东营市图书馆

市教育局党委书记张洪生事业取得了新的进展。
  2007年，市教育局党委按照市委、市政府的整体部署，全面落实科学发展观，以先进的现代教育理念为引领，不断加强教育队伍建设和教育管理，积极推进素质教育，全面提高教育质量，大力促进教育和谐，全市教育一、组织概况与党的建设市教育局党委辖胜利教育管理中心党委、市一中党委、市二中党委、市实验中学党委、市育才学校党委、市教育局机关党委等6个基层党委，共有3458名党员（其中胜利教育管理中心党委2725名）。一年来，重点抓了以下几个方面的工作。
  （一）思想建设。市教育局党委以抓常规学习为载体，从教育发展的实际出发，注重教育内容、形式、制度、效果的“四结合”，努力加强干部职工的思想建设，提升了广大党员干部的思想素质和政策水平。一是选好教育内容，增强学习针对性。根据形势任务变化，重点加强了对十七大精神、科学发展观及教育理论等教育，制定了学习方案，狠抓了教育落实。二是改进教育方法，增强学习实效。在坚持集中学习、个人自学的基础上，对学习教育的方式方法进行了有益探索，开展了专家报告、播放电教片、网络论坛、知识竞赛、理论考试、参观学习等多种形式的学习教育活动，提高了干部职工的政治素质和工作水平。三是严格教育制度，增强学习动力。健全完善了经常性的学习提高机制，做到时间、内容、人员、形式的 “四落实”。
  （二）组织建设。一是严格民主集中制原则。进一步完善了议事规则，规范了决策程序，健全了集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分调动了领导班子成员的积极性、主动性和创造性。二是严格落实各项组织生活制度。坚持和完善“三会一课”制度，并积极探索与新形势、新任务相适应的党员管理模式，建立健全了“评先树优”、民主评议、党内监督等各项制度，形成了一套有效的管理机制，使党员教育管理工作制度化、规范化。三是认真做好发展党员工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真制定了党员发展计划，对新入党人员和材料进行了认真审查，严格把住了入党人员质量关。
  （三）作风和廉政建设。一是加强调查研究，增强决策的科学性。2007年全局共撰写调研报告30余篇，并有多篇获奖，为实现科学的教育决策提供了可靠依据。二是落实廉政规定,保持廉洁勤政。对教育队伍廉洁从教提出明确具体的要求，对“五个不准”、财务等几个方面作了具体规定，进一步增强了机关工作人员廉洁从政意识。三是规范教育收费，抓好行风建设。一年来，局党委将规范教育收费作为行风建设的重点，加强对教育收费的全程监督，加大检查执法力度，使教育收费管理工作走上了规范化道路。
  二、主要工作与成绩（一）教育队伍施教水平不断提升。一是实施了“名师”、“名校（园）长”建设工程。组织进行了东营市首批“名师、名校（园）长”评选，在全市范围内评选了20名“名师”和5名“名校（园）长”，5年内给予每人3万元的专项补助经费，资助和支持其开展教育教学科学研究。组织了全市第八批教学能手评选活动，从544名参评教师中评选出293名市级教学能手，并推荐39人代表东营市参加省教学能手评选，31人被评为山东省教学能手。2007年，市实验小学魏瑞霞被推选为党的“十七大”代表，参加了中国共产党第十七次全国代表大会；河口一中李清玲被推选为省第九次党代会代表，参加了山东省第九次党代会。二是加强了教育培训。在北师大、东北师大、山师大等地组织举办了9期培训班，全市420名中小学骨干班主任和骨干教师、幼儿园园长和骨干幼儿教师以及教研员参加了培训；举办大型教育专家专题报告会20场次，全市中小学、幼儿园教师及教育行政干部30000余人次参加了学习培训。加强校本培训，开展了中小学教师校本培训市级示范学校评选、“有效教学”读书、义务教育远程研修活动，积极建设“东营教育博客”，为全市教师和校长提供了网络培训新平台。三是加强了师德建设。进一步加强了对校长、教师职业道德建设的研究和指导工作，积极开展“师德建设月”、教师职业道德调研和“东营市师德建设示范学校（园）”创建活动，进一步完善了师德建设督导、检查、评价体系。印发了《关于加强教育队伍廉洁从教工作的通知》，进一步规范了全市教育工作者的工作行为。四是努力加强“学习型、服务型、高效型、节约型、廉洁型”机关建设，提高局机关全员综合素质和工作水平。认真扎实地开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动、“提高效率，优化环境年”活动，每名机关干部都做到了自主学习，主动工作，把教育活动与做好本职业务工作结合起来，达到了解放思想,改进作风，促进工作，加快发展的目的。严格执行对外服务承诺制度。出台了《东营市教育局公务接待管理暂行规定》等制度，进一步精简了会议数量，压缩了办公开支，提高了工作效率。
  （二）教育管理水平进一步提高。一是农村义务教育经费保障机制改革全面推进。2007年，全市建立起了市、县政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。免除“杂费、课本费和作业本费”和公用经费资金纳入了市、县区政府年度财政预算。2007年，全市共投入资金4372万元免除了116111名农村义务阶段学生的“杂费、课本费和作业本费”。从2007年秋季开学起，全市免除了城市义务教育阶段学校在校生的杂费。贫困生救助专项资金纳入市级财政年度预算。全市农村教师工资全部纳入县级财政年度预算，三险一金做到了按时、足额交纳，实现了县域内城乡义务教育阶段教师的同工同酬。二是学校安全工作实现了“无安全事故，无事故苗头”的目标。全市学校安全建立起了两道安全管理防线：即在各级教育行政部门建立了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”共同抓，相关科室长按业务分工重点抓的工作机制；在学校建立了校长负总责，分管副校长具体负责，其他副职“一岗双责”，人人有安全责任和责任区域的工作机制。进一步加强了接送学生专用车辆管理，组织实施了对全市600余辆接送学生专用车辆的审验和统一标识的换发工作，规范了接受学生专用车辆的运营秩序，把好了车辆入口关。在全市教育系统开展了学校安全年评比、学校安全月、百日安全大检査等活动，加强了对学校师生的安全教育。三是以示范创建促进了学校规范管理。继续开展了争创“山东省教育示范县（市、区）”活动，河口区、东营区先后创建为“山东省教育工作示范县（区）”。至此，我市共3个县区创建为“山东省教育工作示范县（区）”，占全省总数的10.3%。2007年，全市共评选出“十佳初中”、“十佳小学”、“十佳幼儿园”各10所、市级“文明校园”13所、市级规范化学校14所。四是加强了节约型学校建设。大力推进了节约型学校建设工作，把节约型学校创建活动列入了学校综合办学水平督导评估范围，督促学校节约教育资源，降低办学成本。把资源节约教育纳入学校教育内容，在全市教育系统开展了“珍惜资源、崇尚节约”主题教育活动，发放辅导教材《珍惜资源，崇尚节约》读本5009册。通过节约型学校建设工作，提高了广大师生的节约意识, 进一步降低了办学成本，提高了办学效益。
  （三）素质教育稳步推进。一是加强和改进了学校德育工作。加强了学生心理健康教育，积极推进了学生心理咨询室建设，全市现有心理咨询室317个。举办了3期全市骨干班主任教师心理健康培训班，培训教师150名，22名教师取得了全国助理心理咨询师职业资格证书。组织了全市中小学德育优秀论文和典型案例评选、优秀班主任评选、弘扬和培养民族精神月等活动，开展了“和谐德育”研究与实验工作,我市承担的全国教育科学“十五”规划国家重点课题“整体构建学校德育体系深化研究与推广实验”顺利结题，东营市实验区获得“全国先进实验区”称号。二是继续开展了“中小学生面向未来读书成材”活动。分别进行了全市小学习作研讨、小学生读书知识竞赛、小学生面向未来读书成材指导专题论文评选等读书专题研讨、展示活动。我市教师的读书指导论文获全国小语会第八届学术年会二等奖。三是积极开展教育科研，大力推广先进的教科成果。继续实施了“科研兴校”、“科研强师”战略和“校本研究”制度，以课题管理与研究为抓手,全力推进素质教育。2007年，全市“十五”期间承担的45项省级课题，有39项完成研究任务并顺利通过专家鉴定，课题结题率为86.67%,列全省第一。胜利四小高峰的"'幸福教育’研究与实践”荣获第二届省政府教学成果一等奖；我市承担的《信息技术与学科教学整合的理论与实践研究》获中央电教馆立项课题研究优秀成果一等奖，市教育局被中央电化教育馆授予“十五”全国教育技术研究课题最佳组织奖；市教科院被山东省教科所评为“全省教育科研工作先进单位”；东营市教育学会被评为“中国教育学刊工作先进单位”。
  （四）办学条件进一步改善。2007年，实施了全市农村中小学危房改造工程。全市共计新建校舍16429平方米，完成本年度“便民实事”15000平方米农村中小学D级危房改造任务的109.53%。启动实施了“农村中小学教学仪器更新”工程，计划在未来3年内，投入资金840万元，使全市农村中小学教学仪器达到教育部新颁配备标准。2007年，省、市、县共投入160万元完成了首批教学仪器的招标配备。
  （五）教育救助体系不断完善。2007年，实施了高中阶段家庭经济困难学生资助政策，基本形成了以政府拨款为主，覆盖基础教育、职业教育和高等教育的全方位的学生资助政策体系，有效地保障了各级各类学校的贫困学生都能得到相应资助，不让一个学生因家庭经济困难而辍学。2007年，市财政投入了750万元救助贫困学生5551人。
  （六）依法治教水平全面提升。继续在全市开展了以普及法律法规知识、规范办学行为为核心的“一工程，两聘用”和“依法治校示范校”创建活动，进一步深化了依法办学、民主管理和校务、政务公开。严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，认真落实公办高中招收择校生“三限”政策，进一步规范了教育收费行为。2007年，垦利县、利津县被授予山东省规范教育收费示范县（区）称号，目前全市五个县区均创建为山东省规范教育收费示范县（区）。我市作为全国规范城市义务教育收费工作的八个典型地市之一参加了6月9日在沈阳召开的全国规范城市义务教育收费工作交流暨全国治理教育乱收费工作汇报会议，张洪生局长在会上代表山东省作了典型发言，并参加了周济部长主持的教育局长座谈会，全国治理教育乱收费部际联席会议办公室以专题工作简报的形式推广了我市的工作经验。2007年，市教育局被表彰为全国教育系统纪检监察工作先进集体。
  （七）各级各类教育得到协调发展。基础教育质量稳步提高。2007年，全市在园幼儿人，学前三年入园率达95%；全市普通高中、中等职业学校录取新生23564人，初中毕业生综合升学率为91.33%,比2006年增加1.45个百分点；全市共有17979人参加了高考，共录取11533人，比2006年增加1380人，录取率为64.15%。其中，本科5240人（含对口高职199人），比上年增加242人，本科录取率为29.15%。重点批次本科录取1479人，比去年的1195人增加284人，提高22.09%,高出全省提高率（8.03%）14.06个百分点。清华、北大在我市共录取14人，占全省录取数的1/15。市一中的闫聪同学以全省文科文化课总分第一名的成绩被清华大学录取。职业教育发展步伐加快。2007年，全市中等职业学校学历招生8444人，比2006年增加435人；免费专业技能培训招收1629人，比2006年增加618人；高等职业院校招生5078人，比2006年增加467人。全市共有1817名中等职业学校毕业生参加对口高职升学考试，共录取本科199人、专科（高职）908人。全市职业院校总体办学水平有了较大提高。2007年，垦利县职业教育中心通过了省重点中等职业学校的复评，东营区职业中专被省教育厅评估认定为省重点中等职业学校和全省中等职业学校学生就业十大明星学校。成人教育取得新的进展。2007年，全市各类职业院校和乡镇中心成人学校共举办各类培训3.4万余人次。全市高教自考报考9452人次、16334科次，共有3437人获得4444科合格科目证书；中小学教师自学考试报考930人次，1831科次，共有672人获得1129科合格科目证书；52066人参加了社会证书考试。成人高考报考3859人，硕士研究生全国统一考试报考868人。
  三、创新与经验
  （一）大力促进教育公平，是推动教育和谐发展的基础。和谐社会是公平正义的社会，而教育公平是社会公平的起点和核心环节，是社会公平的重要组成部分。2007年市教育局不断加强对策研究，大力促进教育公平，促进了全市教育和谐发展。一是推动城乡各级各类教育均衡发展。坚持统筹教育规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域间教育协调发展，统筹教育的发展、改革与稳定。不断加大学前教育工作力度，巩固九年义务教育，大力发展职业教育，积极发展继续教育，加强民办教育规范管理，引导民办教育健康发展。二是认真解决人民群众关心的教育问题。保障进城务工农民子女接受义务教育，保障女童和残疾儿童的受教育权利，切实解决农村留守儿童少年接受义务教育的问题。严格执行义务教育阶段学校“一费制”和公办普通高中招生“三限”政策，规范教育收费。三是坚持依法治教，从严治教，切实维护稳定。深入开展了教育系统党风廉政建设和行风建设。完善了反腐倡廉制度，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强了对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等项工作的管理和监督。巩固治理商业贿赂专项工作成果，建立完善了防治商业贿赂的长效机制。
  （二）加强教育队伍建设，是提高教育水平的关键。现代教育的改革和发展已经进入了全面提高教育质量的阶段，而提高教育质量的关键因素、核心问题是教育队伍的素质和水平。实施教育水平和教育教学质量的提升取决于教师队伍、校长队伍和教育行政干部队伍三支队伍的素质状况和专业水平。2007年，市教育局通过加强培训和科研，实现了三支队伍职业道德水平、专业素养和整体素质的大幅度提升。通过积极稳妥地推进教育人事制度改革，充分调动了三支队伍的主动性、积极性和创造性。通过实施东营名师名校长建设工程，在加强对名师名校长队伍的培训提高和管理使用，使其逐步成长为研究型教师和专家型校长，发挥其骨干带动和示范辐射作用，带动全市教师和校长队伍整体素质的提高。
  （三）提升教育管理水平，是提高教育质量的保障。教育管理是社会管理的一部分，但又不同于社会管理。教育管理必须要树立“以人为本”的管理理念，通过提升教育管理水平，培养高素质的人，开发人的智慧，挖掘人的潜能，提高教育质量，办好教育。2007年，市教育局重点突出抓好了以下几项工作。一是加强学校管理，广泛开展了创建和谐校园活动。加强安全教育，增强师生的安全防范意识，建立安全机制，切实做好了校园安全保卫工作，重点抓好交通、食品与住宿安全，严防了重大安全事故发生。努力建设了平安校园、健康校园、文明校园，为青少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境，让学生放心，让家长放心，让社会放心。二是进一步规范义务教育办学行为。依法规范公共教育资源配置和管理，对全市义务教育阶段“校中校”、重点校、重点班进行全面清理；依法规范教育教学秩序，严格执行国家课程方案，加强对课程、教材、招生以及学生在校时间、家庭作业量、考试、校园活动和寒暑假活动的管理，确保了素质教育的实施和学生的全面发展。三是加强教育经费的管理，全面推进农村义务教育经费保障机制改革。确保免除“三费”资金的按时足额拨付，规范公用经费的支出范围，继续实施好贫困生救助工程，建立了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造机制。
  附：市教育局党委成员名单书记：张洪生副书记：刘晋伦委员：李从涛马立怀李殿义孟昭亮