东营市图书馆

市交通局党委书记李兆君2007年，市交通局党委在市委、市政府的正确领导和省交通厅的关心支持下，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力实现工作指导的转变，围绕一个总目标，突出“两个重点”，搞好“三个服务”，努力在客运服务、交通物流、体制创新、人才与科技等方面积极寻求突破，全系统干部职工统一思想，振奋精神，团结拼搏，迎难而上，基本实现了年初确定的任务目标。以“三路两港一场”为重点的交通基础设施建设取得重大进展，行业管理，特别是运输市场整治、依法行政工作不断强化，行业文明建设又上了一个新的台阶。
  一、组织概况市交通局党委下辖市交通局直属机关党委、市公路局党委、市公交公司党委和东营交通运输集团有限公司党委等4个基层党委，共有党员1275名，其中市交通局直属机关党员190名、市公路局党员606名、东营交通运输集团有限公司党员333名、市公交公司党员146名。
  二、主要工作与成绩
  （一）重大交通基础设施建设取得重大进展。2007年，市交通局党委立足于实施黄河三角洲开发建设这一战略全局，突出交通先行作用，全力突破“三路、两港、一场”交通基础工程建设。荣乌高速公路利津段于2007年12月17日顺利竣工通车。广饶段完成年度计划任务，完成总工程量的60%。利津县投资4500万元，建成荣乌高速连接线工程18.13公里。黄大和德龙烟铁路最终确定了在利津县大田家跨越黄河的方案。黄大铁路已经国家发改委批复立项，可研报告已通过评审，初步设计已经完成，项目申请报告已上报国家发改委核批。德龙烟铁路已完成了预可研方案，就线路走向、站场设置等问题进行了现场踏勘，为力争2008年开工奠定了良好的基础。东营港扩建工程主体已基本完成，累计完成投资13.25亿元。积极协调争取上级支持，东营港5万吨级液体化工码头深水岸线使用权，于2007年11月获得交通部批准，成为2007年全省唯一获得批复的同类项目。同时积极配合有关单位对方案进行评估，2007年12月份通过了省发改委核准立项，为东营港液化码头早日开工建设赢得了时间。广利港建设工程编制完成了总体规划，通过了专家评审。在东营机场扩建工程建设中，将复杂的工作程序紧密衔接，多项工作压茬进行。2007年10月中旬，东营机场扩建项目通过省发改委、民航华东局核准。按期完成了跑道、滑行道延长段土方工程。积极推进东营汽车总站建设进度，加强指挥调度，优化施工组织，确保了东营汽车总站工程年底前顺利竣工。交通运输调度管理中心年内完成了工程主体、外墙干挂和部分室内安装工程，工程建设进展顺利。
  （二）农村交通建设继续推进。全市交通各级各部门多渠道、多形式筹措建设改造资金，努力改善农村公路通行状况，提高通达深度。全年农村公路完成投资18553万元，是年初计划的115%；建设改造项目累计完工623.8公里，是年初计划的130%。改造农村公路桥梁43座，2650.3延米。2007年新增农村公路通车里程157」公里，新增通油路村10个，全市行政村通村率达到98.9%积极探索建设和养护管理的长效机制，总结形成了管理责任明晰和投资渠道明确的养护管理模式，改变了重建轻管的现象，县道好路率达到85%。广饶汽车总站投入运营，建成了东营区牛庄、史口，河口区义和，广饶县辛桥，垦利县胜坨、董集，利津县虎滩等7个“四位一体”乡镇交管所，农村交通管理运营体系进一步完善。
  （三）公共交通更加快捷方便。市公交公司投资2400万元，新购置公交车100辆。建设和更新改造候车亭104个、新装站牌266个，设置了乘车导向图，对公交站牌的文字标识进行了更换。根据客流量调查和听取群众意见，先后调整了部分线路班车，开通了9条公交线路和部分直达车、大站车。积极开展创建文明服务示范线路活动，公交车全部设置了便民伞、文明桶、便民药箱和爱心座等设施。完善了网上公交查询系统，制作线路图，并录入网站。广饶县开通了城市公交车。交运集团投资1800余万元，更新长途客车65辆，新增客运线路7条，将部分东营至北京、济南、青岛等地的长途客车调整到东城汽车站始发，为群众提供了更加便捷的出行条件。
  （四）行业管理进一步加强。编制了《东营市城市公共交通发展规划》，制定了《东营市关于优先发展城市公共交通的意见》，起草了《东营市出租车客运管理办法》等多项规范性文件,为推动城市公共交通规范有序发展打下坚实的基础。全市交通从业人员资质准入实行了无纸化考试。出租车自2007年5月1日开始全部按照新运价打表计费，彻底结束了东营出租车不打表、口头论价的历史。加强出租车市场整治力度，对卫生状况差、异地经营、超范围经营行为进行了规范。借助全市打黑除恶专项斗争的声势，市交通和公安部门联合开展交通秩序整治活动，对交通运输市场存在的车霸、路霸和一些影响交通秩序的违法行为进行了深入整治，长期存在的倒发车、站外发车和异地经营车辆得到有效治理。全年共查处各类违章车辆2700辆，有效遏制了非法营运现象。加大对货运车辆超限超载和客运车辆超员整治力度。全年共查处超限车辆1327辆，卸货6509.5吨，补缴规费728万元，超限超载率控制在6%以下。
  （五）安全生产形势保持稳定。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严把运输企业市场准入关、车船技术关、从业人员资格关，建立了快速高效的应急反应和安全防控体系，提高了事故预防、人命救助和事故处理能力，保障人民群众生命财产安全。认真组织开展了“安全生产月”、“反三违月”、安全警示月活动，精心组织了33次安全生产应急救援演练活动。加强安全教育培训，全系统举办不同类型的安全培训教育70多期。加强了节假日旅客运输市场的安全监管，在城区重要路段设立安全检查站点，对客车超员、客货混装车辆进行了拉网式检查。全市交通系统未发生人员死亡和重特大安全责任事故，继续保持了安全稳定的大好形势。
  （六）运输生产稳步增长。2007年，全市共完成社会公路客运量2600万人，客运周转量182443万人公里，分别比上年增长0.12%和3.6%。完成全社会公路货运量6260万吨，货运周转量786048万吨公里，分别比上年增长2.05%和3.19%。完成水路货物运输量70万吨,货物周转量7100万吨公里，分别比上年增长6.06%和7.25%。完成港口吞吐量58万吨，比上年增长7.8%。民航完成旅客吞吐量5.34万人，货邮306.11吨，飞机起降1150架次，分别比去年增长48.33%、73.92%和7.6%。交通规费征收完成年计划的105.1%,增长6.1%。
  （七）廉政建设不断深化。按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，市局与县区交通局、各科处室、下属各单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，实行了责任分解、责任考核和责任追究。通过组织观看警示教育片、举办专题报告会等有效形式，积极开展反腐败教育活动，丰富了廉政教育的内容。突出强化了交通建设领域规章制度的落实，紧紧围绕工程招投标、工程分包、材料供应、资金拨付等重点环节，建立完善监督机制，规范从业单位和从业人员的行为，开工建设的项目全部按程序进行了招投标，所有施工项目都实行了“双合同制”。纪检监察人员全过程参与对工程招投标工作的监管，避免了暗箱操作。加强治理交通建设领域商业贿赂工作，对交通建设领域进行了商业贿赂专项检查，规范了商业经营行为。
  （八）队伍建设成效显著。积极参加“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，认真学习党的十七大精神，开展业务知识学习，开展了创建学习型机关活动。不断创新工作思路，统筹谋划全局，勇于创新，敢于突破，机场扩建、深水岸线审批、铁路走向确定等许多重大问题都得到了突破性的解决。整合了交通执法资源，统一执法队伍管理，成立了违章车辆处理办公室，行业管理水平有了新的提高。进一步探索领导机关和干部理论学习、作风建设、联系基层服务群众、效能建设、干部选拔任用管理监督、科学决策等长效机制，制订了工作目标、年度考核和机关考勤、会议、接待、值班、车辆管理等各项规章制度，形成了奖勤罚懒的工作机制。
  （九）软环境建设不断优化。建立了行政效能监察、案件投诉处理和治理公路“三乱”快速反应机制，从改善内部管理，强化外部监督入手，建立健全了岗位目标责任等各项制度,形成了以制度管人理事的制度体系。适度下放了县区客运出租车辆管理权，变过去的审批为总量控制。对行政许可项目进行了精简，精简幅度达到25%o交通各执法单位全部落实了“五公开一监督”，对审批标准、条件、责任、权限、时限等进行规范。各县区交通局和有关单位普遍设立了举报电话、举报信箱，开通交通行风热线电话，增加了交通部门与社会各界联系沟通和征求意见的渠道。加大了投诉案件的查处力度，对每个案件都进行了详细调查和认真处理。全年共组织交通行政执法检查2次, 组织不定期暗访15次，检查交管所50多次，检查路段1500多公里。
  （十）行业精神文明创建活动扎实深入。按照“巩固、深化、创新、提高”的工作思路,强化调度，督促检查，文明创建工作更加扎实有效。先后多次召开文明创建工作座谈会，开展了 “十佳交通标兵”先进事迹巡回报告和 “市级文明示范窗口”评选活动，与市文明办联合评选、命名和表彰了10个“市级文明示范窗口”。积极参加上级部门组织的各项竞赛活动,垦利县交通局获得全省港航系统“构建和谐港航”演讲比赛一等奖。2007年市交通局继续保持了省级文明机关，获得了全省交通系统先进集体、全市目标管理综合考核三等奖、全市精神文明建设工作目标考核先进单位等多项荣誉称号。各县区交通局、市直交通各单位也都获得了不同层次的荣誉。
  三、创新与经验（一）坚持思路创新，执政能力明显提升。市交通局党委进一步解放思想，更新观念，以思路的创新推动各项工作上台阶、上水平。在上级主管部门认为东营市无自然深水岸线资源的情况下，充分履行行业主管部门的职能，积极向上协调争取，完成了东营港深水岸线使用权申请报批工作；汽车总站建设在开工近三年时干时停、成了马拉松工程的情况下，及时转变工作思路、采取措施、不等不靠，领导一线坐阵指挥，现场督导和解决难题，确保了工程顺利进展。东营机场规划设计审批工作涉及面广、程序复杂，按正常程序，需要一年左右时间，市交通局党委积极主动、靠上工作，将各项工作紧密衔接、压茬进行，提前完成了评审工作；在德龙烟、黄大铁路走向定线问题上，积极跑济南、跑北京，宣传东营、介绍东营、征求意见，使铁路走向的初步方案基本按照我市的意见予以确定。
  （二）转变工作作风，工作纪律和行风建设明显加强。对全年工作制订了目标、制订了年度考核办法、制定了重点工程和工作实施方案,进一步完善了目标考核办法，对每项重点工作都规定了责任人、完成时限，定期督查考核，促进了工作落实。加强了公务接待管理，吃喝风、讲排场的现象明显减少。各项交通建设工程严格执行招投标，工程进展顺利。领导班子和干部在各项工作中以身作则，率先垂范，发挥模范带头作用，亲历亲为、敢抓敢管、深入实际、解决问题。各处室和中层干部积极主动, 事业心、责任感明显增强。机关效能明显提高, 全系统上下出现了良好的工作局面，各项工作取得了良好成绩。
  （三）创新载体，坚持以人为本，优质服务。把发展交通作为解决民生问题的重要内容,努力为社会提供完善的基础设施、优良的运力装备、舒适安全的运输服务，千方百计解决人民群众关心的热点难点问题，努力做到交通发展为民、利民、便民，使发展成果惠及广大人民群众。在交通服务行业开展了“服务质量年”活动，提高服务质量，规范经营行为。开展了全市“十佳交通标兵”和“文明线路”、“文明窗口”评选活动，激发了广大交通职工的工作热情。简化运输管理许可事项和程序，开展企业、车辆审验上门服务，为运输业户提供方便。成立了违章处理办公室，一口对外、标准统一,工作效率明显提高。新增公交车100辆，加强了服务方面的制度、管理、监督工作，公交服务质量明显提高。长途客运更新长途车65辆, 改善了车内卫生，提高了车辆正点率。
  （四）坚持依法行政，规范管理，行业管理水平明显提高。把依法行政作为管理的主要目标，狠抓普法，严格执法，努力营造依法行政、依法办事的良好氛围。出租车管理，实行了打表计费，出具税控发票，结束了出租车不打表、不计费、随意要价的历史，实现了出租车市场平稳、无上访。对群众关心的“黑车”、异地经营、抢客甩客等违法违规行为严厉打击，与市公安局联合，在全市开展了集中整治交通运输秩序活动全年共查处各类违章车辆2700辆，有效遏制了非法营运现象。强化措施、落实责任,加强了安全生产监管和维护稳定工作，全年未发生安全事故和不稳定事件。
  附：市交通局党委成员名单书记：杨同柱（2008年4月离职） 李兆君（2008年4月任职）委员：郑月成赵兰海韩雪峰燕渭泽