。虎滩乡党委从加强农村民主政治建设，规范村级民主管理制度入手，大力强化农村民主管理水平。一是组织300口人以上的27个村开起了村民“听证会”，每月将财务收支、社会保障、计划生育指标、新上项目等事项，向群众公布一次,请群众议决，真正把决策权交给群众，把监督权赋予群众，把知情权交给群众，还干部清白，让群众明白。二是指导各村把本年度拟实施的工作条例式的书写在村务公开栏上，并详细地注明拟完成时限和具体负责人，每完成一项划掉一项，根据工作需要增加的工作随时添补。固定的公开栏变成了动态管理干部的“警示墙”，使往年藏在档案里的工作计划，变成了公开受群众监督的“面子”工程，进一步强化了村干部的责任意识和开拓创新意识，有力地推动了新农村建设步伐。
  （2008年5月离职）（2008年5月任职）李福永付金娥宋新刚附：虎滩乡党委书记、副书记、委员名单书记：崔文凯李俊德副书记：高鹤龄委员：扈大强李广谱北岭乡党委工作概况北岭乡党委书记李月英续健康发展。
  2007年，北岭乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，大力实施“蔬菜兴乡、工业强乡、商贸富乡、文化活乡”发展战略，加快推进“富民强乡”步伐，促进了全乡经济社会快速持一、组织概况与党的建设北岭乡辖35个行政村，23个自然村，总人口2.2万人。全乡现有基层党支部47个，党员总数972人，其中农村支部35个，党员711人。
  （一）切实加强基层组织建设。一是按照市县统一部署，深入开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，进一步提高了乡党政领导班子驾驭工作的能力。二是着力发展农村中青年党员，在全县率先实现了所有党支部消除“三年以上不发展党员”问题。召开了三十年来首次全乡党员大会，表彰了10个先进基层党组织和100名优秀党员，为全乡73名党龄40年以上党员发放了每人每年360元的补助。三是全面落实基层组织“三会一课”制度和远程教育五项管理制度，被评为全市农村党员远程教育工作先进乡镇。四是圆满完成了农村党支部和第九届村民委员会换届选举,党员、选民投票率均达到80%以上，首次换届率成功达到100%,基层民主得到充分发扬,416中共东营市委纪事农村干部结构得到明显优化，素质得到明显提高。
  （二）切实加强党风廉政建设。一是加强监督管理。切实加强廉政教育，提高了党风廉政建设教育经常化、组织化、群众化程度。将乡机关业务口财务都纳入财税办统一管理，并且每月公布账目，规范了资金使用程序。认真执行干部选拔任用制度，对科级干部推荐、中层干部任免，都坚持群众推荐和组织考察结合原则进行，提高了干部使用质量。二是加强民主管理。严格落实了村民代表议事和重大事务村民议决制度，规范了村务公开有关规定，统一评选了各村党风廉政监督员活动，为加强农村民主管理建立了制度保障。三是加强工程管理。组织纪委、人大、财政、农经、城建、水利等部门参加，积极探索推行了小型工程建设招投标和财务决算制度，并创造性的提出了工程决算后审计制度，提高了工程管理质量。2007年先后对永和商城排水工程、敬老院改扩建工程、土地开发整理项目及农村公路建设、文化大院建设等工程开展了这项工作，取得了较好效果。
  （三）切实提高机关工作规范化水平。一是严格落实目标责任制，细化目标，分解任务，将目标任务责任到人，设立政务督查办公室，实行全程督查、跟踪督查和现场督查，狠抓任务的落实。二是建立健全村级千分制绩效考核机制，严格奖惩兑现，确保各项工作顺利开展。三是推行机关内部规范化管理，健全了机关内部《政务督查制度》、《考勤制度》、《公务用车管理制度》、《理论学习制度》等二十余项规章制度，通过以上制度的实行，乡机关内部办事效率和服务质量大大提高，受到广大群众普遍赞誉。
  二、主要工作与成绩2007年，全乡生产总值达到3.8亿元，比上年增长18.75%。其中，一、二、三产业增加值分别达到1.67亿元、1.58亿元和0.55亿元，分别增长39.1%、23.4%和37.5%。全社会固定资产投资完成1.2亿元，增长99.2%；实现社会消费品零售总额0.684亿元，增长23.1%；完成地方财政收入435万元，增长42.62%；农民人均纯收入达到5620元，增长11.3%。
  （一）农业结构调整步伐加快，产业化水平进一步提高。按照“北部食用菌、中部蔬菜、南部畜牧养殖”的总体布局，坚持农户、基地、市场、龙头配套联动，有效促进了农业增效、农民增收。
  1、农业产业结构不断优化。投资2400余万元，实施了8个放心蔬菜基地建设工程，新建设高、低温蔬菜大棚3017个，扩展保护地蔬菜3017亩，全乡蔬菜轮作面积达到3.6万亩，全年蔬菜总产量达到30万吨。投资550万元，实施了绿野菇业公司食用菌生产基地扩建工程, 创建了市级残疾人食用菌扶贫开发基地，发展了八西、盖东等食用菌种植专业村，全乡食用菌种植品种已达到30余个，种植户达到140余户。投资170万元，集中推进建设规模化畜牧养殖基地，发展了东坝、滩东、福寿等养殖专业村，2007年全乡畜禽总存栏量达到20万头 （只）。
  2、农业产业化进程不断加快。市场建设和重点龙头企业方面取得了新突破，投资30万元，完善了北岭蔬菜市场基础设施，装备了蔬菜质量检测设备，免除了市场管理费用，扩大了“农业部定点市场”的影响力和产业带动能力。
  3、农民组织程度不断提高。成立了蔬菜运销和技术服务协会和利岭蔬菜合作社，注册了“绿岭”牌蔬菜商标，建成了8个放心蔬菜基地，成功申报了2.5万亩省级无公害蔬菜基地和5个无公害蔬菜品种，全乡无公害蔬菜品种达到8个。
  4、农业基础设施不断加强。全年共完成农业基础设施投资700余万元，于2007年春秋相乡镇、街道党（工）委工作概况417继实施了坨上方3000亩土地开发项目和盖西方5000亩土地开发项目，彻底改变了两个地块的生产条件，新增耕地面积156.21公倾。
  5、“三网”绿化工程不断推进。以永馆路、滨海路和威乌高速公路两侧为重点，沿路新造台田70亩，整修拓宽原林带222.6亩，建设店铺前花池29个4500平方米，新植树木84450株，共完成社会投资348.24万元。
  （二）招商引资成效显著，工业经济快速增长。坚持招商引资、民营经济、外经贸发展相结合，以原有厂房租用、民营外资合作、企业对外招商等灵活多样的方式，多方聚集资金，全方位创造条件，大力发展工业经济。2007年共实施工业技改和固定资产投资项目6个，到位工业固定资产投资8730万元，比去年多670万元，增长17%o在发展项目、引进项目的过程中，注重做好与优势产业、优势资源相结合的文章，重点引进发展农副产品加工项目和高新技术项目、无污染项目，在发展经济的同时, 保护了生态环境。
  （三）载体建设实现突破，服务业加快发展。依托优越的区位交通优势和原有基础，重点打造五大载体，大力发展第三产业。一是依托北岭蔬菜市场，发展蔬菜交易业。完善基础设施的基础上，实行免收管理费、全方位便民服务等措施，有效提升了蔬菜市场交易量。2007年，市场旺季平均日上市车量达1000车次，全年市场平均日交易量达到30余万公斤，日交易额达25万元，交易量、交易额较去年增长30%以上。二是依托永和商城，发展商品零售业。完善了商城给、排水和电力设施，成立了永和商城物业管理自治委员会，加强了商城管理，2007年完成交易额790万元。三是依托永馆路商业街，发展传统饮食、汽车维修业。2007年完成销售收入1470余万元。四是依托好运来运输公司，发展现代物流业。该公司大型运输车辆达到86部，2007年完成营业收入3500余万元，上交税金200余万元。五是依托文化资源，发展现代文化产业。发挥北岭“文化之乡”传统优势，加强文化建设，发展文化产业，取得显著成效。于2007年10月份成功举办了北岭乡首届文化作品展，共展出作品140余件，邀请全国各地来宾400余人，取得了较好的社会效益。在此基础上，筹备成立了北岭文化协会，出版了北岭同乡英才录，印刷了2008年北岭文化作品挂历，从而在文化建设上夺取了全市各乡镇中“四个首创”，以实际行动弘扬了北岭文化，迈出了文化产业发展的步伐。农村文化发展取得新进步，民间文艺较快发展，薄家庄文化志、南岭村志编篡工作基本结束，均被省级新闻媒体报道，其中《南岭村志》现已出版印发。
  （四）基础设施建设步伐加快，乡村面貌焕然一新。小城镇建设步伐不断加快，商贸园区建成区面积达到180亩，建筑面积达到16600平方米，园区内道路、供排水、电力、通讯等基础设施配套工程基本完成，政府驻地集贸市场日渐繁荣。城乡面貌得到较大改观，修建店铺前花池1500米，绿化城镇27000平方米，改造驻地企业院墙400余米，硬化地面3000余平方米，同时建立起了政府驻地环卫队，每天进行垃圾集中清运，从而加快了城镇绿化、亮化、硬化、美化、净化进程。干线公路两侧建设秩序得到较好维护，沿路新建房屋全部依法按程序审批，杜绝了违法、违规划建设。
  （五）各项社会事业全面发展，人民生活水平显著提高。教育全面发展，建立了教学质量奖励基金，2007年高考北岭生源有6人分别进入全县文理前十名，北岭中心学校全年荣获四项市级荣誉称号。卫生事业全面进步，新型农村合作医疗参保人数达到19853人，参保率达99.32%；免疫经费落实率达到100%,计划免疫率达到98%以上；信息产业实现突破，有线电视、电话、宽带网通村率达到100%,被列为省级农村信息化示范乡镇。计划生育工作得到加强，计划生育率达到97.9%,新生儿出生418中共东营市委纪事率为6.42%,人口自然增长率为-0.09%。，避孕节育措施率达到98%以上。土地管理工作成效显著，在全县率先完成了农村宅基地测量；社会保障体系逐步完善，共足额发放拥军优扶、农村低保、城镇低保资金119.02万元，拨发救济金4.5万元、助残资金16.8万元，为肖家村患肾病兄弟募集社会捐资近60万元，有效保障了弱势群体基本权益，2007年，全市科普助残现场会在北岭乡召开，并被评为全市残疾人工作先进乡镇。投资198万，实施了乡敬老院搬迁工程，农村五保老人供养实现了应保尽保。精神文明建设再上新水平，“信用北岭”建设、“爱家乡、爱北岭”教育深入开展，绿野菇业公司董事长王忠春荣获利津县首届“十佳文明市民”称号。
  （六）“平安北岭”建设深入开展，政治社会持续稳定。深入开展打黑除恶、惩霸治痞专项斗争，有效的震慑了违法犯罪，孟南村成为全县唯一一个受到市委、市政府表彰先进村。不断强化社会治安综合治理，每年统筹工资4万元，按照“统一选配、统一考核、统一管理、统一使用”在各村选配了民情信息员，建立起了大民调工作格局。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，切实加强重大危险源监控，建立起了管理精细、组织严密的事故预防体系；制定下发了《突发事故总体应急预案》、《火灾应急预案》和《自然灾害应急预案》等多个专项预案，提高了预防突出事故的能力。深入开展产品质量和食品安全检查活动，依法查处销售、使用甲胺磷、甲基对硫磷等5种高毒农药行为，保障了农产品质量安全。
  树木全部承包到户，减少了财政投入，增加了村集体和承包户收益，解决了管护问题，有效提高了树木成活率。
  （二）扎实开展农村环境综合整治。提出并在各村普及了“建设一个垃圾池、设置一处柴草存放场、制定一套管理制度、成立一支环卫队”的“四个一”环境卫生管理长效机制，农村环境卫生得到根本改观，维新、孟南、七三村获得市级生态文明村命名。
  （三）创新信访机制力促农村稳定。针对当前农村信访发生特点，创造性地提出了“五个三”工作法，即克服“群众上访就是闹事”、“带着观点处理信访问题”、“主要领导不接访”“三种错误观念”，发挥乡村两级信访网络、农村基层组织、农村党员队伍“三个作用”，建立副科级干部联系后进村、科级干部值班接访、农经干部定期进村理财“三项制度”，实行农村公章、农村财务、农村合同“三个监管”，开展五五普法、社会公德、“爱北岭、爱家乡”、“三项教育”，建立起了完善的预防农村矛盾纠纷体系，有效化解了农村矛盾，维护了农村社会持续稳定。
  附：北岭乡党委书记、副书记、委员名单书记：李月英副书记：王泽武崔海滨委员：季宗勇王霞君崔建忠尚育兴三、创新与经验（一）积极探索“三网”绿化工作机制。按照“林地收归集体、政府统一规划、大户承包开发、林权落实到人”的模式，对2007年新植乡镇、街道党（工）委工作概况419刁口乡党委工作概况刁口乡党委书记王乃全一、组织概况与党的建设刁口乡党委辖8个基层支部，其中农村党支部4个。全乡党员93人，其中农村党员45人，女党员10人。
  （一）基层组织建设不断加强。一是基层组织、制度建设扎实有效。2007年底圆满完成村“两委”换届选举工作，实现一次性选举成功、党支部书记村委会主任“一人兼”、村两委成员交叉任职3个100%。配套了村民代表、村民理财小组、纠纷调解委员会、治保会以及共青团、妇联等基层组织，建立了村务公开、财务管理、定时定点办公、村民大事议决、村民代表会议等一系列制度，成立了农村农业班子负责定期督促检查,严格村财乡管、合同监管、村公章乡代管等“三监管”，基本实现了农村基层工作的规范化、制度化。二是“三百示范工程”扎实推进。乡党委精心选树、下大力气培养引导典型，协调村级办公场所软硬件配套，推荐上报的渔民村等三个单位（个人）全部通过评审并挂牌，在此基础上以点带面宣传引导，整体推进，在全乡形成了学先进、比先进的整体氛围。三是村级组织活动场所建设进展顺利。统筹协调资金投入，对3个村1个居委会采取能建则建、宜租则租的方式解决场所问题。其中兴牧村、呈祥居委会2007年多方筹资50万元新建了高标准的文化大院，办公设施配套到位；投资10万元对渔民村文化大院进行了改造升级；海铺村也通过租借等方式得到了妥善安排，并制定了详细建设规划，将于2008年底前建成使用。
  （二）党的作风建设不断深入。以抓教育为主，强化对党的根本宗旨的学习，培养党员干部的爱民、亲民、为民的良好作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。强化对党的优良传统的学习，培养党员干部正确的政绩观，实行领导干部周一接访制度、驻村蹲点制度，坚持记“民情日记”，接触群众为民办实事，密切了党群、干群关系。继开展保持共产党员先进性教育活动之后，围绕倡树八个良好风气、解决六个问题，扎实开展了 “解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”等各项主题实践活动，党员干部思想作风进一步转变, 促进了各项工作顺利开展。
  （三）党风廉政建设不断深化。一是加强理论学习，提高党员干部素质。深刻学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和上级有关党风廉政建设的规定，召开干部家属座谈会，参观看守所，使广大党员干部筑牢了思想道德防线。二是切实落实党风廉政建设责任制，乡党委和各基层单位层层签订党风廉政建设责任书，党员干部带头严于律己，以身作则，自觉遵守廉政制度。三是建章立制，约束党员干部言行。逐步健全廉政、约束机制，抓好“八个不准”的落实，定期召开民主生活会、廉政评议会等，认真开展自查自纠、批评与自我批评，规范了党员干部言行，形成廉洁勤政的良好政风。
  （四）党建工作不断创新优化是流动党员管理与非公有制企业党建卓有成效。建立了非公有制企业党建工作联席会议制度，制定了党建工作目标责任制，实行领导干部联系企业制度，多途径开展企业主和企业党员培训，将流动党员管理、入党积极分子培养、党建带团建带工建带妇建工作纳入整体考虑，在重点企420中共东营市委纪事业设立党建指导员，把非公有制经济组织的党建工作情况，作为考核科级干部和有关部门工作实绩的重要内容，明确各部门的工作责任，每个部门都由分管领导牵头，具体职能部门负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。2007年9月建立了刁口乡第一个非公有制企业党支部一一黄河港党支部，扩大了党的覆盖面。二是充分发挥党组织的凝聚力，带动了农民增收。充分发挥地处沿海和油区腹地、农村支部书记经济意识强、信息渠道广、项目线索多的优势，采取政策帮扶、目标引导、典型带动等多项措施，全力打造懂经营、会管理、能创业的复合型农村干部队伍，领办创办海洋渔业、盐及海洋化工、生态旅游餐饮服务等企业，通过典型带动和吸纳剩余劳动力，促进农民致富增收。2007年，全乡村干部领办创办的民营企业7家，初步形成了“一村一品”各具特色竞相发展的良好态势。
  二、主要工作与成绩2007年，全乡生产总值达到5.5亿元，增长38.5%,其中，一、二、三产业增加值分别达到9000万元、4.4亿元、2000万元，同比分别增长11.5%、43%和67%；地方财政收入537.27万元,同比增长105.9%；社会固定资产投资完成4亿元，增长97%；农民人均纯收入达到1万元，增长24%。荣获全市“综合实力十强乡镇”称号。
  （一）突出重点，工业经济强势发展。调整工作思路，转变工作重心，突出海洋资源优势,加快滨海经济园区建设，特别注重项目质量，积极引进投资规模大、科技含量高、发展前景好的工业项目，杜绝高耗能、高污染和达不到安全生产条件的项目落户，全乡招商引资工作呈现良好发展态势。总投资5亿元的国华瑞丰风力发电项目已做好前期各项准备工作，即将开工建设；总投资6068.7万美元的东营利美养殖有限公司（深南公司瘦而精养猪项目）一期工程已建成投产，引进种猪1737头，产仔12000头。项目建设期8年，建成后年可出栏生猪108万头以上，实现销售收入1.2亿美元。2007年，全乡共有工业企业48家，其中，规模以上工业企业新增3家，达到11家，实现增加值2.85亿元，同比增长65%。
  （二）统一规划，滨海经济园区快速启动。聘请市城市规划设计研究院，编制了利北滨海经济园区及滨海工业园、滨海渔业区、生态旅游区三个功能分区的总体规划，描绘出了刁口未来五年发展的宏伟蓝图。以4.15平方公里滨海工业园一期工程、442.1公顷滨海渔业区为重点，通过土地置换、吸纳民营经济项目入住园区等鼓励引导政策初步形成。
  （三）突出特色，海洋经济蓬勃发展。一是海珍品养殖实现新突破。在巩固原有养殖面积的基础上，新规划现代滨海渔业示范区总面积442.1公顷，依托盛海、丰泽生物有限公司等龙头企业，扩大海参、半滑舌鳎等海珍品的养殖规模，提高工厂化养殖的比重，走工厂化、集约化、规模化发展之路。切实加强水产品商标注册和产地认证工作，盛海公司为青蛤、文蛤、铁蛤等水产品申请注册了黄河港商标，同时盛海公司的青蛤、纹蛤、毛蚶和丰泽生物科技公司的半滑舌鳎、大菱鲆等水产品均获得无公害产品产地认证。引进蓬莱安源水产公司海参标准化养殖基地项目，计划总投资1200万元，一期开发面积3080亩，建设养殖池56个。2007年，全乡池塘养殖面积3.85万亩，贝类护养12.5万亩，工厂化养殖水面3.5万平方米，培育黑石斑等名优特新品种16个，海产品总产量达6万吨，实现产值4亿元。二是盐及盐化工整合初见成效。积极推进区域资源整合，随着兴盛盐业公司正式出盐，全乡原盐开发总面积达到6万亩，总结晶面积10万公亩，原盐产量乡镇、街道党（工）委工作概况42115万吨。全乡已有汇邦化工、晟昊工贸、嘉能工贸等3家海洋化工企业，年产氯化镁1800吨、溴素500吨、溴化铵1000吨。三是生态旅游业逐渐起步。刁口乡与市县旅游部门联合，积极融入黄河三角洲生态旅游整体框架，聘请北京达沃斯旅游规划设计院，编制了《利北地区旅游业发展总体规划》。以特色景观和生态体验为核心，策划包装了飞雁滩、观海栈桥、黄河故道珍稀鸟类栖息地、浅滩踩贝等8个旅游项目，成立了黄河港旅游公司，重点进行湿地资源保护，加快基础设施建设，配套拉动餐饮娱乐等服务业发展，加大对外宣传推介力度，利用新闻媒体进行广泛宣传，收到了很好的效果，吸引了周边地区的越来越多游客前来，刁口“生态体验游”已逐渐成为全市北部休闲观光的一大亮点。
  （四）多措并举，各项社会事业健康发展。搞好工农共建，积极争取油田在资金、物资及水、电、气等方面的支持力度，加大基础设施和社会事业投入，对府前街和政府大院进行了维护改造。协调油田投资400万元进行了供水、供电线路改造，实现了区域内用水用电正常化。投资520.67万元实施了利北防潮堤修复加固工程。加强小城镇规划管理，四个村（居）全部编制了建设性详规。渔民村北5000亩土地整理项目，投资120万元，动用土方22立方米，可新增耕地21.18公顷。3.8公里渔村公路建设等民心工程正在实施中。投资5万元对渔民村社区服务站进行扩大改造，解决了渔民村群众就医难、就医条件差的难题。为农村特困群众建设安居住房2套，为全乡23名75岁以上老年人发放了生活救助金，弱势群体生活得到切实保障，教育、卫生、计划生育、科技、社会救助等各项事业得到稳步发展。五是以人为本,新农村建设扎实推进。按照新农村建设“二十字”方针，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。切实抓好规范制度建设和基层组织配套，选好配强村两委干部，建立了村务公开、财务管理等一系列规范化制度；农村农业班子负责定期督促检查，特别是涉及帐目支出、宅基地审批、救济救助、干部任用等敏感问题。深入开展了“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆”评选等各项创建活动，在全乡营造文明、和谐的社会主义新风尚。
  三、创新与经验一是发扬艰苦奋斗精神，树立争先创优的信心与决心。刁口自然条件恶劣，工作环境复杂，协调难度大，广大干部群众迎难而上，抢抓“突破利津”战略实施和确定为北部产业开发片的机遇，拼搏创业，以思想的大解放、作风的大转变推动工作的大跨步、事业的大发展。
  二是重点抓工业、突出抓招商。以大项目、工业项目为重点，深挖项目源。同时，不断加强软环境建设，促进招商工作的规范化水平，强化招商人员的业务素质，提高招商运作的成功率。
  三是调整发展思路，明确功能定位。承接青岛及胶东城市群产业转移，与东营港经济开发区兼容互补，力争成为全市北部产业开发的排头兵和全县经济发展的增长极。围绕海洋做活文章，以发展循环经济做为本地区经济发展目标，综合开发海洋资源，打造人与自然相互协调的可持续发展模式，走海水循环利用的路子，对沿海滩涂进行统一规划建设，实现资源在区域内的优化配置、集约利用、闭路循环和效益最大化。
  四是不断加强机关作风建设，加强党和政府的执政能力建设。深入开展"解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”、学习宣传贯彻党的十七大精神等教育活动，解放思想，改进作风，注重工作创新和服务型政府建设，建立健全长效机制，出台了《科级干部联系企业制422中共东营市委纪事度》、《刁口乡招商引资奖惩办法》等规范性文件，实行招商引资、收入任务单项考核、公示通报和一票否决制度，为工作任务目标的完成提供了有力保障。
  附：刁口乡党委书记、副书记、委员名单城区党委工作概况城区党委书记张光照2007年，县城区党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，坚持“科学发展、创新发展、和谐发展”的理念，加强和改进党的基层组织建设，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，在抢抓机遇加快发展上不松劲，在优化环境提升形象上出实招，在解民忧办实事上动真情，做到常规工作抓规范，重点工作求突破，大力加强和谐社区、平安社区建设，推动了城区各项事业又好又快发展。
  一、组织概况与党的建设城区党委辖党支部17个，党员547名。其中，企业党支部10个，民办非企业党支部1个，社区党支部4个，机关党支部1个和城区派出所党支部1个。
  (一)以开展实践活动为载体，推动社区党建工作深入发展。城区党委按照县委的统一部署，自2007年2月开始，在县城区集中开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动和机关作风集中整顿活动。活动中城区党委班子深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大报告、《党章》以及科学发展观、社会主义荣辱观等内容，进一步增强了班子贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性乡镇、街道党（工）委工作概况423和坚定性；通过加强民主集中制教育，做到集体决定，分工负责，增进班子团结协作的团队精神，提高了班子决策民主化、科学化水平。进一步加大调研力度，掌握实情，摸清实底，迅速吃透社区工作情况，把学习教育活动成果体现到加快社区建设具体行动中。调研活动由党委书记带队，全体班子成员积极深入社区居委会进行调研，听取居委会“三职”干部的工作汇报，掌握社区工作动态，并结合调研情况提出社区发展的指导性意见。完善了班子成员联系社区工作制度，班子成员定期深入社区了解民意，切实帮助社区居民解决热点、难点问题，进一步增强了服务意识，提高了服务水平。同时，组织机关社区干部职工到垦利县和广饶县参观考察，借鉴他们社区建设成功经验和做法，结合我县社区建设实际，提出了社区建设新思路，对提高我县城市社区建设、社区管理和社区服务整体水平具有十分重要意义。
  （二）按照“五抓一创”的思路，基层党组织建设进一步加强。一抓基础建设，我们在四个社区居委会都建立了党员活动室和党员服务站，配有图书阅览室、党员远程教育设备；二抓制度规范。研究制定了《党支部集中学习制度》、《民主生活会制度》、《“三会一课”制度》和《发展党员工作程序》等制度，确保社区党建工作的规范化、制度化。三抓教育培训。充分利用党员远程教育网络、电教媒体等多种载体，大力加强党员的教育培训，提高党员素质。四抓组织网络建设，形成了城区党委、社区党总支、基层党支部组织体系，真正发挥各级党组织在社区建设中的战斗堡垒作用。五抓党员纳新关。按照“一推两公示”的原则，侧重发展企业一线骨干和城区居民中的个体经营业者等积极优秀分子，不断为党组织输送新鲜血液。“一创”即创新活动形式，在社区开展党员服务区活动。在社区党组织的组织、指导下，根据社区党员的自身特长和爱好，合理为他们设置岗位，党员自愿选择岗位，无偿提供服务，积极动员和引导广大社区党员参与到社区建设中。同时，认真做好党员纳新工作，今年，城区党委发展党员10名，其中发展企业一线职工5人，女党员2名，有11名预备党员按期转正。各支部都能按照“三会一课”等支部工作制度，开展正常的组织生活，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。
  （三）抓好党风廉政建设，为社区事业健康发展保驾护航。城区党委从制度建设着手，建立健全了干部管理、机关内部事务管理、政务公开和民主生活会等各项制度，规范领导干部的行为。畅通监督渠道，落实重大事项和重大决策上报、通报制度。对涉及个人重大事项及时向城区党委和上级纪检部门汇报，对涉及群众利益的事项通过政务公开栏、墙报等形式向居民群众通报。城区党委班子成员始终坚持勤政廉政、公道正派、以身作则的政治责任感和大局意识，自觉履行“廉洁奉公、勤政爱民”义务，使党委班子的公信力、凝聚力和感召力得到了进一步提高。
  二、主要工作与成绩（一）城区人口与计划生育工作扎实有效。一是修订完善了《关于居委会主任、副主任、计生助理、计生小组长工作职责与奖惩考核的暂行办法》，做到了职责明确、考核规范、奖罚分明。二是与县直各部门单位、社区居委会签订了《人口与计划生育目标责任书》，进一步明确了各单位的管理目标和责任。严格人口出生计划的管理和考核，在人口出生安排上坚持公开、透明、公正、合理，确保了出生计划的圆满完成。三是突出重点工作，切实加大对流动人口的管理力度。对城区流动人口建立台帐，做到每月清理一次，并及时变更流动人员信息。对流出的育龄妇女由计生办组成专门力量进行跟踪随访，及时掌握情况，确保不发生政策外生育现象。加强对流动人口“两证”的管理，424中共东营市委纪事流动人口发证率、验证率、建档率达到100%。四是顺利通过了市、县两级计划生育工作考核，圆满完成了目标责任书规定的各项目标任务。2007年统计年度中，合法生育率98.9%,晚婚率92%,流动人口验证率100%、办证率100%、建档率100%,综合统计合格率100%,避孕节孕措施落实率100%,各项指标达到目标责任书规定的要求。
  （二）城区综治信访工作成效明显。一是加强领导，健全机制。城区党委高度重视城区社会稳定和信访工作，成立了以城区党委书记为组长的领导小组，各社区分别成立了相应的组织机构，严格落实社会治安综合治理一票否决制度和工作责任制，社区居委会主任兼任社区综治办公室主任，对本辖区的信访和社会稳定工作负总责。3月份，各社区居委会与辖区非公有制企业签订了《社会治安综合治理责任书》，进一步明确工作任务，细化责任分工。二是强化措施，多措并举。坚持周一主要领导接访日制度，积极探索“城区管委会一社区居委会一居民区”三级联动工作机制，在各居民小区配备了兼职的矛盾纠纷调解员和信访信息员，各居委会每月5、15、25日上报矛盾排查及调解情况，对排查出的隐患建立台帐，一旦发现突发性和潜在的矛盾问题及隐患，能够及时做出决策，第一时间采取措施，确保将各种苗头性问题解决在基层、消灭在萌芽状态。全年共妥善处理各类矛盾纠纷、居民信访案件达47起。三是认真做好“法轮功”练习者监控工作。本着“打击与教育并举，以教育转化为主”的工作原则，密切关注“法轮功”练习者动向，积极开展“反邪教示范社区”创建活动，对法轮功练习者家庭给予高度关注，让家庭融入社会，让家人帮助转化，城区“处法”形势稳定。城区管委会被县委、县政府授予2006年度社会治安及“平安利津建设”工作考核“模范单位。
  （三）城区精神文明建设健康发展。深入开展了“文明单位”、“文明社区”、“信用社区”、“平安社区”、“节约型社区”、“绿色小区”、“卫生小区”等创建活动。积极组织开展 “四进社区”和群众性文化体育活动，组织开展了老年门球赛、秧歌比赛、象棋比赛等文体活动，改善社区居民的生活环境。3月份，在全县民间文艺调演活动中，城区组织参加的秧歌队获得“优秀表演奖”。凤凰社区被省文明委授予全省“文明和谐社区”称号。按照县级精神文明单位的标准，管委会不断完善机关各项制度，落实《行政过错责任追究制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《机关工作人员日常行为规范》和《服承诺制度》等长效机制，规范各站室机关干部的日常行为，提高办事效率和服务水平。信息宣传报道、理论调研力度不断加大。
  （四）城区社会劳动保障工作稳步推进。2007年，城区管委会为下岗职工建立了再就业信息台帐，并根据他们的实际情况，通过举办培训班、外出参观考察等形式，积极为他们提供就业信息和服务，帮助他们掌握一些实用技术，为实现再就业奠定了基础。同时，充分发挥县津城职业介绍所的平台优势，建立下岗职工与企业用工单位双向信息台帐，积极为企业用工单位推荐“4050”人员和下岗职工就业。充分发挥城区工会组织优势，促进下岗职工再就业，城区工会被市总工会授予全市“工会促进再就业工作示范单位”。2007年安排下岗失业职工再就业1100人次，圆满完成上级下达的目标任务。
  （五）切实做好城区居民“低保”、“医保”及救济助残工作。按照“应保尽保，动态管理”的原则，今年对原有208户低保家庭进行了全面普査，核减注销10户。新申请低保户19户，经公示评审后，上报民政局审批。全年城区享受低保的达到198户，460人。认真做好城区居民的医疗保险工作。2007年，城区居民医疗保险个人缴纳部分征缴达90余万元，收缴率达乡镇、街道党（工）委工作概况425到87.8%,发放城镇居民医疗保险大病补偿金52万元。帮助80多名重病患者向有关部门申请大病救助金达12万多元。积极开展帮贫扶困送温暖活动。2007年冬，城区管委会对缺衣少被、取暖困难的居民进行统计摸底，积极争取上级支持，争取慰问资金和救济物资，为198户特困居民申请专项取暖费补助9.9万元。同时，积极协调有关部门，为原第二食品厂、外贸小区、物资局等住宅小区实现了集中供暖，确保困难居民有饭吃、有被盖、有衣穿，促进城区的和谐发展。
  （六）城区武装、物业及其他工作健康发展。始终坚持党管武装工作，注重加强民兵预备役建设。把民兵预备役、征兵工作纳入党委、管委会目标管理，圆满完成了既定各项工作任务。3月份，代表市军分区点验，实地参观了城区武装部基础建设。按照省军区要求，切实做好城区武装部建设达标升级各项工作，顺利通过各级检查验收。4月4日，全市武装部建设达标升级现场会在我县召开，城区武装部长在会上作了交流发言。组织100名民兵协助公安等有关部门维持山东利津肉羊文化节现场会秩序。按照今年全县征兵工作会议的统一部署，严格标准，本着公开、公正、公平的原则，把合格优秀的适龄青年送到部队，2007年经过城区武装部认真细致的工作，有22人应征入伍。积极探索我县城区住宅区物业管理运行模式，改革城区管委会物业管理中心工作机制，充分调动了物业人员的工作积极性。做好所辖小区居民冬季取暖工作，确保居民度过一个安乐祥和的春节。根据县政府安排，组织专门力量，对10个小区的1500余株树木的美国白蛾等病虫害进行集中防治，效果明显。按照县人大选举办公室安排，圆满完成了县直选区城区14、15、16选区县人大代表的选举工作。充分发挥团委妇联等组织优势，积极参与全县经济社会建设。2007年城区管委会团委、妇委会先后获得县级“青年文明号”、市级“先进妇委会”等荣誉称号。
  附：城区党委书记、副书记、委员名单书记：张光照副书记：季谢美寇荣华委员：张秀利高其友陈振军王凤云。