东营市图书馆

中共广饶县委副书记和友县长实现经济社会又好又快发展是贯彻落实科学发展观的本质要求。当前复杂多变的国际国内形势，给各地发展带来了前所未有的挑战，为发展赋予了更加丰富的内涵，对发展提岀了新的更高的要求。在科学发展的时代背景下，各级各部门唯有不断解放思想、与时俱进、务实创新，才能抓住机遇、破解难题、趋利避害，巩固我们的优势，保持我们的地位，提升我们的实力，促进经济社会又好又快发展。
  一、总结经验、发扬成绩，是推动经济社会又好又快发展的基础近年来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，干事创业，经济社会实现了又好又快发展。2007年全县实现生产总值260.5亿元，是2002年的4.2倍，年均增长26%；地方财政收入10.3亿元，是2002年的4.5倍，年均增长35%；全社会固定资产投资127.9亿元，是2002年的4.9倍，年均增长37.5%；规模以上工业实现销售收入839亿元、利税93.9亿元，分别是2002年的9.5倍和10倍，年均分别增长57%和58.5%；完成出口创汇6.1亿美元，是2002年的9」倍，年均增长55.6%；城镇居民人均可支配收入14529元，农民人均纯收入6120元,分别是2002年的2倍和1.8倍，年均分别增长14.6%和12.5%。综合实力连续进入全国百强县和全省30强，入闱全国最具投资潜力中小城市百强县、全国县域经济基本竞争力百强县、全国最具竞争力百强县、全国和谐中小城市示范县。据最新公布结果，我县在全国县域经济基本竞争力百强中列77位，在全省30强中列17位。回顾近年来的工作，主要有以下四点经验和体会：一是始终坚持科学发展理念，全力促进又好又快发展。把发展作为富民强县的第一要务，以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以推进新型工业化为总抓手，加快工作指导的转变，质中求量，好中求快，走出了一条符合科学发展观要求，具有广饶特色的发展新路子。二是始终坚持解放思想，着力营造干事创业的良好环境。把解放思想贯穿发展始终，把提升境界作为发展追求，把上级指示精神与广饶实际相结合，以干事创业“一个导向”、“五种风尚”凝聚人心，以“建设现代化新型工业城市”的奋斗目标激发斗志，高点定位，抢抓机遇，真抓实干，全县上下形成了奋发有为、争先创优、建功立业，用心用力干事业的生动局面。三是始终坚持改革创新，建立完善适应和支持科学发展的体制机制。正确处理改革发展稳定的关系，勇于实践，大胆改革，努力创新，较好地解决了发展中的深层次矛盾和问题，破除了制约发展的体制机制障碍，在许多方面创出了经验，树立了典型。加快推进政府职能转变，健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，建立起了行之有效的经济运行管理和保障机制，促进了各项工作的顺利落实。四是始终坚持执政为民，全心全意为群众谋福利。把执政为民作为工作的出发点和落脚点，按照共建共享、服务均等的要求，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，改善群众生产生活条件,提高群众生活质量，实现了发展经济与为民利民惠民的高度统一。以上经验，是我们的宝贵财富，是夺取经济社会发展新胜利的重要法宝，需要我们倍加珍惜并不断发扬光大，有力地指导工作开展。
  二、突出重点、创新思路，是推动经济社会又好又快发展的关键面对当前艰巨而繁重的任务和错综复杂的国际国内形势，下一步，我们将以科学发展观统领全局，认真做好上级政策和本地实际结合的文章，创造性地开展工作，着力解决影响和制约发展的突出问题，化不利为有利，变困难为机遇，创新实践，攻坚克难，勇夺经济社会发展的新胜利。一是努力转变发展方式，打造实力雄厚的富强广饶。按照科学发展观的要求,加快经济结构战略性调整，形成高端化、高质化、高新化的产业体系。坚定不移地推进新型工业化，持续不断地加大投入，新上科技含量高、经济效益好、环境污染小、带动能力强的好项目，促进产业升级，膨胀产业规模。今年突出抓好年初确定的27个重点工业项目建设,争取完成工业固定资产投资100亿元。深入实施大企业带动战略和亿元企业提升工程，加强对企业的扶持引导，促进大中小企业茁壮成长。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的目标，加快工业园区建设，促进生产要素向园区集中，实现优势互补、协调发展。按照“生产性服务业抓物流、消费性服务业抓旅游”的思路，突出抓好孙子文化旅游区、广饶物流园区、中心商务区规划推介建设，不断提高服务业发展水平。坚持以工促农、以城带乡，以新农村建设为抓手，多渠道探索融资渠道，加强农村基础设施建设，加快农村社会事业发展，提高新农村建设水平。大力发展农业龙头企业和农民合作经济组织，抓好优势农产品基地和规模化畜牧小区建设，健全农村市场和农业服务体系，支持农业产业化经营，做强做优现代农业。二是更加重视自主创新，打造竞争优势明显的创新广饶。把自主创新贯穿到现代化建设的各个领域，积极深化产学研结合，大力培育高新技术企业，支持企业创新平台建设，促进科技成果转化应用。全面加强知识产权保护，加快各类品牌的培育、推介，努力把品牌优势转化为市场优势、竞争优势。全面推进制度创新、体制机制创新、思路创新、工作方式创新，破除传统体制机制弊端，更多地运用市场理念研究发展，运作项目，推进工作，促进发展。三是积极推进改革开放，打造特色鲜明的活力广饶。按照社会主义市场经济发展方向，不断深化企业改革，积极推进企业上市，提高企业现代化经营管理水平。加快农村综合配套改革，推进财税体制改革，调整完善县乡财政管理体制，加强金融信用体系建设，增强发展活力。以扩大利用外资为重点，积极转变招商方式，大力开展企业招商、专业招商和产业招商，提高招商引资质量。认真研究国家外贸政策，努力扩大进出口，积极争取设立广饶海关办事处、保税物流中心，促进开放型经济发展。四是统筹城乡基础设施建设，打造功能配套完善的魅力广饶。适应现代城市发展要求，高水平编制县城各项规划，科学划定功能分区，为城乡建设描绘宏伟蓝图。稳步推进旧城改造，实施县城道路、商业、文教、体育、市政等配套设施，重点抓好体育馆、会展中心、人民公园等一批标志性精品工程建设，打造百年经典建筑，培育城市亮点，扩大城市规模。加强城市管理综合执法，落实城市管理长效机制，提高城市管理水平。积极探索城市资产运营和市场化经营新路子，实现以城建城、以城养城。大力加强基础设施建设，不断完善交通、通信、水利、电力等基础设施体系，抓好兴广铁路、淄河蓄水二期等重大基础设施项目建设，增强对经济社会发展的支撑力。五是加强能源资源节约和环境保护，打造环境优美的生态广饶。坚持经济发展与环境保护并重，全面落实节能减排目标责任制，坚决完成节能减排目标任务。加强对25家重点用能企业、10家水污染企业和8家大气污染企业的监管，抓好重点企业治污项目建设，确保污染物稳定达标排放。大力发展循环经济，积极推进清洁生产，从根本上节能减排。严格环境监管，认真落实“环评”、“三同时”等制度，严惩违法排污行为，努力改善生态环境质量。六是全面发展各项社会事业，打造富裕安康的和谐广饶。坚持以人为本，重视解决民生问题，全面发展社会事业，努力构建和谐社会。积极整合教育资源，提升教育教学水平，促进教育均衡发展。加强公共卫生服务体系建设，提升医疗卫生保障水平，有效解决群众关心的“看病难、看病贵”问题。全力以赴做好支援四川地震灾区重建。不断健全完善社会保障体系，大力发展社会福利和慈善事业，继续落实就业再就业政策，切实解决困难群众和弱势群体生产生活。坚持不懈地抓好安全生产和社会稳定，扎实推进“平安广饶”建设，确保社会持续稳定。认真抓好人口与计划生育、文化、体育等各项社会事业，促进经济社会全面发展。
  三、转变作风、狠抓落实，是推动经济社会又好又快发展的保障适应经济社会又好又快发展的新要求，必须加强政府自身建设，改进作风，提高执政能力。一是要解放思想，开拓创新。坚持不懈的解放思想，更新观念，提升境界，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，紧紧抓住发展第一要务，善于从国际国内形势发展变化中把握机遇，善“谋”会“干”，敢于争先，勇争一流，促进经济社会跨越发展。科学把握国家宏观调控形势，准确理解科学发展观的内涵，正确处理速度与质量、效益的关系，善于抓重点、抓关键、抓主要矛盾，创造性地开展工作，把潜在优势转化为经济优势、发展优势。二是要以人为本，执政为民。树立正确的政绩观，强化公仆意识和宗旨观念，恪守为民之责，多办利民之事，经常深入基层，体察民情，了解民意，把精力、财力和物力更多地用在解决民生问题上，确保好的决策措施落到实处。树立强烈的历史使命感和时代责任感，牢牢抓住重点工作不放，高度关注民生民计、节能环保、社会稳定等问题，真心实意为人民服务，不断增进群众福祉。三是要转变作风，干事创业。大兴求实务实之风，倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，反对形式主义。大力弘扬劳动光荣、创业伟大的优良传统，激活各类创业主体。加快政府职能转变，把政府主要精力放在公共服务上，放在创造良好发展环境上。坚持依法行政，规范行政行为，推行政务公开，完善重大事项民主协商、决策参与和民主监督制度，提高政府决策力和公信力。建立完善经济社会发展目标责任制，加强督查考核，狠抓工作落实，提高政府执行力。四是要严肃纪律，廉洁勤政。模范遵守党纪国法，认真执行“四大纪律、八项要求”，牢记“两个务必”，积极倡导八个方面的良好风气。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，反对铺张浪费，降低行政成本。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，认真遵守建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购、离任审计等各项制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩处腐败行为。加强对公务员的教育管理，努力建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
  下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，励精图治，干事创业，争取今年生产总值达到315亿元，比上年增长22%,地方财政收入12.5亿元，增长25%；到2012年生产总值达到655亿元，年均增长21%,地方财政收入27亿元，年均增长22%,把广饶建设成为经济更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐、具有持久竞争力的新型工业化城市，综合实力进入全国50强，为加快黄河三角洲开发建设做出新的更大的贡献。